w Tamalvdicajetajudicatua _ JUEGADO PROMISCUO MUNICIPAL DEAN PABLO BOLIVAR ‘Cine hapa cots pian son Pablo Bolvor Repiblica de Colombia San Pablo (Sur de Bolivar), Veintitrés (23) de Noviembre de Dos Mill Veintidés (2022) Radicado No. 136704089001--2022-00297-00 ASUNTO A TRATAR: Pronunciarse de fondo dentro de la Accién de Tutela instaurada por KATHERIN MILLAN GUALDRON en contra de LA ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO. (SUR DE BOLIVAR) en procura de la proteccién de los derechos fundamentales AL TRABAJO, MINIMO VITAL, SALUD, ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA, DEBIDO PROCESO, NO SER REVICTIMIZADA y DIGNIDAD HUMANA. ANTECEDENTES La sefiora KATHERIN MILLAN GUALDRON manifiesta haber prestado sus servicios laborales a la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), en el cargo de AUXILIAR DE ENFERMERIA, en el corregimiento de POZO AZUL, mediante Resolucién No. 029 del 01 de Febrero de 2019. Indica, que, en el mes de marzo del presente afio, hace presencia un GAO denominado CLAN DEL GOLFO, el cual la obliga a prestarle sus servicios de enfermera, Esta situacién, genero el inconformismo de otra GAO, denominada ELN, quien la deciaro objetivo militar, por ser colaboradora de los integrantes que conforman el grupo denominado CLAN DEL GOLFO 0 AUTODEFENSAS GAITANISTAS DE COLOMBIA. Esta situacién, la informo al Subgerente Administrative de la ESE, el sefior OSCAR DAVID FUENTES ALVARADO y a la Fiscalia General de la Nacién, a través de denuncia de fecha 19 de Septiembre de 2022. Alega, que en esa data también solicito su reubicacién laboral por las amenazas de muerte recibidas en su contra. Encontrandose de vacaciones en e! Municipio de San Pablo (Sur de Bolivar), recibi amenazas también de la GAO AUTODEFENSAS GAITANISTAS DE COLOMBIA, por no haber colaborado con la organizacién y darse a la fuga Expresa, que la Fiscalia le informo a la Policia Nacional y a la entidad accionada, para que tomardn las medidas preventivas sobre el caso de la accionante KATHERIN MILLAN GUALDRON. Seiiala, que el dia 19 de Octubre de 2022, la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), le notifico la Resolucién No. 165 de esa misma fecha, mediante la cual deciaraba la vacancia de su cargo, por abandono del cargo. Aunado a esto, el 20 de Octubre del presente afio, se realizé una prueba de embarazo, mediante la cual, se enteré que ya tenia un mes de gestacién, situacién que notifico a la ESE, después de la data de su desvinculacién. Alega, que la decision tomada por la ESE, ha vulnerado los derechos fundamentales invocados; en consecuencia, solicita que se le reintegre en su cargo y sea reubicada laboralmente en la cabecera municipal CamScannerw Tamalvdicajetajudicatua _ JUEGADO PROMISCUO MUNICIPAL DEAN PABLO BOLIVAR ‘Cine hapa cots pian son Pablo Bolvor Repiblica de Colombia La presente tutela fue admitida mediante providencia de fecha 09 de Noviembre de 2022 y se le dio trasiado a la entidad accionada, con la finalidad de que rindiera el informe exigido en el articulo 19 del Decreto 2591 de 1991. INFORME DE LA ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR) La entidad accionada, representada legalmente por la doctora MERCEDES CANDELA DIAZ, basicamente informo al Despacho lo siguiente Que no le constaban, si los hechos donde resulto victima la accionante KATHERIN MILLAN GULADRON fueran ciertos, pero que, ante la notificacién de la Fiscalia, se realiz todo el acompajiamiento para garantizar su seguridad, como el otorgamiento de la solicitud de sus vacaciones e informar a la accionante, que se presentara ante la ESE para ser reubicada laboralmente, situacién que nunca sucedié. Agrega, que efectivamente su estado de embarazo fue notificado posteriormente, ala desvinculacién de su cargo como enfermera auxiliar. Consecuentemente solicita, denegar las pretensiones del accionante, y deciarar improcedente la accién de tutela, debido a que la accionante cuenta con otros medios judiciales para hacer valer sus derechos como acudir a la jurisdiccién contencioso administrativa. CONSIDERACIONES: |.