SSECRETARIA DE AMBIENTE SECRETARIA DE AMBIENTE DEL DMQ Proceso de contratacién: Elaboracién del Plan Estratégico para el Subsistema Metropolitano de Areas Protegidas y Corredores Ecolégicos del Distrito Metropolitano de Quito 1- Estudio de la contratacion a) Exposicién de la necesidad El Subsistema Metropolitano de Areas Naturales Protegidas es la principal herramienta para la conservacién y manejo del patrimonio natural del DMQ. En este sentido, las dreas de conservacién en el territorio del Distrito, deben consolidarse con el fin de mantener y mejorar los servicios ambientales que los ecosistemas asociados a dicho patrimonio brindan a la ciudadania La Secretaria de Ambiente en su rol de autoridad ambiental distrital, trabaja desde el 2008 en la consolidacién del Subsistema Metropolitano de Areas Naturales Protegidas (SMAP). Entre los Principales propdsitos de la declaratoria de las Areas Protegidas y Corredores Ecolégicos se encuentran: la conservacién de ecosistemas, de la biodiversidad, la preservacién de las fuentes de agua, el desarrollo de alternativas productivas sustentables y el uso de recursos naturales, incluyendo la necesidad de fortalecer la economia de las comunidades locales. Actualmente el SMAP-CE esté conformado por cuatro Areas de Conservacién y Uso Sustentable, un Area de Intervencién Especial y Recuperacién y un Corredor de Conservacién, cubriendo un érea total de mas de 130,000 ha. La construccién del actual Subsistema Metropolitano de Areas Naturales Protegidas y Corredores Ecoldgicos, se enmarca en la aplicacién de las politicas plasmadas en los instrumentos normativos y de gestién, entre estos se mencionan: La Ordenanza Metropolitana No, 041 del 13 de febrero de 2015, aprueba el “Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de Quito 2015 - 2025”, en adelante PMDOT, promueve mediante sus politicas ambientales la sustentabilidad ambiental del territorio, garantizando los servicios ambientales del patrimonio natural, fomentando su conocimiento, su manejo sustentable y su contribucién al tejido urbano-rural. La Ordenanza Metropolitana 213, vigente desde septiembre del 2007 estipula, en el capitulo Vill la Proteccién del Patrimonio Natural, el establecimiento del Subsistema Metropolitano de Areas Naturales Protegidas ~ SMANP como un mecanismo para la conservacién del Patrimonio Natural en el cual se asientan y desarrollan, las politicas y estrategias municipales de gestién ambiental y desarrollo sostenible, asi como iniciativas puiblicas y privadas. La Agenda Ambiental 2011 - 2016, aprobada el 24 de enero de 2012, con Resolucién N*062. En esta agenda se desarrolla una serie de lineamientos para construir un Distrito Verde, a través de! trabajo articulado entre todos los actores del territorio, fundamentado en cuatro ejes estratégicos: 1. Cuidamos y manejamos sustentablemente la riqueza natural del DMQ; 2. Estamos preparados y ALCALDIA‘SECRETARIA DE AMBIENTE respondemos oportunamente al cambio climatico; 3. Producimos y consumimos con responsabilidad ambiental y social; y 4. Participamos activamente en la construccién de un Quito Verde ‘Sin embargo, tal como lo reconoce el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial (PMOT; MDMQ 2015) “las politicas, planes, programas y proyectos relacionados con la gestion del ambiente, no se encuentran suficientemente integrados en una gestidn con enfoque sistémico y coordinado, lo cual impide una optimizacién de recursos tanto humanos como financieros”. Esta visin se ratifica en torno a la necesidad de implementar politicas que permitan la adecuada gestion ambiental en las areas protegidas Municipales a través de estrategias y planes operativos précticos y efectivos. En ese marco, la Secretaria de Ambiente del MOMQ requiere contar con un instrumento de planificacién estratégica que oriente la gestién del Subsistema Metropolitano de Areas Naturales Protegidas del Distrito Metropolitano de Quito y que permita construir una visién sistémica del conjunto areas de conservacién y corredores ecolégicos declarados por el Municipio, bajo distintas categorias de manejo. También es necesario contar con un ejercicio que estime las necesidades de financiamiento para el manejo del SMAP-CE-CE e identifique posibles mecanismos de financiamiento, orientados a alcanzar la sostenibilidad financiera y optimizacién de recursos. Finalmente, el Plan Estratégico como instrumento guia, debe ayudar a evidenciar la importancia de los componentes ecolégicos del MQ y su complementariedad con el Sistema Nacional de Areas Protegidas SNAP, en el marco de cubrir los vacios de conservacién a nivel local y regional; esto permitiré una mayor articulacidn del SMAP-CE-CE con los lineamientos del Ministerio del ‘Ambiente para el SNAP. La presente consultoria responde a la programacién de actividades previstas en el POA 2015 del Proyecto Areas Protegidas y