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Las malas compaas:


Las relaciones entre la industria de los transgnicos y la comisin europea

por el planeta por el futuro por la gente

Las Malas Compaas


La relacin entre la Comisin Europea y la industria de los transgnicos

Las malas compaas: Las relaciones entre la industria de los transgnicos y la comisin europea

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Por el planeta por la gente por el la comisin europea Las relaciones entre la industria de los transgnicos y futuro

Las malas compaas:

Amigos de la Tierra Europa hace campaas a favor de una sociedad ms justa y sostenible, y por la proteccin del medio ambiente, agrupando a 31 organizaciones nacionales y miles de grupos locales. Forma parte de la red de organizaciones ecologistas de base ms grande del mundo, Amigos de la Tierra Internacional. Amigos de la Tierra Europa agradece la ayuda econmica de Sigrid Rausing Trust, del Humanitarian Group for Social Development, del Ministerio de Desarrollo Holands, de la Comisin Europea (DG de Medio Ambiente) y de los 31 grupos nacionales miembros de Amigos de la Tierra Europa. Los autores son los nicos responsables de los contenidos, y las entidades que han ayudado en su financiacin no tendrn ninguna responsabilidad sobre los futuros usos que se puedan hacer de la informacin contenida en este documento.

Autor: Adrian Bebb, Helen Holder. Comentarios y edicin de la versin en ingls: Clare Oxborrow, Christine Pohl, Paul de Clerck. Traduccin: ai-ti www.ai-ti.org / Amigos de la Tierra Espaa Nuestro agradecimiento a ngela Thymides por las investigaciones. Imagen de la portada:

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Las relaciones entre la industria de los transgnicos y la comisin europea Resumen ejecutivo 1. Introduccin 2. Polticas coherentes en la Comisin Europea 3. Planificacin de la cooperacin Cmo funciona EuropaBio Green Biotechnology Europe Otros grupos de presin clave (tabla) 4. Grupos de presin por los pasillos del poder OMG para desayunar Jornadas polticas biotecnolgicas 5. La ambicin al descubierto: la industria biotecnolgica y la DG de Empresa El grupo tecnolgico de alto nivel El Comisario Verheugen listo para servir 4 6 7

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6. Dinero tirado a la basura? La industria biotecnolgica 13 y la DG de Investigacin Plantas para el futuro y recursos a travs de los Programas Marco El Centro Conjunto de Investigaciones de la Comisin Europea y el estudio BIO4EU: de poca calidad y parcial 7. Acceso privilegiado Una seleccin de actos de la industria en los que ha participado la Comisin (tabla) 8. Cmo funciona en la prctica: interviniendo en la poltica de la UE Mentalidad poltica en la Comisin Europea Estrategia de la UE sobre Biotecnologa Los encuentros tripartitos El Parlamento Europeo y la revisin parcial Resultado de la revisin parcial Respuesta de la industria al estudio 9. La construccin del mito Mito I: la necesidad de OMG para salvar a la ganadera Mito II: la necesidad de los OMG para la produccin de biocombustibles 10. Conclusiones 26 18

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Resumen ejecutivo fhxh

Resumen ejecutivo
No es ningn secreto que la clase poltica de la UE se ha embarcado en una agenda neoliberal. Para la agricultura y la alimentacin esto se traduce en un modelo de agricultura intensivo altamente tecnologizado, con insumos y otros elementos patentados (pesticidas, semillas modificadas genticamente, etc.) que generan riqueza para la industria europea. Los principales objetivos, claramente establecidos en los objetivos polticos de la UE, como por ejemplo, la Agenda de Lisboa, son el convertir a Europa en lder de la economa mundial. Esto se ha expresado en muchos eslganes polticos, la Biosociety en los ochenta, la Economa basada en el conocimiento en los noventa, y la Bioeconoma basada en el conocimiento (Knowledge-Based Bio-Economy o KBBE) en la dcada actual. Los problemas que debe afrontar nuestra sociedad, como la alimentacin, la salud, la biodiversidad, la creacin de puestos de trabajo, se utilizan para justificar estos objetivos polticos y econmicos, que pasan de ser posibles a inevitables. Por ejemplo, muy a menudo se oye el argumento de que no se puede prescindir de los cultivos y los alimentos genticamente modificados ya que generan empleo. Pero los datos muestran que ste no es el caso, y que son otros tipos de alimentos y de agricultura, como la ecolgica, los que, en realidad, crean puestos de trabajo, con un crecimiento rpido y reactivando las economas rurales. Aunque estas alternativas han sido polticamente apartadas por la mentalidad KBBE. Este informe analiza uno de los resultados de este pensamiento y agenda poltica, del poder de los grupos de presin (lobby) y su vinculacin con una de las instituciones claves de la UE, la Comisin Europea. ste no es un estudio exhaustivo de los lobbies de la agricultura biotecnolgica en la UE, si no que se centra en uno de los grupos de presin de la industria biotecnolgica, EuropaBio, y en ejemplos actuales de los estrechos vnculos entre las empresas que pretenden conseguir unos cuantiosos beneficios de la biotecnologa aplicada a la agricultura, y los creadores de polticas de la Comisin Europea. La Comisin Europea es el brazo ejecutivo de la Unin Europea y lo forman hasta 40 Direcciones Generales (DG), el equivalente a los ministerios en los gobiernos nacionales. Las actuales leyes de la UE sobre cultivos y alimentos modificados genticamente (conocidos como MG u OMG) se encuentran supeditadas a las Direcciones Generales de Medio Ambiente y Salud. El Comisario de Medio Ambiente ha sido muy cuidadoso al abordar esta nueva tecnologa, muy en lnea con su mandato, aunque esto no encaja con el concepto de KBBE y se ha intentado apartar a la DG de Medio Ambiente de la toma de decisiones de la Comisin, debido a las presiones ejercidas por las DG de Comercio, Investigacin, Agricultura, Empresa e Industria, Mercados Internos, adems del propio Secretario General de la Comisin e incluso su Presidente Barroso. EuropaBio es uno de los principales y ms activos grupos de presin sobre alimentos y cultivos MG en la UE, y presume de sus excelentes relaciones profesionales con la Comisin Europea. Las campaas de este grupo de presin de la agricultura biotecnolgica estn lideradas por Bayer Cropscience, DuPont/Pioneer, Monsanto y Syngenta. Ya que el mercado de la alimentacin y cultivos transgnicos est dominado por un reducido nmero de grandes multinacionales, EuropaBio est, en esencia, impulsando sus intereses en la Comisin Europea y en todas partes.
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Entre otras formas, esto se materializa en desayunos de trabajo, encuentros polticos, y en reuniones sectoriales privadas o pblicas. El mbito de influencia se extiende desde los cimientos n estos actos organizados por EuropaBio muestra claramente lo rutinario de esta presencia. De hecho, los Comisarios clave eran descritos en las polticas de EuropaBio como fervientes simpatizantes de la biotecnologa. Los grupos de presin de la biotecnologa y sus empresas miembro forman parte de las redes y grupos de trabajo de la Comisin, incluida una red con los estados miembros y la DG de Empresa de la Comisin. La industria biotecnolgica esta fuertemente representada en el Comit de Asesoramiento sobre competitividad en biotecnologa de la Comisin Europea, cuya existencia est adscrita a la Estrategia de la UE sobre Biotecnologa. Esta influencia ha dado como resultado que la Comisin promueva una menor regulacin, una mayor financiacin y una mayor inversin en la investigacin de un sector hacia el que el pblico ha mostrado un fuerte rechazo durante los ltimos 10 aos. El alcance del apoyo de la Comisin a la alimentacin y los cultivos transgnicos ha aumentado, haciendo odos sordos al rechazo del Parlamento Europeo a aceptar que la alimentacin y los cultivos MG sean buenos para la competitividad de la UE. EuropaBio tambin ha alardeado de la campaa de presin para conseguir financiacin, que dio como resultado que la biotecnologa aplicada a la agricultura se haya convertido en un tema estrella en el programa de investigacin de 53 mil millones de euros de la UE. Estas conexiones entre lo pblico y lo privado reciben un amplio apoyo de la Comisin Europea, con unas plataformas tecnolgicas especficas sobre alimentacin y cultivos transgnicos, y de forma ms general sobre biocombustibles y productos alimenticios. Estas iniciativas son convenientemente camufladas pero, en esencia, se trata de la canalizacin de fondos pblicos hacia intereses econmicos corporativos. Esta proximidad entre la industria biotecnolgica y la Comisin no sorprende, dado el dominio de la agenda KBBE sobre las polticas alimentarias y de agricultura. Las multinacionales biotecnolgicas que dominan los mercados de semillas modificadas genticamente, la alimentacin humana y animal estn ah para obtener las ganancias y la parte del mercado que le corresponde por este xito. Tambin en esto reciben ayuda de la agencia de investigacin de la Comisin Europea (el Centro Comn de Investigacin o Joint Research Center) que confunde la pericia de las instituciones (que se selecciona y gua segn la mentalidad dominante) con la investigacin cientfica independiente. El lobby biotecnolgico tambin invierte mucha energa creando razones socialmente aceptables por las que justificar la necesidad de los alimentos y cultivos transgnicos, ideas que son rpidamente aceptadas y promocionadas por la Comisin Europea. Dos ejemplos recientes incluyen la creacin del temor sobre la disponibilidad piensos para alimentacin animal en Europa, y el lavado de imagen para los transgnicos que supone su promocin para combatir el cambio climtico a travs de los polmicos agrocombustibles (o biocombustibles). Este informe concluye que las puertas de la Comisin Europea estn abiertas de par en par para los grupos de presin de la industria biotecnolgica. De hecho, elementos clave de la
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Comisin estn ms involucrados con la industria que con sus propios colegas de la Direccin General de Medio Ambiente, quienes han sido claramente marginados por las polticas KBBE, promovidas de forma agresiva tanto por el lobby biotecnolgico como por el amplio sector pro-transgnico de la Comisin. Se ignora y anula la oposicin pblica frente a los OMG ya que el cuerpo administrativo de la UE promueve la aplicacin de una nueva tecnologa que solo beneficiar a un puado de grandes multinacionales. No se puede considerar que esto sea precisamente un brillante ejemplo de servicio pblico y democracia. Recomendaciones: 1. Legislacin para regular el poder de los grupos de presin empresarial. Se debe incluir un sistema obligatorio de registro electrnico para los grupos de presin, que cubra a los miembros de los lobbies con un amplio presupuesto anual, que deber estar vinculado a unas reglas ticas. Deben registrarse los encuentros informales y formales, adems de la correspondencia entre la Comisin y estos grupos de presin, de forma que quede claro quin impulsa qu polticas. La composicin de los grupos de expertos que asesoran a la Comisin debe hacerse pblica, para terminar con los casos de acceso privilegiado, y la excesiva influencia de los grupos de contacto en los que los intereses corporativos dominan y de la situacin privilegiada que se le concede a grupos de presin como el EuropaBio. 2. Revisin de la Estrategia de la UE sobre Biotecnologa para reconocer el fracaso de los cultivos y alimentos transgnicos. La Estrategia de la UE sobre Biotecnologa debe tener en cuenta que los ciudadanos se han opuesto rotundamente durante 10 aos a los alimentos y cultivos modificados genticamente. Se debe respetar, sin ningn tipo de condicionantes, el derecho a tener una alimentacin y una agricultura libres de transgnicos. Los diferentes sectores biotecnolgicos (verde, blanco, rojo) debern ser evaluados por separado, teniendo en cuenta sus puntos fuertes y sus debilidades, partiendo de todas las evidencias muestran que los alimentos y cultivos modificados genticamente estn fracasando. Todo esto debe estar reflejado al fijar nuevos objetivos y al destinar fondos para la investigacin. 3. La investigacin en la UE debe dirigir sus prioridades y financiacin hacia modelos agrcolas respetuosos con el medio ambiente. Debe retirarse la inversin en biotecnologa y alimentacin de entre las prioridades de los planes de investigacin, incluyendo el FP7. En su lugar tienen que centrarse ms en los sectores agroambientales, por ejemplo, destinando fondos a un proyecto de investigacin del impacto socioeconmico de la agricultura ecolgica y respetuosa con el medio ambiente en los estados miembros de la UE.

