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DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON

DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON


El Canon se define como la participacin de la que gozan los gobiernos locales (GL) y gobiernos regionales (GR) de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado de la explotacin de recursos naturales (Ley de Canon No 27506, promulgada el 15 de junio de 2001). A nivel nacional existen seis tipos de canon: canon minero, canon gasifero, canon pesquero, canon forestal, canon hidroenergetico y canon y sobrecanon petrolero. En este encarte, y el reporte correspondiente, solo se analiza el caso del canon de las Industrias Extractivas Mineras e Hidrocarburos.

CANON MINERO Cmo se constituye el canon Minero? Segn la Ley 27506 el canon Minero est constituido por dos fuentes: a) el 50% del Impuesto a la Renta de Tercera categora declarado por las empresas del subsector minera metlica, b) el 50% del Impuesto a la Renta de Tercera categora (deducido el factor Produce) declarado por las empresas del subsector minera no metlica.

El canon no es un impuesto.

Las Regiones Productoras no reciben canon al inicio de la operacin, ya que este se determina de las utilidades declaradas (luego de recuperar la inversin).

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Cmo se distribuye el canon minero?
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO Y GASFERO PARA EL 2004
Ley N 27506 (rige para la distribucin de junio del 2002 a mayo del 2004) % Beneficiario Criterio % Ley N 28077 (rige para la distribucin de julio del 2004 a diciembre del 2004) Beneficiario Criterio

20 Gobierno Regional

25 Gobierno Regional (1/5 a las Universidades publicas) 10 Municipalidades distritales donde se encuentra el recurso extrado.

20 Municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso extrado. 60 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extrado.

Ponderado la poblacin rural por dos y la poblacin urbana por uno.

25 Municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso extrado, excluyendo al distrito productor. * 40 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extrado, excluyendo la provincia productora. *

Segn poblacin y pobreza vinculada a necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Segn poblacin y pobreza vinculada a necesidades bsicas y dficit de infraestructura.

Segn densidad poblacional (Habitantes/Km2.)

Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Per. Nota: (*): A partir del 2005 se quita el trmino excluyendo mediante Ley N 28322.

Los cambios introducidos por la Ley 28077 estn orientados a corregir distorsiones generadas por el tipo de distribucin anterior (Ley 27506). Se ha incrementado a 35% la proporcin de canon a distribuirse en Gobiernos Locales de la provincia productora. La densidad poblacional ha dejado de considerarse como el nico criterio de distribucin, cosa que beneficiaba a los municipios densamente poblados y, por consiguiente netamente urbanos, en desmedro de los municipios mayormente rurales.

CANON Y SOBRECANON PETROLERO: PIURA Y TUMBES Cmo se constituye el canon y sobrecanon petrolero? Dos normas definen la constitucin del canon y sobrecanon petrolero. Mediante la Ley N 23630 (del 15/ 06/1983), se establece como participacin de la zona que integran el departamento de Piura el 10% de la renta que produce la explotacin del petrleo y gas en dicho departamento; en la Ley N 23871 (del 13/06/1984) se aumenta en 2.5% la participacin sobre la renta que produce la explotacin del petrleo y gas, la cual se destina al departamento de tumbes (este es el origen del nombre de sobrecanon).

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A diferencia del canon minero, el canon y sobrecanon petrolero empieza a hacerse efectivo aproximadamente al segundo mes de extraccin del recurso, puesto que se determina del valor de produccin y no de las utilidades de la empresa.

En el caso del Canon y Sobrecanon Petrolero, los Institutos Superiores son considerados beneficiarios directos.

Como se distribuye el canon y sobre canon petrolero actualmente en Piura y Tumbes?


CUADRO 2. DISTRIBUCIN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO PARA EL 2004
Ley N 27763 (26.06.2002 modificada por Decreto de Urgencia N 002-2003, 11.01.2003) % 20 GR 20 Municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso extrado. 50 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extrado. Ponderado la poblacin y produccin. Beneficiario Criterio % 20 GR 20 Municipalidades distritales donde se encuentra el recurso extrado. En dos etapas: a) nivel provincial por produccin, b) nivel distrital por ndice combinado de produccin y poblacin. Distribucin equitativa a nivel provincial y al interior de acuerdo a combinacin de factores de poblacin, contaminacin ambiental, pobreza, NBI. Ley N 28277 (rigue para la distribucin de 18/06/04) Beneficiario Criterio

Distribucin equitativa a nivel provincial y al interior de acuerdo a combinacin de factores de poblacin, pobreza, NBI.

50 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extrado.

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Universidad Nacional Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos

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Universidad Nacional Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos

Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Per. Nota: A partir del 2005 se quita el trmino excluyendo mediante Ley N 28322.

Hasta el momento no se aplica el factor de contaminacin ambiental por no contar con medidas oficiales en cada una de las municipalidades de la regin donde se extrae el recurso.

CANON GASFERO Cmo se constituye el canon gasfero? El canon gasfero est constituido por 50% del impuesto a la renta y 50% de las regalas.

Como se distribuye el canon gasfero? La distribucin del canon por gas se realiza conforme dispone la Ley 28077 que modifica la Ley del Canon 27506(ver cuadro 1). Es decir, las municipalidades reciben el 75% del total y el Gobierno Regional el 25%, ste a su vez debe transferir a la Universidad Nacional San Antonio Abad la quinta parte de lo que recibe Actualmente el canon gasifero solo esta constituido de las regalas de Camisea, debido que la empresa aun no genera utilidades.

El canon gasifero solo se distribuye en el departamento de Cusco.

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CUADRO 3. TRANSFERENCIA DE CANON MINERO, CANON GASIFERO Y CANON Y SOBRECANON PETROLERO, 2004 (EN MILES DE SOLES)
Departamento Loreto Cajamarca Piura Ucayali Cusco Puno Ancash Tacna Tumbes Moquegua Arequipa La Libertad Lima Pasco Ica Junn Huancavelica Apurmac1,368 Otros Sub total451,289 Canon minero 182,023 1 65,690 63,032 39,002 33,963 24,129 16,500 8,104 6,148 4,913 3,723 1,442 1,252 72,872 Canon gasifero 72,872 34,533 439,097 Canon y sobrecanon petrolero 191,592 138,130 74,325 34,533 1,368 517 963,259 1,768 33,963 24,129 16,500 8,104 6,148 4,913 3,723 1,442 Total 191,592 182,023 138,131 74,325 72,872 65,690 63,032 39,002

Fuente: CND y PERUPETRO. Elaborado: Vigila Per.

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