La educacién ptiblica:
patrimonio social de México
LEGADO, HUELLAS Y CAMBIOS
96, 4
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA8.0211, Sexe de Bacco Pan
oom 9 Como 420 Me
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onesie ebrotadece
Sie pon ican ee
\sso4arion se.
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Imps en Meco ide Net
INDICE
1a Secretaria de Edueacin Publica ya educasion
popular en ls fos poarevouionaros,
1920-1940,
or Eveaac Lovo B.
Ene el desarllo sla modernizacin: a edcain
fen Mico, 190-1964,
por Cerua Geraes
ET jercci dl dere ls lucien
len Mevico: dela segunda ep
de Plan de Once Ao a Tox programs
meas del sector eto,
or Masia. Utios
La educacn en Meise durant las dos itis
“esas del siglo,
Por Loves Vass Love
Lapalics edacativs yh dcmoxracia: een,
‘eambio Fetes ere prio 2000-2010
por Piso Fuonrs-Catsr
0 anos de educacion en Mevicw
or Rovour Teas Si seus nists
6
MaEL EJERCICIO DEL DERECHO A LA EDUCACION
EN MEXICO: DE LA SEGUNDA FTAPA
DEL PLAN DE ONCE ANOS A LOS PROGRAMAS
'Y MBTAS DEL SECTOR EDUCATIVO,
Masa Urine
Marco seanstv0
Hace 189 aos] 26
haan espana ¥ ca ao 200 mil jrene apen 15 nhs de eda i saber
leer seriir Nuestro cece derogracoh rgdsura aceno
en que demand servis eat de odo rl Programas y Nels
hl Ser Edcativo, 19791982, p.9y 10),
1 programa educativo seproponia lograr cinco abo:
1. Ofrocereducacion Wises 4 ts
aque se halla en edad escola
2. Vincular I edcacin terminal con el sisters proto de bienes
y serves soclament neession
53. Eleva la calidad def educacion
4 Mora Ia atmester ull
5, Aumentar I eficlencia dl sistema educative, par ha eal es ind
pensable a desceialiascin del servicios
poblacin, paricaarmente a
Los ubjeivos sefaladss se precuratun mints aetviedes agrpadas
‘en 52 programas Para jerarguizaracciones¥ dere mayores elute
solvers mais apreananes, se deiner 12 probleras perrosrman por cexhs los
Castellnivac ion oe la poblacin indigens monolingde
Educacion de aalon
Coorlnasion ratoaliaskn de a essen superior
Fomento a i edicsio trminal de nivel medio sero
Impuso la formacion superior ya la ivestigacin pedagoica en ba
Universidad Podaica Nacional
Mejramiento de sistema de ormacii de macs.
Mejoramiento de fos conteides¥ metados educativos.
Promocin del habito dela lecture.
Mejoramient del fisienci adminis
Desconcentracn de a axmiisracidnv dela operacion de los sev
ties edcaivn federal,
12, Mejoramienia de i adistracion dels recursos humans
BB ees
ara Solan, ene tes prone elution, no bia ninguna ms
amiss, mis clic tra mss nesenari parae presene el tury
{ Mence que elds Edison por Todos, que intgraba los programas de
primary, de estelianzicten ye de educacin de alles
EIA de junio de 1980 ae bene evomtaento del X Censo Genre Pb
cin» Vivendi nc Into de fa mets para ese ao del gram
Primaria pr Ton om No, pia medi comf infrmact~ de ete
‘also cemal, Lav inipves pac el eso 1SBDISSH ee
Fa tes meses despues. taco stpuestamente todos les niios debi esar
Insritmem a scsi priser
(Con base er In metaina 4expllcada pars elas det Pian de
(Once is, el sitace 9 we pes obnervare range en eee a poblacie
‘dla encontarse eshits dl erin 3 derecho ala exes
‘Seninelces a pblaien de 1isera de 17295000, mcrae
Ia matric de pacts ps elec 78-10 aacenn 918126 C00
lms. Sin embargo cont ot cetera ab
‘unos de eu hares a blind Salon os. Poot pate,
tetcnes ya labor april ks ertvn, erent gr dee ev 2238 C00
Est eda fe dra ws hic pai & 14957 O00 nino La
sce sl capil terion eter rica, co we een
‘de 831 apa lane. Ess een er manor a alae stn
23
aasr7gs 4380805
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15103 133pra septiembve de 1979 on el progama Primaria pra Tako ks Nit
Sige pda corresponds as para escalates que ocupatan la pian de
1Sanos» mais, Esta nformacion fe captada ent él de inborn
sonal del censo, pero qe no fe dada a conocer al dif ss estas
indice de deseaclnizason en ese ciclo escolar fue de 7.6%,
inplcé la ineapacad dl sistema escolar para retener a 1074010 sh
este gmipo de edad. La anterior permitecorprender oe, para eaantizar
{_ejercieo de su derecho ale educocin, no bastaba con iscibslos: esl
tab impresindible asepura su permanencia en la escuela, conforme alos
Posulados dl propio programs.