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1 Introduccin fhxh

Introduccin
No es ningn secreto que la clase poltica de la UE se ha embarcado en una agenda neoliberal. Para la agricultura y la alimentacin esto se traduce en un modelo de agricultura intensivo altamente tecnologizado, con insumos y otros elementos patentados (pesticidas, semillas modificadas genticamente, etc.) que generan riqueza para la industria europea. Los principales objetivos, claramente establecidos en los objetivos polticos de la UE, como por ejemplo, la Agenda de Lisboa, son el convertir a Europa en lder de la economa mundial. Esto se ha expresado en muchos eslganes polticos, la Biosociety en los ochenta, la Economa basada en el conocimiento en los noventa, y la Bioeconoma basada en el conocimiento (Knowledge-Based Bio-Economy o KBBE) en la dcada actual1. El KBBE une la biotecnologa aplicada a la agricultura con las agendas neoliberales para la extensin de la agricultura industrial, la mercantilizacin de los recursos naturales y de la investigacin pblica y aportando unas nuevas regulaciones que faciliten estos cambios. El camino para maximizar las ganancias por medio de la intensificacin va de la mano con la flexibilidad del mercado laboral en el sector de la agricultura, impulsando, en particular, la sper explotacin de los trabajadores inmigrantes.2 Se recurre a los problemas a los que se enfrenta nuestra sociedad, como la prdida de biodiversidad, pobreza en el medio rural, competencia en un mercado globalizado, muchos de ellos causados por el enfoque neoliberal que ahora se ofrece, para justificar ms de lo mismo. Se apunta a que, por ejemplo, necesitamos cultivos y alimentos modificados genticamente (tambin conocidos como MG o OMG) ya que harn a Europa ms competitiva y crearn puestos de trabajo. El hecho de que alternativas ms sostenibles, como la agricultura ecolgica, estn desbancando a las soluciones de la industria biotecnolgica, creando ms puestos de trabajo e impulsando el rpido crecimiento y el estmulo de las economas rurales3, se est dejando en la cuneta poltica por el pensamiento KBBE. Las decisiones que van en la lnea del concepto de KBBE se justifican por los gobiernos, la Comisin Europea y la industria biotecnolgica, porque suenan a ciencia. Aunque, tales razones presentan a la ciencia como la base correcta de la poltica gubernamental, igualando la ciencia y la pericia poltica. En la prctica, esta pericia se selecciona y se gua segn los marcos polticos dominantes4. Este informe analiza uno de los resultados de este pensamiento y agenda poltica, del poder de los grupos de presin (lobby) y su vinculacin con una de las instituciones claves de la UE, la Comisin Europea. ste no es un estudio exhaustivo de los lobbies de la agricultura biotecnolgica en la UE, si no que se centra en uno de los grupos de presin de la industria biotecnolgica, EuropaBio, y en ejemplos actuales de los estrechos vnculos entre las empresas que pretenden conseguir unos cuantiosos beneficios de la biotecnologa aplicada a la agricultura, y los creadores de polticas de la Comisin Europea. Este informe se refiere
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European Quality Agriculture as an Alternative Bio-economy , 2007, Dr. Les Levidow, Biotechnology Policy Group, Faculty of Technology, Open University http://technology.open.ac.uk/cts/bpg.htm Ver nota 1 http://www.foeeurope.org/publications/2007/FoEE_biotech_MTR_midlifecrisis_March07.pdf Ver nota 1

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1 Introduccin fhxh

tambin a otro estudio ms amplio sobre los impactos de la biotecnologa realizado por la unidad de investigacin de la Comisin y analiza si sus conclusiones reflejan fielmente el estado de la industria en estos momentos. A lo largo de toda la Unin Europea (UE) existe una oposicin pblica muy extendida contra los cultivos y los alimentos transgnicos. Los estudios muestran que aunque los europeos no se oponen a las nuevas tecnologas, cuando aparece el tema de los alimentos MG, la poblacin cree que no se deberan promover ya que es moralmente inaceptable y un riesgo para la sociedad5. De hecho, la introduccin de la alimentacin y los cultivos transgnicos ha sido uno de los asuntos ms controvertidos sobre la adopcin de nuevas tecnologas, tanto en trminos de aceptacin social como de incertidumbre cientfica. El apoyo a los OMG en la UE se restringe a la industria agrcola, sectores de la comunidad cientfica, un puado de gobiernos nacionales e importantes sectores de la Comisin Europea. Mientras que queda claro porque la industria agrcola y algunos sectores de la ciencia relacionados con la biotecnologa apoyen y promuevan su uso, no est tan clara la razn por la que algunos gobiernos o sectores de la Comisin Europea adoptan esta lnea tan a favor de los OMG dado el fracaso de los alimentos y cultivos transgnicos en su intento de llevar a Europa beneficios sociales, medioambientales o econmicos. Slo el profundo rechazo de la poblacin y la oposicin de un nmero significativo de pases miembros han puesto coto al entusiasmo de la Comisin por los OMG durante los ltimos 10 aos. Aunque un acercamiento por parte de algunos departamentos de la Comisin relacionados con Industria, Comercio y Agricultura han impulsado la debilitacin del marco regulador, con propuestas para permitir la contaminacin por OMG y el cese de la moratoria de cinco aos sobre los nuevos alimentos y cultivos transgnicos que se estableci en 2004. Desde entonces, la Comisin ha usado todo su poder legal para autorizar nuevos alimentos MG para humanos y animales despus de que una mayora de los estados miembros de la UE hayan votado no la comercializacin de OMG. Este informe ahonda en cmo reacciona la Comisin Europea ante el nuevo empuje poltico de la industria biotecnolgica y se centra en tres ejemplos: la creacin de nuevos objetivos para el desarrollo de alimentos y cultivos transgnicos en la UE, el uso de agrocombustibles (conocidos tambin como biocombustibles) para dar mayor impulso a los OMG, y el uso de amenazas en el sector de la alimentacin animal para abrir Europa a ms transgnicos. Este estudio aparece en el momento en que los grupos de presin en Bruselas est bajo el punto de mira. Se estima que unas 15.000 personas conforman los lobbies que recorren los pasillos del poder en Bruselas, la mayor parte de ellos representando los intereses de la industria, sin reglas de transparencia y tica. La influencia de estos grupos en la gestin de polticas de la UE ha permanecido oculta a los ojos de la opinin pblica. El acceso privilegiado, concedido a los intereses corporativos por algunas partes de la Comisin, y la excesiva influencia resultante en la gestin de polticas crea seria preocupacin sobre la imparcialidad de la toma de decisiones y los principios democrticos de la UE.
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http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_244b_en.pdf

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2. Polticas coherentes en la Comisin Europea fhxh

Polticas coherentes en la Comisin Europea


La Comisin Europea es el brazo ejecutivo de la Unin Europea y la forman 40 Directores Generales (DG), el equivalente a los ministerios en los gobiernos nacionales. A la cabeza de la Comisin se encuentra un Presidente, en la actualidad el portugus Jos Manuel Barroso, y 26 Comisarios que gestionan las diferentes DG relacionadas con reas especficas, por ejemplo Medio Ambiente y comercio. El Presidente y los Comisarios disponen de sus propios Gabinetes, de libre designacin, y las DG estn formadas por funcionarios. Para asegurar la coherencia poltica y el correcto funcionamiento de la Comisin existe tambin una Secretara General (SG) con un personal de aproximadamente 600 personas. A la cabeza de la SG se encuentra un Secretario General que es el funcionario de ms alto rango en la Comisin. En la actualidad este cargo lo ocupa Catherine Day. Los competencias sobre transgnicos se reparten entre un amplio nmero de DG: Medio Ambiente, Salud, Agricultura, Comercio Interno, Desarrollo, Comercio, Empresa e Industria, e Investigacin. Debido a las diferentes agendas promovidas por cada DG, se ha establecido un Comit Director (BSC) para coordinar la poltica biotecnolgica de la Comisin. El BSC est encabezado por la Secretaria General, Catherine Day. Tanto los gabinetes (Consejeros Polticos de los Comisarios) como los funcionarios que trabajan en la DG acuden a las reuniones, planeando juntos tanto la rama poltica como la tcnica de la Comisin. Adems, algunas de las agencias europeas y funcionarios tambin acuden a las reuniones del BSC, como el Centro Comn de investigacin (JRC) de la DG y la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). El Comit se rene aproximadamente cada dos meses, aunque se pueden convocar reuniones de emergencia, si es necesario. Debido a las diferencias de opinin entre las diferentes DG, la BSC tambin acta como una especie de cuerpo arbitral. Si no se pueden resolver los desacuerdos, entonces se lleva el asunto al Colegio de Comisarios, que rene cada dos semanas a los 26 Comisarios, para tomar una decisin. A pesar de la importancia del BSC, ninguna agenda o acta de sus reuniones se hace pblica. La Figura 1 muestra cmo se coordina la gestin de las polticas sobre transgnicos dentro de la Comisin. Ilustracin 1: Coordinacin de las polticas OMG dentro de la Comisin.

Colegio de Comisarios

Comit Director de Biotecnologa.

Funcionarios de las DG.

Agencias, por ejemplo, Centro comn de Investigacin (JRC), la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria.

Gabinetes.

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2. Polticas coherentes en la Comisin Europea fhxh

Como en el caso de los ministerios nacionales, existe competencia y algunas veces desacuerdos entre las DG sobre polticas y puestos. Aunque en el caso de los OMG ha existido una voluntad de aislamiento de la DG de Medio Ambiente y el Comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas. En menor medida, tambin ha sido su objetivo la DG de Sanidad y Consumo, encabezada por el Comisario Kyprianou. El Comisario Dimas ha abordado con precaucin los OMG, basndose en la incertidumbre cientfica y los inciertos efectos a largo plazo. Es por esto que las DG de Comercio, Investigacin, Agricultura, Empresa e Industria, Mercados Internos y la Secretara General estn sometiendo a la DG de Medio Ambiente a grandes presiones, con rumores de que el Presidente Barroso est tan descontento con la postura del Comisario Dimas que podra decidir invalidar al Comisario en asuntos relativos a transgnicos.

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3. Planificacin de la cooperacin fhxh

Planificacin de la cooperacin
La organizacin que aglutina a la industria biotecnolgica en Bruselas es EuropaBio. En sus propias palabras la voz de la industria biotecnolgica en Europa. No funciona slo como un grupo de presin directo, sino que acta como un vnculo entre las empresas biotecnolgicas y la Comisin Europea. Su influencia se extiende por todas las diferentes Direcciones Generales (DG) de la Comisin, los estados miembros y las agencias de la UE. Cmo funciona EuropaBio. Forman parte de EuropaBio todas las empresas importantes relacionadas con la produccin o comercializacin de cultivos transgnicos. El grupo de presin se divide entre varios consejos de trabajo, en el caso de los alimentos MG est el Green Biotechnology Europe (GBE) que se ha creado para proporcionar toda la informacin necesaria a los participantes de las empresas, aumentar la confianza general en los productos de la agricultura biotecnolgica y para ser un interlocutor vlido con los gestores de la polticas biotecnolgicas. Existen tambin un cierto nmero de equipos transversales de negociacin y grupos fijos de trabajo. EuropaBio proclama que la unidad GBE est activa en el desarrollo poltico y la defensa en el terreno poltico en Bruselas y en los estados miembros6 (el cuadro1 explica su estructura). EuropaBio no es el nico grupo de presin de la industria biotecnolgica en la UE, aunque est entre los ms activos. Representa a 85 corporaciones y miembros asociados, y 25 asociaciones biotecnolgicas nacionales. Aunque proclame que representa a 1800 empresas de pequeo y mediano tamao, el sector de la alimentacin y cultivos transgnicos est dominado por un pequeo nmero de grandes multinacionales, en gran medida Monsanto, BayerCropscience, Syngenta, BASF, Dow/Pioneer y DuPont. Otros grupos de presin clave7. La Asociacin Europeas de Semillas (ESA) representa a la industria de las semillas europea (tanto no MG como MG) activa en la investigacin, el cultivo y la comercializacin de semillas. Los objetivos primordiales de la ESA son trabajar por unos derechos de propiedad intelectual muy fuertes relativos a plantas y semillas (por ejemplo, en contra de los derechos de los agricultores a guardar semillas); una regulacin justa y proporcionada de la industria de semillas europeas (por ejemplo, en contra de la obligatoriedad del etiquetado y otras normas restrictivas); y la libre eleccin de los clientes (por ejemplo, las semillas MG deberan ser una opcin para los agricultores). Las asociaciones de comercio que representan a las empresas de alimentacin ms pequeas tambin estn interesadas en asuntos de transgnicos. Muchas de estas otras organizaciones trabajan slo con aquellos asuntos que les conciernen.