- COMPETENCIA. El articulo 86 de la Constitucién Politica de Colombia trata de la accién de tutela ena siguiente forma: * Toda persona tendré accién de tutela, para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien actie en su nombre, la proteccién inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados 0 amenazados por la accién o la omisién de cualquier autoridad publica. La proteccién consistiré en una orden para aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte 0 se abstenga de hacerlo. El fallo, que sera de inmediato cumplimiento, podra impugnarse ante el Juez competent, y en todo caso, éste lo remitira a la Corte Constitucional para su eventual revisién. Esta accién solo procederé cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En ningun caso podra transcurrir mas de diez dias entre la solicitud de tutela y su resolucién La ley establecera los casos en los que la accién de tutela procede contra particulares encargados de la prestacién de un servicio publico 0 cuya conducta afecte grave o directamente el interés colectivo, o tespecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacién o indefensién”.- Powered by CamScannerw Caressa dela jadiatun _UZGADO FROMISCUO MUNICIPAL DE SAN PABLO BOLIVAR ————— Son Pano. Boer Repl de Combi Nuestra Carta Politica de 1991, consagr6 la accién de tutela, para beneficiar a todos los ciudadanos, quienes en cualquier momento y lugar del pais, pueden reclamar la proteccién inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando hayan sido vulnerados o resulten amenazados por la accién u omisién de una autoridad publica 0 por particulares, en los casos reglados en el articulo 42 del Decreto 2591 de 1991.- Con esta accién el constituyente puso en manos de las personas un instrumento sencillo, rpido y de facil ejercicio ante los jueces de la republica, para conseguir que se le tutelen sus derechos primarios cuando estas no dispongan de otro medio de defensa A su tumo, el articulo 37 inciso primero del Decreto 2591 de 1991 sefiala que: “Son competentes para conocer de la accién de tutela, a prevencién, los Jueces 0 Tribunales con jurisdiccién en el lugar donde ocurriera la violacién o la amenaza que motivaren la presentacién de la Solicitud”. A si mismo, el articulo 01 de! Decreto 1382 de 2000, preceptua que: “Para los efectos previstos en el articulo 37 del Decreto 2591 de 1991, conoceran de la accién de tutela, a prevencidn, los jueces con jurisdiccién donde ocurriere la violacién 0 la amenaza que motiva la presentacién de la solicitud 0 donde se produjeren sus efectos”: Esta seria, la unica regia de competencia, que ha sefialado la Corte Constitucional, para conocer de la Accién de Tutela, y en vista de que la supuesta vulneracién a los derechos fundamentales, esta sucediendo en el Municipio de San Pablo (Bolivar), sera este funcionario judicial el que deba resolver sobre el asunto. 2.- PROBLEMA JURIDICO. Es tarea del Despacho determinar si se retinen los requisitos exigidos por la Corte Constitucional, para proceder al reintegro y reubicacién laboral de la accionante KATHERIN MILLAN GUALDRON, sin que opere el principio de subsidiariedad, alegado por la entidad accionada ESE HOSPITAL DE LOCAL DE SAN PABLO. (SUR DE BOLIVAR). 3. CASO CONCRETO. Analizando el caso que nos ocupa, encontramos que la inconformidad de la parte accionante, tiene su fundamento en la supuesta vulneracién a los Derechos Fundamentales al MINIMO VITAL, TRABAJO, SALUD, SITUACION DE DESPLAZAMIENTO y DIGNIDAD HUMANA, por parte de LA ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), al desvincularla de su cargo, declarando su vacancia por abandono, y no reubicaria laboralmente, ante la situacién de vuinerabilidad en que se encontraba por las amenazas de muerte recibidas por parte de las GAO AUTODEFENSA GAITANISTAS DE COLOMBIA Y ELN Pues bien, este