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Decreto Supremo 016-2018 Vivienda Ley General de Drenaje Pluvial
Decreto Supremo 016-2018 Vivienda Ley General de Drenaje Pluvial
EDITORA PERU
Fecha: 01/12/2018 04:31:08
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1356,
CONSIDERANDO: DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY
GENERAL DE DRENAJE PLUVIAL
Que, de conformidad con los artículos 1 y 44 de la CAPÍTULO I
Constitución Política del Perú, la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de DISPOSICIONES GENERALES
la sociedad, y que el Estado tiene como deber primordial,
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y Artículo 1.- Objeto
promover el bienestar general, el cual se fundamenta en El presente Reglamento tiene por objeto:
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a) Ordenar las acciones de las autoridades de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y
competentes para el desarrollo y la sostenibilidad de la complementarias adscritas a ella.
infraestructura de drenaje pluvial. 5.4 Gestión Correctiva: Es el conjunto de acciones
b) Definir los procedimientos técnicos para la que se planifican y realizan con el objeto de corregir o
planificación, operación y mantenimiento de la mitigar el riesgo existente.
infraestructura de drenaje pluvial. 5.5 Gestión Prospectiva: Es el conjunto de acciones
que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la
Artículo 2.- Finalidad conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
Establecer el marco general para impulsar el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
desarrollo y la sostenibilidad de las inversiones, para la 5.6 Habilitación urbana: Proceso de convertir un
recolección, transporte, almacenamiento y evacuación terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución
de las aguas pluviales, que garantice la seguridad de la de obras de accesibilidad, de distribución de agua y
infraestructura, así como el óptimo funcionamiento de recolección de desagüe, de distribución de energía e
las actividades económicas y sociales en los centros iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede
poblados. contar con redes para la distribución de gas y redes de
comunicaciones.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación 5.7 Habilitación urbana de oficio: Declaración
de las municipalidades distritales y las provinciales o la
3.1 Los procedimientos que se desarrollan en el Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del
presente reglamento son de obligatorio cumplimiento, a Cercado, de aquellos predios matrices registralmente
nivel nacional, por los tres niveles de gobierno, así como calificados como rústicos ubicados en zonas urbanas
por las instituciones y empresas a cargo de las inversiones consolidadas que cuenten con edificaciones permanentes
en drenaje pluvial, y la población en general. destinadas para vivienda, con equipamiento urbano, de ser
3.2 No es aplicable a las obras de drenaje superficial el caso, así como con servicios públicos domiciliarios de
de la infraestructura vial. agua potable, desagüe o alcantarillado, energía eléctrica
3.3 Las autoridades están obligadas a cumplir y y alumbrado público, otorgándoles la correspondiente
hacer cumplir las disposiciones contenidas en el Decreto calificación de urbano de conformidad con su realidad
Legislativo N° 1356, Decreto Legislativo que aprueba la local, y disponen la inscripción registral del cambio de uso
Ley General de Drenaje Pluvial, bajo responsabilidad. de suelo rústico a urbano.
5.8 Habilitación urbana ejecutada: Aquella que se
Artículo 4.- Obligatoriedad de la infraestructura de ha ejecutado sin contar con la respectiva licencia antes
drenaje pluvial de la entrada en vigencia de la Ley N° 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
4.1 Para efectos de lo establecido en el artículo 5 de la Su aprobación se realiza en vías de regularización de
Ley General de Drenaje Pluvial, la implementación de la habilitaciones urbanas ejecutadas y de ser el caso, la
infraestructura de drenaje pluvial es obligatoria en: recepción de las obras.