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http://www.europabio.org/GBE.htm Sacado de: http://www.corporateeurope.org/biotechbrussels.html

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3. Planificacin de la cooperacin fhxh

Cuadro 1, Estructura del GBE Comit de gestin del GBE El Comit de Gestin del GBE es una unidad independiente creada en el seno de EuropaBio para centrarse en biotecnologas vegetal. El Comit de Gestin incluye a un representante por empresa con la funcin de ayudar para disear y conseguir unas estrategias junto con los tres comits operativos (Comunicacin y Aprobacin; Alcance Poltico y Sistemas de Regulacin). Presidencia: DuPont/Pioneer Secretara: GBE/EuropaBio Comit Operativo de Comunicacin y Autorizacin El papel principal de este comit es el de reforzar las relaciones entre los diferentes participantes (medios de comunicacin, agricultores, cadena de produccin de alimentos para el consumo humano y animal, comunidad cientfica, ONG), para el desarrollo de unos mensajes de comunicacin proactivos y reactivos que apoyen una mejor regulacin y un ambiente poltico ms favorable para el desarrollo de unos mensajes efectivos, y para asegurar la difusin de informacin y datos cientficos sobre la aplicacin de la biotecnologa a la agricultura. Presidencia: Monsanto Secretara: GBE/EuropaBio GBE/EuropaBio Comit Operativo de Alcance Poltico El Comit Operativo de Alcance Poltico desarrolla y ejecuta campaas de defensa en reas prioritarias, trabajando muy cerca de los representantes de las instituciones de la UE y de las representaciones permanentes de los estados miembros. Este comit es tambin responsable de construir una sinergia con las propias tendencias polticas de los estados miembros, adems, de mantener contactos cercanos e interactuar con otras organizaciones comerciales. Presidencia: Pioneer/DuPont Secretara: not listed Comit Operativo de Sistemas de Regulacin La tarea principal de este comit es la de evaluar e influir en los cambios legislativos y las regulaciones en Europa y en los estados miembros, a preparar las posiciones y recomendaciones tcnicas, para preparar las opiniones tcnicas de la industria de la biotecnolgica vegetal, para trabajar con la cadena de alimentacin humana y animal para desarrollar la postura de la industria y para dar a conocer la postura de la industria europea internacionalmente. Presidencia: Syngenta Secretara: GBE/EuropaBio

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3. Planificacin de la cooperacin fhxh

La Asociacin Americana de Semillas de Soja (ASA), por ejemplo, hace campaa a favor de los intereses de miles de cultivadores de soja de EE.UU., siempre buscando mercados para la exportacin. Los esfuerzos de este grupo de presin se centran en la autorizacin de los OMG, y en la regulacin del etiquetado. La CIAA (Confederacin de las Industrias de Alimentacin y Bebida de la UE) representa a la industria de la alimentacin y bebida que tiene mucho inters en el uso de ingredientes GM en productos para el consumo. Empresas como Unilever, Nestl y Kraft Foods se opusieron mucho, en principio, a las nuevas reglamentaciones sobre el etiquetado, argumentando que estas etiquetas podrn estigmatizar sus productos y confundir a los consumidores. Luego, la CIAA ha desistido en esta actitud y ha diseado lneas de actuacin para ayudar a las empresas a aplicar las nuevas reglamentaciones. Un considerable nmero de consumidores de toda Europa son reacios a aceptar los productos transgnicos, la industria de la alimentacin y bebida lo respeta se explica en la pgina web de CIAA. Otros sectores industriales protransgnicos son las aceiteras, la industria de las enzimas y, en cierta medida, el grupo de presin de la organizacin de grandes agricultores convencionales, COGECA. Sin embargo, al representar a muchos grupos de productores, tienen muchas dificultades para aunar criterios. AMCHAM-EU, las Cmaras de Comercio Estadounidenses en Bruselas, descrita por The Economist como el ms efectivo grupo de presin de la ciudad (Bruselas, rojo). Su comit Agroalimentario, presidido por Cargill, trata con los asuntos biotecnolgicos pero su actividad de lobby permanece bastante invisible desde el exterior.

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por los pasillos del poder

Presionando por los pasillos del poder


No sorprende que el pblico no tenga la posibilidad de ver todo el trabajo de la maquinaria de los grupos de presin de la industria, pero existe suficiente informacin cara al pblico para ver cmo actan lobbies como EuropaBio, y, ms importante an, cun deseosos estn algunas secciones de la Comisin Europea a participar en sus actos y a representar sus intereses. Transgnicos para desayunar? En el pasado, EuropaBio organizaba desayunos de trabajo, normalmente invitando a algn portavoz de la Comisin a hablar. En estas reuniones se trataban todos los asuntos biotecnolgicos, incluyendo los OMG, y participaban un numeroso grupo de personal de alto rango dentro de la Comisin. Por ejemplo el desayuno de trabajo de febrero de 2006 fue con Philippe Brunet, Delegado General del Gabinete del Comisario Kyprianou (Direccin General de Sanidad y proteccin de los Consumidores), y la reunin de mayo de 2005 fue con la Sra. Georgette Lalis, Directora de Bienes de Consumo (que incluye biotecnologa y farmacia) en la Direccin General de Industria. A la reunin del mes anterior acudi Christian Siebert, Jefe de la Unidad de Biotecnologa y Competencia, DG de Industria. Jornadas de polticas biotecnolgicas. A la Comisin Europea tambin le ha entusiasmado enviar a altos representantes a codearse con las empresas biotecnolgicas en las jornadas anuales de EuropaBio en Bruselas. En octubre de 2005, EuropaBio declaraba que se han reunido con el Comisario Potocnik y con el Vicepresidente de la Comisin ms de 22 altos cargos y vicepresidentes de empresas relacionadas con las ciencias de la vida, para proponer y discutir medidas polticas para mejorar el entorno de la biotecnologa en Europa8. Segn EuropaBio, ambos Comisarios mostraron mucho inters. El Comisario Potocnik dijo que estaba convencido del importante papel que desempea y desempear la biotecnologa en la construccin de una economa fundamentada en el conocimiento y anim a la industria para que hiciese presin en los gobiernos nacionales para que apoyen el aumento de fondos para la investigacin bajo el nuevo Programa Marco. El Comisario Verheugen le dijo a la industria que la mejor regulacin y la biotecnologa eran sus dos prioridades y que la industria poda contar con su apoyo. Siguiendo con los xitos de las jornadas de polticas biotecnolgicas de 2005, EuropaBio organiz unas Jornadas en Bruselas en octubre de 2006. Se anunci como un encuentro nacional donde altos cargos clave de diferentes pases europeos conocern a sus representantes nacionales de la Representacin Permanente, del Parlamento Europeo y de los medios. 10 delegaciones nacionales de altos cargos de empresas se reunieron con ms de 50 representantes nacionales del Parlamento Europeo, la Comisin Europea y el Consejo de Ministros. EuropaBio seal que el encuentro pretenda llevar los mensajes claves de la industria a los que toman decisiones en la UE sobre asuntos primordiales de la biotecnologa. De nuevo, algunos sectores de la Comisin no defraudaron, los vocales de la Comisin, incluido Thibaut Kleiner, de la DG de la Competencia y Stphane Hogan, DG de
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http://www.europabio.org/EBioNews/issue_6.htm

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por los pasillos del poder

Investigacin, Nicolas Rossignol, DG de Empresa e Industria, y una vez ms Christian Siebert, DG de Empresa e Industria9. En 2007, se le cambi el nombre del encuentro anual por Jornada de Puertas Abiertas de EuropaBio, y en esta ocasin el ponente principal no fue otro que el Comisario de Comercio de la UE, Peter Mandelson, con su primera intervencin sobre comercio y biotecnologa como Comisario. Aunque le deca a la industria biotecnolgica que se debera tener en cuenta las preocupaciones de los consumidores, l ignora el hecho de que los cultivos transgnicos solo se cosechan en un puado de pases y concluye con que no deberemos creer que los intereses de Europa pasan por estar fuera del mercado global que va hacia la alimentacin transgnica. Y no es as. Tambin habl Julien Mousnier, Coordinadora de Polticas de la Comisin, sobre la Revisin Parcial de su Estrategia10. Atraer miembros de alto rango de la Comisin hacia los actos de la industria ha dado sus frutos, no slo en trminos de las polticas sobre biotecnologa de la Comisin, sino tambin en forma de relaciones pblicas. Los alegatos de los Comisarios que los apoyan se han convertido en noticia. Titulares como Maldelson insta a la UE a que agilice la aprobacin de alimentos transgnicos11 o atengmonos a la ciencia en los alimentos MG, comenta el jefe del comercio de la UE12, no se hubiesen cubierto por la prensa si slo saliesen de la industria. EuropaBio incluso se vanagloria de sus logros: No pasa un da sin que los mensajes de EuropaBio aparezcan en la prensa haciendo referencia los asuntos importantes que impactan a la industria. Ms de 350 artculos han llegado a millones de lectores y las visitas a la pgina web de EuropaBio han alcanzado hasta 1000 cada da, convirtindola en una de las pginas web de asociaciones comerciales de Europa ms visitadas13. Poniendo todo su esfuerzo detrs de la industria biotecnolgica, la Unin Europea le ha dado un fuerte impulso e importancia a una industria que en algunos sectores, sobre todo en alimentacin y agricultura, estn fracasando en Europa.

9 10 11 12 13

http://www.swedenbio.com/templates/NewsPage.aspx?id=1853 http://www.europabio.org/OpenDay/open_day.htm http://www.ft.com/cms/s/0/a0827432-1ade-11dc-8bf0-000b5df10621,dwp_uuid=34c8a8a6-2f7b-11da-8b51-00000e2511c8.html Reuters - Thu Jun 14, 2007 5:29pm ET Informe anual de EuropaBio

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al descubierto: la industria biotecnolgica y la DG de empresa

Ambicin al descubierto
La DG de Empresa e Industria es posiblemente la DG ms poderosa de la Comisin. Su Comisario, Gnter Verheugen, tiene reputacin de ser la mano derecha del mismsimo Presidente de la Comisin, Jos Manuel Barroso. Por lo que no sorprende que la industria biotecnolgica se haya centrado en esta DG y la haya convertido en una de sus defensoras ms leales en la Comisin. Esta relacin tiene dos vertientes y mientras EuropaBio y las empresas biotecnolgicas aportan la informacin, la DG aporta la publicidad al ms alto nivel, discursos protransgnicos y polticas (vase Revisin Parcial, captulo 8). El grupo biotecnolgico de alto nivel. Como parte de la Estrategia de la UE sobre biotecnologa de 2002, la DG de Empresa cre un grupo de trabajo de alto nivel sobre este tema, el Grupo para la Competitividad de la Biotecnologa (CBAG), formado por EuropaBio, las principales empresas biotecnolgicas y algunos acadmicos14. Al principio la DG de Empresa intent mantener en secreto la identidad de sus miembros, pero debido a la persistencia de Amigos de la Tierra Europa y la amenaza inminente de acciones legales, la Secretara General de la Comisin tuvo que hacer pblicos los nombres de los participantes (Ver tabla 1). Tabla nmero 1: miembros del Grupo Asesor para la Competitividad de la Biotecnologa (CBAG) (actualizada en enero de 2006): Dr. Alessandro Sidoli Dr. Hans Kast Dr. Bernward Garthoff Prof. Dr. Horst Domdey Prof. Hans Dons Mr. Mats Pettersson Prof. Emilio Munoz Ruiz Mr. Feike Sijbesma Dr. Johan Vanhemelrijck Dr. Karsten Henco Dr. Markku Jalkanen Mr. Jo Bury Dr. Erik Tambuyzer Axxam BASF Plant Science Bayer Cropscience AG Biom Bioseeds Biovitrum AB Scientific Advisory Group, CSIC DSM NV Europabio Evotec Oai AG Faron Pharmaceuticals Flanders Interuniversity Institute for Biotechnology Genzyme Europe

Segn la DG de Empresa, los miembros del CBAG estn demasiado ocupados para reunirse y, por lo tanto, no se dispone de actas publicadas, aunque, el CBAG est muy involucrado en el desarrollo de la Estrategia de la UE sobre biotecnologa. Ha elaborado una serie de informes que generalmente reclaman ms recursos para la industria y critica severamente el rechazo de la poblacin europea y de algunos estados miembros a los organismos modificados genticamente15.

14 15

http://ec.europa.eu/enterprise/phabiocom/docs/cbag_members_20060106.pdf http://ec.europa.eu/enterprise/phabiocom/comp_biotech_networks_adv_gr.htm

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No ha sido fcil organizar reuniones, al estar saturadas las agendas de los miembros pero, en dos ocasiones, el grupo ha emitido amplios informes con su visin de las polticas pblicas sobre biotecnologa y sus propuestas. Esta es la razn por la que no hay actas de las reuniones puedan hacerse pblicas. Correo electrnico mandado a Amigos de la Tierra Europa desde la DG de Empresa e Industria, 14 de noviembre de 2007.

Comisario Verheugen listo para servir. Como resultado de esta relacin tan estrecha entre la industria biotecnolgica y la DG de Empresa, su Comisario, Gnter Verheugen, ha estado a la cabeza de la promocin de esta industria. En sus notas de prensa y discursos se habla del despliegue de un enorme potencial de la industria biotecnolgica, su habilidad para proporcionar nuevas soluciones para una agricultura sostenible y de cmo se convertir en el alma mter de nuestra economa fundamentada en el conocimiento. En el cuadro nmero 2 se reproducen algunos extractos de esos discursos y notas de prensa. Por desgracia para el Sr. Verheugen, mucho de lo que le han aconsejado que dijera no se puede demostrar. Por ejemplo, su idea de que en el 2005 el sector de la biotecnologa creara ms puestos de trabajo y que impulsara la economa, qued en entredicho al admitir que no existan datos sobre el empleo en el sector16. De la misma manera su afirmacin de que la biotecnologa supone un mayor rendimiento de las cosechas, una mejor calidad de los alimentos para humanos y animales, y unos cultivos ms resistentes al calor y o a la salinidad han resultado errneas.

