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TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras

Colombia y los pases del Tringulo Norte de Centroamrica (El Salvador, Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio que les permita a los cuatro pases mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus economas, as como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la poblacin. Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han estado enmarcadas en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el marco de la ALADI. Dichos Acuerdos cubren un grupo reducido de productos mediante preferencias arancelarias fijas. Con el fin de fortalecer la integracin econmica regional como instrumento esencial para el avance del desarrollo socioeconmico de los pases latinoamericanos, Colombia, Guatemala, El Salvador y Honduras, iniciaron en junio de 2006 negociaciones para un Tratado de Libre Comercio. Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado, Inversin, Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrnico, Cooperacin, Solucin de Diferencias, Contratacin Pblica, Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Normas de Origen y Medidas de Defensa Comercial. El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medelln Colombia, radicado en el Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sancin presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 , que se notific el 23 de septiembre de 2009. Con Guatemala el TLC entr en vigor el 12 de noviembre de 2009.

TLC Colombia - Tringulo Norte Publicado el 08-10-10 Este hecho es positivo, pues el TLC apunta al fortalecimiento de las relaciones econmicas y comerciales con estos pases. Con la decisin de la Corte, termina el trmite en Colombia, lo que permitir poner en vigencia el acuerdo con El Salvador y, muy posiblemente, con Guatemala en estos meses finales del 2009. El TLC con el TNC tambin es importante, porque constituye un paso ms en la poltica de insercin activa de Colombia en la economa globalizada. Permite a los empresarios de ambos pases, tener un acceso preferencial permanente para la mayor parte de la produccin, y establece reglas de juego claras que incentivan la inversin y el empleo. Estos pases centroamericanos tienen una poblacin cercana a los 28 millones de personas y, si bien el PIB que generan es inferior en tres veces al de Colombia, son economas altamente importadoras; en el 2008 las compras sumaron US$33.500 millones en su conjunto, equivalente al 44% del PIB total, mientras que en ese ao en Colombia fue 16,5%. Esta propensin al consumo importado conduce a que el TNC tenga dficit comercial; en este ltimo ao, ascendi a cerca de US$15.000 millones. El acuerdo con el TNC refleja las caractersticas de las estructuras productivas de los pases firmantes. As es que Colombia, por su mayor grado de desarrollo econmico, y en aplicacin del principio de trato especial y diferenciado, acept mayores plazos de desgravacin a las economas centroamericanas.

De igual forma, la similitud de canastas exportadoras entre Colombia y el TNC no permiti una negociacin de todo el universo arancelario, razn por la cual diversos productos fueron excluidos para ambas partes. Sin embargo, se acord un margen de tiempo para revisar si, en el futuro, esos productos pueden negociarse y ser incluidos en el marco del acuerdo. Con la entrada en vigencia del TLC con los pases del TNC, Colombia obtuvo acceso preferencial permanente inmediato para el 53% de los bienes industriales con El Salvador y Guatemala, y para el 55% de los bienes con Honduras. En 10 aos, ms del 70% de los productos industriales quedar libre de aranceles con Guatemala y El Salvador, mientras que con Honduras se llegar a 87%. El TNC ofrece a Colombia en la canasta de desgravacin inmediata productos como: pescados frescos, congelados o refrigerados, sal refinada, azufre, yesos y cales, combustibles minerales, energa elctrica, hipoclorito de calcio comercial, algunos productos qumicos orgnicos, llantas neumticas, algunas pieles, cascos de seguridad, vidrios, esmeraldas, alguna maquinaria mecnica y elctrica, congeladores horizontales y verticales, vehculos para el transporte de personas y transportes especiales como ambulancias, cinturones de seguridad y autopartes. Asimismo, el acuerdo propicia la integracin mediante temas como la facilitacin del comercio, normas tcnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias, salvaguardias, contratacin pblica, comercio electrnico, derechos antidumping y comercio de servicios. Otro de los grandes objetivos, es promover las inversiones bilaterales proveyendo un marco jurdico de seguridad y certeza a los potenciales inversionistas; se incluyen las disciplinas de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y procedimientos de solucin de controversias, entre otras. Son muchas las ventajas del acuerdo; es necesario que los empresarios lo conozcan y se apropien de l para poder aprovechar su potencial; aunque estas economas parezcan pequeas, tienen una gran gama de productos potenciales que demandan, y que es posible exportarles. Tradicionalmente, el comercio exterior con los pases del TNC ha sido favorable a Colombia; en el 2008; la balanza comercial fue superavitaria en US$291 millones, mientras que a comienzos de la dcada fue US$117 millones. En este ltimo ao, las exportaciones colombianas a estos pases ascendieron a US$337 millones (variacin de 25,3%), de los cuales el 55% se dirigi a Guatemala, 27% a El Salvador y 18% a Honduras. Entre los principales productos se encuentran el petrleo, carbn, insecticidas, medicamentos, preparaciones de belleza, placas de plstico, perfumes, partes de construcciones y confitera. Una caracterstica positiva y prometedora, es que el 75% de los productos exportados correspondi a bienes industriales. Las exportaciones colombianas al TNC representan el 0,9% de las ventas totales de Colombia. En el acumulado a julio de 2009, las exportaciones crecieron 1,9% respecto a igual periodo del 2008. Por su parte, en el 2008 las importaciones originarias del TNC sumaron US$45,4 millones (variacin de 39,6%), de los cuales el 80% provino de Guatemala, el 14% de Honduras y el 6% de El Salvador. Este bloque regional participa del 0,1% del total de las compras colombianas. Entre otros, les compramos caucho, productos con base en cereales, papel-cartn y cigarrillos de tabaco. A julio del 2009, las importaciones desde el TNC disminuyeron 31,7%. Uno de los propsitos del acuerdo es generar una mayor dinmica en la inversin bilateral; en 2008, el flujo de recursos externos provenientes del TNC fue US$1,3 millones. En cuanto al turismo, el nmero de viajeros extranjeros fue de 14.226 (1,2% del total), y es un sector del cual tambin se esperara un incremento. En conclusin, el acuerdo con el TNC brinda oportunidades comerciales y de inversin, que hay

