PRESENTACION Este Informe constituye un resumen de la evaluacin del sector de zonas francas en la Repblica Dominicana, llevado a cabo por tcnicos del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin, en fecha comprendida del 2 de septiembre al 31 de diciembre del 1992. El trabajo fue realizado a travs de cuestionarios aplicados mediante visitas realizadas a cada empresa. La primera parte del estudio se realiz en la zona este del pas, finalizando en la zona norte y algunos parques del Distrito Nacional. En dicho Informe se hace una sntesis de cada uno de los aspectos tocados por el cuestionario mencionado anteriormente. Tales aspectos son los siguientes: n n n n n
Creacin de empleos Costos de alquiler y de los servicios Costos de la mano de obra Aspectos sociales Principales actividades industriales
Este trabajo de actualizacin fue llevado a cabo, atendiendo a instrucciones de la Secretara de Estado de Industria y Comercio, con el objetivo de mantener al da todas las estadsticas referentes al sector de zonas francas, as como para que el mismo sirva de base a cualquier accin tendiente a mejorar dicho sector. El Consejo Nacional de Zonas Francas contempla realizar este levantamiento de informacin de forma regular a fin de garantizar la efectividad de las informaciones sobre todo en lo referente a la actualidad de las mismas. Las informaciones se encuentran computarizadas detalladamente, como una forma de asegurar un fcil acceso a ellas y contribuir a una mayor eficiencia en los trabajos tcnicos realizados por este Consejo.
En la actualidad existen en la Repblica Dominicana veintinueve (29) parques de zonas francas en operacin. Esta cifra comprende los parques Gurabo y Santiago Norte, ambos de aprobacin reciente. Sin embargo estos dos ltimos parques no fueron tomados en consideracin para el estudio, puesto que no haba empresas operando a la fecha de realizacin del trabajo. Los veintisiete parques restantes se encuentran distribuidos de la siguiente manera: seis en el Distrito Nacional, cinco en el este del pas, cuatro en el sur, uno en la zona fronteriza y nueve en la zona norte. En el Distrito Nacional existen en operacin ochenta empresas con un total de 21,132 empleados. En el este operan unas 119 empresas con un total de 43,507 empleados. En tanto que en el sur es donde opera el menor nmero de empresas , con un total de 45, las cuales emplean 9,244 personas. Por ltimo, donde se encuentra el mayor nmero de parques y empresas es en la zona norte con un total de 160 empresas que emplean unas 67,173 personas.
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2 DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LAS EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS ESPECIALES DICIEMBRE DE 1992
LOCALIDAD SANTIAGO DISTRITO NACIONAL SAN CRISTOABAL AZUA SAN PEDRO MACORIS TOTALES NO. EMPRESAS 10 9 3 1 1 24 NO. EMPLEADOS 5,031 3,448 872 45 12 9,408
Como se puede observar, la zona norte del pas y el Distrito Nacional registran la mayor actividad del sector, tanto en lo referente a zonas francas ordinarias como a las especiales. De los parques con empresas en operacin, catorce son pblicos, once son privados y dos mixtos, los cuales son corporaciones sin fines de lucro. De las zonas francas pblicas, doce son administradas por la Corporacin de Fomento Industrial, que es el organismo propietario de las mismas. Las dos zonas restantes pertenecen al Consejo Estatal del Azcar (CEA).
3 Informe Zonas Francas 1992 Dpto. Informacin Com. Y Estadsticas
Cuadro No. 3 EMPRESAS OPERANDO POR PARQUES DE ZONAS FRANCAS DICIEMBRE DE 1992
PARQUES SAN PEDRO DE MACORIS SANTIAGO LA ROMANAL I, II LA VEGA LOS ALCARRIZOS HAINAMOSA BANI MOCA NIGUA ITABO SAN ISIDRO LAS AMERICAS BONAO LA ARMERIA SAN FRANCISO MACORIS PUERTO PLATA CHEM TEC ESPERANZA VILLA ALTAGRACIA HIGUEY HATO MAYOR VILLA MELLA BARAHONA COTUI* PEDERNALES* Z.F. ESPECIALES TOTAL
*En la fecha en que se realiz el trabajo, en estos parques no haba ninguna empresa operando. En el caso de Cotu, por ejemplo, han estado operando empresas y las habr prximamente. ** No incluye las 19 empresas que se han instalado en el ao 1993.