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http://www.foeeurope.org/publications/2007/FoEE_biotech_MTR_midlifecrisis_March07.pdf

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Cuadro nmero 2. Extractos de las notas de prensa y discursos del Comisario Verheugen.

Discurso: Contribucin de la biotecnologa a la innovacin en Europa, conferencia de la industria europea, Lyn, 14 de abril de 200517. El sector de la biotecnologa puede convertirse en el eje de la economa fundamentada en el conocimiento y conducir a la recuperacin econmica de Europa Lo queremos, lo necesitamos, lo apoyamos como eje de la industria europea. La nueva Poltica Biotecnolgica de la Comisin, mesa redonda de alto nivel del Da de Poltica Biotecnolgica de EuropaBio, 22 de septiembre de 2005: Nosotros, la Comisin, las autoridades pblicas, lo acadmico y la industria juntos, debemos intentar presentar la utilidad de los OMG al pblico y explicar por qu nos interesa tanto, no slo como alimento para humanos y animales18. La nueva Poltica Biotecnolgica de la Comisin, mesa redonda de alto nivel del Da de Poltica Biotecnolgica de EuropaBio, 22 de septiembre de 2005: Nosotros, la Comisin, las autoridades pblicas, lo acadmico y la industria juntos, debemos intentar presentar la utilidad de los OMG al pblico y explicar por qu nos interesa tanto, no slo como alimento para humanos y animales19. Nota de prensa Biotecnologa: desatando su enorme potencial 21 de octubre de 2005: Esta Comisin ha dado a la biotecnologa una alta prioridad poltica. Si se usa correctamente, tiene el potencial de convertirse en el alma mater de nuestra economa basada en el conocimiento20. Nota de prensa Ciencias de la Vida y Biotecnologa Una estrategia para Europa, octubre de 2005: La biotecnologa desempea un papel muy importante haciendo las plantas resistentes al calor, a la salinidad y a los parsitos21. Nota de prensa La UE pone nfasis en la innovacin en el campo de la biotecnologa, 11 de abril de 2007, anunciando la conclusin de la Revisin Parcial: La biotecnologa es un medio muy importante para el incremento del crecimiento, del empleo y de la competitividad en la UE. El uso de la biotecnologa no est exenta de controversia y el impulso del uso de la biotecnologa necesita venir acompaado de un amplio debate en la sociedad sobre los potenciales riesgos y beneficios de la biotecnologa, incluida la dimensin tica22.

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http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/05/226&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/05/536&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/industry/index_en.htm http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/05/1324&type=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/05/389&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/484

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Dinero tirado a la basura?


Otro gran aliado de la industria es la DG de Investigacin, gran apoyo de la biotecnologa durante mucho tiempo. Su Comisario actual, Janez Potocnik, ha seguido la estela de sus predecesores convirtindose en un fuerte defensor de la industria. En un reciente encuentro de EuropaBio23, se le describe como un ferviente simpatizante de la biotecnologa. l reemplaz a Philippe Busquin en 2004 que, segn EuropaBio, era el ms ferviente simpatizante de la biotecnologa de la anterior Comisin24. De hecho, en la actualidad, EuropaBio est involucrada en ms de 10 proyectos de investigacin biotecnolgica financiados por la DG de Investigacin. La DG de Investigacin es un objetivo importante para la industria biotecnolgica con su gran presupuesto para investigacin y su buena predisposicin. Vigente desde 2007 a 2013, el programa actual de investigacin tiene un presupuesto de 53.2 mil millones, la mayor cantidad de fondos destinados para estos programas hasta la fecha. El apoyo financiero destinado a los transgnicos por la DG de Investigacin comenz hace 20 aos con el Programa de Ingeniera Biomolecular (BEP) en 1982. Los sucesivos Programas Marco de la CE han apoyado la investigacin de biotecnologa aplicada a la agricultura con unos 353 millones de euros25. Esto no incluye los fondos destinados a los biocombustibles y no incluyen lo destinado a estos fines por los pases miembros. Por ejemplo, slo Gran Bretaa y Alemania destinaron 47 y 61 millones de euros respectivamente en 200126. La tabla nmero 2, muestra algunos ejemplos de proyectos de biotecnologa aplicada a la agricultura financiados por la DG de Investigacin. Tabla nmero 2. Ejemplos de proyectos de biotecnologa aplicados a la agricultura financiados por la DG de Investigacin. Nombre del proyecto Fondos () Descripcin CO-EXTRA 13.5 mill. Proyecto sobre la coexistencia de cultivos genticamente modificados, convencionales y ecolgicos. NOFORISK 2.5 mill. Proyecto que evala la seguridad, las propiedades nutricionales y la eficacia de los alimentos MG de segunda generacin. En este caso se utilizan los fondos pblicos para aplicaciones que sern desarrolladas y comercializadas por la industria biotecnolgica. TRANSCONTAINER 4.17 mill. Un proyecto muy controvertido que desarrolla la eficiencia y estabilidad de los sistemas de contencin biolgica de plantas modificadas genticamente. GMO-COMPASS 460 000 Proyecto informativo de dos aos, que trabaja esencialmente va pgina web. Publica principalmente artculos y opiniones a favor de los OMG. SIGMEA 4.5 mill.. Un proyecto sobre la introduccin sostenible de OMG en la UE. Se dispone de poca informacin.

23 24 25 26

http://www.biolifetv.com/?page=video&video_id=81 http://www.nature.com/nbt/journal/v22/n10/full/nbt1004-1199.html http://www.foeeurope.org/publications/2007/FoEE_biotech_MTR_midlifecrisis_March07.pdf Comunicacin personal con Bernard Zechendorf, DG de Investigacin

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Los programas de investigacin de la UE se denominan Programas Marco de Investigacin, y estn gestionados por la DG de Investigacin. Bajo el 6 Programa Marco (FP6), se destinaron ms de 2.500 millones de euros para las ciencias de la vida, gentica y biotecnologa aplicada a la salud. Se han destinado 753 millones de euros para la seguridad y calidad de los alimentos, y otros 247 millones de euros para ciudadanos y gobernanza de la sociedad basada en el conocimiento. La tabla nmero 3 muestra los proyectos del FP6 directamente relacionados con EuropaBio. Tabla nmero 3: FP6 Proyectos del FP6 directamente relacionados con EuropaBio. Nombre del proyecto TP PLANTS AND HEALTH CONSUMERCHOICE Fondos () 555.840 707.752 Descripcin Plataforma tecnolgica sobre gentica vegetal y biotecnologa (ver abajo). Compran los consumidores europeos alimentos transgnicos? Proyecto de investigacin del mercado liderado por la industria que cuestiona la oposicin del pblico a los alimentos MG. Plataforma tecnolgica europea sobre biotecnologa industrial, coordinada por EuropaBio. Aplicacin de prcticas bioticas (GBP) en la industria biotecnolgica europea. Nanobiotecnologa: accin responsable en asuntos de sociedad y tica. Situacin actual y potencial del concepto de biorefinado en la UE: marco estratgico y lneas maestras de este desarrollo. Realizacin del estatus de jvenes innovadores en la empresa, YIC, en empresas biotecnolgicas. Plataforma de servicios de informacin para la coordinacin de la investigacin de enfermedades raras con varios estudios en curso, SME y organizaciones de pacientes y la coordinacin de las primeras pruebas clnicas. Competencia de las ciencias de la vida en Europa. Actividades para estimular y aumentar la innovacin, y aumentar el nivel de competitividad en la industria biotecnolgica europea.

WHITE BIOTECH TP FROM GMP TO GBP NANOBIO-RAISE BIOREFINERY EUROVIEW YIC STATUS ORPHANPLATFORM

500.200 417.018 553.854 436.078 339.110 400.000

LIFECOMPETENCE MATCH2BIOSME

743.000 649.130

Plantas para el futuro y recursos a travs de los Programas Marco. El Sexto Programa Marco tambin financia Plataformas Tecnolgicas (TP), que la Comisin define como un marco, guiado por la industria, para definir las prioridades de la investigacin y el desarrollo, esquemas temporales y planes de accin en un gran nmero de asuntos
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estratgicamente importantes para lograr el futuro crecimiento de Europa, los objetivos de competitividad y sostenibilidad dependen de las grandes investigaciones y de los avances tecnolgicos a medio y largo plazo. Las TP debern desempear un papel clave asegurando que se centren adecuadamente los fondos para la investigacin en reas con un alto nivel de relevancia industrial e identifica los objetivos tecnolgicos que puedan potencialmente contribuir a objetivos clave de polticas que sean esenciales para la futura competitividad de Europa. La Plataforma Tecnolgica relacionada con los cultivos transgnicos, llamada Plantas para el Futuro, es la asociacin abanderada entre la DG de Investigacin y la industria biotecnolgica. Originalmente recomendada por el Consejo Europeo en marzo de 2003, la Comisin le pidi a EuropaBio y a la Organizacin Europea de Ciencias Botnicas, que organizaran una red de institutos de investigacin para su desarrollo y organizacin. Desde la inauguracin de Plantas para el Futuro, la Comisin Europea, y en particular la DG de Investigacin, se ha destacado por su apoyo, no slo en trminos de financiacin sino tambin polticos, enviando a representantes de alto rango a sus eventos e incluso ayudndoles a disear el proyecto. En su presentacin de junio de 2004, el entonces Comisario Philippe Busquin habl en la rueda de prensa y culp a la falta de comunicacin sobre los beneficios de los cultivos MG como una de las razones del colapso del apoyo popular27. El Comisario Potocnik dio el discurso principal de la presentacin, en julio de 2005, de las propuestas de los participantes para la agenda estratgica de investigacin (SRA) y el jefe delegado del Gabinete, Kurt Vandenberghe habl en la presentacin del SRA en junio de 2007. La TP Plantas para el Futuro rpidamente comenz a presionar a la DG de Investigacin en 2004 y se asegur de que se le diera a la biotecnologa y en particular los cultivos transgnicos la mayor prioridad en la siguiente ronda de financiacin para la investigacin, el sptimo Programa Marco (FP/)28. Kurt Vandenberghe afirm incluso que este xito se debe a las campaas de presin [Plantas para el Futuro] ha ganado ya al asegurar que la investigacin vegetal tenga una alta prioridad bajo el Sptimo Programa Marco (FP7)29. EuropaBio parece confirmar esto al asegurar que el xito fue la culminacin de 2 aos de campaa de presin de EuropaBio para hacer la FP7 ms utilizable, y accesible a las empresas biotecnolgicas. La mayor parte de financiacin se destina ahora la salud, agricultura, la bioeconoma basada en el conocimiento30. Como resultado, 1900 millones de euros en financiacin estar disponible bajo el epgrafe de alimentacin, agricultura y pesca, y biotecnologa con el objetivo principal de construir una bioeconoma basada en el conocimiento (KBBE). Una de las tres actividades ms grandes ser las ciencias de la vida, la biotecnologa y la bioqumica para productos y procesos no alimentarios sostenibles. En

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http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/04/801&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://www.epsoweb.org/catalog/tp/TP_FP7_1.PDF http://cordis.europa.eu/fetch?CALLER=FP6_NEWS_FOOD&ACTION=D&DOC=13&CAT=NEWS&QUERY=1192654005957&RCN=27926 Informe anual de EuropaBio

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otras palabras: agrocombustibles. Esta gran cantidad de dinero es adicional a la financiacin para la investigacin ya concedidos a la industria a nivel nacional. El Comisario de Investigacin, Janez Potocnik, lanzaba justo el mensaje cuando afirm: las ciencias de la vida y las biotecnologas estn jugando un papel vital en la competitividad de nuestra industria pero veo que tambin juega un importante papel haciendo frente a retos como los peligros de la dependencia del petrleo, calentamiento global, seguridad alimentaria y la salud de la poblacin. Se ha diseado la FP7 para poder identificar estos retos y de apoyar el desarrollo del conocimiento europeo basado en la bioeconoma, que entre otros jugar un papel crucial en alcanzar el objetivo de la UE de alcanzar un mnimo del 10% de biocombustibles para vehculos en el 202031. Bien como resultado directo del lobby ejercido por la industria, o por su estrecha relacin con la DG de Investigacin, no ha habido siquiera intentos de priorizar la investigacin para afrontar retos globales y problemas europeos como el agotamiento de los recursos naturales, la prdida de biodiversidad o las alternativas al modelo de agricultura transgnica. La peticin de una Plataforma Tecnolgica sobre alimentacin y agricultura ecolgica bajo el FP6 fue rechazada a pesar de las cada vez mayores evidencias de que estas prcticas son mucho ms competitivas que la agricultura MG32. La razn de otorgar este papel dominante a los organismos modificados genticamente en los Programas Marco, parece ser el de crear riqueza siendo los primeros en llegar al mercado global con nuevos productos. De hecho, est es la lgica que generalmente se esconde detrs de las investigaciones sobre agricultura. Los anlisis de la Red de Ciencias Europeas informa de que el 30% del presupuesto del FP6 se ha usado para subsidiar a la industria biotecnolgica, destinndose la mitad de esta cantidad a las grandes multinacionales biotecnolgicas, mientras se ignoran amplias cuestiones y necesidades sociales33. Viendo las relaciones tan estrechas de las que disfruta la industria biotecnolgica y la DG de Investigacin, el flujo de dinero parece que va a continuar.