que aprovechar teniendo presente su cercana, facilidades por el idioma, costumbres similares y la gran experiencia de los empresarios en la realizacin de negocios con esa regin.

Asociacin Latinoamericana de Integracin Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), organismo de integracin regional de Amrica Latina. Creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo. Reemplaza a la ALALC. Su adhesin est abierta a cualquier pas de Latinoamrica. Pases firmantes Argentina (1980) Bolivia (1980). Brasil (1980). Chile (1980). Colombia (1980) Cuba (1999) Ecuador (1980) Mxico (1980) Paraguay (1980) Per (1980) Uruguay (1980) Venezuela (1980) Panam (2009) Republica Dominicana (2010) Costa Rica (2010) Guatemala (2010) El Salvador (2010) Nicaragua (2010)

Estructura de la ALADI Segn el Tratado la estructura est conformada por los siguientes organismos: Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: organismo supremo e instancia de conduccin poltica superior integrada por los Ministros de Relaciones Exteriores de los pases integrantes. Es convocado por el Comit de Representantes. Conferencia de Evaluacin y Convergencia: Tiene como funcin evaluar el proceso de integracin, promover proceso de negociacin entre los pases asociados y recomendar al Consejo medidas multilaterales. Se rene cada 3 aos o cuando es necesario por el Comit. Comit de Representantes: es el organismo poltico permanente y foro de negociaciones entre los pases integrantes y terceros. Entre sus funciones estn la de tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecucin del Tratado, arbitrar entre los pases miembros y crear organismos auxiliares (14 en total a la fecha). Se rene cada 15 das. Secretara General, es el organismo tcnico de la ALADI. Su Secretario General es designado por el Consejo. Tiene su sede en Montevideo, Uruguay.

Todas las decisiones del Consejo, Conferencia y Comit se adoptan por mayora de dos tercios de los pases miembros. Mecanismos de integracin econmica A diferencia de su antecesor, la ALALC, no se tiene como meta en un plazo determinado crear una zona de libre comercio sino un sistema de preferencias econmicas o mecanismos similares. El objetivo es crear un mercado comn por medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada pas. Los mecanismos del Tratado son el marco bsico para los convenios y tratados para las negociaciones. Eso si todas las iniciativas deben concurrir a la complementacin o cooperacin econmica y promocin el comercio en la zona. La ALADI tiene una estructura ms abierta al posibilitar la integracin o negociacin con pases fuera de la zona. Los mecanismos de integracin son (segn el Captulo II del Tratado): Preferencia Arancelaria Regional: Los pases miembros se otorgarn recprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicar con referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la reglamentacin correspondiente: Acuerdos de alcance regional: son aqullos en los que participan todos los pases miembros; y Acuerdos de alcance parcial: con la participacin de dos o ms pases del rea. Pueden referirse al intercambio de bienes en las reas de la educacin, cultura e investigacin y desarrollo cientfico.