Biodiversidad financiado por el Fondo Ambiental del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. b) Estudio econémico Se considera que ésta contratacién, ademas de generar el Plan Estratégico del Subsistema Metropolitano de Areas Protegidas y Corredores Ecolégicos del Distrito Metropolitano de Quito (SMAP-CE-CE), apoyaré la incorporacién de las unidades de conservacién distritales como parte del SNAP. El valor estimado de la consultoria es de $ 42.272,00 (Cuarenta y dos mil doscientos setenta y dos con 00/100 délares americanos) mas IVA. El cuadro referencial de la inversién se presenta de la siguiente manera: ‘ALCALDIA Rubros Detalle Valor Total 5 profesionales especialistas en gestion de recursos naturales, economia de recursos, legislacién ambiental, desarrollo organizacional Procesos generales: Elaboracidn de Elaboracidn de documentos, ayudas Diagnéstico Situacional del SMAP-CE-CE ‘memoria, sistematizacion de Elaboracién de Andlisis de Vacios y informacién secundaria, generacién de Equipo técnico '$30,000,00ALCALDIA Rubros Detalle Valor Total Prioridades de Conservacion ‘mapas teméticos, modelamiento Elaboracién de Propuesta del Plan Estratégico | geografico, analisis econdmico, Anélisis legal ‘Al menos 5 talleres con grupos de Eaeonan Talleres con la participacién de actores claves | actores claves: DPN-SA, DPP, STHV, AZs, | 92" ete. ‘Movilizacién de técnicos dentro de la ciudad y viajes a parroquias rurales en Movilizacién caso de ser necesario (reuniones, ee talleres, recorridos, reconocimiento, recopilacién de informacién secundaria) 5 $272.00 Materiales de oficina y comunicacién Computadoras, internet, teléfono Elaboracién de contenidos, diagramacion e $8,000.00 impresién de la publicacién poeta Subtotal $42,272.00 2%IVA $5,072.64 Total $47,344.64) ¢) Estudio Técnico El Subsistema Metropolitano de Areas Protegidas y Corredores Ecol6gicos El Subsistema Metropolitano de Areas Protegidas y Corredores Ecoldgicos (SMAP) constituye para el Municipio de Quito la base territorial para la gestién necesaria que asegure la conservacin de su biodiversidad. La Ordenanza 213, en el capitulo 8, establece que “el subsistema se sustenta en luna coordinacién y cooperacién territorial y ambiental que permite garantizar la representatividad, conectividad y la conservacién de la integridad ecoldgica y la biodiversidad de sus ecosistemas, asi como la promocién social del uso racional de los bienes y servicios ambientales que estos generan a la sociedad”, El modelo de gestién que el DMQ se plantea para el SMAP se basa en el enfoque ecosisté (Art. 384.12 de 0-213) que incorpora los siguientes principios: la inclusién, la representatividad, conectividad, orientacién a resultados, centrado en aprender, basado en la ciencia, adaptativo, Participativo, la transparencia, coordinacidn y colaboracién, que sea equilibrado, orientado hacia la descentralizacion y desconcentracién administrativas. Todo el territorio que integra el SMANP se considera dentro de la categoria de Suelo No Urbanizable. El SMAP incluye las siguientes categorias de dreas protegidas: 1) Areas de Conservacién y Uso Sustentable, 2) Areas de Intervencién Especial y Recuperacién, 3) Santuarios de Vida Silvestre, 4) Areas de Proteccién de Humedales. En el marco del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial (PMOT) aprobado el 13 de febrero de 2015 a través de la Ordenanza Metropolitana No. 041, la consolidacién del SMANP es Feconocida como medio para promover la sustentabilidad ambiental del territorio, su‘SECRETARIA DE AMBIENTE conocimiento, su manejo sustentable y su contribucién al tejido urbano-rural, y se constituye en el Objetivo 2.1 del Eje Ambiental. Para ello se han establecido cinco lineas estratégicas de accién: 1. La gestién basada en el conocimiento del estado de conservacién de las éreas naturales. 2. El fortalecimiento de la gestién para asegurar la funcionalidad ecosistémica natural. 3. La categorizacién de uso sustentable del suelo rural. 4. La integracién de la red verde urbana con las éreas del Subsistema Metropolitano de Areas naturales. 5. El fortalecimiento de la funcionalidad de las vias como espacio publico verde y de movilidad alternativa. Instrumentos de Planificacién de los Sistemas de Areas Protegidas La gestién de un subsistema de areas protegidas requiere, por un lado, insumos técnicos que den cuenta del estado de los recursos naturales y de las presiones a éstos, y de instrumentos funcionales para la toma de decisiones de manejo de recursos naturales y administracién de bienes y del personal. Siguiendo los principios propuestos en la Ordenanza 213, los insumos técnicos deben basarse en la Ciencia disponible. En ese marco, los estudios sobre ecosistemas y registro de especies generados en el DMQ permiten realizar una identificacién de Vacios y Prioridades de Conservacion (IVPC) en el Distrito. Los