31 32 33

http://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=newsalert&lg=en&year=2007&na=na-110407 http://www.foeeurope.org/publications/2007/FoEE_biotech_MTR_midlifecrisis_March07.pdf www.essfnetwork.org/documents/ESSF_brochure.doc

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El Centro Comn de Investigacin de la Comisin Europea y el estudio BIO4EU: malo y sesgado. Adems de la DG de Investigacin, el Comisario Potocnik es tambin responsable de la DG llamada Centro Comn de Investigacin (Joint Research Centre o JRC). Nacido fuera del programa central de la UE en los aos 50, el JRC constituye actualmente el centro de referencia para la ciencia y la tecnologa en la UE. Se divide en diferentes secciones, y es el Instituto para los Futuros Estudios Tecnolgicos (IPTS) quien se ha enfocado en los OMG. Entre 2006 y 2007 el JRC / IPTS llev a cabo un anlisis de coste-beneficio de la biotecnologa llamado BIO4EU34. Este estudio fue solicitado por el Comit Presupuestario del Parlamento Europeo para obtener datos fiables sobre puestos de trabajo creados y beneficios generados para apoyar la visin bioeconmica de la UE, y para obtener una visin tanto de los retos como del potencial de la biotecnologa moderna en la UE. El estudio se utiliz tambin para la Revisin Parcial de la Estrategia de la UE sobre biotecnologa de la Comisin (ver abajo). Parcialidad incorporada. Muchas de las premisas y contradicciones, inherentes a la construccin del estudio, suscitan la sospecha sobre la validez de sus resultados y su independencia. La premisa principal a lo largo del estudio y de los documentos relacionados era que la biotecnologa moderna tiene unos enormes beneficios que ofrecer, aunque no se presentara ninguna prueba de ello. El JRC afirmaba que la biotecnologa ser la clave de las tecnologas instrumentales del siglo XXI, y que como consecuencia, podr convertirse en el mayor aportador para alcanzar los objetivos polticos de la UE en crecimiento econmico y creacin de empleo, salud pblica, proteccin medioambiental y desarrollo sostenible. Es ms, cuando el estudio identifica un punto dbil, no proporcionar una explicacin ni sugiere un anlisis posterior. Los indicadores de impacto (utilizados para medir los impactos de la moderna biotecnologa) empleados para el estudio eran muy limitados. No se mencionaba el impacto sobre la biodiversidad, y no se consideraba la contaminacin por OMG de los cultivos convencionales y ecolgicos, a pesar de las significativas prdidas econmicas que han ocasionado35. La aceptacin pblica de los transgnicos se ha etiquetado como barreras, sugiriendo una fuerte inclinacin pro-OMG. A esto hay que aadir que muchos de los datos utilizados en el anlisis se han sacado del ISAAA, una organizacin fundada por la industria de los transgnicos y que ha sido duramente criticada por su manipulacin de las cifras de reas de cultivos MG en el mundo, incluidas las quejas sobre el inflado en las cifras de Sudfrica, India y EEUU36. El estudio tampoco tom en consideracin las alternativas a la biotecnologa moderna, como la agricultura ecolgica, y la contribucin que estas alternativas pueden tener para alcanzar los logros polticos.
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http://bio4eu.jrc.es Para ms detalles sobre casos de contaminacin transgnica www.gmcontaminationregister.org http://www.foei.org/en/publications/pdfs/gmcrops2007execsummary.pdf

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Comparando lo incomparable37 Cuando el JRC public los resultados de estudio BIO4UE, se anunci que del 1.43 al 1.69 por ciento del actual GVA (Valor Aadido Bruto) de la UE se debe a la biotecnologa moderna. A pesar de que esta cifra podra parecer insignificante, el JRC afirma que es el equivalente a la aportacin de la totalidad de los sectores de la agricultura y la qumica. Aunque se observan dos grandes problemas con este anlisis y comparacin. Las cifras de la biotecnologa se consiguen aadiendo todos los productos derivados de la biotecnologa, como la leche, la carne y productos derivados de huevos producidos por animales alimentados con transgnicos). Como lo seal BioScience Resource en un comentario que aparece en el estudio BIO4EU (http://www.bioscienceresource.org/commentaries/brc5.php), si un toro ha sido creado por transferencia de embriones (ET), luego toda la carne y toda la leche producida por todas las vacas inseminadas por ese toro contarn como GVA atribuible a la biotecnologa moderna. La cifra de 1.43 al 1.69% es efectivamente una exageracin. Que esto es as puede ser comprobado de una manera independiente, incluyendo el dato de que la agricultura en le UE da empleo a aproximadamente a 7.4 millones de personas (en 1997, antes de la ampliacin de la UE), lo que representa una proporcin cientos de veces ms elevada que la industria de la biotecnologa moderna. Los productos derivados de los sectores agrario e industrial no fueron tomados en cuenta al usar el GVA para concluir con que la aportacin de la biotecnologa moderna es comparable a ambos sectores.

Adems la lista de aplicaciones de la biotecnologa moderna utilizadas en la agricultura actual de la UE tiene un uso limitado y no apoya las conclusiones de la JRC de que la biotecnologa es capaz de provocar una futura revolucin agraria. Cuando se mira a las posibles contribuciones socioeconmicas de la biotecnologa a la agricultura, el JRC explora las potenciales contribuciones positivas en detalle mientras que las aportaciones negativas se dejan de lado o se ignoran. A pesar del hecho de que el Parlamento Europeo solicit al JRC que examinase los retos adems del potencial de la biotecnologa, no existe una seccin especfica para los retos que permanecen diseminados por el texto sin que se analice ninguno con detalle. Un gran nmero de aplicaciones que el JRC califica como tecnologas emergentes para la agricultura y la produccin del sector primario, en realidad no tienen mucho que ver con la agricultura, como es el caso de los animales usados para el deporte, mascotas, especies en peligro y xenotransplantes. El estudio aconseja el uso de cultivos transgnicos para agrocombustibles sin tener en cuenta la complejidad o sus graves problemas, como la disponibilidad de tierras, la eficiencia en la reduccin de emisiones, los efectos en los precios
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Agradecimiento a BioScience Resource, sobre la crnica Does the Knowledge-Based Bio-Economy Add Up? El artculo completo se puede leer en www.bioscienceresource.org

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de los alimentos y la dependencia en promesas tecnolgicas, promesas que pueden no materializarse nunca. En su desesperado intento por encontrar contribuciones positivas a la economa de la UE, el JRC llega a colocar la deteccin de contaminacin por transgnicos (para su correcto etiquetado) como una importante oportunidad econmica. Aparte del hecho de que es difcil llegar a ver a la industria de la deteccin de OMG convirtindose en un elemento dominante en la economa de la UE, la mayor parte de la industria y de los consumidores, la encuentran, por diferentes razones, como una mera carga. Su inclusin en la lista de beneficios econmicos se puede comparar a defender los beneficios de la criminalidad en el desarrollo de la economa por el incremento de policas y crceles necesarias. No sorprende que la industria biotecnolgica haya respondido positivamente al trabajo del JRC, emitiendo un comunicado de prensa el da anterior a la publicacin de los resultados afirmando que el informe mostraba la influencia de la biotecnologa en los principales sectores econmicos de Europa38. La dejadez y el partidismo de esta investigacin que, segn la Comisin, se podra convertir en un estudio anual para seguir la pista de la biotecnologa en Europa, indica como los servicios de la Comisin se enfocan hacia los intereses de la industria biotecnolgica. Que este sesgo toque de lleno a sus servicios cientficos es lo ms preocupante ya que implica una clara manipulacin de un rea que debera ser independiente de los intereses econmicos.

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http://www.europabio.org/articles/PR_JRC_200407.pdf

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7. Acceso privilegiado fhxh

Acceso privilegiado
En octubre de 2007, el Comisario Potocnik (DG de investigacin) y Verheugen (DG de Empresa) se reunieron de nuevo con la industria biotecnolgica en las oficinas de EuropaBio. Conseguir una reunin con un comisario es muy difcil por sus apretadas agendas. As que mantener una reunin con dos comisarios en un mismo da muestra el gran apoyo de la Comisin a la biotecnologa. Este no es un caso aislado, se ha mostrado con anterioridad en este informe cuantas veces se ha reunido Potocnik y Verheugen con grupos como EuropaBio, tanto en reuniones privadas como dando discursos en actos de la industria. EuropaBio estaba obviamente encantada de recibir a los dos comisarios y de repetir su mensaje de cmo la industria biotecnolgica europea podr ayudar a estimular el crecimiento y la creacin de puestos de trabajo por toda Europa39. El consejo de EuropaBio tambin se reuni en 2006 con el Presidente de la Comisin Jos Manuel Barroso para, aparentemente, subrayar como la industria, al ser una piedra angular en la bioeconoma basada en el conocimiento, est comprometida con su consecucin. Segn EuropaBio, Barroso reconoci la importancia de la biotecnologa como una tecnologa clave en las estrategias de innovacin de la UE y afirm que era necesaria para cumplir con los objetivos que la UE estableci el Lisboa.40 La lista de los actos de la industria a los que acude la Comisin es larga y revela la cantidad de tiempo que la Comisin est dispuesta a dedicarle a la industria, que es mucho ms de lo que le dedica a las ONG o al sector de la agricultura ecolgica. La tabla nmero 4 muestra un listado de encuentros en los que los transgnicos estaban en la agenda.

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http://www.europabio.org/articles/PressStatement_EuropaBioPolicyDay_151007.pdf http://www.europabio.org/documents/AnnualReport2007.pdf

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7. Acceso privilegiado fhxh

Tabla nmero 4. Una seleccin de actos de la industria en los que ha participado la Comisin.
Fecha Abril 2005 Abril 2005 Acto Desayuno de trabajo de EuropaBio Conferencia sobre la biovisin de la industria, Lyn Representantes de la Comisin asistente Christian Siebert, Jefe de Unidad, DG de Empresa Janez Potocnik, (Comisario de Ciencia e Investigacin), Vicepresidente de la Comisin Gnter Verheugen, Mariann Fischer Boel (Comisaria de Agricultura), Chris Patermann, Director, Philippe de Taxis du Pot, DG de Investigacin, Christian Siebert, DG de Empresa Georgette Lalis, Director, DG de Empresa

Mayo 2005 Oct. 2005 Feb. 2006 Abril 2006

Desayuno de trabajo de EuropaBio Jornada poltica

Oct. 2006

Marzo 2007

Mayo 2007

Junio 2007 Junio 2007

Sept. 2007 Oct. 2007 Oct. 2007

Janez Potocnik, Comisario de Ciencia e Investigacin y el Vicepresidente de la Comisin Verheugen Desayuno de trabajo de Philippe Brunet, Jefe Delegado del Gabinete, DG de EuropaBio Sanidad y Proteccin de los Consumidores Conferencia de la industria BIO, Amplia delegacin de la UE, incluyendo a Christian EEUU Patermann, Director, DG de Investigacin y 4 oficiales de la Comisin que hablaron de alimentos y cultivos MG. Jornada de EuropaBio en Thibaut Kleiner, DG de Competencia, Stphane Bruselas Hogan, DG de Investigacin, Nicols Rossignol, DG de Empresa, Christian Siebert, DG de empresa Taller de EuropaBio sobre la Miembro del Gabinete, DG de Comercio presencia de las materias primas transgnicas en niveles bajos en el comercio. Conferencia de la industria BIO, Amplia delegacin de la UE, incluyendo a Christian EEUU Patermann, Director, DG de Investigacin, John Bruton, Embajador de la UE en EEUU, y el Secretario Coordinador de Polticas Generales, Julien Mousnier Da de puertas abiertas para la Peter Mandelson, Julien Mousnier, Coordinador de la Comisin de EuropaBio Revisin Parcial de Polticas Lanzamiento de la agenda Kurt Vandenberghe, Jefe Delegado del Gabinete de estratgica de investigacin de la Potocnik industria Plantas para el Futuro, Bruselas XIII Congreso Europeo sobre Janez Potocnik, Comisario de Ciencia e Biotecnologa, Barcelona Investigacin, Dr. Alfredo Aguilar Conferencia de la Industria Dr. Alfredo Aguilar, Jefe de Unidad, DG de Biotecnolgico, Hanver Investigacin Jornada poltica sobre Janez Potocnik, Comisario de Ciencia e biotecnologa de EuropaBio, Investigacin, Vicepresidente de la Comisin Gnter Verheugen41 Bruselas