TEs necesario adver que la poblacion con 6 aos de edad en el regis
consl noes repesenalva para estimar I atencin a demanda, porgve la
‘ayer de queries se inseriteron al primariaen septiembre de 1979, con
(aos de edad, tenia 7 aos ede junio de 1980 Pore, a edad de 6 aos
nosed considera ene ands por edades dsplegadas.
Enel cuadro 7 ude absereaae ue los menoresrangos de inasisten
«ia ear se presenta et a poblacion de 11 ase sigue las eades
e913, 10,85 12 wos, La de 7 aos presenta el mayor rango de toss
eon excepin dela de aes, pols tazones que se indica en el parrafo
anterior. lo que permite comprabi que no tods os nos inser bana
primer grado de primaria al eumplir 6 fos de eda. Esta fue wna impor
fan aportacén gue hiro esa adminisiracion a estabecer as inseripto
nes ante;padas ene mes de febrero de cada ato con ol fn de proctrar ie
In rayectoria escolar se eursara de acuerdo con la edd normativa que les
correspondea os alumnos sen st e€ad: 8 para 1; 7 para 2, 10 para 5
1 para 6
‘a estructura de eae, en cada grad escola de Is poblacion de 614
ats que ast a excl primar, revel, en el cuadro 7. e peso de os
Fepetidres pur reprobacin y desesclarizacién inreurticular combina
tas asf como por ana Insripeion a primer grado con una edad mavor de
‘in de edd,
"En este mismo cs se muestran, delimitados en diagonals prcen=
tas que comesponden pobloion escolar que ait cn las ees or
trata de coda rao cava Ls porcentajes de quienes asiten co es
des menores a eda ormaliva mess propociondeatamnos ues
inscribieronadelantodn edad ¥ que ham conserva st 12¥ccora
{oda sin rept nngn rah escola micron porceataes de que
ts aninen com un eda navor aa normatia a ese grado corespncen
la polis que se ha isserte 2 ana edad mayor de aos en primero de
maria ode quienes Wayectoria escolar han repetido wns 3
(Co 7. Primaria sein informacion dt X Caso Genel de Poa
Vviond de 1980
laies Pinar Sendo Teer Gono Qhinws Seow
stsplepus gro pido dodo __gudo__go
panes 2802 [8
Vamos at [3505] 1290
Napos 7622508 [3178] rae
Sans 98 tos 2395 BAND
anos 699 a 819 265
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Rane 35820952131 Sut
Mane 221106823 W961
Hans 186 ast 14280 36
ds. En cont, mest Ia nici nf dl soma esr
para stenerpromover eporonanene sss atmos
‘om pede oleae a epeticon ager un peso mara medida
«we aanza hs pad enclave Stel tena excl ues ee pr
far qos unto apron de manera stators lo contend lon
es ¥proramas de sti, fuer ent are enero pre
Ins oportinarent, seri sfltente una mati de 1 76000 exons
pera send oa dean sacl de eda pinata de 6311 soy
te edad, Los tres 2 251 000 lugares adcionales qe rr en
inicio dl cleo esclr 1979-1980 (ue repesetaan 1 msde lars)
{ucon pets dea ncaa inelents del propio sistema esa 0
«eno debe perder de vit no pr ls plese ceca ue
‘epost sino arbi pos umanos
‘psa equ eel cms de poblacin de 1980 poblackn de os as
clades compen ete menne den ato hia asd sdad ers
nora deans, tcl depinara co cectendoe lov con
{Sclrs 10981 9 1IIBHS ak 6969579 14981 balan rene
tment. La epebaion ae oui en 11% a doesn a
$09 prem
Elercilen dl ster excl se debi 2 que ences incor
sar tetener a $40 Salama mse cada de sos exes in
crarpe tr mata de sumer de 30
760