Cuadro No. 4 PARQUES DE ZONAS FRANCAS POR TIPO DE ADMINISTRACION DICIEMBRE DE 1992
PARQUES PUBLICOS BARAHONA BONAO COTUI ESPERANZA HATO MAYOR HIGUEY LA VEGA LOS ALCARRIZOS MOCA PEDERNALES SAN FCO. DE MACORIS SAN PEDRO MACORIS VILLA ALTAGRACIA LA ARMERIA
PARQUES PRIVADOS BANI CHEM TEC HAINAMOSA ITABO LA ROMANA LAS AMERICAS NIGUA SAN ISIDRO VILLA MELLA
TOTALES
404*
100.00
Cuadro No. 6 EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS ESPECIALES POR ACTIVIDAD DICIEMBRE DE 1992
NO. EMPRESAS 18 2 1 1 1 1
TOTALES
24
9,408
En las zonas francas especiales, las empresas textiles representan el 75% del total de empresas en operacin y generan el 90% de los empleos. Las empresas agroindustriales son dos, ubicadas ambas en la ciudad de San Cristbal. Son empresas de gran magnitud, pero entre ambas solo generan 492 empleos como se puede observar en el cuadro anterior. De las once empresas de joyera, cinco se encuentran ubicadas en la zona franca de San Pedro de Macors y dos en Los Alcarrizos, en tanto que las dems estn dispersas en parques privados. Las empresas fabricantes de artculos deportivos se hallan ubicadas casi en su totalidad en parques de administracin pblica como en el caso de las zonas francas de La Vega, Villa Altagracia y Los Alcarrizos. Por otra parte, las empresas de servicios, en su mayora corresponden a parques privados. Estas se dedican mayormente al procesamiento de datos, telecomunicaciones y consolidacin de mercancas.
Cuadro No. 7
1*
9 1 10 2 6 9 1 3 1 8 23 24 3 9 9 8 7 9 2 52 54 2 2 18 272
2*
1 1 2 1 4 1 6 6 22
3*
1 1 5 2 1 1 1 5 3 2 22
4*
1 2 1 2 1 7
5*
1 1 1 2 5
6*
1 1 2
7*
1 1 4 6
8*
1 1 2
9*
1 2 2 5
10* 11* 12* 13* 14* 15* 16* 17* 18* 19* 20* 21* 22* 23* 24* 25*
2 2 1 1 2 2 5 11 6 6 1 2 1 1 2 1 8 1 1 1 1 2 1 2 7 2 2 4 1 1 1 1 3 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 4 1 1 1 1
* 1) Textiles, 2) Calzados, 3) Electrnica, 4) Artculos deportivos, 5) muebles, 6) Envases, 7) Tabaco, 8) Plsticos, 9) Accesorios P/Pelo, 10) Artculos Viajes, 11) Joyera,
12) Farmacutica, 13) Servicios, 14) Elctricos, 15) Metalmecnica, 16) Prod. Mdicos, 17 Adornos Madera, 18 Cigarros, 19) Pinceles, 20) Artes Grficas, 21)Carteras, 22) Vitrales, 23) Artculos de Piel, 24) Alfarera, 25) Papelera.
Cuadro No. 8
PRODUCTOS Computadoras e Interruptores Equipos de Infusin de suero Parte superior de calzados Pantalones para Hombres Poloshirts Cadenas de oro Brazaletes de oro Brassieres Camisas p/ Hombres y nios Tabaco para cigarros Pantalones para damas Cigarros Productos Farmacuticos Sacos, chaquetas y boleros Pantalones Cortos Cerraduras elctricas Gorras Maletas de nylon Blusas Tabaco en rama Diamantes Trajes para hombres Hilo dental Faldas Otros TOTALES*
* Incluye 359 productos.