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http://www.europabio.org/articles/PressStatement_EuropaBioPolicyDay_151007.pdf

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De la teora a la prctica
Mentalidad poltica en la Comisin Europea Se ha colocado a la biotecnologa como una prioridad en la poltica industrial de la Comisin42 y como la principal tecnologa que se tendra que desarrollar para alcanzar la bioeconoma basada en el conocimiento (KBBE)43 de la UE. Es importante tener en cuenta que en esta aproximacin basada en el mercado (que el mercado decida) el mercado de la UE (los consumidores europeos) ha rechazado los alimentos transgnicos, lo que ha sido convenientemente ignorado. Es ms, se han elaborado claras estrategias entre la industria, la Comisin y los gobiernos nacionales para vender transgnicos a los europeos y aumentar los beneficios de la industria. No se expresa de forma tan descarada sino que se presenta como ayuda a la competitividad de Europa y a la creacin de puestos de trabajo en Europa. Aunque como indican las propias cifras de la industria y de los gobiernos, el sector no est cubriendo las expectativas y no est alcanzando los niveles de competitividad previstos en la Agenda de Lisboa. Preocupados por la aparente contradiccin entre el apoyo, tanto poltico como econmico, que se da a la agricultura biotecnolgica y como se comporta el sector, Amigos de la Tierra Europa ha estudiado las cifras y ha publicado un informe en marzo de 200744. Este estudio concluye que mientras que las expectativas sobre biotecnologa agraria han sido enormes, mayores han sido las decepciones. De hecho, los objetivos polticos de la UE sobre agricultura sostenible, desarrollo rural y creacin de puestos de trabajo se estn consiguiendo en mayor medida con una agricultura sostenible, como la ecolgica. Aunque hay muy poco espacio poltico para tales anlisis en la Comisin Europea. Estrategia de la UE sobre biotecnologa. La Estrategia de la UE sobre biotecnolgica fue consensuada en el 2002 por un periodo de 8 aos, y sufri una evaluacin intermedia en 2006/7. Se planifican revisiones de las polticas o leyes europeas en un determinado periodo para evaluar lo que se ha conseguido, o no. Una gran idea si no fuera por la influencia que poderosos grupos de presin pueden ejercer en los resultados o la implantacin de nuevos objetivos en estas revisiones. Por ejemplo, EuropaBio anunci que debido a la revisin de la estrategia de la UE, 2006 podra ser un ao importante para la biotecnologa en Europa. En una carta a la Comisin Europea, el grupo de presin afirmaba que la biotecnologa est claramente identificada en una serie de objetivos polticos establecidos por las instituciones de la UE para los sectores agrarios y forestales, ambos muy dependientes de la investigacin y el desarrollo de las plantas. La biotecnologa aplicada a las plantas, junto con el sector industrial de la biotecnologa sern claves para lograr bioeconoma basada en el conocimiento.
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http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/05/1324&type=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

Segn la DG de Investigacin el trmino Bioeconoma incluye a todos los sectores industriales y econmicos que producen, gestionan y explotan de cualquier otra manera los recursos biolgicos (por ejemplo, la agricultura, la alimentacin, las masas forestales, pesca y otras industrias que se nutren de la biologa). La bioeconoma europea no puede competir globalmente si se limita a producir productos agrarios simples la forma de hacer que funcione la KBBE es que los que hacen las polticas, los gobernantes, la industria, el pblico y los cuerpos de investigacin privados, la sociedad civil reconozca que el potencial de las ciencias de la vida y la biotecnologa tiene que ser cuidado con mimo para que contine creciendo.
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http://www.foeeurope.org/publications/2007/FoEE_biotech_MTR_midlifecrisis_March07.pdf

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De hecho la estrategia de 2002 se centraba mucho en la competitividad de la industria y en lo que se necesitaba para incrementar los resultados econmicos de Europa en relacin con los que se juzgaban sus principales competidores, EE.UU. La estrategia estableci 30 puntos de actuacin, que agrupados burdamente, establecen objetivos para empleo y educacin; investigacin, incluidos los derechos de propiedad intelectual (IPR); financiacin; comunicacin e infraestructura; gobernanza; implementacin de legislacin y desarrollo. En el caso de los OMG, la estrategia hace unas afirmaciones sin base alguna sobre la mejora de la calidad de los alimentos y beneficios medioambientales. La Estrategia promociona la biotecnologa como una tecnologa frontera que puede aportar una gran contribucin para alcanzar los objetivos de la Agenda de Lisboa de la UE en competitividad y creacin de empleo y amenaza a Europa con que se quedar atrs a menos que se adopte esta nueva tecnologa. La opinin de la poblacin sobre los OMG ha minado nuestra competitiva posicin, debilitado nuestra capacidad investigadora y podra limitar nuestras opciones polticas a largo plazo45. El proceso de revisin incluye Aportaciones de la red de estados miembros, la Comisin y la industria. El estudio llevado a cabo por el Centro Comn de Investigacin analizando el costebeneficio de la biotecnologa en la Unin Europea. Una evaluacin (comunicacin) de la Comisin Europea de los programas desde el 2002 planteados para aprobacin por parte de los estados miembros. Los encuentros tripartitos La red informal que existe entre los estados miembros, la Comisin y la industria merecen un examen ms profundo. Est formada por los muy protransgnicos Ministerios de Economa o Industria de los estados miembros, la DG de Empresa e Industria, y la industria biotecnolgica. La red se centr especficamente en el estudio de la revisin parcial, con una serie de encuentros y grupos de trabajo. En junio de 2006, tuvo lugar un encuentro de alto nivel organizado de forma coordinada por la Presidencia saliente austriaca de la UE, la Presidencia finlandesa entrante y la DG de Empresa e Industria en Helsinki para formular las recomendaciones para el estudio de la revisin parcial. La red tena cuatro grupos de trabajo que confluyen en este estudio: grupos de regulacin, bioeconoma, finanzas y comunicacin. Aunque se trataron asuntos importantes, el trabajo de la red no ha sido considerado como relevante para una participacin ms amplia de otros agentes implicados. A Amigos de la Tierra se le inform de forma incorrecta sobre la imposibilidad de participar en este encuentro por falta de espacio cuando se quiso registrar. Amigos de la Tierra Finlandia tuvo vetada la entrada a este encuentro. Sin embargo, la industria fue bienvenida al evento. Un correo electrnico filtrado a Amigos de la Tierra Europa muestra como EuropaBio pasaba la invitacin de parte de la Presidencia
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http://ec.europa.eu/biotechnology/pdf/com2002-27_en.pdf

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austriaca y finlandesa a sus compaeros y miembros. En este correo electrnico, EuropaBio anima a sus miembros a acudir de manera que puedan encontrarse con los que toman las decisiones en la UE y los representantes de los ministerios nacionales para contrastar sus puntos de vista, es ms, los representantes de las empresas que acudan podrn encontrarse con los que toman las decisiones e interactuar con otras industrias implicadas. Despus del encuentro, la seccin de noticias de la pgina web de Europabio anunciaba que EuropaBio ha establecido los estndares para una estrategia eficiente sobre biotecnologa y afirma que parece que se establece un compromiso por parte de los ministerios de los estados miembros para que den ms publicidad al apoyo de las regulaciones sobre los transgnicos para contrarrestar las campaas negativas de otros grupos46. En otro ejemplo del acceso privilegiado que se le ha dado a la industria biotecnolgica, EuropaBio ha formado parte del grupo de comunicacin de los estados miembros para abordar este asunto, apoyados por el Reino Unido y Finlandia en la gestin de los grupos de regulacin y de bioeconoma y, sorprendentemente, compartiendo la presidencia del grupo financiero con Austria47. Amigos de la Tierra protest ante la Secretara General, por habrsele vetado la entrada en este encuentro, anunciando una consulta pblica va correo electrnico. Cmo de receptiva estaba la Comisin y la Presidencia finlandesa a aportaciones ms all de las de la industria no est todava claro. Gracias a la presin de las ONG, las presentaciones de los grupos de trabajo se colgaron en Internet. Pero Amigos de la Tierra ha tenido acceso a informacin sobre estos encuentros y slo parte de la informacin de estas conferencias ha sido puesta en Internet, mientras que recomendaciones clave se han mantenido fuera del alcance del pblico. EuropaBio, por otro lado, anunci en su pgina web que EuropaBio ha creado un grupo de trabajo dedicado a la revisin parcial de las polticas y a ser activo ayudando a que la Comisin de la UE tenga datos especficos y fiables para el informe. El Parlamento Europeo y la revisin parcial Mientras que la Comisin, la industria y los estados miembros estaban revisando las polticas de biotecnologa de la UE, un miembro del Comit de Agricultura del Parlamento Europeo, Kysti Virrankoski, emiti un informe titulado Biotecnologa: perspectivas y retos para la agricultura en Europa. El informe escrito en clave protransgnica, ignoraba el debate sobre las incertidumbres cientficas, la opinin pblica y otros datos que no sean los de las fuentes pro OMG. Tambin criticaba el proceso de aprobacin de nuevos transgnicos en Europa. El lenguaje sesgado no es lo nico que sorprende del informe.

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http://www.europabio.org/EBioNews/issue_14.htm http://www.europabio.org/EBioNews/issue_10.htm

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Segn la jerga parlamentaria, el informe haba salido de su propia iniciativa, una iniciativa personal del Sr. Virrankoski tomada antes de que la Comisin enviase sus propuestas para la revisin de la estrategia de la UE en materia de biotecnologa al Parlamento Europeo y a los estados miembros para su discusin y aprobacin. Es tambin extrao que cuando se revisan las aportaciones al Parlamento Europeo del Sr. Virrankoski no haba previamente ningn informe, declaraciones o incluso preguntas por escrito sobre transgnicos. Un encuentro entre el Sr. Virrankoski y Amigos de la Tierra Europa elev las sospechas sobre el alcance de sus conocimientos, o incluso los del gabinete de su partido sobre asuntos relacionados con los cultivos y alimentos transgnicos, sugiriendo que era ms bien una iniciativa de la industria que de l mismo. Pero hay ms. Al mismo tiempo, se publicaron varios artculos en la prensa europea y especializada sobre el cambio de opinin y la receptividad del Parlamento Europeo con respecto a los OMG. Sorprende que historias surgidas por la iniciativa de un Parlamentario Europeo, y antes de ser votadas, hayan llegado a la prensa Esto nos hace preguntarnos quin est movindose en la sombra para conseguir esa cobertura meditica. En una conversacin telefnica con Amigos de la Tierra Europa, la Secretaria General de la Comisin confirm que estaban observando muy de cerca al Parlamento Europeo para ver qu medidas se pueden adoptar y cmo se pueden tener en cuenta para la revisin del proceso. Como cabra esperar la industria biotecnolgica dio la bienvenida al informe, aadiendo que describa bien la situacin a la que se enfrenta la biotecnologa agraria y criticaban la actitud de algunos miembros del Parlamento que intentaban enmendarlo48. La Resolucin Virrakoski estuvo presente en el Comit Agrario y fue presentada para su enmienda y votacin. Se presentaron nada menos que 190 enmiendas a un informe de 6 pginas, lo que refleja la expectacin creada y lo sesgado del enfoque y las cuestionables afirmaciones de Virrankoski. El informe suscit muchas controversias entre y dentro de los grupos polticos en Bruselas en las votaciones del pleno del Parlamento. A pesar de los informes de las multinacionales biotecnolgicas ms importantes, que visitaron a los miembros del Parlamento que se oponan al informe, el Sr. Virrakoski reconoci que no contaba con el apoyo suficiente y para evitar un rechazo vergonzoso, retir el informe antes de la votacin. Cuando la Comisin Europea public las recomendaciones para la revisin parcial de la estrategia sobre biotecnologa, slo se mencion el apoyo a la biotecnologa del Parlamento Europeo, no se hizo referencia a la falta de acuerdo sobre los cultivos y alimentos transgnicos en Europa49. Resultados de la evaluacin parcial
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http://www.europabio.org/ISAAApress%20lunch/EuropaBio%20position%20statement%20on%20amendments2.pdf

El Consejo Europeo y el Parlamento europeo han reconocido al importancia de las ciencias de la vida y la biotecnologa, en la pgina 2 de al Comunicacin de la Comisin al Consejo, el Parlamento Europeo, el Comit Econmico y Social Europeo de las Regiones en la Revisin Parcial de la Estrategia sobre Ciencias de al Vida y Biotecnologa, COM(2007)175final