Ia elenca del educa oxmaria en la gencraciin «inks edacacion primar eno ciclo escolar
IOSD 1881 fs conch en 1985-1986 no lord sper Head a $2.4, un
panto poscentual 7 dcinas mis del que haa obtenido la generac ue
Ini su educacion primar eno silo excel 19761977 la conclu en
1981-1882, con una eicienciaferminal de 0, La meta de eficinciaterm
nal se alcanzariaufiilmente neve generacones despues, con I qe ini
‘ekcacion pimasa ene ciclo escolae 19891990 y egress en 1994-1995,
Enncrcon De 08
tn cua al Programa de Econ de Ado, mata principle di
Ii cl anal lpr dea polo eS stony ms 20%
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2 perings mance de ae de la neem epee 1811982)
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bars evens Jaume mame de peaonas ares de
Tan gc no sbian er nei sen send de priate
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Sat $000 le nse sonra i de conta eae ito, Se
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ts rea nos dl cms d 980 parieon preci ce
indice ie anahciomoaba nil de 28h 17 pe! nate de
‘eben jinn sah de 15 yew haba rll en
$i 580 pa mame en 980 cn mame de naar
(451 740) gue fos que lb en 1970 (6693 706A vol queen fa dca
serior bdsm se debi undancntalzente que elerximiento de
‘orafico faba reducido Ia paticipacion del pack anllabeta etme
parte de a poblacion total, nol accion realizado por los gobicrnos
Del mill ¥ meio de allsbetzadon que este programa repertaba, aparece
ron en los resullados del censo de 1980 uno de cad set. La cuestion er
‘qu, est rim, se nvesitarfn mas de dos sls ym (247 aos) po
trradiar el analabetsmn, ene spuesto imposible de qe los anllabetos
‘ivieran tanto temp para esperar aseralfabetizados,
A igual que el Plan de Once Aes los programas v mts dl sector ed
‘ative carecivon de una perspectva de género. Sse analiza el avance en la
reduce del analfabetiamio de la pblacsnfemenina se puede observa
‘que dfs 242 000“allabotizada en eos cee aos so 14000 eran mae
resy 228000, hombres. Ais are esta que el nimera solu de maj
res analfabetasenel modi rural aumentaa ch 350 000 personas en ese p>
odo, Io que implied incluso un incremento de wn punto en st Indie de
analabetisn, de 35723674 Esto ena misestra de que Eto mes
«ano segufa sin cumplir co i aida ce gener, Tarpon ohio respect
sus obligacionesconsitcinales tanto et la eden primar pa Ia
poblacion de 614 ane como en a educssin pars alton
EL gobierno federal no atenda en forma expeciaIs uncin compensa
toria ene el medio rural ye wshano mente Ins emdades sue forman la
federacia. que consitane uns den rane funded ser del Pac
to Fedral Durante ese perv, 10 entidades sumentaron su mimern de
anallabetos ew tGerinos abrokites:Auncalienen, Wau Calfornia Sa
Campeci, Chiapas. Gyenero, Estado de Mesicn, Ointans Roo, Tabeseo,
Neracruz y Yucatan (Ulla Lata “La educa de los slo” on Un
lode edreacén en Nesic, Pablo Laat, coord, Mes, rr, 198).
En el cunio se ampli para 1980, la comparacen delat rs
cto al pero 1950 197. Come es posite aprecialas hombres slab
tox en el medio arhano aumnentarn et rimeron absoltos 82.8% probable
mente pore aumento ela deo d mana de ob en kas caes. Eto
indo haber produc ambi cree de wn pnts porcetual de
7.6%, delice de analatsri sma del ai a Ea elec.