VALOR (FOB) 108,464,762 97,657,001 81,752,092 59,894,032 53,839,027 43,098,727 38,756,931 30,661,268 27,326,934 27,115,992 24,584,987 22,318,195 21,323,859 19,816,087 17,860,173 17,632,352 15,129,395 13,604,599 13,493,301 12,224,918 11,047,274 10,994,137 10,506,523 10,047,211 789,149,777 1,052,871,033
PORCENTAJES 10.30 9.28 7.76 5.69 5.11 4.09 3.68 2.91 2.60 2.58 2.34 2.12 2.03 1.88 1.70 1.64 1.44 1.29 1.28 1.16 1.05 1.04 1.00 0.95 25.05 100.00
Cuadro No. 10
Cuadro No. 11
En los aos 1991 y 1992, tanto el nmero de empresas como el monto de la inversin dominicanas superaron a las de origen norteamericano.
Cuadro No. 12
V. EMPLEOS
Las zonas francas siguen siendo una de las principales fuentes de empleos en la Repblica Dominicana. Actualmente generan alrededor de 140,000 empleos directos, lo que se traduce en cerca de 300,000 empleos indirectos. La principal mano de obra utilizada es la femenina debido a la importancia de la industria textil dentro del sector, la cual es intensiva en el uso de este tipo de mano de obra. Actualmente el 60% de la empleomana en las zonas francas est constitudo por mujeres, es decir, de los 140,000 empleados del sector, 84,000 corresponden al sexo femenino. Solamente en los parques de Barahona y Nigua el nmero de mujeres es inferior al de hombres. La zona franca donde se registra el mayor nmero de empleados es en la de Santiago, con un 25%, seguida por la de San Pedro de Macors con un 20% del total de empleos.
Cuadro No. 13
Cuadro No. 14
EMPRESAS
TOTAL
Artculos de Piel Los Favoritos Augusto Espaillat Sucs. C por A. C M Industries, S.A. Cantex , S.A. Caribex Dominicana, S.A. Dominter Clothing, S.A. Empresa de Imp. y Exp. Euromodas, S.A. Ginatex, S.A. Industrias Columbia Manufacturas A. G. Manufacturas Diversas, C por A. Mquinas Textiles C K, C por A. Productos del Trpico, C x A. R & S Manufacturing Ropas y Tejidos Dominicanos Tejidos de Punto, C x A. Jos Blanco, Inc. M D Industries Infotel Jobar Industrial Inv. De Valores y Capital Pescadera Imperial J.J. L. Industrial, S.A.
47 91 200 175 120 22 440 154 156 80 217 118 60 85 189 14 173 170 107 182 280 10 2 124
3 471 300 525 280 88 660 467 234 120 227 348 200 7 271 366 199 314 198 120 520 2 43 229
50 562 500 700 400 110 1,100 621 390 200 444 466 260 92 460 380 372 484 305 302 800 12 45 353
TOTALES
3,216
6,192
9,408
Cuadro No. 15
Cuadro No. 16
PARQUES BANI BARAHONA BONAO CHEM TEC ESPERANZA HAINAMOSA HATO MAYOR HIGUEY ITABO LA ARMERIA LA ROMANA LA VEGA LAS AMERICAS LOS ALCARRIZOS MOCA NIGUA PUERTO PLATA SAN FCO. MACORIS SAN ISIDRO SAN PEDRO MACORIS SANTIAGO VILLA ALTAGRACIA VILLA MELLA TOTALES
5.1 COSTOS DE LA MANO DE OBRA Y FACILIDADES A EMPLEADOS Actualmente, todas la empresas cumplen con el pago del salario mnimo legal establecido, que asciende a RD$1,269.00 mensuales, lo cual equivale a US$101.52 ( a la tasa oficial de RD$ 1.00 = US$12.50 ). Sin embargo la mayora de las empresas ofrecen pago adicional por concepto de incentivos como una forma de aumentar la productividad. Entre los principales incentivos que ofrecen las empresas a sus empleados estn:
Incentivos por produccin Transporte Incentivos por asistencia Incentivos por puntualidad Incentivos por calidad Prstamos a plazos cmodos y con bajos o ningn inters Atenciones mdicas Compra de medicinas
La aplicacin de los incentivos depende de la poltica de cada empresa. Algunas pagan ciertos tipos de estudios a los empleados, pero esta clase de incentivos al igual que el seguro mdico privado , casi siempre va dirigido al personal tcnico. A pesar de que todas las naves estn dotadas de reas para comedor, no todas las empresas las utilizan para tal fin. Por tal motivo, es frecuente observar empleados consumiendo sus alimentos en las reas externas y hasta en las aceras y contenes de los parques. Algunos parques cuentan con comedor econmico comn para todos los empleados, como en el caso de la zona franca de Santiago . En el parque de Hainamosa empezar prximamente a funcionar uno que ofrecer comida a bajos precios y servicios de cafetera. Existen muchas empresas que cuentan con su propio dispensario mdico, an cuando la administracin del parque ofrece este servicio. En muchos casos, estos dispensarios cuentan con la visita diaria o regular de un mdico. En otros casos, tienen una enfermera permanente. En lo referente al transporte, en muchas empresas solo se ofrece al personal tcnico. Sin embargo, en la mayora de los parques del interior se le brinda el servicio a todo el
