DERECHO PROCESAL AMINISTRATIVO TEMA: PROCESO ORDINARIO SUBTEMA: PRIMER AUTO (RECHAZO, TRASLADO REFORMA DE LA DEMANDA

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HORTENCIA GUELBRETH GUZMAN

CARTAGENA D.T. Y C. 2011

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Anteriormente a la inadmisión de la demanda. pues el código la utilizaba en ese sentido. casos en los cuales se ordenaba “no admitir”. expresión igual a rechazar. Actualmente con la nueva regulación. Antes. Si no lo hiciere se rechazará la demanda. sin interrupción de la caducidad. INADMISIÓN DE LA DEMANDA. Se inadmitirá la demanda que carezca de los requisitos señalados en la ley por auto susceptible de reposición. en el que se expondrán sus defectos. para que el demandante los corrija en el plazo de diez (10) días. los defectos formales para que el demandante los corrija en un plazo de 10 día. Se mantenía al principio procesal de que solo la demanda en forma interrumpe la caducidad. INADMISIÓN DE LA DEMANDA ARTÍCULO 170. 2. Cuando habiendo sido inadmitida no se hubiere corregido la demanda dentro de la oportunidad legalmente establecida. únicamente hay lugar a rechazo de la demanda por las causales contenidas en el artículo 169 de la ley 1437 del 2011. Se rechazará la demanda y se ordenará la devolución de los anexos en los siguientes casos: 1. que en principio generaba un recorte al 2 . Cuando el asunto no sea susceptible de control judicial. el Juez o Magistrado. Tal exigencia. Cuando la demanda adolezca de algún vicio subsanable y la misma hubiere sido presentada dentro del término de caducidad. razón por la cual el inciso primero del artículo 143 habla de inadmitir. si en este término no cumpliere con la obligación impuesta. la demanda se rechazaba cuando había caducado o cuando faltaba jurisdicción. deberá ordenar por auto susceptible de reposición. 3. si el termino de 5 días para corregir quedaba dentro del de caducidad. por lo cual. el Juez o Magistrado deberá rechazar la demanda. se le podía permitir la corrección. La Ley 446 de 1998 trajo una innovación importante en este aspecto.PRIMER AUTO RECHAZO DE LA DEMANDA ARTÍCULO 169. Cuando hubiere operado la caducidad. Tal como lo indica el artículo 170 de la ley 1437 del 2011. el Código Contencioso Administrativo le daba a esta expresión el alcance de rechazo. RECHAZO DE LA DEMANDA.

en procura de no sacrificar el derecho. El remanente. cuando lo estime necesario. en el término que al efecto se le señale. sin perjuicio de que el juez. Cuando se trate de defectos de fondo por general corresponden al análisis que se hace al momento de la sentencia y no puede. puesto que no es aceptable en el campo de la hermenéutica de la 3 . A pesar que la ley señala los requisitos que debe contener el escrito de la demanda. se rechazara la demanda. Mientras entra en funcionamiento o se habilita el sitio web de que trata el numeral 5 del presente artículo. desde la admisión. tratarse de hacer su valoración. Que cuando se demande la nulidad de un acto administrativo en que pueda estar interesada la comunidad. el juez dispondrá de la publicación en el sitio web del Consejo de Estado o en otro medio de comunicación eficaz. la suma que los reglamentos establezcan para pagar los gastos ordinarios del proceso. 4. le corresponde al fallador desentrañar la pretensión o pretensiones contenidas en el líbelo. siempre que se hubiese presentado incompleta dentro del mismo. fue corregido por el Decreto 2304 de 1989 que permitió la corrección aun por fuera del término de la caducidad. Con todo. Si no se corrigiere dentro del término señalado. ADMISIÓN DE LA DEMANDA La admisión de la demanda la encontramos contemplada en el artículo 171. mediante auto en el que dispondrá: 1. si existiere. 3. En las acciones cuya pretensión sea exclusivamente la nulidad del acto demandado no habrá lugar al pago de gastos ordinarios del proceso. disponga simultáneamente la divulgación a través de otros medios de comunicación. Que se notifique personalmente a los sujetos que. cuando adolece de cierta vaguedad en la relación de los hechos o en la forma como quedaron concebidas las súplicas. cuando el proceso finalice. se informe a esta de la existencia del proceso a través del sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. tengan interés directo en el resultado del proceso. según la demanda o las actuaciones acusadas. se devolverá al interesado. 2. Que se notifique personalmente a la parte demandada y por Estado al actor. y nos dice que el juez admitirá la demanda que reúna los requisitos legales y le dará el trámite que le corresponda aunque el demandante haya indicado una vía procesal inadecuada. 5.tiempo hábil para demandar. Que se notifique personalmente al Ministerio Público. Que el demandante deposite. que es pieza fundamental del proceso. cuando hubiere lugar a ellos. se hace necesario advertir que no siempre ésta. pues podría cometerse una injusticia. viene revestida de la suficiente claridad y precisión. regla que sigue vigente con la ley 446 de 1998. Lo anterior. teniendo en cuenta el alcance o ámbito de aplicación del acto demandado.

