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Anexo 2 - Unidad 3 - Fase 4 - Normatividad
Anexo 2 - Unidad 3 - Fase 4 - Normatividad
UNAD
Ciencia Política
Género, política y derecho
Mayo de 2023
1
Marco normativo de género en Colombia
Esferas de especial
preocupación
Normas del ordenamiento jurídico
(Declaración y Aporte de la norma al desarrollo de la esfera
colombiano
Plataforma de
Acción de Beijing)
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ejemplarizante contra la violencia de género y,
por supuesto, para aquellos que cometan
feminicidio.
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El artículo 114 de esta ley establece un gran
Ley 1448 de 2011.
6) La mujer y avance en la protección de las mujeres víctimas
los conflictos del conflicto en Colombia, porque se enfoca en
Esta ley se creó para reparar a la víctimas del
armados la atención preferencial de las mujeres.
conflicto en Colombia
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CONPES 4080.
El CONPES 4080 se alinea a lo estipulado por
Este documento consiste en una política la declaración de Beijing en función de
9) Educación y pública inclusiva, la cual se enfoca en la fortalecer la inclusión educativa de las mujeres
capacitación equidad de género para las mujeres. Una de en áreas del conocimiento en las que aún no han
de la mujer esas dimensiones intervenidas por el Estado alcanzado la paridad de género.
colombiano es la educación, específicamente
en la inclusión de las mujeres en las
denominadas ciencias STEM.
Esta es una ley creada para que las mujeres La ley mencionada expresa que en Colombia se
tengan más oportunidades y posibilidades de tienen que diseñar mecanismos conducentes a la
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11) La mujer y el acceder a los escenarios de nivel decisorio en inclusión de la mujer en los espacios políticos de
medio función de lo político, generando unas decisiones relevantes para el país. En ese
ambiente dinámicas de participación política con sentido, la ley ha avanzado en el tema de la
equidad de género. Ahora bien, ¿qué relación mujer y el medio ambiente, porque desde que se
tiene eso con lo señalado en la declaración de creó la ley 581 de 2000 han sido nombradas
Beijing con arreglo a la mujer y el medio varias mujeres para el cargo de ministra de
ambiente? medio ambiente y desarrollo sostenible. De
hecho, esa cartera actualmente está ocupada por
Pues bien, la relación que existe entre la ley la ministra Susana Muhamad.
581 de 2000 y la esfera de preocupación
respectiva, concierne a la participación de la
mujer en la cartera o el ministerio de medio
ambiente y desarrollo sostenible en el
contexto colombiano, toda vez que la
declaración de Beijing es clara cuando dice
que los Estados nacionales tienen que
promover la adopción de medidas que
generen espacios para que las mujeres
puedan tomar decisiones en términos de la
formulación de políticas sobre el medio
ambiente, ya que las mujeres han sido
marginadas de esos espacios políticos.
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12) Mecanismos ➢ Consejería Presidencial para la equidad
institucionales de la Mujer. En Colombia se han creado toda una serie de
para el ➢ Unidad para las víctimas. instituciones que se enfocan en fortalecer y
adelanto de la ➢ Centro de memoria histórica. defender los DH, civiles, económicos, sociales,
mujer ➢ Ministerio público (defensoría del políticos, jurídicos y culturales, en aras de la
pueblo). protección de las mujeres en todos los ámbitos
➢ ICBF. de la nación colombiana. Se ha avanzado en la
➢ Comisarías y defensorías de familia. construcción de una institucionalidad proclive a
➢ Instituciones del orden municipal y defender los intereses de las mujeres, sobre todo
departamental. de aquellas mujeres que hacen parte de las capas
➢ Fiscalía general de la nación. sociales más vulnerables. Aunque falta mucho
por hacer, de todos modos se han construido
➢ El Observatorio Colombiano de Mujeres mecanismos institucionales como lo sugiere la
(OCM). Está institución está adscrita a la declaración de Beijing.
vicepresidencia de Colombia.
Fuente: Elaboración propia.
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Referencias
CONPES 4080. Política pública de equidad de género para las mujeres: Hacia el desarrollo
sostenible del país. Consejo Nacional de Política Económica y social. República de
Colombia. Departamento Nacional de Planeación.
