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La Forma de Estado Venezolano Estado Federal: El Estado Federal es una asociacin de Estados libre e independientes, mediante una constitucin

o acto de derecho interno que permite reunir o concentrar dentro de un mismo territorio y bajo un mismo poder poblaciones diversas y heterogneas dndoles una consistencia nica de nacin, confirindole por tanto nacionalidad al nuevo Estado. Entre sus caractersticas tenemos que: El poder poltico se reparte constitucionalmente entre instituciones que controlan distintos espacios territoriales (estados), se comparte el poder entre niveles de gobierno. Existe una distribucin de competencias constitucionales. Se reparte la capacidad de cobrar y crear impuestos a los Estados para la financiacin de sus actividades.

En los estados federales se entiende que la divisin de funciones y poderes se haga en el nivel intermedio (estados), pero de igual forma este principio se extiende hasta el nivel local (municipio). As tenemos que la funcin ejecutiva en los estados es dirigida por el Gobernador y los alcaldes en los municipios; y la funcin legislativa por el Consejo Legislativo Estadal y los Concejos Municipales; las cuales son autoridades distintas y autnomas entre si y por lo tanto no dependen de los dems. Ejemplo a esto, un Gobernador no puede dar rdenes a un Alcalde, o el Presidente no puede exigir obediencia a un Gobernador, sino ms bien se rigen por relaciones de colaboracin y coordinacin. Deben su legitimacin a los electores (pueblo) que los elige y deben guiarse por la Constitucin y las leyes. Venezuela con la constitucin de 1999 pasa a ser un Estado Federal descentralizado, como lo dicta en artculo 4to: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Las complejidades de la vida actual y la cantidad de decisiones a tomar, determinan que exista algn tipo de distribucin del poder para conseguir la eficacia en las decisiones. Donde dicha distribucin del poder y de los espacios de toma de decisiones, supondr mayor control y participacin por parte de los ciudadanos, fortaleciendo los valores democrticos y la democratizacin de los sistemas polticos. Por lo que la misma Constitucin en su artculo 2, consagra los valores supremos del Estado Venezolano: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Los Procesos de Descentralizacin, Centralizacin y Concentracin. Uno de los nuevos aspectos que incorpora la Constitucin de 1999, es la descentralizacin del poder la cual no solo se trata de aligerar las funciones del Ejecutivo Nacional, sino que tambin existe la descentralizacin territorial; la cual toma como punto de apoyo que las decisiones que afecten a la ciudadana nacional no solo se han de tomar desde Caracas, sino que puedan haber otro punto dentro del territorio nacional que sean considerados a la hora de tomar decisiones, siendo aqu donde se le atribuye a los Estados o Municipios funciones especficas relacionadas con la materia. Este tipo de descentralizacin es la administrativa, que es el traspaso de funciones a las autoridades locales o estadales ya que estn pueden atenderlas de forma ms efectiva de lo que lo hara el poder central. La constitucin contempla este tipo de descentralizacin poltico-administrativa lo que vemos reflejados tanto en los artculos 16 como en el 4 que nos habla de un estado federal descentralizado. Tambin tenemos que en los artculos 157 y 160, se nos habla respectivamente de las atribuciones que puede otorgarle la Asamblea Nacional tanto a Estados como a Municipios en materias de competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin; y de la eleccin de gobernador del Estado por parte de sus habitantes, en lugar de ser nombrado por el Presidente lo cual es as desde la constitucin pasada. Refirindonos ahora un poco ms a la centralizacin y la concentracin de poder se debe tener en cuenta que Venezuela present desde su nacimiento, un formato de Estado federal centralizado, en la distribucin del poder, y el reparto de competencias desde el gobierno nacional hacia los estados. En la primera mitad del siglo XX, existieron sucesivos gobiernos autoritarios que adoptaron una forma centralista de Estado Federal, aos despus surgira el rgimen militar conducido por Marcos Prez Jimnez, quien bloque la actividad de los partidos democrticos recientemente fundados AD y COPEI. Jimnez, mantuvo durante diez aos, una estructura extremadamente centralista desde su organizacin federal. Dcadas despus se vea reflejada la concentracin de poder por parte de los dos partidos polticos ms antiguos AD y COPEI que tomaron fuerza social y doctrinaria en las oposiciones trabajo/capital y Estado/Iglesia. AD apareca ubicado como un partido laborista y estatista, mientras que COPEI asuma el lado opuesto de estas divisiones socio polticas. A ellos se suman otras dos fuerzas polticas importantes PCV y URD, siendo este ltimo un partido populista y personalista. Este sistema de partidos, present en su origen, la caracterstica de ser dbilmente institucionalizado, con inestabilidad electoral, y un permanente eje de confrontacin entre AD y COPEI. Sin embargo con el correr de los aos, se fue definiendo como un sistema de partidos altamente institucionalizado, donde el partido que no resultaba ganador de este sistema bipartidista, tuvo la caracterstica de comportarse como una oposicin leal, la cual apoy y legitim de manera comprometida la gestin del partido de turno que encabezaba el gobierno. Se ve aqu reflejado que el reto no estuvo en descentralizar la forma federal, sino en eliminar la dirigencia poltica que centralizaba el poder, durante estas dcadas no se vio nunca la intencin de buscar una administracin descentralizada, una reordenacin poltico-territorial en los estados, para otorgarles mayor autonoma dentro de su rea local, con mecanismos dciles que permitieran que los estados tengan su eleccin de gobernadores, y una administracin real de sus recursos. Los partidos, cosieron un conjunto de restricciones institucionales,

