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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA,


CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION.
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO, ESTUDIOS JURÍDICOS.
U.C. ESTADO MEDIOS ALTERNATIVOS DE LA SOLUCION DE CONFLICTOS
DOCENTE: MAIRA
SECCIÓN: 49 A

MODELO CONSTITUCIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL

NOVIEMBRE 2022
INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela trata a la salud como


derecho humano, obligación del Estado para su puesta en funcionamiento,
aportando los recursos financieros para proteger a quienes carecen de medios
para proporcionarse la salud.
Como expresa el abog. Juan Garay, en: La Constitución Bolivariana (1999)
nuestra constitucion "es una Constitución rebosante de promesas para las clases
populares"

Consideramos que si todo se diera como lo evocó el líder supremo de la


Revolución Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, viviéramos en
el paraíso terrenal, pero falta educar mas al pueblo para entregarle poder. Hemos
sido muy permisivos en muchos aspectos, la corrupcion ha hecho estragos en
todas las instancias, ha tenido muchos tentáculos, pero ese es otro tema.

Volviendo a nuestra Carta Magna y su pretención de una Venezuela diferente, en


su preámbulo nos invita a establecer una sociedad (...) participativa, y protagónica
(...) donde se consoliden los valores (...) paz, solidaridad, el bien común, (...) la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la
igualdad, sin discriminación, ni subordinación alguna (...).

Por este motivo es tan valioso conocer los artículos 86, 76, 83, 84, 85 de nuestra
Constitución, todos ellos ricos en interesantes temas muy de voga hoy en día,
como lo es la paternidad, maternidad, enfermedades y accidentes cualquiera sea
su origen, magnitud y
duración, discapacidad, necesidades especiales, pérdida involuntaria del empleo,
desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda y hábitat, recreación, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión
social.
1.- Seguridad Social
El artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
permite identificar las instituciones y preceptos que sobre seguridad social están
contenidos en
el mismo.
Por ejemplo:
*Servicio público de carácter no lucrativo,
*Garantizar la salud y asegurar la protección en contingencias de: *maternidad,
*paternidad,
*enfermedad,
*invalidez,
*enfermedades catastróficas, *discapacidad,
*necesidades especiales,
*riesgos laborales,
*pérdida de empleo,
* desempleo,
*vejez,
*viudedad,
*orfandad,
vivienda,
*cargas derivadas de la vida familiar y
*cualquier otra circunstancia de previsión social.

El Estado tiene la obligación de asegurar este derecho, creando un sistema de


seguridad social: universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente
y participativo, de contribuciones directas o indirectas.

La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas


de su protección.
Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a otros
fines.

Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para
cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad
social podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del Estado.

Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la seguridad


social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos
servicios.
El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial,
llamada Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.

LEY DE REFORMA PARCIAL DEL DECRETO Nº 6.243 CON RANGO, VALOR Y


FUERZA DE LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Gaceta
oficial No. 39.912 del 30 de abril de 2012

Esta Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y
regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión de
sus regímenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la
seguridad social por parte de las personas sujetas a su ámbito de aplicación,
como servicio público de carácter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en
la Constitución, así como en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia,
suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.
(Artículo 1)

2. Concordancias entre Constitución y leyes de la República Bolivariana de


Venezuela. Alcance.

a) Según el Artículo 17 de la LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD


SOCIAL en concordancia con el artículo 86 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) tenemos las siguientes contingencias
amparadas por el Sistema de Seguridad Social, en el cual se garantiza el derecho
a la salud y las prestaciones por :maternidad, paternidad, enfermedades y
accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duración, discapacidad,
necesidades especiales, pérdida involuntaria del empleo, desempleo, vejez,
viudedad (o viudez), orfandad, vivienda y hábitat, recreación, cargas derivadas de
la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social que
determine la ley.
El alcance y desarrollo progresivo de los regímenes prestacionales contemplados
en esta Ley se regulará por las leyes específicas relativas a dichos regímenes.
En dichas leyes se establecerán las condiciones bajo las cuales los sistemas y
regímenes prestacionales otorgarán protección especial a las personas
discapacitadas, indígenas, y a cualquier otra categoría de personas que por su
situación particular así lo ameriten, así como a las amas de casa que carezcan de
protección económica personal, familiar o social en general.