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4080.pdf
Decreto 455 de 2020. Por el cual se adiciona el Capítulo 3 al Título 12 de la Parte 2 del Libro
2 del Decreto 1083 de 2015, Reglamentario Único del Sector de Función Pública, en
lo relacionado con la paridad en los empleos de nivel directivo. Marzo 21 de 2020.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=110635
Decreto 4796 de 2011. Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 8°, 9°, 13 y 19
de la Ley 1257 de 2008 y se dictan otras disposiciones. Diciembre 20 de 2011.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=45079
Ley 82 de 1993.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4640
Ley 581 de 2000.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5367
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Ley 1413 de 2010.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=40764
Antecedentes
En 1975 se había realizado la primera conferencia de la mujer, cuya sede fue la ciudad
de México con la presencia de 133 Estados miembros y miles de activistas, donde se trataron
temas sobre la equidad de género y la discriminación; la inclusión femenina en los planes de
desarrollo social; la participación de la mujeres en los diseños de la paz en el mundo. En esa
conferencia se dejó establecido un plan de acción que desarrollaba lineamientos con arreglo
al logro del progreso en varios frentes sociales, económicos y políticos. En 1980 se realizó
la segunda conferencia, cuya sede fue la ciudad de Copenhague y que tuvo la presencia de
145 Estados miembros. Los temas principales de preocupación se enfocaron en torno a
analizar las acciones diseñadas en la primera conferencia, es decir, lo que se hizo fue observar
cuáles habían sido los avances en las acciones que se habían diseñado en México. La
evaluación se desarrolló mediante el análisis acerca de qué se había en función de la
educación, el empleo y la salud. En 1985 se realizó la tercera conferencia en la ciudad de
Nairobi, donde hicieron presencia 157 Estados miembros de la ONU. En esta ocasión la
conferencia se organizó para evaluar los avances en los últimos diez años (ONU MUJERES,
s.f.).
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La plataforma de acción de Beijing surgió en 1995 tras la cuarta conferencia mundial
sobre la mujer, donde se dieron cita cerca de 50 mil personas entre activistas y participantes.
Uno de los impulsores de ese evento fue la ONU, donde se promovía fortalecer los derechos
de las mujeres a nivel mundial. Pero también hay que tener en cuenta que miles de activistas
de algunas ONG ejercieron presión para que se debatieran los temas más álgidos que tocan
a la mujer. Esas activistas establecieron su propia conferencia en un lugar cercano a Beijing,
Huairou. Los temas generales que se tuvieron en cuenta en esa conferencia versaban sobre la
igualdad y el empoderamiento de las mujeres. Desde la perspectiva específica, se debatieron
12 temas de especial relevancia para los Estados y las activistas, lo que luego se tradujo en
las denominadas 12 esferas de especial preocupación. Ahora bien, la conferencia de Beijing
reunió a 189 Estados miembros de la ONU, quienes decidieron aprobar unánimemente un
documento denominado declaración y plataforma de acción de Beijing (ONU MUJERES,
s.f.).
Esa conferencia lo que promovía era aumentar los esfuerzos y las acciones con
respecto a fortalecer los derechos de las mujeres. ¿En qué sentido? Los Estados miembros de
la ONU y las activistas coincidían en que el fortalecimiento de los derechos de la mujer tenían
que lograrse mediante la institucionalidad de los derechos de las mujeres, pues no era
suficiente denunciar y rechazar la violencia y la discriminación contra las mujeres. A ese
respecto, por un lado, era necesario que se crearán instituciones que protegieran los derechos
de las mujeres con el fin de generar espacios y oportunidades en varias dimensiones de la
sociedad. Por otro lado, era perentorio crear mecanismos jurídicos que coadyuvaran en la
construcción de una normatividad que protegiera a las mujeres de los abusos y de toda clase
de violencias.
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De hecho, la declaración de Beijing es clara cuando señala que son los Estados los que tienen
la responsabilidad de llevar a cabo las directrices establecidas en las 12 esferas de
preocupación. En el numeral 21 de la declaración de Beijing (1995) se señala que:
En ese sentido, ¿cuáles son los avances que Colombia ha logrado con arreglo a la declaración
de Beijing? A nivel general nuestro país ha construido unos fundamentos sobre la base de la
normatividad en asuntos de igualdad de género. También se han hecho una serie de políticas
públicas en torno a crear un círculo de protección para las mujeres con arreglo a sus derechos.