17 Informe Zonas Francas 1992 Dpto. Informacin Com. Y Estadsticas
personal. Estas empresas cuentan con autobuses rentados a companas privadas. En otros casos, se ofrece a los empleados una cantidad en efectivo para cubrir los costos de transporte. Casi todas las empresas entrenan previamente al personal para su contratacin. Existe la queja generalizada por parte de los empresarios, de la gran movilidad de los empleados en el sector de zonas francas, lo cual constituye una desventaja para las empresas que luego de pasar un tiempo entrenando una persona, esta pasa fcilmente a otra empresa en la cual considere que va a tener mayores ventajas. Estos opinan que las asociaciones de industrias de zonas francas deberan hacer algo al respecto. En algunos parques, sobre todo de administracin privada, se ofrece el servicio de reclutamiento al personal, como en el caso del parque Itabo, Las Amricas y San Isidro.
Cuadro No. 17
PARQUES SAN ISIDRO PUERTO PLATA ITABO LAS AMERICAS SANTIAGO LA ROMANA VILLA MELLA BANI CHEM TEC HAINAMOSA NIGUA VILLA ALTAGRACIA ESPERANZA SAN PEDRO MACORIS BONAO BARAHONA LA VEGA MOCA HIGUEY LA ARMERIA SAN FCO. MACORIS LOS ALCARRIZOS
SALARIO TECNICOS 637.16 865.60 656.86 681.50 641.95 659.55 496.00 522.73 585.67 600.91 691.85 600.00 859.00 744.91 551.70 678.00 695.46 733.90 708.33 677.70 723.14 896.64
SALARIO OBREROS 334.00 339.38 321.07 344.80 310.95 306.62 316.00 297.09 302.96 314.76 307.69 301.00 327.50 300.73 292.50 293.00 316.06 320.91 293.33 290.70 302.57 301.12
VI. SERVICIOS
La calidad de los servicios ofrecidos por las operadoras a las empresas de los parques vara de acuerdo al tipo de administracin . Es decir, en las zonas francas privadas, los servicios por lo general superan en calidad a los de las zonas francas pblicas. Sin embargo, se debe tomar en consideracin que los precios de alquiler de las primeras permiten mayor calidad en todos los sentidos. Adems, los objetivos principales en ambos sectores responden a diferentes criterios, por ejemplo, las zonas francas pblicas van orientadas principalmente a la creacin masiva de empleos. Los servicios de agua y energa elctrica slo son ofrecidos por algunos parques al igual que el alcantarillado. Este ltimo, en muchos casos ha sido proporcionado por la propia empresa. Esto sucede sobre todo en los parques de origen pblico. Por ejemplo, en San Pedro de Macors casi todas las empresas han construdo pozos y sistemas de desague en los cuales han invertido sumas de hasta RD$100,000. En los parques pblicos, los empresarios se quejan de que a pesar de que se les cobran los servicios de mantenimiento que incluye recogida de basura, limpieza de reas verdes, vigilancia y otros, la administracin no los ofrece o son muy deficientes. En la mayora de los parques, la operadora cobra RD$0.25 por pie cuadrado por concepto de servicios. En cuanto al servicio de energa elctrica, si bien ha mejorado notablemente en la mayora de los parques, ms del 90% de las empresas cuenta con generador elctrico propio para poder garantizar la produccin en el tiempo requerido. Algunas zonas francas cuentan con subestaciones de energa elctrica. El servicio de agua es muy deficiente, teniendo las empresas que abastecerse por sus propios medios. Casi todas han construido pozos o cisternas, adems de que deben comprar diariamente el agua para consumo humano. Costo de Renta El costo de renta vara de acuerdo al tipo de administracin. La forma de pago se establece en el contrato firmado entre la empresa y la administracin del parque, es negociable y tambin vara de un sector a otro. En las zonas francas pblicas la renta actual es de alrededor de US$1.68 por pie cuadrado anual, mientras que en las zonas francas privadas oscila entre US$1.20 y US$5.20 por pie cuadrado anual.