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En abril de 2007, la Comisin emiti sus propuestas para la revisin de la Estrategia de la UE sobre biotecnologa que fueron aceptadas por los ministros de competitividad de la UE50. Mientras que se reconoce los pobres resultados del sector de la agricultura MG y la extendida oposicin social, la revisin parcial impulsa a la industria y aboga por un incremento de la financiacin y del apoyo poltico a las aplicaciones biotecnolgicas, incluyendo la agricultura transgnica. Los puntos ms importantes del informe son: a) Los OMG son verdes: El informe apoya el potencial verde de los OMG, afirma que pueden reducir el uso de pesticidas y que se pueden utilizar como agrocombustibles. Esto evita por completo el afrontar las controversias de si los cultivos resistentes a los herbicidas reducen el uso de productos qumicos o de si los agrocombustibles son sostenibles o no. b) La UE tendr en el mercado ms OMG, incluidos para produccin de agrocombustibles, durante los prximos aos: el estudio apunta que la industria ha solicitado la aprobacin de 40 OMG en Europa, incluyendo su cultivo, y apunta que la tecnologa OMG tendr, en el futuro, mayores aplicaciones en el campo de los procesos industriales. Por ejemplo, sectores como el de la produccin de biocombustibles o de papel tendrn inters en plantas con un mayor rendimiento. c) El debate sobre los OMG deber continuar, siempre y cuando no se detenga su aprobacin para el mercado europeo: Existe una gran necesidad de evaluar los beneficios y riesgos del uso de organismos modificados genticamente (OMG) en todos los sectores, teniendo en cuenta sus efectos en el medio ambiente y la salud, as como su aceptacin por la sociedad de la UE. Sin embargo, su aprobacin deber continuar basndose en un anlisis de riesgos caso por caso. d) Leyes estrictas, pero no tanto: Mejorar la aplicacin de la legislacin y de su impacto en la competitividad. Probablemente, la UE tiene el marco legal ms desarrollado y, a veces, el ms estricto sobre las ciencias de la vida y la biotecnologa. Sin embargo, las normas estrictas no deben dificultar la competitividad y la innovacin. e) La sociedad europea apoyara los transgnicos si fuesen... ecolgicos?: La revisin se refiere a la oposicin de la poblacin a los cultivos MG, y sugiere que la aplicacin de cualquier tecnologa necesita del apoyo social. Fundamenta su anlisis de la opinin pblica en la encuesta ms reciente en la UE, de 2005, cuando se preguntaba a los europeos sobre su visin de la biotecnologa51. Sobre la posibilidad de aceptar los alimentos transgnicos, el estudio eligi el siguiente fragmento de la encuesta: tiene que tenerse en cuenta que el 50% o ms opina que compraran alimentos MG si fuesen ms saludables, si contuviesen menos residuos de pesticidas, o si fuesen ms respetuosos con el medio ambiente. Habra que aclararle a la Comisin Europea, a los ministros responsables de la competitividad, y a sus amigos del lobby de la industria biotecnolgica que ese tipo de alimentos ya existen, los alimentos ecolgicos.

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http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/07/130&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr http://www.ec.europa.eu/research/press/2006/pdf/pr1906_eb_64_3_final_report-may2006_en.pdf

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Respuesta de la industria al estudio. No sorprende que EuropaBio este satisfecha con la revisin parcial, en especial con lo que se refiere al incremento de financiacin y a las iniciativas para una mejor regulacin. Atacan a aquellos estados miembros que han incrementado las objeciones cientficas y tienen en cuenta la oposicin pidindoles que implementen la estrategia sin un mtodo de eleccin sesgado52. En la jornada anual de puertas abiertas de EuropaBio de junio de 2007 se form una grupo de debate sobre la revisin parcial y sus resultados. En el debate, el moderador anunci que los Comisarios Mandelson, Verheugen y Potocnik eran todos fervientes simpatizantes a favor de la biotecnologa, incluyendo su introduccin en la agricultura53. El oficial de poltica de la Comisin Europea, que coordina el proceso y el papeleo de la evaluacin, y era uno de los ponentes, plante la revisin parcial a los miembros de EuropaBio y a la prensa como replanteamiento del plan de accin para promocionar al sector. EuropaBio y la Comisin Europea trabajan conjuntamente para aplicar la revisin de la estrategia.

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http://www.europabio.org/eu_strategy.htm http://www.biolifetv.com/?page=video&video_id=81

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La construccin del mito


La industria biotecnolgica tiene mucha experiencia en la construccin de mitos para argumentar la necesidad de los cultivos y alimentos transgnicos. A finales de los aos noventa se anunciaba que con la biotecnologa se podra alimentar al mundo y, ms recientemente, que los alimentos MG haran ms competitiva a la economa de la UE. Como todos estos argumentos no han pasado la prueba del tiempo, la industria ha tenido que comenzar a improvisar los siguientes impulsos en sus relaciones pblicas y de presin poltica. Mito I: la necesidad de OMG para salvar nuestra ganadera. En la actualidad, la industria est creando un ambiente poltico propicio para impulsar el proceso de aprobacin de nuevos productos transgnicos para la alimentacin animal. El argumento es que mientras estos productos estn siendo autorizados y producidos en los EE.UU., y no ocurre lo mismo en la UE, se trastoca el mercado llevando a una escasez de productos para la alimentacin animal. Segn EuropaBio la solucin est en impulsar estas autorizaciones en la UE y en permitir bajos niveles de contaminacin por OMG de productos no aprobados por la UE. Coincidencia o no, mientras la industria impulsa estas autorizaciones, la DG de Agricultura de la Comisin Europea public un informe interno sobre los efectos de la no aprobacin de productos transgnicos para la alimentacin animal sobre el comercio y el sector ganadero54. El informe reconoca que en cultivos como el maz no habra impacto econmico si Europa no aprobaba variedades MG que ya se cultivaban en EE.UU. En el caso de la soja, que se importa en mayor medida que el maz, el informe de la comisin perfila varios escenarios pero no sorprende que le d ms importancia al peor de los posibles. Es interesante que las conclusiones del informe de la Comisin sigan de cerca las posiciones de la industria y que saquen el tema de impulsar las autorizaciones y la gestin de los casos de contaminacin. Unas semanas despus de su publicacin, EuropaBio junto a los grupos de presin de los productores de alimentos para animales y de cereales, publicaron otro informe solicitando las mismas actuaciones. Si estos asuntos no fuesen tan serios, los argumentos de la industria no seran ms que una broma pesada: que si la UE no aprueba transgnicos para alimentacin animal con ms rapidez se producirn restricciones y que est en riesgo la capacidad de los ganaderos para alimentar a su ganado y el bienestar de esos animales, lo que podra dar como resultado la reduccin dramtica de su poblacin en la UE55. Se citaba a EuropaBio en un peridico en trminos de que si no se encontraba una solucin los ganaderos europeos se veran forzados a sacrificar a su ganado si no queran verlo morir de hambre...56. A parte de estas aterradoras reivindicaciones, EuropaBio amenaza con una gran prdida de puestos de trabajo, y un incremento del precio que los consumidores pagan por los productos
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http://ec.europa.eu/agriculture/envir/gmo/economic_impactGMOs_en.pdf http://www.europabio.org/articles/Final%20Low%20Level%20Presence%20Reference%20and%20Key%20messages.pdf Nature Biotechnology 25, 1065 - 1066 (2007)

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crnicos. Para aadir un poco ms de urgencia al asunto EuropaBio llam al informe de la DG de Agricultura una bomba de relojera. La industria de piensos acus a la UE de estrangular y paralizar la industria ganadera de la UE57. Sin embargo, el informe de la DG de Agricultura se puso en el peor de los casos posibles, en el que la mayor parte de los exportadores de soja se estn pasando al cultivo de variedades no aprobadas por la UE. Teniendo en cuenta el tamao del mercado europeo, se puede defender con firmeza que esto no va a ocurrir. Al contrario, la UE puede presionar a los pases y empresas exportadoras de productos para la alimentacin animal para que mantengan el suministro de materia prima no transgnica. Los argumentos de la industria no hacen sino simplificar mucho la situacin real del mercado y de la competitividad de unos mercados de materias primas siempre cambiantes, incluida la soja. Por ejemplo, las exportaciones de EE.UU. hacia la UE han ido disminuyendo durante los ltimos 10 aos no por la falta de aprobacin de nuevos transgnicos en la UE, sino por, en palabras de la Comisin, una reduccin de la competitividad de la agricultura estadounidense en el mercado global...58 Es interesante que, durante una reunin entre el gobierno estadounidense y la UE en febrero de 2007, los EE.UU. presionaran a la UE en muchos asuntos relacionados con los OMG, incluyendo la velocidad del proceso de las nuevas aprobaciones59. Aunque se observa que los principales productos de inters para los EE.UU. son el maz, incluyendo sus semillas, el algodn y la remolacha azucarera. No hubo ninguna mencin a la soja ni su bomba de relojera60. Esta iniciativa de la industria, aunque todava no est teniendo mucho efecto en trminos polticos, si que lo ha tenido en la creacin del perfil del ltimo mito dentro de la Comisin. La Comisaria de Agricultura, Mariann Fischer Boel, afirm en una intervencin, que el problema de la industria se encontraba dentro de su radar e casualmente cuestion el tiempo que demora para aprobar alimentacin animal transgnica61. El Comisario de Comercio, Peter Mandelson, lleg ms lejos y habl en junio de vacas hambrientas y de ganaderos en lucha62. Este apoyo por parte de varios Comisarios no es una coincidencia. El documento de posicin de EuropaBio sobre la industria del cereal y alimentacin animal se planific para enviarse a los Comisarios con la suficiente antelacin a sus discursos y se organiz un taller en abril dirigido a estos mismos Comisarios, Gabinetes y estados miembros. El conferenciante

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http://www.fefac.org/file.pdf?FileID=9000 http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/06/61&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en http://www.foeeurope.org/press/2007/May30_HH_EU_US_docs.htm http://www.foeeurope.org/GMOs/2007/Annex2_EC_US_WTO_dispute_meeting.pdf

Discurso /07/282 de Marian Fischer Boel Perspectivas para los sectores del cereal y de las semillas para la produccin de aceite de la UE en la COCERAL Convencin del Cereal y de las Semillas para la Produccin de aceite, Bruselas, 4 de mayo de 2007. Discurso de Peter Mandelson, en las Jornadas de la biotecnologa Europea de la representacin de Baviera, Bruselas, 14 de junio de 2007

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invitado a este taller fue el responsable del Gabinete del Comisario de Comercio, Peter Mandelson63. Este ejemplo subraya la influencia de la industria sobre la agenda de la Comisin, desde el lanzamiento del tema, la correspondencia con los funcionarios y la creacin de un problema que tiene que ser abordado urgentemente por la Comisin. Mito II: la necesidad de OMG para la produccin de agrocombustibles. La industria biotecnolgica no ha mantenido en secreto sus estrechas relaciones con la Comisin para influenciar las polticas para el incremento del uso de agrocombustibles. El Secretario General de EuropaBio, Johan Vanhemelrijck, lleg a decir que Hemos trabajado duro para establecer unas buenas relaciones con la Comisin y nuestra estrecha colaboracin con la nueva Plataforma Tecnolgica de Biocombustibles, es uno de sus frutos64. La Plataforma Tecnolgica de Biocombustibles impulsa la visin y la estrategia europea comn para la produccin de agrocombustibles. Muchos miembros de EuropaBio estn relacionados con esta plataforma que ha sido propuesta y desarrollada por el anterior consejo asesor de alto nivel de la Comisin que ya de por si englobaba a EuropaBio65. El grupo de trabajo recomend que hasta el 25% de los combustibles destinados al transporte sean de origen agrcola en el 203066. No sorprende que tambin recomienden el uso de biotecnologa para conseguir este objetivo. EuropaBio ha aglutinado a varias plataformas tecnolgicas, la industria, la Comisin Europea y el Banco Europeo de Inversiones en su iniciativa liderar el mercado cuyo objetivo es colocar en el mercado lo ms rpidamente posible en el mercado nuevas tecnologas y productos67. Las discusiones en torno al uso de cultivos y rboles para la produccin de combustibles lquidos son complejas y se desmontan con rapidez. La subida de los precios en alimentacin se ha atribuido en parte al incremento en la demanda de agrocombustibles y existe una seria preocupacin sobre la destruccin de bosques y otros ecosistemas importantes para ampliar los terrenos disponibles para la agricultura para la produccin tanto de alimentos como de combustible. Tambin es muy cuestionable si la mayora de los cultivos utilizados en la produccin de agrocombustibles realmente reducen los gases responsables del efecto invernadero, especialmente al transformar ecosistemas en tierras de cultivo y la perdida de valiosos sistemas de absorcin del carbono. Mientras este debate contina, parece que la industria biotecnolgica est intentando construir el prximo mito. La necesidad de la tecnologa transgnica para salvar al mundo del
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http://www.europabio.org/EBioNews/issue_21.htm http://www.europabio.be/articles/PR_BioFuelsTP_060608.doc Consejo Consultivo de Investigacin en Biocombustibles (BIOFRAC) http://www.biofuelstp.eu/downloads/2061rep.pdf Informe Anual de EuropaBio 2007, ver tambin http://errma.com/images/Engl_1_1_._ERRMA_Vortrag_Wittmeyer.doc