5.9 Habilitación urbana nueva: Aquella que se
a) Toda habilitación urbana nueva o edificación, realiza sobre un terreno rústico. Puede ser ejecutada por
conforme a la norma técnica contenida en el Reglamento etapas; con venta garantizada de lotes, con construcción
Nacional de Edificaciones, acorde a los planes de simultánea de vivienda y/o del tipo progresivo.
desarrollo con enfoque de gestión de riesgo de desastres, 5.10 Infraestructura urbana: Conjunto de redes
que existan en su jurisdicción. que constituyen el soporte del funcionamiento de las
b) Las intervenciones previstas en el Plan Integral de actividades humanas en los centros poblados y hacen
Reconstrucción con Cambios conforme a lo establecido posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 30556, Ley 5.11 Mantenimiento: Conjunto de acciones que se
de aprueba disposiciones de carácter extraordinario ejecutan en las instalaciones y equipos, para garantizar
para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a la calidad del servicio y su adecuado funcionamiento,
desastres y que dispone la creación de la Autoridad para así como para prevenir o reparar daños ocurridos en las
la Reconstrucción con Cambios, aprobado por Decreto mismas.
Supremo Nº 094-2018-PCM. 5.12 Operación: Conjunto de acciones externas
requeridas para operar las instalaciones y equipos de
4.2 En las zonas urbanas consolidadas y rurales, la infraestructura de drenaje pluvial, para controlar su
habilitaciones urbanas ejecutadas, reurbanización y funcionamiento y la calidad de los servicios producidos.
habilitaciones urbanas de oficio comprendidas en el 5.13 Plan de Acondicionamiento Territorial:
Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de Instrumento técnico - normativo de planificación física
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, modificado integral en el ámbito provincial que orienta y regula la
por Decreto Legislativo N° 1426, la implementación de la organización físico - espacial de las actividades humanas
infraestructura de drenaje pluvial se realizan de manera en cuanto a la distribución, categoría, rango jerárquico y rol
gradual, de acuerdo al Plan Integral de Drenaje Pluvial, de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la
priorizando los proyectos según el análisis de gestión de conservación y protección del recurso y patrimonio natural y
riesgo de desastres. cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los
ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupación
Artículo 5.- Definiciones y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento
Para efectos de lo establecido en el presente de los niveles y calidad de vida de la población urbana y
Reglamento, se define como: rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de
sostenibilidad, en concordancia con el Plan de Ordenamiento
5.1 Centro poblado: Lugar del territorio rural o Territorial Regional, las Políticas, las Regulaciones
urbano, identificado mediante un nombre y habitado con Regionales y Nacionales y, el Sistema Nacional de Centros
ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran Poblados - SINCEP.
vinculados por intereses comunes de carácter económico, Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
social, cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, Concertado, al que hace referencia la Ley Nº 27972, Ley
los centros poblados tienen las siguientes categorías: Orgánica de Municipalidades, y constituye su componente
Caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli. físico - espacial, por lo que se elabora en concordancia con
5.2 Drenaje pluvial: Componente estructural que las políticas y regulaciones nacionales y regionales.
forma parte de la infraestructura de todo centro poblado, 5.14 Plan de Desarrollo Concertado: Documento
y está compuesto por un conjunto de sistemas que elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos
comprende la recolección, transporte, almacenamiento y Locales para sus respectivos ámbitos territoriales que
evacuación de las aguas pluviales a un cuerpo receptor contiene la estrategia de desarrollo concertada del
diseñado para tal efecto. territorio para el logro de los objetivos establecidos en el
5.3 Edificación: Resultado de construir una obra de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN). En el
carácter permanente sobre un predio, que cuente como caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro
mínimo con el proyecto de habilitación urbana aprobado; de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo
y, cuyo destino es albergar a la persona en el desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El Peruano / Sábado 1 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 61
5.15 Plan de Desarrollo Metropolitano: Instrumento e) Brindar asistencia técnica y fortalecer las
técnico - normativo que orienta y regula la gestión capacidades de los gobiernos regionales y locales para
territorial y el desarrollo urbano sostenible de las áreas planificar, formular y ejecutar inversiones de drenaje
metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, pluvial.
cuyas circunscripciones son parte de una continuidad f) Proponer y coordinar con las entidades competentes
física, social y económica. Se elabora en concordancia los esquemas de acceso a la cooperación internacional,
con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las financiera y técnica, reembolsable y no reembolsable,
Políticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el y otros de similar naturaleza, a efectos de obtener
Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP. las inversiones necesarias para el desarrollo de la
5.16 Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico infraestructura de drenaje pluvial.