El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes:


3.1. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa,
que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la
prevención de enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la
rehabilitación oportuna, adecuada y de calidad.
3.2. Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social.
3.3. Promoción de la salud de los trabajadores y trabajadoras, y de un ambiente
de trabajo seguro y saludable, la recreación, la prevención, atención integral,
rehabilitación, reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o
accidentados o trabajadoras enfermas o accidentadas por causas del trabajo, así
como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. (Lopcymat)
3.4. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.
3.5. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.
3.6. Protección integral a la vejez. (Ley Seguro Social)
3.7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad. (Ley Seguro Social)
3.8. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.
3.9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,
accidentes, maternidad y paternidad.
3.10. Subsidios para la vivienda y el hábitat, para las personas de bajos recursos
y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y otras
asignaciones económicas en el caso de los trabajadores o trabajadoras no
dependiente de bajos ingresos.
3.11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
3.12. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información,
orientación, asesoría, intermediación laboral, y la capacitación para la inserción al
mercado de trabajo; así como la coordinación con órganos públicos y privados
para el fomento del empleo.
3.13. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos,
incentivos y otras modalidades.
3.14. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley
y que sea objeto de previsión social.
La organización y el disfrute de las prestaciones previstas en este artículo serán
desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y
consolidación del Sistema de Seguridad Social creado en la Constitución de la
República.

El artículo 91 establece que "Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un


salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las
necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales".

En Venezuela se maneja el salario de acuerdo al dólar desde una página paralela


que nos come o devora nuestro sueldo, no alcanza ni para los pasajes, por tanto,
la economía va cuesta arriba. Aumentan el sueldo y enseguida aumentan el dólar.
En estos momentos el salario mínimo es de Bs. 130,00 y el dólar vale a la fecha
de hoy 09/10/2022 según Banco Central de Venezuela, Bs 8,82 ⬆ lo cual
representa 14,73 $. Vale mencionar que el país está dolarizado y no hay control
sobre los establecimientos, ya que les avisan cuando van las comisiones, los
mismos ciudadanos o vecinos de la zona. Las redes han sido positivas y negativas
a la vez.

"Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación
que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la
empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en
moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de
conformidad con la ley.
El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del
sector privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como
una de las referencias el costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y
el procedimiento".

De igual forma el artículo 92, establece que "Todos los trabajadores y trabajadoras
tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigüedad en el
servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y las prestaciones sociales
son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera
intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los mismos
privilegios y garantías de la deuda principal.

Artículo 93. La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo


conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitución son nulos.

Artículo 94. La ley determinará la responsabilidad que corresponda a la persona


natural o jurídica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de éstos. El Estado
establecerá, a través del órgano competente, la responsabilidad que corresponda
a los patronos o patronas en general, en caso de simulación o fraude, con el
propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicación de la legislación
laboral.

El artículo 95 establece que, " Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción
alguna y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de
conformidad con la Ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadoras están
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o de injerencia contrario
al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes
de las directivas de las organizaciones sindicales gozarán de inamovilidad laboral
durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus
funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de
las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto.
Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de
los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o interés personal,
serán sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes
de las directivas de las organizaciones sindicales estarán obligados u obligadas a
hacer declaración jurada de bienes".

Este artículo tampoco corresponde con la realidad en virtud de haberse


tergiversado la idea de sindicato y se volvieron sindicatos de gobierno mal
llamados patronales, dirigidos por trabajadores adeptos al gobierno y enchufados.
El artículo 87 establece que "Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de
trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines
de que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho".

Sin embargo con la excusa de la guerra económica y los sindicatos ahora


patronales, se vulneran todos estos derechos. En la actualidad han satanizado al
Pdte Maduro, nadie quiere hacer lo bueno, y tampoco los dejan hacerlo. El
sistema ha arropado lo malo y excluyen lo bueno de las acciones.

"Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras
no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que
las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados".

Con respecto a esto debemos mencionar que en los sitios de trabajo se violenta
esta situación, hasta los baños los cierran para que los trabajadores no los usen,
porque no hay agua, provocando infecciones urinarias al aguantar las ganas de
orinar, las personas diabéticas e hipertensas y al no tener seguro activo ni
médicos en el seguro social, porque todos han emigrado, por los sueldos bajos y
tratando de sobrevivir ellos, junto a sus familias.

"El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la


promoción de estas condiciones". (Insapsel)
Está institución no toma denuncias en virtud que manifiestan que "entre bomberos
no se pisan las mangueras" Por lo cual, el trabajador queda en total estado de
indefensión, y al que no le guste que renuncie, es lo que manifiestan al trabajador
y/o funcionario público, solo prosperan denuncias a las entidades de trabajo
privadas.
Este artículo se refiere a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, ( LOPCYMAT) la cual es una reforma promulgada el 26 de
julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236 y su reglamento.