y se debe estructurar de tal manera que haya precisión y claridad en lo que se pretende. Aparte que la demanda cumpla con los requisitos que la ley exige. cuando éste alcanza a percibirse en la intención y en la exposición de ideas del demandante.A. solicitar pruebas. y se empieza a contar de forma diferente según las circunstancias: 1. no puede mirarse ni examinarse con un criterio inflexible o con desmedido rigor para que se le impida al sentenciador buscar y obtener su verdadera naturaleza e intención jurídica. Como se puede apreciar una modificación al procedimiento fue la de suprimir la fijación en lista de la demanda (por 10 días). al día siguiente de la notificación personal si se hizo conforme al procedimiento establecido en el artículo 315 del Código de Procedimiento Civil. según el artículo 318 del mismo ordenamiento.A y de lo C. Por lo tanto. establece lo siguiente: “De la demanda se correrá traslado al demandado. plazo que comenzará a correr de conformidad con lo previsto en los artículos 199 y 200 de este Código y dentro del cual deberán contestar la demanda.P. el juez también deberá verificar que la acción no haya caducado.demanda que la torpe expresión de las ideas pueda ser motivo valedero para subestimar el derecho reclamado. llamar en garantía. presentar demanda de reconvención”. tres días después de la notificación. tengan interés directo en el resultado del proceso. En el término de traslado las personas pueden: 4 . al Ministerio Público y a los sujetos que. según la demanda o las actuaciones acusadas. y a los tres días siguientes al de la notificación por aviso si es conforme a lo establecido en el artículo 320 del mismo código. Este procedimiento se reemplazó por el de traslado de la demanda que regula el artículo 171 y que se integra con la notificación del auto admisorio de la demanda. Como se ordena en el artículo 172 el término es de treinta (30) días hábiles. Para las entidades públicas. cuyo objeto era el de definir un término común y fijo dentro del cual las partes podían contestar la demanda o intervenir en el proceso. proponer excepciones. en el texto de la demanda con que se inicia el proceso debe ajustarse a ciertos requisitos de forma. y en su caso. por el término de treinta (30) días. cuando la notificación se haga a personas de las que se desconoce su paradero. el cual puede ser hasta de sesenta (60) días si va a aportar un dictamen pericial. Para los particulares. que se haya agotado la Vía Gubernativa. 2. o a los quince días después de la publicación del listado. TRASLADO DE LA DEMANDA El artículo 172 del C. que se tenga capacidad para ser parte y para comparecer en el proceso.

Frente a nuevas pretensiones deberán cumplirse los requisitos de procedibilidad. De la admisión de la reforma se correrá traslado mediante notificación por estado y por la mitad del término inicial. La reforma podrá proponerse hasta el vencimiento de los diez (10) días siguientes al traslado de la demanda. Si se han adicionado pretensiones deberá controlarse los requisitos de procedibilidad. Este procedimiento también fue modificado. Esta norma regula la oportunidad que tiene el demandante de corregir su demanda por una sola vez. los hechos en que estas se fundamentan o a las pruebas. Igualmente. El auto se notifica por estado y el término de traslado 5 .. Solicitar pruebas. diez días siguientes al vencimiento del traslado de la demanda al demandado y seguido se hará la admisión por parte del juez después de aplicar lo pertinente de lo señalado en los artículos 171 (admisión de la demanda) y 172 (traslado de la demanda).     Contestar la demanda Proponer excepciones. por una sola vez. conforme a las siguientes reglas: 1. las pretensiones. Llamar en garantía Presentar demanda de reconvención si es el caso. de la admisión de la demanda y de su reforma se les notificará personalmente y se les correrá traslado por el término inicial. No podrá sustituirse la totalidad de las personas demandantes o demandadas ni todas las pretensiones de la demanda. en el código vigente la oportunidad para que el demandante aclare. REFORMA DE LA DEMANDA “Artículo 173. 3. el juez podrá disponer que el demandante la integre en un soto documento con la demanda inicial”. corrija o adicione la demanda es durante la fijación en lista y hasta el último día como lo señala el artículo 208 del CCA. definiendo el procedimiento respectivo y el contenido de la reforma. establece como término máximo. La reforma podrá integrarse en un solo documento con la demanda inicial. La reforma de la demanda podrá referirse a las partes. 2. si se llama a nuevas personas al proceso.. Sin embargo. En el nuevo código el procedimiento para reformar la demanda.El demandante podrá adicionar. aclarar o modificar la demanda.