- normativo, que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a Artículo 9.- Gobierno Regional
la categorización establecida en el Sistema Nacional de Los gobiernos regionales, en el marco de las
Centros Poblados - SINCEP. Se elabora en concordancia competencias establecidas en la Ley N° 27867, Ley
con el PAT y/o el PDM, según corresponda y, con el Orgánica de Gobiernos Regionales, ejecuta las siguientes
SINCEP. Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal acciones:
Provincial y/o Distrital Concertado, según corresponda,
al que hace referencia la Ley Nº 27972, Ley Orgánica a) Planificar e incorporar en el Plan de Desarrollo
de Municipalidades y constituye su componente físico - Regional Concertado, los proyectos de inversiones
espacial. de infraestructura de drenaje pluvial, elaborados por
5.17 Precipitación: Fenómeno atmosférico que los gobiernos locales y previstos en el Plan Integral de
consiste en el aporte de agua a la tierra en forma de lluvia, Drenaje Pluvial.
llovizna, nieve o granizo. b) Fomentar las inversiones y el financiamiento para
5.18 Reurbanización: Proceso a través del cual la ejecución de proyectos y obras de drenaje pluvial, de
se recompone la trama urbana existente, mediante alcance e impacto regional.
la reubicación o redimensionamiento de las vías; c) Brindar asistencia técnica y fortalecer las
puede incluir la acumulación y posterior subdivisión de capacidades de los gobiernos locales para planificar,
lotes, la demolición de edificaciones y cambios en la formular y ejecutar inversiones de drenaje pluvial.
infraestructura de servicios; están sujetos a los trámites d) Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos
de una habilitación urbana con construcción simultánea y locales en el desarrollo, operación y mantenimiento de la
no están sujetos a los aportes adicionales a los existentes. infraestructura de drenaje pluvial.
5.19 Zona urbana consolidada: Aquella constituida e) Asesorar técnicamente a los gobiernos locales para
por predios que cuentan con servicios públicos domiciliarios la actualización del Inventario de la infraestructura de los
instalados, pistas, veredas e infraestructura vial, redes de sistemas de drenaje pluvial.
agua, desagüe o alcantarillado y servicios de alumbrado
público. Para efectos del procedimiento de Habilitación Artículo 10.- Gobiernos Locales
Urbana de Oficio, el nivel de consolidación de los predios debe Los gobiernos locales, en el marco de las competencias
ser mínimo del 90% del total del área útil del predio matriz. señaladas en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, ejecuta las siguientes acciones:
CAPÍTULO II
a) Planificar en el ámbito de su jurisdicción distrital y
SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL dentro de sus competencias, la ejecución de las obras de
drenaje pluvial; así como su supervisión en concordancia
Artículo 6.- Sistema de drenaje pluvial con la normativa técnica de los sectores correspondientes,
Comprende los componentes y procesos que los planes de desarrollo urbano y el plan de gestión de
permiten la gestión del agua pluvial, desde su captación riesgo de desastres.
hasta la evacuación o almacenamiento, con la finalidad de b) Autorizar la ejecución de obras y otorgar la
garantizar su sostenibilidad y promover la salud, bienestar conformidad de obra ejecutada dentro de su ámbito
y el desarrollo económico de los centros poblados. jurisdiccional distrital, salvo que los proyectos involucren
el ámbito de dos o más distritos, en cuyo caso serán
Artículo 7.- Consideraciones técnicas de la aprobados por la municipalidad provincial.
infraestructura de drenaje pluvial c) Operar y mantener la infraestructura de drenaje
El diseño y construcción de la infraestructura de pluvial que se encuentre en su jurisdicción distrital.
drenaje pluvial se desarrolla conforme a las disposiciones d) Contar o constituir una unidad orgánica competente
de la Norma Técnica OS.060 Drenaje Pluvial Urbano del de las funciones de monitorear, supervisar, y ejecutar
Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada con el la operación y mantenimiento de la infraestructura de
Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, o la que haga drenaje pluvial.
a sus veces. e) Generar, administrar y mantener actualizado el
Inventario de la infraestructura de los sistemas de drenaje
CAPÍTULO III pluvial, en el ámbito de su jurisdicción.
f) Remitir al MVCS información vinculada con la
ACCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES infraestructura de los sistemas de drenaje pluvial, cuando
este lo requiera.