Despacho, estima conveniente, consagrar lo que se encuentra probado en el proceso: Powered byw Cone Siperor dela judictura JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE SAN PABLO BOLIVAR a San Fable - Bolivar Repiblica de Colombia En primer lugar, indicaremos que se encuentra acreditada tanto la vinculacién laboral como su desvinculacién, entre las partes KATHERIN MILLAN GUALDRON, quien prestaba sus servicios de auxiliar de enfermeria para la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), en el Corregimiento de Pozo Azul perteneciente a esta localidad. En segundo lugar, sefialaremos idem se encuentra demostrado, que la sefiora KATHERIN MILLAN GUALDRON, no solo informo las amenazas de muerte recibidas por los Grupos Armados Organizados, al Subgerente Administrativo de la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), sino también a la Fiscalia General de la Nacién, quien asumis la investigacion a través del Fiscal Seccional No. 06 radicado en el Municipio de Simiti (Sur de Bolivar). Esta situacién fue reconocida por la Gerente de la ESE, en su informe, cuando sefiala en el punto Décimo Sexto, que el Fiscal 6 les notifico el plan metodolégico, y la viabilidad de contratar o reubicar a la sefiora KATHERINE MILLAN GUALDRON en otro Municipio. Es un hecho notorio, que el Corregimiento de Pozo Azul, es una zona de las denominadas de orden publico, donde la violencia generalizada a cargo de los grupos al margen de la ley, hoy en dia denominado Grupos Armados Organizados, es el pan casi que a diario, teniendo a la poblacién civil en medio del conflicto, resultando victmas como en el presente caso que adolece a KATHERIN MILLAN GUALDRON. Como también, es un hecho notorio exento de prueba, que este afio LAS AUTODEFENSA GAITANISTAS DE COLOMBIA, ha tomado el control de este corregimiento, sometiendo a la poblacién civil a su capricho delincuencial, donde ni siquiera se puede ejercer el derecho de libertad locomocién, sin permiso de ellos; generandose enfrentamientos por la disputa de la zona, con otros grupos al margen de la ley, como lo son el ELN y las DISIDENCIAS DE LA FARC, donde este Juez quien también ejerce funcién de control de garantias ha tenido a su mano multiples actuaciones judiciales, donde se llega a la inferencia esbozada. De igual forma, se encuentra acreditado, que el personal de servicio de salud, es vital, para que estos grupos operen, en atencién a las heridas que puedan sufrir en enfrentamientos, y muchas veces son llevados en contra de su voluntad, para poder atender a los integrantes de estas organizaciones, asi sea por enfermedades comunes; lo que genera que sean victimas de amenazas por los otras GAO que operan en la zona como colaboradores y deciarados objetivos militares. Es decir, esta demostrado notoriamente, que los médicos, enfermeras y demas personas que conforman este gremio, se encuentra en medio del contlicto armado, tomandose victimas. En este sentido, ha manifestado la Corte Constitucional, que no le incumbe a la accionante, acreditar que ha cumplido con todas las obligaciones legales, puesto que ellos, son titulares de los derechos fundamentales a la vida e integridad personal, y es deber constitucional del Juez de Tutela protegerio. Veamos: Sentencia T - 120 de 1997 “... La protecci6n judicial de los derechos fundamentales por via de tutela no estd condicionada a que la persona que sufre la violacién 0 amenaza de ellos, pruebe que ha cumplido con todas las obligaciones legales que le incumben; por virtud de la Carta Politica todas las personas son titulares de Powered by CamScannerConaip Superior dela judicatura _JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE SAN PABLO BOLIVAR ————— San Pablo - Bolivar Repablica de Colombia Jos derechos a la vida e integridad personal, y el juez de constitucionalidad debe protegerlas de la manera prevista -hasta restablecer el pleno ejercicio de los derechos constitucionales vulnerados-, asi frente a las previsiones legales pueda predicarse de ellas que han incumplido un deber legal, sean contraventores, 0 hayan sido condenados por la comisién de un delito...”