. El nombre del demandado. según el cual. salvo que se haya adicionado otro demandado a quien se le debe notificar personalmente y su traslado será de treinta días. los hechos en que se fundamenta la reforma. no se le haya notificado al demandado el auto admisorio de la demanda y no se hayan practicado medidas cautelares. Aquí se aplica el aforismo: “en derecho las cosas se deshacen de la misma forma como se hacen”. Un pronunciamiento sobre las pretensiones y los hechos de la demanda.es de quince días. 3. o a las pruebas. La corrección de la demanda tiene dos límites:  El primero que está contenido en el numeral dos del artículo en estudio. en caso de no comparecer por sí mismo. pues permite retirar la demanda mientras no se haya trabado la relación procesal. el demandado tendrá la facultad de contestar la demanda mediante escrito. de no hacerlo.  RETIRO DE LA DEMANDA. Las excepciones. Contestada la adición se procede a fijar la fecha de la audiencia inicial.“Artículo 172. CONTESTACION DE LA DEMANDA “Articulo 175. 2. El demandante puede integrar en un solo escrito la demanda inicial junto con la reforma. 6 . es decir.El demandante podrá retirar la demanda siempre que no se hubiere notificado a ninguno de los demandados ni al Ministerio Público y no se hubieren practicado medidas cautelares”.Durante el término de traslado. El segundo. Es aplicable la prórroga del plazo cuando el demandado vaya a aportar un dictamen pericial. a las pretensiones. el juez puede ordenarlo si es necesario. está en la prohibición que hace el numeral tres de sustituir la totalidad de las personas demandantes o demandadas y la totalidad de las pretensiones de la demanda. esto se refleja en este artículo. que contendrá: 1.. su domicilio y el de su representante o apoderado. se permite al demandante referirse a las partes.

con la contestación de la demanda se deberá adjuntar copia íntegra y auténtica de la historia clínica pertinente. el demandado deberá aportar con la contestación de la demanda todas las pruebas que tenga en su poder y que pretenda hacer valer en el proceso. Parágrafo 2°. Los particulares la incluirán en caso de que la tuvieren. debidamente certificada y firmada por el médico que haga la transcripción. Si la parte demandada decide aportar la prueba pericial con la contestación de la demanda. Los dictámenes periciales que considere necesarios para oponerse a las pretensiones de la demanda. Cuando se trate de demandas por responsabilidad médica. La fundamentación fáctica y jurídica de la defensa. Durante el término de traslado de la demanda el demandado debe contestarla. Para este efecto. quedará a disposición del demandante por secretaría. sin necesidad de auto que lo ordene. la entidad pública demandada o el particular que ejerza funciones administrativas demandado deberá allegar el expediente administrativo que contenga los antecedentes de la actuación objeto del proceso y que se encuentren en su poder. contados a partir del vencimiento del término inicial para contestar la demanda. Durante el término para dar respuesta a la demanda. su representante o apoderado recibirán las notificaciones personales y las comunicaciones procesales. caso en el cual se ampliará hasta por treinta (30) días más. cuando la demandada sea una entidad pública. a la cual se agregará la transcripción completa y clara de la misma. En este último evento de no adjuntar el dictamen con la contestación. Cuando se formulen excepciones se correrá traslado de las mismas por secretaría. sin necesidad de auto que lo ordene. Parágrafo 3°. Parágrafo 1°. deberá incluir su dirección electrónica.4. El lugar donde el demandado. se entenderá que esta fue presentada en forma extemporánea. La relación de las pruebas que se acompañen y la petición de aquellas cuya práctica se solicite. La inobservancia de estos deberes constituye falta disciplinaria gravísima del funcionario encargado del asunto. Cuando se aporte el dictamen pericial con la contestación de la demanda. En todo caso. 6. 5. manifestando lo estipulado en este artículo que se comenta a continuación: 7 . 7. por el término de tres (3) días. deberá manifestarlo al juez dentro del plazo inicial del traslado de la misma establecido en el artículo 172 de este Código.