Además, las mujeres han obtenido triunfos en función de la autonomía y la
autodeterminación del propio cuerpo. Es decir, en Colombia se despenalizó el aborto, ya que
la corte constitucional mediante sentencias ha señalado que las mujeres tienen derecho a la
interrupción voluntaria del embarazo. Asimismo, en Colombia se ha establecido un marco
legal por medio del cual se ha elaborado toda una serie de leyes que tratan diferentes temas
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como la violencia contra las mujeres, la salud, la protección de las mujeres víctimas del
conflicto interno, educación, justicia, el tema laboral.
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• L599 • Se introduce en el código penal el tema de la
violencia intrafamiliar.
• L600 • Se introduce la querella en el trámite de delito de
violencia intrafamiliar.
2001 • D652 • Se hacen modificaciones a la L294/96.
2002 • L742 • la violencia en términos del género se reglamenta
como un delito.
2004 • L882 • Se endurece el delito de violencia intrafamiliar.
2005 • L975 • Las mujeres víctimas de violencia sexual son
protegidas por la ley.
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2013 • L1639 • Temas sobre cómo abordar los crímenes con ácido.
2014 • L1719 • Garantizar el derecho de acceso a la justicia de las
víctimas de violencia sexual.
2015 • L1761 • El feminicidio es considerado un delito.
2016 • L1773 • Los crímenes con ácido se tipifica como delito.
Desafíos o retos de Colombia en lo que respecta a la violencia que afecta a las mujeres
Hay que reconocer que los gobiernos en Colombia, desde 1995 hasta la actualidad,
han diseñado un contexto de protección jurídica, lo cual se manifiesta mediante una
normatividad que promueve la protección niñas y mujeres. Sin embargo, el problema de la
violencia en Colombia ha persistido debido a que existen condiciones culturales que agudizan
el problema. En la gráfica 1 se muestra el nivel de feminicidios en 23 países, lo cual
evidencia que Brasil para el año 2021 registró números absolutos más altos de feminicidios.
Ahora bien, si se analiza la gráfica haciendo referencia a Colombia se observa que nuestro
país ocupaba el tercer lugar en Suramérica, después de Brasil y Argentina, con 210
feminicidios en el año 2021, a una tasa de 0.8 feminicidios por cada 100 mil mujeres.
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Si bien es cierto que Brasil para el mismo año obtuvo una tasa de 1.7 feminicidios
por cada 100 mil mujeres y que Argentina obtuvo una tasa de 1.0 feminicidios por cada 100
mil mujeres, lo que hay que decir también es que la población de Brasil es poco más de cuatro
veces que la de Colombia. Eso quiere decir que el problema de feminicidios en Colombia
podría considerarse que es más grave que el de Brasil desde el punto de vista proporcional
con arreglo a la población.
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Otro aspecto importante que hay que mencionar es el concerniente al aumento de los
feminicidios en Colombia desde que salió la Ley 1761 de 2015. Es curioso porque
precisamente esa ley salió a la vida jurídica colombiana para contrarrestar el impacto y el
aumento de los feminicidios en nuestro país. Desde el año 2015 el feminicidio se tipificó
como delito autónomo, es decir, las mujeres son asesinadas por el hecho de ser mujeres, y se
incluyó dentro del articulado del código penal. Sin embargo, muy a pesar de ese nuevo
escenario jurídico y penal colombiano, el feminicidio lo que hizo fue incrementarse. Lo
anterior se puede demostrar empíricamente acudiendo a los registros estadísticos del
observatorio de mujeres, donde se puede hallar información correspondiente a varios
indicadores en función de la violencia de género.
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Fuente: Observatorio Mujeres (2021)
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Fuente: OIGALC (2021)
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Por cierto, algunos movimientos sociales en el mundo están haciendo lobby ante la ONU para que la pedofilia
deje de considerarse un trastorno sexual y que, por lo tanto, se legalice y sea aceptada por la sociedad como
algo normal.
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Fuente: Observatorio Mujeres (2021)
Referencias
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Observatorio Mujeres (2021). Feminicidios en Colombia (2015-2021). [Gráfica 2].
Presidencia de la república.
https://observatoriomujeres.gov.co/es/Violence?category=LethalViolenceCat&indic
ator=Indicator13
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