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cambio climtico. En su documento de posicionamiento publicado en junio de 2007, EuropaBio afirmaba que la biotecnologa es esencial para producir agrocombustibles y que la biotecnologa es una de las herramientas ms innovadoras y creativas para alcanzar los objetivos del uso de biocombustibles, y reducir los impactos negativos del transporte en el medio ambiente, y limitar el impacto del incremento de la tierra de cultivo. Afirma que esto se puede hacer incrementando los rendimientos de cultivos y biomasa, sembrando cultivos energticos en condiciones marginales, desarrollando microorganismos y enzimas para convertir celulosa y para convertir los residuos de la agricultura (la llamada tecnologa de segunda generacin de los agrocombustibles). Sin embargo, hasta la fecha la tecnologa transgnica no ha podido estar a la altura de estas afirmaciones68 y el uso actual de los cultivos MG para la produccin de agrocombustibles es ms coincidencia que otra cosa, con los agrocombustibles como nuevo mercado para los productos transgnicos rechazados por la industria alimentaria. Bayer CropScience convoc un seminario sobre agrocombustibles que, sobre cultivos transgnicos, concluy que el uso de nuevas tecnologas es vital para mejorar la productividad y es ms fcil vender un producto transgnico no alimentario que uno alimentario69. Pero, no hay pruebas que muestren que los OMG hayan mejorado la productividad y en cambio esta afirmacin revela la estrategia de relaciones pblicas de la industria: usar la preocupacin poltica y social sobre el cambio climtico para vender a bombo y platillo la segunda generacin de agrocombustibles para promocionar la generacin actual de cultivos MG para la alimentacin humana y animal. Esa espiral de publicidad y relaciones pblicas tambin se ver reflejada en la prensa: Ellos [los ministros del gobierno del Reino Unido] creen que el pblico no aceptar que la tecnologa [OMG] es vital para el desarrollo de productos alimenticios de mayor productividad y ms resistentes para alimentar la creciente poblacin mundial y ayudar en la produccin de cultivos que se puedan usar como biocombustibles en la lucha en contra del cambio climtico70. Teniendo en cuenta los esfuerzos de las relaciones pblicas pasadas de la industria para persuadir a la poblacin para que coman alimentos transgnicos, no deja de ser razonable que se cuestione ahora su ltima afirmacin: que necesitamos los cultivos MG para salvar al mundo del cambio climtico. Aunque, una vez ms, la Comisin parece haber asumido el discurso de la industria: Se estima que el desarrollo de los biocombustibles podra crear un nmero significativo de puestos de trabajo por toda la UE y abre nuevos mercados para los productos agrarios. Se hace referencia a los biocombustibles en uno de los 5 asuntos de la revisin de la estrategia biotecnolgica de la UE: la biotecnologa en el campo de la produccin primaria y la

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http://www.europabio.org/positions/Biofuels_EuropaBio%20position_Final.pdf http://www.bayercropscience.co.uk/pdfs/report%20of%20Fuel%20from%20our%20Food%20conference.pdf http://www.guardian.co.uk/science/2007/sep/17/gmcrops.politicalnews1?gusrc=rss&feed=networkfront

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del mito

agroalimentacin tiene un enorme potencial para el desarrollo, en particular la sustitucin de procesos qumicos y combustibles fsiles71. Mientras la Comisin propone nuevos objetivos obligatorios para aumentar los niveles de agrocombustibles, otras instituciones estn siendo ms escpticas sobre si se puede conseguir de modo sostenible y si provocar una reduccin de la emisin de gases efecto invernadero. Un informe de una Mesa Redonda de la OCDE sobre el Desarrollo Sostenible critica el apoyo dado a los agrocombustibles72 y la ONU ha advertido tambin que los agrocombustibles podran, en el peor de los casos, tener como resultado en una concentracin de tierra en la agricultura que podra conducir a los agricultores ms pobres fuera de sus tierras y a una pobreza ms profunda73.

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Documento de trabajo de la Comisin, SEC(2007)441, Bruselas, 10.4.2007 http://www.foeeurope.org/publications/2007/OECD_Biofuels_Cure_Worse_Than_Disease_Sept07.pdf http://esa.un.org/un-energy/pdf/susdev.Biofuels.FAO.pdf

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Conclusiones
Este informe subraya las relaciones laborales tan prximas entre elementos clave de la Comisin Europea y la industria biotecnolgica y cuestiona si esto va a favor de los intereses del conjunto de la sociedad. Este estudio no intenta ser slo un mero listado de actividades de los grupos de presin de la industria, sino que ofrece una breve visin de los trabajos de la industria biotecnolgica y su aparente influencia en las polticas de la UE. El informe se centra principalmente en los trabajos de EuropaBio, el lobby de la industria biotecnolgica y slo entra brevemente en otros grupos que estn a favor de los transgnicos. No se investigan los grupos de presin de las empresas biotecnolgicas de forma individual, que seguramente tambin estn actuando por su cuenta. Este informe concluye: Departamentos importantes y poderosos de la Comisin tienen una relacin muy prxima con grupos de presin como EuropaBio, donde funcionarios de alto rango se renen regularmente con la industria para acordar la agenda del desarrollo de la biotecnologa en la UE. Las relaciones entre la industria biotecnolgica y la DG de Investigacin y la DG de Empresa son particularmente muy cercanas, cuestionando si van a favor de la UE o del inters pblico. Estas Direcciones Generales producen iniciativas y polticas sesgadas que dan prioridad a la industria de los transgnicos sobre otros sectores sostenibles y econmicamente ms productivos. La industria ha tenido acceso privilegiado y una indudable influencia sobre las decisiones polticas claves, como la reciente revisin de la parcial de la Estrategia de la UE sobre Biotecnologa. La industria de los OMG se ha beneficiado sustancialmente durante 25 aos del presupuesto para investigacin aportando a cambio muy pocos beneficios para la sociedad o para resolver ninguno de sus problemas. El apoyo de la Comisin a la biotecnologa se va incrementando, al convertirse la alimentacin y la agricultura transgnicas en un tema clave en el nuevo programa de investigaciones de 50 mil millones de euros, FP7. Cada vez existe ms abundancia de pruebas circunstanciales que nos hacen sospechar que algunas partes de la Comisin estn permitiendo a la industria que dicte la poltica, pasando por alto preocupaciones por la seguridad, la opinin pblica y los procesos democrticos. En particular, la realidad sugiere que las crticas recientes de los Comisarios de Agricultura y Comercio de la UE con referencia a los procesos de autorizaciones de la UE estn ntimamente unidos a las presiones de la industria para que destaquen estos asuntos. Los tmidos intentos de la DG de Medio Ambiente de la Comisin de plantear una aproximacin ms cauta a los transgnicos estn siendo marginados por las otras DG pro-OMG, como la de Investigacin y la de Empresa.

No sorprende que estos descubrimientos sean importantes en el amplio contexto de las polticas industriales y agrarias de la UE. La UE promueve, cada vez ms, una agenda
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agrcola y ganadera neoliberal y altamente tecnolgica, mientras que margina otros modelos de agricultura y alimentacin que manifiestan un alto potencial, son de fcil aplicacin, tienen un amplio apoyo pblico y plantean menos riesgos para el medio ambiente o la salud. Esta agenda, ahora conocida cono la bioeconoma basada en el conocimiento (KBBE), se ha desarrollado conjuntamente con la industria biotecnolgica, que evidente obtendr beneficios. Aunque la biotecnologa abarca muchas aplicaciones, el uso de alimentos y cultivos modificados genticamente se propone desde la industria dentro de la agenda bioeconmica en un intento por lograr apoyo poltico en contra del amplio y profundo rechazo de los consumidores. Se afirma que la biotecnologa, incluyendo los OMG, ser la solucin a los problemas de la sociedad, y sobre todo que el sector har a la UE econmicamente competitiva, es bueno para el medio ambiente y alimentar al mundo. Este informe tambin muestra como la Comisin y la industria se apoyan para favorecer polticas protransgnicas en la flagrante manipulacin de las investigaciones del autodenominada rama cientfica independiente de la Comisin. La agenda investigadora generalmente se vende a los grupos de presin de la agrobiotecnologa, como claramente aprecia por los encuentros, declaraciones de apoyo y plataformas tecnolgicas de apoyo a la industria desde la Comisin por un lado, y por otro por las afirmaciones de la industria vanaglorindose de su exitoso trabajo de presin para obtener ms apoyo desde los programas de investigacin de la UE para la biotecnologa aplicada a la agricultura. El argumento de la creacin de empleo se ha intentado vender de una forma muy inteligente hasta convertirse en una verdad asumida en algunos crculos polticos: Aunque no hay nada de malo en la creacin de nuevos puestos de trabajo, la realidad apunta a lo contrario. La mentalidad poltica est tan obsesionada con la idea de la biotecnologa que no hay lugar en este momento para estos argumentos aunque las propias pruebas de la industria apuntan hacia unos resultados bastante pobres de los cultivos transgnicos. Tambin hay que considerar que EuropaBio representa a 1800 pequeas y medianas empresas (Pymes), aunque el sector de los alimentos y cultivos transgnicos est dominado por 6 grandes multinacionales, y es el inters de estas corporaciones y la concentracin de semillas, qumicos y los mercados MG los que estn siendo impulsados a travs de las relaciones Comisin - industria. Los ciudadanos europeos deberan poder confiar en que la toma de decisiones en la UE es transparente y no permite que los sectores de la industria, como la biotecnologa, tenga acceso privilegiado para impulsar los alimentos transgnicos. El papel de los grupos de presin y el poder de las multinacionales estn cada vez ms en el punto de mira. Para conseguir confianza de la sociedad en las instituciones y la toma de decisiones en la UE, hay que hacer ms transparente la accin de los grupos de presin y su acceso a las polticas europeas.

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Recomendaciones: 1. Una legislacin que controle el poder de los grupos de presin que debe incluir: Un sistema obligatorio de registro electrnico que introduzca la obligacin de hacer unos informes de todos los grupos de presin con grandes presupuestos anuales y la aplicacin de unas normas ticas de obligado cumplimiento. El registro de los encuentros tanto formales como informales entre los funcionarios de la Comisin y los lobbies, y el control de la correspondencia para saber quin quiere dar forma a qu polticas. Que se haga pblica la composicin de los grupos de expertos que asesoran a la Comisin, por ejemplo, todos los grupos asesores en alimentacin y agricultura. Terminar con los casos de acceso privilegiado y excesiva influencia concedida a grupos de presin, por ejemplo, los grupos en los que dominan los intereses corporativos y el estatus de privilegio de algunos grupos de presin como es el caso de EuropaBio. 2. La Estrategia de la UE sobre Biotecnolgica debe revisarse para reconocer el fracaso de los cultivos y alimentos transgnicos: La UE deber segmentar los diferentes sectores biotecnolgicos (verde, blanco, rojo) y evaluarlos segn sus puntos fuertes y dbiles. Segmentacin y evaluacin que tiene que hacerse en otros procesos polticos y legislativos. Se debe respetar de forma escrupulosa la opinin de los ciudadanos de la UE, las polticas de los minoristas, y el derecho a una alimentacin y una agricultura libres de transgnicos. La estrategia de la UE deber tener en cuenta que los ciudadanos de la UE se oponen a los de forma permantente a los alimentos MG desde hace 10 aos. Fundamentndose en las pruebas de las investigaciones, incluyendo las cifras de la industria y los gobiernos, la Estrategia de la UE sobre Biotecnolgica debe reconocer el fracaso de los alimentos y cultivos transgnicos y por lo tanto debe excluirse a este sector cuando se fijen nuevos objetivos. La Comisin Europea debe llevar a cabo auditorias especficas de las polticas sobre las polticas biotecnologa aplicada a la agricultura y los fondos para investigacin. 3. Las prioridades en la investigacin y la financiacin de la UE deben centrarse en prcticas agrcolas y ganaderas sostenibles. El sptimo programa de investigacin de la UE (FP7) debe quitar protagonismo al apartado de biotecnologa y alimentacin. Las prioridades de investigacin a largo plazo, incluidas las del FP7, sobre sectores agrarios y alimentarios competitivos deben incrementar el enfoque en el potencial y en los desafos de los sectores de agricultura respetuosos con el medio ambiente, incluyendo a la agricultura ecolgica.

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Se deber dar prioridad a las iniciativas ciencia y sociedad de la DG de Investigacin. La Comisin Europea tiene que crear una plataforma tecnolgica sobre agricultura ecolgica. Se debe financiar bajo el FP7 un proyecto de investigacin europeo sobre el impacto socioeconmico de la agricultura respetuosa con el medio ambiente en los estados miembros de la UE. Este estudio deber contar desde el principio con la participacin de los agentes implicados y deber llevarse a cabo por un cuerpo independiente como la Agencia Europea de Medio Ambiente.

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