. Por lo anteriormente expuesto, el Juzgado advierte que debe primar el derecho a la vida e integral personal de la accionante, sobre cualquier otro derecho, maxime que se encuentra demostrado la situacién de vulnerabilidad en que se encuentra expuesta la accionante, si seguia prestando sus servicios laborales en el Corregimiento de Pozo Azul, donde no existe ninguna garantia para proteger su existencia, atendiendo que en esa localidad no existe fuerza publica de manera permanente. De tal suerte, que no podemos agravarle ain més, la situacién a la accionante KATHERIN MILLAN GUALDRON, cuando ya es una victima del conflicto armado, en situacién de desplazamiento forzado; y ahora, la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), la desvincula de su cargo a través de un acto administrativo, cuando debié fue reubicarla para proteger su derecho fundamental ala vida. Situacién, que se vuelve més caética, ante el estado de embarazo y vulneracién de derecho fundamentales del nifio (a) que se encuentra por nacer: porque si bien es cierto, que el estado de gravidez fue notificado al empleador posterior a su desvinculacién laboral, este fue adquirido cuando se desempefiaba en su cargo, y no por eso deja de ser una persona de especial proteccién constitucional. En este sentido, la Corte Constitucional, ha sefialado que dentro de las acciones que deben tomar los empleadores frente a sus trabajadores que se encuentran amenazados de muerte, se encuentra no solo su reubicacién sino también minimizar a través de actividades administrativas que no se cumplan las amenazas, en este caso, ocasionadas por las GAO ELN y AUTODEFENSAS GAITANISTAS DE COLOMBIA. Veamos el extracto correspondiente: “... PROFESIONAL DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES-TRASLADO POR AMENAZA DE MUERTE/DERECHO A LA VIDA-TRASLADO MEDICO POR AMENAZA DE MUERTE/ZONAS DE ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO- PROTECCION VIDA DE FUNCIONARIOS AMENAZADOS...’ “... La proteccién que debe proporcionar Ja administracién al funcionario amenazado gravemente en su vida por terceros, incluye no sélo el trasiado, ssino la actividad diligente de la administracién en minimizar la exposicion de Ja persona a la contingencia de que se cumplan las amenazas. Asi lo consideré esta Corte en sentencia. Recuérdese que el Uraba antioquerio es una_zona_de orden _piblico, donde _los_medios ordinarios con los que Guentan las autoridades para restablecer y preservar la normalidad han sido insuficientes; por tanto, debe el juez de tutela otorgar especial proteccién a los funcionarios radicados alli, que sean objeto de amenazas de muerte por parte de los grupos en conflicto, puesto que se encuentran en especiales condiciones de indefensién...” Finalmente, este Despacho no puede acoger el planteamiento de la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), cuando solicita que se declare improcedente la accidn de tutela, debido a que la accionante cuenta con otros medios judiciales para hacer valer sus derechos. Powered byw Caressa dela jadiatun _UZGADO FROMISCUO MUNICIPAL DE SAN PABLO BOLIVAR ————— Son Pano. Boer Repl de Combi Lo anterior, porque los derechos fundamentales a la vida e integridad personal deben prevalecer sobre cualquier norma legal, ante la ocurrencia de este perjuicio irremediable, e! cual es grave, porque la accionante puede perder su existencia, urgente, inminente e impostergable, porque las amenazas de muerte, son una realidad, no dan espera, para enfrentar un proceso contencioso administrativo, el cual puede durar meses inclusive afios, y para esa data el resultado puede ser nefasto. Observemos lo manifestado por la Corte Constitucional, en la misa jurisprudencia: Sentencia T - 120 de 1997: MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL INEFICAZ-AMENAZA DE MUERTE DE PROFESIONAL DEL ISS “.. El mecanismo de acudir ante la jurisdiccién contencioso administrativa en procura de la declaracién de nulidad de la orden de retornar a sus sitios iniciales de trabajo, y del restablecimiento de su derecho, no es tan eficaz como la tutela, por varias razones: la primera de ellas apunta a sefialar que, si s6lo se tienen en cuenta la ley y los estatutos que rigen al Instituto de los Seguros Sociales, la actuacién por la que en este fallo se otorgaré la tutela, resultaria legitima; la segunda raz6n es que se requeria que la Corte fijara el alcance de los derechos fundamentales a Ia vida e integridad personal de los servidores del Instituto demandado, frente a un régimen legal y reglamentario que parece anteponer el principio de la continuidad en la prestacién del servicio, al deber de proteger la vida de las personas; la tercera razén se desprende de la anterior, puesto que el interés inmediato de los actores, es inseparable de su interés mediato en que la efectividad de ‘sus derechos constitucionales fundamentales, haga parte expresa del marco normativo de su vinculacién laboral; la cuarta razén se encuentra en que no Je es dable a la administracién hacer que la persona permanezca innecesariamente sometida a la eventualidad de que la amenaza contra su vida se realice mientras se cumple con el trdmite del traslado; y la ultima raz6n, estd relacionada con la orden que se dard en la parte resolutiva de esta providencia al Director del ISS, para que proceda a reglamentar debidamente el procedimiento a seguir para garantizar a los servidores del Instituto los derechos a la vida e integridad personal...”. Teniendo en cuenta, las anteriores argumentaciones, no le queda mas remedio a este Despacho Judicial, que de proteger el derecho a la vida e integridad personal de la accionante KATHERIN MILLAN GUALDRON. Y demas derechos invocados, ordendndole a la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), a través de su representante legal, doctora MERCEDES CANDELA DIAZ, que en el término de cuarenta y ocho (48), la reintegre a su cargo de auxiliar de enfermeria y sea trasladada o reubicada laboralmente al Casco Urbano del Municipio de San Pablo (Sur de Bolivar) Por lo anteriormente expuesto, el Juzgado Promiscuo Municipal de San Pablo (Sur de Bolivar), ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y POR AUTORIDAD DEL LEY RESUELVE PRIMERO: TUTELAR DE MANERA TRANSITORIA Y PARA EVITAR UN PERJUICIOS IRREMEDIABLES los derechos fundamentales VIDA, INTEGRIDAD FISICA, TRABAJO, SALUD, MINIMO VITAL Y DIGNIDAD HUMANA de la sefiora Powered byw Caressa dela jadiatun _UZGADO FROMISCUO MUNICIPAL DE SAN PABLO BOLIVAR ————— Son Pano. Boer Repl de Combi KATHERIN MILLAN GUALDRON. En consecuencia, se ordena a la ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), a través de su representante legal, doctora MERCEDES CANDELA DIAZ, que en el término de cuarenta y ocho (48), la reintegre a su cargo de auxiliar de enfermeria y sea trasladada 0 reubicada laboralmente al Casco Urbano del Municipio de San Pablo (Sur de Bolivar) SEGUNDO: Advertir a LA ESE HOSPITAL LOCAL DE SAN PABLO (SUR DE BOLIVAR), que no vuelva a incurrir mas, en estos actos, que afectan los derechos fundamentales de las personas. TERCERO: Por el medio mas expedito posible, de acuerdo como lo dispone el articulo 30 de! Decreto 2591 de 1991, notifiquese este proveido a las partes intervinientes en la presente tramitologia. Contra el presente fallo procede el recurso de impugnacién, y su interposicién no exonera a la parte accionada para que le dé cumplimiento a io aqui dispuesto. (Art. 31 Inc. 1 del Decreto 2591/91). CUARTO: Si dentro de los tres dias siguientes a su notificacién, el mismo no fue impugnado, al dia siguiente, remitase lo actuado a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisién, (Art. 31 Inc. 2 del Decreto 2591/91). NOTIFIQUESE ¥ CUMPLASE ENNIO MONROY MARTINEZ Juez.~ Powered by