El primer punto es claro. Cuando la pretensión comprenda aspectos que por su naturaleza son conciliables. debe pronunciarse sobre las pretensiones y los hechos de la demanda aceptándolos o negándolos en forma total o parcial de acuerdo con el caso. Se mantiene la prohibición de confesar. para allanarse a la demanda la Nación requerirá autorización del Gobierno Nacional y las demás entidades públicas requerirán previa autorización expresa y escrita del Ministro. de tal manera que las partes e intervinientes conozcan todos los elementos del proceso. En el evento de allanamiento se dictará inmediatamente sentencia. 8 . debe contener la identificación de quien la contesta. Esta manifestación debe ser categórica y determinante. Los últimos dos parágrafos contienen previsiones que son necesarias para llevar el expediente a un estado que permita practicar la audiencia inicial. un someterse o avenirse al derecho invocado por el actor en toda su extensión. aceptando no solamente su legitimidad intrínseca sino también las circunstancias fácticas en que se sustenta. si es a través de representante o apoderado. dando los traslados necesarios. las cuales se deciden en la audiencia inicial. Gobernador o Alcalde o de la autoridad que las represente o a cuyo Despacho estén vinculadas o adscritas. a las entidades públicas. acto de disposición este que producirá los efectos especiales que indica la ley en punto de darle origen a la terminación anticipada del proceso. El allanamiento a la demanda significa un sujetarse sin condiciones de ninguna clase. sin necesidad de auto que lo ordene. para lo cual la ley ordena el traslado al demandante de las excepciones propuestas en la contestación y de los dictámenes periciales. Sin embargo. acompañada de la confesión de los hechos afirmados por el demandante. por manera que sus alcances no son otros que lo de un acto unilateral de carácter dispositivo cuyo contenido es una renuncia inequívoca a continuar la contienda. tal autorización deberá expedirla el servidor de mayor jerarquía en la entidad. En el segundo. Con las mismas formalidades anteriores podrá terminar el proceso por transacción”. ALLANAMIENTO A LA DEMANDA Y TRANSACCIÓN “ARTÍCULO 176. el juez podrá rechazar el allanamiento y decretar pruebas de oficio cuando advierta fraude o colusión o lo pida un tercero que intervenga en el proceso. El demandado también debe proponer todas las excepciones previas que tenga a su favor. Jefe de Departamento Administrativo. En los casos de órganos u organismos autónomos e independientes.

de ahí que la norma exija que el apoderado ha de tener expresa facultad para celebrar la transacción. en nombre de su poderdante. 3. Es un medio anormal de terminación del proceso.LA TRANSACCIÓN Es un contrato por medio del cual las partes precaven un litigio eventual o le ponen fin a uno que ya existe entre ellas. La intensión o voluntad de las partes de cambiar la relación jurídica dudosa por otra cierta y firme. aunque no este en litigio. se podrá reconvenir sin consideración a la cuantía y al factor territorial. amenos que trate de bienes raíces. Reconvención. Los requisitos para que la transacción sea eficaz y valida son:   Que se tenga la disponibilidad del derecho objeto de la misma Tener la capacidad de disposición de las partes que acuden a celebrar ese contrato. Elementos específicos de la transacción 1. puede ser también parcial. cuando no se refiere a todas las pretensiones o no participan en la transacción todas las personas que son parte en el proceso. Existencia de un derecho dudoso o de una relación jurídica incierta. Se perfecciona únicamente con el consentimiento de las partes y puede ser probado por cualquier medio probatorio. Dentro del término de traslado de la admisión de la demanda o de su reforma. Sin embargo. DEMANDA DE RECONVENCIÓN “ARTÍCULO 177. y entre todas las partes que intervienen en ese proceso. 2. el demandado podrá proponer la de reconvención contra uno o varios de los demandantes. 9 . siempre que sea de competencia del mismo juez y no esté sometida a trámite especial. pero. La transacción no es un contrato solemne sino consensual. La característica más sobresaliente de la transacción es que hay confesiones reciprocas de los contratantes en torno al objeto de litigio que puede ser presente o futuro. cuando versa sobre la totalidad de lo debatido. La eliminación convencional de la incertidumbre mediante concesiones reciprocas.

pero siempre. siempre debe haber. mediante notificación por estado”. por necesidad absoluta. Activa: se requiere. haber sido demandado. por lo menos . un demandante y un demandado iniciales en los extremos de esa relación jurídico procesal.  En consecuencia. Cuando la demanda inicialmente es plural.Vencido el término del traslado de la demanda inicial a todos los demandados. todos. esa identidad que se proclama ha de ser jurídica y no física. ineludiblemente. desde luego. con la advertencia que. Existe legitimación activa y pasiva  Pasiva: si estuviere compuesta por un numero plural de personas podrá reconvenirse contra todas. en el extremos pasivo de la mutua petición ha de encontrarse alguno de aquellos que convocaron a juicio a su posterior contrademandante. o contra una o varias de ellas. varios o solo uno de quienes la conforman puede utilizar el mecanismo de la contrademanda. se correrá traslado de la admisión de la demanda de reconvención al demandante por el mismo término de la inicial. 10 .

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