que limitaron el ejercicio de una distribucin eficiente del poder, y no es hasta el ao 1999 con la llegada de nuestra actual constitucin que se logra cambiar ese sistema de Estado Federal centralizado por el de un Estado Federal Descentralizado que es con el que actualmente contamos. Los Estados, Competencia de los Estados y de sus Organos El poder Estadal es autnomo en la medida que determina la constitucin, concretamente en su Ttulo IV, Capitulo III y dice el artculo 159: Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Republica El Gobernador o Gobernadora de un Estado, es sobre quien recaer el gobierno y administracin de este, y para dicho cargo con duracin de 4 aos se requiere de ser venezolano, mayor de 25 aos. El Gobernador o Gobernadora de un Estado y segn con lo establecido en la Enmienda N 1 podr ser reelegido o reelegida. Art 160. El Artculo 164 de nuestra Constitucin nos enumera las atribuciones estadales: 1. Dictar su constitucin para organizar los poderes pblicos de conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin. 2. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales y su divisin politicoterritorial, conforme a esta constitucin y a la ley. 3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Pblico Nacional. 4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin en su jurisdiccin. 6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbre y estampillas. 8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales. 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas frreas estadales. 10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el ejecutivo nacional. 11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta constitucin a la competencia nacional o municipal.

rganos Estadales y Sus Competencias: El Consejo Legislativo Estadal; Art 162. Dicta que El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor a quince ni menor a siete integrantes, quienes sern los encargados de representar a la poblacin del Estado y de los Municipios; y como requisitos para ser legislador estadal se tiene que, deben rendir cuentas anualmente, as como gozar de inmunidad dentro de su jurisdiccin teniendo que regirse por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional. Los legisladores y legisladoras estadales podrn ser elegidos por un periodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos o reelegidas de acuerdo a lo dictado en la Enmienda N 1. Atribuciones: Legislar sobre las Materias que sean de competencia estadal. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. Las Dems que establezcan la Constitucin y la Ley.

La Contralora Estadal; Art 163. Cada Estado tendr una contralora que gozara de autonoma orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de la Contralora General de la Republica. Dicho rgano actuara bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizara su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso pblico. Su atribucin fundamental ser entonces la de velar como organismos de control y vigilancia de los gastos que se hagan dentro del estado. Tribunales Regionales; Cada estado contara con sus Tribunales Regionales, para garantizar as la descentralizacin del Poder Judicial. El Artculo 165 nos trae lo que son las competencias recurrentes, que es cuando dos poderes concurren en una misma funcin la cual corresponder igualmente a ambos. Este artculo en cuanto a lo que tiene que ver con los municipios dicta a los Estados que debern descentralizar y transferir a dichos municipios los servicios y competencias que gestionen que estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos. Los ltimos dos artculos, del Poder Pblico Estadal, son el 166 y 167 que nos hablan respectivamente, del Consejo de planificacin y de los ingresos de los Estados. Los Municipios y sus Competencias Se entiende por municipio histricamente a la primera y ms natural organizacin social una vez que los hombres dejaron de vivir en tribus errantes t se dedicaron a la agricultura, la cra y la produccin artesanal. El artculo 168 de la constitucin le da autonoma a los municipios dictando que:

Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones de los Municipios en el mbito de sus competencias se cumplirn con ayuda de la participacin ciudadana. Y al ser autnomos los Municipios no tienen ninguna autoridad administrativa por encima de ellos y por lo tanto sus actos no pueden ser recurridos ante el gobernador del estado sino que deber acudirse a los tribunales competentes. El artculo 169 narra, que la organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados. As como tambin dicta que la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. En cuanto a la organizacin territorial de los Municipios estos podrn crear Mancomunidades de Municipios entre s o con dems entes pblicos territoriales, esto se ve reflejado en el Art 170; el artculo 171 nos habla de los Distritos Metropolitanos que es cuando dos o ms Municipios que sean pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que conjuntamente den caractersticas de un rea metropolitana. Los Municipios podrn tambin crear parroquias y juntas parroquiales atendiendo a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la descentralizacin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejora de los servicios pblicos. Art 173. El Alcalde ser el Encargado del Gobierno y Administracin del Municipio, siendo la primera autoridad civil; por lo que para ser Alcalde o Alcaldesa se tienen como requisitos ser venezolano mayor de 25 aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido para un periodo de 4 aos por la mayora de las personas que votan dentro del municipio y segn con lo establecido en la Enmienda N 1 podr ser reelegido o reelegida, Art 174. Al igual que a nivel estadal los Municipios cuentan con rganos Legislativos y de Control, siendo el Concejo Legislativo, integrado por concejales, el encargado de la funcin legislativa, Art 175. Y La Contralora Municipal la encargada de velar por los ingresos, gastos y bienes municipales, eligiendo un contralor o contralora mediante concurso pblico para que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado para el cargo, Art 176. El Artculo 178 de nuestra Constitucin nos habla de las competencias y atribuciones Municipales; Sus principales competencias son el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las leyes

nacionales, en cuanto concierne a vida local, el desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la poltica inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, la promocin de la participacin, el mejoramiento y en general las mejoras en las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines; plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito vehicular y las personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario. 5. Atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de bienes. 6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. 7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 8. Las dems que le atribuyan la Constitucin y la ley. En los artculos siguientes del Ttulo IV, Capitulo IV. Del Poder Pblico Municipal nos hablan de: Los ingresos Municipales, Art 179. La Autonoma Tributaria, Art 180. La inalienabilidad de los Ejidos, Art 181. El Consejo de Planificacin y las personas que lo integran, Art 182. Las Prohibiciones de los Municipios, Art 183. La descentralizacin a favor de los grupos vecinales, Art 184.

INTRODUCCION El Estado Federal Descentralizado es el Sistema de Gobierno que actualmente tenemos en nuestro pas, acogido desde la constitucin de 1999 y donde se dice que Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, que se regir siempre por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, donde el poder nacional se descentraliza y se divide entonces en los tres niveles que son el Poder Municipal, Estadal y Nacional, cada uno de ellos con sus propias atribuciones y rganos encargados de cumplirlas, que colaboraran entre s en busca de la realizacin de los fines del Estado.

CONCLUSION Se deja claro que desde sus inicios Venezuela ha contado con un sistema de gobierno centralizado y concentrado, donde y gracias a los procesos de descentralizacin se han vistos grandes cambios, los primeros llevados a cabo en 1961 pero es los que an se notaba gran concentracin del poder por parte esta vez de los partidos imperantes de aquel entonces y que no sera hasta 1999 cuando por fin Venezuela pasa a ser un Estado Federal Descentralizado, mediante la fragmentacin del Poder Pblico Nacional en sus tres niveles, donde los Municipios pasan a ser la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, los Estados la organizacin poltica intermedia y la Nacin la organizacin poltica mxima, obligados siempre a cumplir con dicha Constitucin y las Leyes de la Republica; contando cada una de estas con personalidad jurdica y autonoma sobre las otras, pero trabajando siempre de forma conjunta para buscar un beneficio mximo para Venezuela y para la poblacin Venezolana.

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