ro 9 se puden observa ie varias cue eptravom los inces de anal
‘etme eo 1980, ampianda ta sempranion del cut 8 para oben sew
It ene 19608 176,
ET programa para dar complements a poblicin asf yprtun
dd de reibir la ecain nics paar 0 secant} ploneaba las
‘ampunis de sllabetizacion en una perspectva de psalabtiacicn AderTen lc
a pbc de 15
10607
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Cano 9. asa de aati dela pbc de 15a v nds
porno ein abit de residence 1960, 19701980
7300 Tl Rost
Toad m5 48S 22
Majres 32 532 24
Hombres 28 a7 168
1970 Pat Rarat Uibene
Toad 258 BT 1a
Majo ae 389 239
Hombres as as es
1390 Tt Rus vibene
Toa 3a Tas
Majer ] ne
Bombves 23 as
"in que una campane de alfabetizaisn que no inelavers Is cominuacin de
las allabetzados con la ealucseiénprimaria¥ que no les bind on mate
nals necesris para sare alfabeto sé pedi dar resltados pasajros de
‘cise valor: La alfabetzacin eraentencida como un pine paso que debio
“omplemsenianse con otras oportuadates el proceso mismo de aprendzaje
del leteseritura dia vinculase esrechamente con as necesidaes i
sias Tos imereses de la poblacon aduta (Programs » Metas del Sector
Educativo 1981-1982:25),
[Lyons sort ex aueaso Pn el ESTA MENON 98
‘Enayarienis, la deuda cea en edocacionpriraria del Estado con la po
‘im de [Sas y mas habia disminado de 18273410 personas que se encon
{cao em ese annem 1970 0 15 893 950 una dca dep, logics
tig edaecion de 2379 O00 jovenes¥ adultes queen 1970 no ena I prin
sa colds El problema e qu, ust a ea aarente ricci, hb am
then cas 5 mllones de personas de ese grupo dee 3 92 578 swe his
que no sesbis shaban erminada oro seein pina, Conese ra
odo vatacon,cualguiersupnesto vance puede ser aula, Esai
‘mente, le dsnunueion no puede considers nica,vo mod ge cnt oncom dea speta dmicién
cx tendencies compre tes
‘Siete 190.1880 1980 Edo 10 eta evolu de dew
SURI elucacion primar del sto cane em ee period bs i
“Srelcenin ge eet ls infrmecion del X Cen General de Pblcion
Smt etn eer de Esti 98
Er terer programa proto de str eda 1979-4980 consis
en cuaaizarspepacent I primar bling a pblain ine
shunt conn gnc, ars septembre de 1829 oes sis
Teint ane dad el spel nce pra cra prima bin
Soe nconalmene se late tei ar 982 el monolingso en
Iii pblc sda cone in equ parton acura narra a
In vera forza kop, H grams esata a pblcn in
weer ener cnabe mgr pr 000 personae de 12 abe mi.
£30 0 can enon de a
Tara fu ed yi ans hk menos reso ambi
sc aie "sear en ics ee 7 ao deed se
‘Somos dl cattane yarn gue pod rf primar tig yaa
Miss sen ell aps can prinatiacompl
1 Eacactucsppueson pms sample connie emeapctlon
{i insutoes Bags slencin smb ene 5 ¥ 7 anos eon edacion
near aabeacin de ir tn ners en lengas automa,
icc escort, prmenctn nplntcon de
into de ened aarti ds ends Su
{de servicion eda prs alos
‘A stableer los pozamas eta re ds nos aos de gobi
se tforab de loreal hota enn, Ec il escolar 1980-1981 3
{00 nies emt 3 7 nn desl con preeeol' en 1 264 a
sft lings sin me
tend
tereues eaten 61 FOO mss caps
Ccunemo 1 Deda soca de edo rare del Estado meviano
‘ml pblcin de overs vedo de 1 aos v4,
i fos ene de 7H OA 190
aan oy
‘esl al emai wea 1998058
Dendacea migies «9589258 NARERIS AME Lt
Deudacomtombrs THIS 7473.82 sss
sonar el mimero), se elaboravn is de cts ot 3E eng vemdculs
161 saviantes lect» est el pronertn de dein veape
‘acion a mujeres ingens Seinfernba ambien ql posrama das ree
rencia ahs mujeres por su efeio malplicadr come nies, indian gue
‘ee fu habria de intensicae la formaeton de ene que actutran como
promotor bilities
Es importante observar que ol énlass dl program extaba puesto en bt