Los acuerdos de la ALALC conforman en patrimonio histrico de la ALADI y los pases miembros. Valoracin Aduanera El Comit de Representantes de la ALADI aprob, el 5 de marzo de 1997 la Resolucin 226 relativa a las Normas Comunes para la Aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC. Se dispone, de esta forma, de un texto nico acerca de las Disposiciones referentes a la determinacin del valor en aduana de las mercancas La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el foro de integracin ms antiguo de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960, cuando se cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada en 1980 con el Tratado de Montevideo que dio nacimiento a la ALADI. La ALADI es la casa de integracin de: Los pases de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Los pases del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Chile Mxico.

Estos pases representan el 95% del Producto Interior Bruto, el 87% del territorio y el 86% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe. En el marco del Tratado de Montevideo se alcanzaron a ms de 80 acuerdos bilaterales y subregionales en materia comercial y otras reas, pero a partir de 1990 la integracin tom un nuevo impulso mediante la adopcin de acuerdos de nueva generacin' y la redefinicin del enfoque poltico de la integracin.

En agosto de 1998 se complet la firma de 11 Acuerdos de Complementacin Econmica, que concluirn con la creacin de una zona de libre comercio entre los 11 pases miembros de la ALADI en el ao 2005. Paralelamente se defini un nuevo enfoque poltico del proceso integrador para reforzar la integracin econmica, poltica y cultural. La estructura institucional de la ALADI est compuesta bsicamente por: Dos foros polticos: o El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: rgano supremo de la Asociacin cuya funcin es fijar objetivos y adoptar decisiones que correspondan a la conduccin poltica superior. El Comit de Representantes: rgano poltico permanente y foro negociador de todas las iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de Integracin. Est compuesto por los Representantes Permanentes de los pases miembros.

Un rgano tcnico: o La Secretara General que cumple diversas funciones:

1. Brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administraciones de los Acuerdos y sus instrumentos. 2. Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre temas normativos, de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases. 3. Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos. 4. Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases miembros (transportes y turismo, entre otros). 5. Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la Integracin. 6. Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento especializado.

Acuerdos Multilaterales

Asociacin Latinoamerica de Integracin-Aladi La Asociacin Latinoamericana de Integracin - Aladi se cre mediante el Tratado de Montevideo 1980, que reemplaz al de 1960, que haba dado origen a la antigua ALALC. El Tratado se aprob el 12 de agosto de 1980.

El Congreso de Colombia aprob el Tratado mediante la ley 45 de 1981 y el pas lo ratific ante el gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay el 20 de julio y entr en vigor el 20 de agosto de 1981. La ALADI est conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Mxico, Uruguay y Venezuela. En la X reunin del Consejo de Ministros, que se celebr en

Montevideo entre el 5 y el 6 de noviembre de 1998, se previ una Resolucin para admitir a Cuba, con lo cual se elevaran a doce los miembros del Tratado de Montevideo 1980. Los principios de la integracin latinoamericana en la ALADI son los de pluralismo, convergencia, flexibilidad y tratamiento diferenciado segn el nivel de desarrollo relativo. Los instrumentos de la integracin en la ALADI son los Acuerdos de Alcance Parcial, los Acuerdos de Complementacin Econmica y los Acuerdos Regionales. Entre los Acuerdos Regionales se cuenta la Preferencia Arancelaria Regional (PAR). Los Acuerdos de Complementacin Econmica son una modalidad ms avanzada de los Acuerdos de Alcance Parcial tradicionales, que son de naturaleza comercial (artculo 8 del Tratado). Prevista en el Artculo 5 del Tratado de Montevideo 1980, la Preferencia Arancelaria Regional (PAR) consiste en una reduccin porcentual de los gravmenes aplicables a las importaciones desde terceros pases, que los pases miembros se otorgan recprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. La PAR actualmente tiene un nivel de 20%, se aplica en magnitudes diferentes segn las tres categoras de pases establecidas por la Resolucin 6 del Consejo de Ministros, que son: pases de menor desarrollo econmico relativo; pases de desarrollo intermedio; dems pases La PAR abarca el universo arancelario salvo una nmina de productos que cada pas excepta del beneficio de dicha preferencia, cuya extensin tambin est relacionada con las tres categoras de pases. La PAR vigente es la del Primer y Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo No. 4. Los beneficios para los pases que dieron cumplimiento al Segundo Protocolo son los siguientes: RECIBEN LA PREFERENCIA Pases de menor desarrollo econmico relativo Pases de menor desarrollo econmico relativo OTORGAN LA Pases de PREFERENCIA desarrollo intermedio Restantes pases miembros Pases de Restantes desarrollo pases intermedio miembros