Artículo 8.- Gobierno Nacional
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento CAPÍTULO IV
(MVCS), a través del Viceministerio de Construcción
y Saneamiento, en su condición de ente rector de la PLAN INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL
infraestructura del drenaje pluvial, ejecuta las siguientes
acciones: Artículo 11.- Plan Integral de Drenaje Pluvial
a) Planificar y normar lo referente a drenaje pluvial, de 11.1 El Plan Integral de Drenaje Pluvial, es una herramienta
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno de gestión que orienta la organización físico - espacial de la
en todo el territorio nacional, incorporando la gestión del infraestructura de drenaje pluvial, así como el desarrollo de
riesgo de desastre. la inversión pública y privada, en el ámbito provincial, para
b) Priorizar las inversiones en drenaje pluvial, de desarrollar sistemas de drenaje pluvial sostenibles, así como
acuerdo con los lineamientos que establezca el Ministerio la mejora de los sistemas de drenaje pluvial existentes.
de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 11.2 Los gobiernos locales de ámbito provincial
c) Promover, planificar, formular y ejecutar inversiones formulan el Plan Integral de Drenaje Pluvial, en
de infraestructura de drenaje pluvial. concordancia con el Plan de Acondicionamiento
d) Promover la generación de información de la Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, Plan de
infraestructura de los sistemas de drenaje pluvial, en Desarrollo Urbano y/o Esquema de Ordenamiento Urbano
el ámbito nacional, en coordinación con los gobiernos según corresponda, enmarcado en el Plan de Desarrollo
regionales y los gobiernos locales. Regional Concertado.
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11.3 La elaboración del Plan Integral de Drenaje Pluvial Para el caso de las instalaciones para drenaje pluvial
está a cargo del área responsable del Planeamiento en las edificaciones, la operación y mantenimiento es
Territorial, del Desarrollo Urbano o la unidad orgánica responsabilidad del/la propietario/a o propietarios/as, en
equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinación el marco de la normativa vigente.
con las Municipalidades Distritales involucradas.
11.4 Los proyectos contenidos en el Plan Integral de Artículo 16.- Fuentes de financiamiento
Drenaje Pluvial, constituyen un insumo a ser incorporado Para la operación y mantenimiento de la infraestructura
en el Plan de Desarrollo Urbano vigente, en el componente de drenaje pluvial, se pueden utilizar las siguientes
de infraestructura urbana, conforme a los procedimientos fuentes:
técnicos establecidos en el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible. a) Los impuestos municipales, las contribuciones
y tasas que determinen los Concejos Municipales, los
Artículo 12.- Contenido del Plan Integral de Drenaje impuestos nacionales creados a favor de los gobiernos
Pluvial locales, conforme a las normas establecidas en el Decreto
El Plan Integral de Drenaje Pluvial contiene como Legislativo N° 776, Ley de Tributación Municipal.
mínimo: b) Los que rigen el Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMÚN).
1. Diagnóstico: c) Las aportaciones presupuestales de los diferentes
niveles de gobierno.
a) Identificación de las zonas de drenaje urbano. d) La Cooperación Técnica Internacional reembolsable
b) Características de ocupación urbana actual y futura. y no reembolsable.
c) Hidrología: precipitación y caudal de las cuencas. e) Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon
d) Estudios de Topografía, de catastro de red pluvial y Gasífero, Canon Pesquero, Canon Forestal, y Canon y
otros, de ser el caso Sobrecanon Petrolero.
e) Estudio de Evaluación de Riesgo de Desastres, en f) Otras fuentes establecidas por las autoridades
base a la información generada en el marco del Sinagerd. competentes.