Artículo 85 Sistema Público Nacional


El sistema público nacional de salud es obligación y debe ser financiado por el
Estado.
Lo integran las siguientes partidas presupuestarias:
*las cotizaciones obligatorias de la seguridad social por ejemplo: seguro social,
ahorro habitacional paro forzoso y,
* Cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley.

El Estado garantizará un presupuesto para la salud que permita cumplir con los
objetivos de la política sanitaria. En coordinación con las universidades y los
centros de investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de
formación de profesionales, técnicos y técnicas y una industria nacional de
producción de insumos para la salud.

El Estado regulará las instituciones públicasy privadas de salud.

Ministerios o sistemas que lo integran

1. Sistema Prestacional de Salud Este Sistema tendrá a su cargo el Régimen


Prestacional de Salud mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional de
Salud. (Artículo 20)
2. Sistema Prestacional de Previsión Social
Tendrá a su cargo los regímenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al
Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas; Empleo, Pensiones y Otras
Asignaciones Económicas; y Seguridad y Salud en el trabajo. (Artículo 21)
3. Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat
El Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat tendrá a su cargo el Régimen
Prestacional de
Vivienda y Hábitat. (Artículo 22)

Despacho de Viceministro de la Suprema Felicidad Social del Pueblo

Surge de la necesidad de contar con una instancia que agrupe la gestión de todas
las misiones sociales dirigidas a la población más vulnerable de la sociedad, tal
como niños, adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con discapacidad
y personas con problemas de adicción.

Tiene como principal objetivo brindar atención y asistencia, en todo momento a los
ciudadanos y ciudadanas en general, sin ninguna distinción de forma individual,
bien sea de forma personalizada o escrita a fin de gestionar ante los organismos
públicos y privados las solicitudes de ayuda y/o apoyo elevadas al Presidente de
la República.

El Despacho del Viceministro de la Suprema Felicidad Social del Pueblo lo


conforman
*La Dirección General para la Promoción y Desarrollo Social y,
*La Dirección General de Atención Ciudadana y Asistencia Social pero además
entre sus competencias destacan regir y orientar las acciones que ejecutan el
Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA); el
Consejo Nacional de los Servicios Sociales (INASS); la Fundación Nacional "El
Niño Simón; Fundación "Misión Negra Hipólita"; Fundación "José Félix Ribas";
Fundación "Misión José Gregorio Hernández"; el Consejo Nacional para el
Desarrollo de las Comunidades Afrodescendientes de Venezuela; Misión Cultura y
el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (conapdis). Corresponde
a este Despacho de Viceministro.

Corresponde a este Vice ministerio:


*Atender, gestionar y solucionar los casos que le sean remitidos por el
Viceministro o Viceministra para la Suprema Felicidad Social del Pueblo.

*Atender y orientar a los ciudadanos y ciudadanas que acuden al Ministerio del


Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento a la Gestión de
Gobierno, en busca de ayuda en áreas como salud, discapacidad, asesoría legal,
asignación de becas, ayudas por abandono, desalojo o cualquier otro ámbito de
sus competencias.

*Atender y gestionar ante los organismos y entes de la administración públicas los


casos sometidos a su conocimiento, coordinando la solución de los mismos.

*Procurar solucionar los problemas planteados al Presidente de la República o al


Ministro del Despacho por los ciudadanos y ciudadanas, efectuando las gestiones
apegadas a los principios de legalidad, igualdad, imparcialidad y celeridad.

*Coordinar operativos de carácter social

*Llevar un registro y realizar seguimiento constante de los casos que vienen a


plantear los ciudadanos y ciudadanas, ya sea de manera directa o mediante carta
dirigidas al Presidente de la República y Ministro del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia y Seguimiento a la Gestión de Gobierno.
CONCLUSIÓN

En Venezuela se ha manifestado contundentemente el apego a convenciones,


convenios, tratados internaciones, entre otros. Sin embargo, con todo lo que
hemos avanzado en el papel, todavía estamos a años luz para lograr la completa
armonía entre la Constitución y las leyes.

En el ámbito salud se han hecho artículos que no van acordes con la realidad de
Venezuela o no le dan cumplimiento
, es decir, las formas con la realidad están divorciadas totalmente. Instituciones
que no se apegan a los preceptos, normas no acordes con el contexto histórico
actual, etc.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS DIGITALES

*Asamblea Nacional. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela


(1999)

*Ley de Régimen prestacional de Vivienda y Hábitat (2005)

*Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (2012)

**Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda


Venezuela (GMVV)

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