20

12

28

20

12

40

28

20

Los pases de menor desarrollo econmico relativo mediterrneos (Bolivia y Paraguay) recibirn de los restantes pases signatarios, las siguientes: preferencias De los pases de menor desarrollo econmico relativo: 24% De los pases de desarrollo intermedio: 34% De los restantes pases miembros: 48% Fuente: Segundo Protocolo Adicional al Acuerdo de la PAR La ALADI representa para Colombia el

gran marco jurdico regional de la integracin con Amrica Latina y el Caribe, la cual fue consagrada en la Constitucin de 1991 en su Prembulo, su artculo 9 y en su artculo 227. El relacionamiento de Colombia con sus socios de la ALADI, se hace, principalmente, a travs de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del Grupo de los Tres, el Mercado Comun del Sur Mercosur. Con pases distintos de la ALADI pero que pertenecen al rea de Latinoamrica y el Caribe, el Tratado de Montevideo 1980, en sus artculos 24 y 25 faculta a sus pases miembros, suscribir Acuerdos de preferencias arancelarias e incluso firmar Acuerdos del tipo de Acuerdos de Alcance Parcial. Todos los Acuerdos suscritos en el marco de la ALADI pueden verse en la siguiente direccin: www.aladi.org ACE No. 61, Acuerdo por el cual Mxico, Colombia y Venezuela, establecen las condiciones de arancelarias del sector automotor para el 2005 y las normas de origen para plaguicidas, televisores, cuchillas de afeitar y sector automotor. QUE ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO? Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversin y, por esa va, su nivel de desarrollo econmico y social. Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los pases que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones transparentes y predecibles. El TLC incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales. Los tratados de libre comercio varan en su cobertura y su profundidad, en cuanto a los temas que abarcan y el nivel de compromisos asumidos por las partes (pases firmantes) Como mnimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y procedimientos respecto de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes (universo arancelario). Como su nombre lo indica, los tratados de libre comercio (TLCs) buscan lograr mayores grados de integracin comercial entre los pases que los negocian. Temas que excedan el mbito comercial, como la seguridad nacional, la soberana y la integridad territorial, no hacen parte de las negociaciones de esta clase de acuerdos. Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a consideracin de los congresos de los respectivos pases para su aprobacin. Una vez aprobados son ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes. En el caso de Colombia, la Constitucin Poltica exige un requisito adicional, consistente en la revisin previa de la Corte Constitucional. En general, los tratados de libre comercio no estn sometidos a trmino, es decir, permanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su renegociacin o terminacin. Por s slo, un tratado de libre comercio no es suficiente para generar desarrollo, debido a que se requiere la voluntad de los pases para implementar polticas que permitan dar seguridad y estabilidad a la economa y reducir las diferencias econmicas y sociales internas. Es por lo tanto necesario trabajar para modernizar las instituciones pblicas, disminuir la inseguridad, mejorar las vas, los puertos, los servicios pblicos, las telecomunicaciones, y enfrentar problemas como la corrupcin y las fallas en la justicia, entre otros factores. Los tratados de libre comercio que se establecen entre economas con amplias diferencias en los niveles de desarrollo y en tamao, generalmente introducen los conceptos de asimetra y trato

especial y diferenciado para dar un trato ms favorable a los pases menos desarrollados en la aplicacin de las normas comerciales e incluso permiten la concesin de preferencias especiales atendiendo el grado de desarrollo y tamao de las economas de los pases beneficiarios.