Telecomunicaciones Las empresas, en sentido general cuentan con eficientes sistemas de telecomunicaciones. La Repblica Dominicana cuenta con uno de los mejores sistemas de Amrica Latina y El Caribe en ese sentido. Por tanto, son pocos los inconvenientes confrontados por las empresas en este aspecto. Adems los costos por este concepto siguen siendo competitivos con relacin a otros pases del rea.
Cuadro No. 18
RENTA ANUAL PROMEDIO DE LAS NAVES EN LOS DIFERENTES PARQUES DE ZONAS FRANCAS
PARQUES HIGUEY PUERTO PLATA BARAHONA SAN ISIDRO LOS ALCARRIZOS MOCA CHEM TEC NIGUA BANI HAINAMOSA LAS AMERICAS ESPERANZA SAN FCO. DE MACORIS LA ROMANA VILLA MELLA VILLA ALTAGRACIA LA VEGA HATO MAYOR ITABO BONAO LA ARMERIA SAN PEDRO MACORIS COTUI SANTIAGO PISANO
RENTA (P2/US$) 1.68 3.00 1.68 5.20 1.68 1.68 3.50 3.00 3.00 2.80 4.50 0.97 1.68 2.88 4.00 0.96 1.68 1.68 3.50 1.68 1.68 1.68 1.68 1.20 3.75
A N E X O S
ANEXO I
Cont. San Pedro Macors FIVE STAR FASHIONS GRAND TOUR, INC. H I J, S.A. HANES PANAMA, INC. HERMITAGE DOMINICANA HIT FASHIONS IL KIUNG, INC. INTERAMERICAN CONSOLIDATORS INVERSIONES LEO JUANCHY MANUFACTURING KARINA FASHIONS KIRK ROBERT KNITCRAFT (ALMA MFG.) LA CAMISA DOMINICANA LAINE MANUFACTURING LINS FASHION, S.A. LOCKTON CORPORATION LULIN FASHIONS MANUFACTURA BORINQUEA MASTER BINDER M V INTERNATIONA N & B JEWELRY OLD CHEARRI OXFORD INTERNATIONAL P A D OF PANAMA PAN AMERICAN SPORT PANDORAS FASHIONS PLUMAS DE BELGICA PONS SAN PEDRO PRIVATE BRANDS R E PHELON CO. R A J VELAZQUEZ CORP. ROPE CHAIN ENTERPRISES S D C, INC. SAEDE TEXTIL INTERNATIONAL SAN PEDRO MACORIS MODAS, S.A. SPARTAN SHOES CO. SUPREMA MANUFACTURING TEJIDOS INTERNACIONALES, S.A. TII DOMINICANA TOSCANA CORPORATION UNDERGARMENT FASHION WESTERN INTERTRADING
Cont. Z.F. Santiago TABACALERA IND. DEL NORTE TAINO LEATHER PRODUCTS, INC. TEJIDOS FLEX CORPORATION THE RECREATIONAL FOOTWEAR, INC. THREE CS SPORTWEAR, INC. TORRENS FASHIONS, INC. TRANSCONTINENTAL APPAREL, S.A. TRAP RAIN LIMITED TROPICAL MANUFACTURING, CO. UNION DE MANUFACTURAS DE TEJIDOS WORLWIDE MFG, S.A. X-CELL FASHIONS CORP., S.A. ZEP CARIBBEAN
ANEXO 2
ANEXO 3