estudios de Vacios y Prioridades de Conservacién son anélisis de planificacién territorial, cuyo objetivo es orientar en una escala regional, la identificacién de areas prioritarias para la conservacién, en base al reconocimiento del estado de la cobertura vegetal natural, as formas generales de uso del suelo y la incidencia espacial de proyectos locales, regionales y nacionales. Por otro lado, también se utiliza la informacién disponible sobre el estado actual de la biodiversidad, su representatividad dentro del sistema de éreas protegidas, e informacién sobre variables que evalian directa o indirectamente su persistencia en el futuro (Margules & Pressey, 2000). A nivel nacional, se cuenta con un estudio de vacios y prioridades de conservacién en el Ecuador continental (Cuesta et al. 2013) generado con el Ministerio del Ambiente del Ecuador, donde ya se evidencia la importancia de varias zonas dentro del DMQ para complementar los esfuerzos de conservacién del PANE, Particularmente, dicho estudio puede ser replicado a escala del DMQ para tener definiciones mas finas para la inclusion de nuevas areas que contribuyan a cumplir con criterios de representatividad, conectividad, integridad ecoldgica, etc. En el marco del SMaP. La gestién y administracién del SMAP-CE debe contar con instrumentos de planificaci6n a distintos niveles. Al nivel de todo el subsistema, se requiere contar con herramientas de planificacién estratégica que aclaren los objetivos planteados la forma cémo se los puede alcanzar. Ademés, también se necesita trabajar en la planificacién financiera orientada hacia alcanzar la sostenibilidad financiera, entendida esta como la paulatina suficiencia econémica para cubrir los costos de manejo (Eguino y Hurtado, 2004). En ese marco, el Plan Estratégico del SMAP-CE debe ser una guia para la gestién y administracién del subsistema que contribuya a: identificar vacios y prioridades de conservacién del SMANP dentro del DMO; evaluar la situacién actual de manejo de las Areas Protegidas del OMQ; 4 ALCALDIA‘SECRETARIA DE AMBIENTE consensuar objetivos y metas a ser alcanzadas por el SMAP en los préximos cinco aftos; definir un conjunto de estrategias y acciones propuestas para los proximos cinco afios y que permitan lograr los objetivos y metas propuestas; proponer un modelo de gobernanza/gestién que permita la incorporacién de actores clave en la gestién del SMAP; analizar las necesidades de financiamiento para el manejo e identificar mecanismos que permitan canalizar recursos hacia el SMANP, e identificar indicadores de cambio para el SMANP y que deban ser evaluados periédicamente a través de un plan de monitoreo integral Articulacién del SMAP-CE con los lineamientos del Ministerio del Ambiente para la incorporacién de éreas de conservacién municipales dentro de! SNAP De forma complementaria, en la Ordenanza 213-Capitulo Vill, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito reconoce la importancia de articular el SMAP dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) a través de la coordinacién con el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE). EI SNAP, segtin lo establecido en el Art. 405 de la Constitucién del Ecuador, debe garantizar la conservacién de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolégicas, y esté conformado por 4 subsistemas: 1) Estatal, conformado por las areas del Patrimonio de Areas Naturales del Estado (PANE), 2) Auténomo descentralizado, 3) Comunitario y 4) Privado. El subsistema auténomo descentralizado retine las éreas protegidas declaradas por los gobiernos auténomos descentralizados a nivel provincial y municipal. Hasta la fecha, solo ha sido incorporada dentro del Subsistema el Area Protegida “Siete Iglesias”. Sin embargo, el MAE se encuentra en un proceso de revisién de lineamientos para la creacién, inscripcién y registro dentro del SNAP de las areas protegidas de Gobiernos Auténomos Descentralizados (GAD). Bajo estos lineamientos, el SMANP-CE del DMQ deberia ser incorporado al SNAP. Definicién de actividades: Hay algunas acciones importantes en el proceso de elaboracién del Plan Estratégico del SMAP-CE, que incluye’ a) Recopilacién y revisién de informacién secundaria b) Anélisis de vacios y prioridades de conservacién del DMQ. ©) Evaluacién del estado actual de manejo de las areas protegidas del DMQ. d)_ Definicién de objetivos, metas, estrategias y acciones para el Subsistema, e) Propuesta de un Modelo de Gestidn para el fortalecimiento del Subsistema. f) Analisis y estrategia de sostenibilidad financiera para el Subsistema, 8) Propuesta de indicadores de monitoreo para el seguimiento y evaluacién del Subsistema. h) Elaboracién del documento del Plan Estratégico y Plan de Sostenibilidad Financiera. i) Talleres participativos con actores claves para la construccién de propuestas. i) Publicacién del Plan Estratégico. ALCALDIA