DERECHO PROCESAL AMINISTRATIVO TEMA: PROCESO ORDINARIO SUBTEMA: PRIMER AUTO (RECHAZO, TRASLADO REFORMA DE LA DEMANDA

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HORTENCIA GUELBRETH GUZMAN

CARTAGENA D.T. Y C. 2011

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Si no lo hiciere se rechazará la demanda. Antes. Anteriormente a la inadmisión de la demanda. en el que se expondrán sus defectos. el Código Contencioso Administrativo le daba a esta expresión el alcance de rechazo. Cuando el asunto no sea susceptible de control judicial. Cuando habiendo sido inadmitida no se hubiere corregido la demanda dentro de la oportunidad legalmente establecida. para que el demandante los corrija en el plazo de diez (10) días. pues el código la utilizaba en ese sentido. Cuando la demanda adolezca de algún vicio subsanable y la misma hubiere sido presentada dentro del término de caducidad. si en este término no cumpliere con la obligación impuesta.PRIMER AUTO RECHAZO DE LA DEMANDA ARTÍCULO 169. 2. sin interrupción de la caducidad. Tal como lo indica el artículo 170 de la ley 1437 del 2011. expresión igual a rechazar. por lo cual. Cuando hubiere operado la caducidad. INADMISIÓN DE LA DEMANDA ARTÍCULO 170. el Juez o Magistrado deberá rechazar la demanda. Actualmente con la nueva regulación. los defectos formales para que el demandante los corrija en un plazo de 10 día. razón por la cual el inciso primero del artículo 143 habla de inadmitir. deberá ordenar por auto susceptible de reposición. Tal exigencia. casos en los cuales se ordenaba “no admitir”. la demanda se rechazaba cuando había caducado o cuando faltaba jurisdicción. que en principio generaba un recorte al 2 . La Ley 446 de 1998 trajo una innovación importante en este aspecto. Se inadmitirá la demanda que carezca de los requisitos señalados en la ley por auto susceptible de reposición. Se mantenía al principio procesal de que solo la demanda en forma interrumpe la caducidad. el Juez o Magistrado. 3. Se rechazará la demanda y se ordenará la devolución de los anexos en los siguientes casos: 1. únicamente hay lugar a rechazo de la demanda por las causales contenidas en el artículo 169 de la ley 1437 del 2011. se le podía permitir la corrección. INADMISIÓN DE LA DEMANDA. si el termino de 5 días para corregir quedaba dentro del de caducidad. RECHAZO DE LA DEMANDA.

le corresponde al fallador desentrañar la pretensión o pretensiones contenidas en el líbelo. cuando adolece de cierta vaguedad en la relación de los hechos o en la forma como quedaron concebidas las súplicas. en procura de no sacrificar el derecho. desde la admisión. cuando hubiere lugar a ellos. según la demanda o las actuaciones acusadas. se rechazara la demanda. Que se notifique personalmente a la parte demandada y por Estado al actor. 3. pues podría cometerse una injusticia. tengan interés directo en el resultado del proceso. regla que sigue vigente con la ley 446 de 1998. cuando el proceso finalice. 5. la suma que los reglamentos establezcan para pagar los gastos ordinarios del proceso. fue corregido por el Decreto 2304 de 1989 que permitió la corrección aun por fuera del término de la caducidad. cuando lo estime necesario. 4. Con todo. mediante auto en el que dispondrá: 1. Si no se corrigiere dentro del término señalado. Cuando se trate de defectos de fondo por general corresponden al análisis que se hace al momento de la sentencia y no puede. disponga simultáneamente la divulgación a través de otros medios de comunicación. viene revestida de la suficiente claridad y precisión. Que cuando se demande la nulidad de un acto administrativo en que pueda estar interesada la comunidad. que es pieza fundamental del proceso.tiempo hábil para demandar. puesto que no es aceptable en el campo de la hermenéutica de la 3 . 2. teniendo en cuenta el alcance o ámbito de aplicación del acto demandado. sin perjuicio de que el juez. Que se notifique personalmente a los sujetos que. tratarse de hacer su valoración. se hace necesario advertir que no siempre ésta. El remanente. Lo anterior. se informe a esta de la existencia del proceso a través del sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. A pesar que la ley señala los requisitos que debe contener el escrito de la demanda. Mientras entra en funcionamiento o se habilita el sitio web de que trata el numeral 5 del presente artículo. siempre que se hubiese presentado incompleta dentro del mismo. en el término que al efecto se le señale. y nos dice que el juez admitirá la demanda que reúna los requisitos legales y le dará el trámite que le corresponda aunque el demandante haya indicado una vía procesal inadecuada. si existiere. Que el demandante deposite. En las acciones cuya pretensión sea exclusivamente la nulidad del acto demandado no habrá lugar al pago de gastos ordinarios del proceso. el juez dispondrá de la publicación en el sitio web del Consejo de Estado o en otro medio de comunicación eficaz. se devolverá al interesado. Que se notifique personalmente al Ministerio Público. ADMISIÓN DE LA DEMANDA La admisión de la demanda la encontramos contemplada en el artículo 171.

en el texto de la demanda con que se inicia el proceso debe ajustarse a ciertos requisitos de forma. plazo que comenzará a correr de conformidad con lo previsto en los artículos 199 y 200 de este Código y dentro del cual deberán contestar la demanda. al Ministerio Público y a los sujetos que. por el término de treinta (30) días.A y de lo C. proponer excepciones. Este procedimiento se reemplazó por el de traslado de la demanda que regula el artículo 171 y que se integra con la notificación del auto admisorio de la demanda. Aparte que la demanda cumpla con los requisitos que la ley exige.demanda que la torpe expresión de las ideas pueda ser motivo valedero para subestimar el derecho reclamado. y se debe estructurar de tal manera que haya precisión y claridad en lo que se pretende. cuyo objeto era el de definir un término común y fijo dentro del cual las partes podían contestar la demanda o intervenir en el proceso.P. o a los quince días después de la publicación del listado. llamar en garantía. Para los particulares. el cual puede ser hasta de sesenta (60) días si va a aportar un dictamen pericial. según el artículo 318 del mismo ordenamiento. que se haya agotado la Vía Gubernativa. y a los tres días siguientes al de la notificación por aviso si es conforme a lo establecido en el artículo 320 del mismo código.A. solicitar pruebas. y se empieza a contar de forma diferente según las circunstancias: 1. el juez también deberá verificar que la acción no haya caducado. tres días después de la notificación. En el término de traslado las personas pueden: 4 . 2. no puede mirarse ni examinarse con un criterio inflexible o con desmedido rigor para que se le impida al sentenciador buscar y obtener su verdadera naturaleza e intención jurídica. al día siguiente de la notificación personal si se hizo conforme al procedimiento establecido en el artículo 315 del Código de Procedimiento Civil. TRASLADO DE LA DEMANDA El artículo 172 del C. cuando éste alcanza a percibirse en la intención y en la exposición de ideas del demandante. que se tenga capacidad para ser parte y para comparecer en el proceso. cuando la notificación se haga a personas de las que se desconoce su paradero. establece lo siguiente: “De la demanda se correrá traslado al demandado. Para las entidades públicas. tengan interés directo en el resultado del proceso. según la demanda o las actuaciones acusadas. presentar demanda de reconvención”. Por lo tanto. y en su caso. Como se ordena en el artículo 172 el término es de treinta (30) días hábiles. Como se puede apreciar una modificación al procedimiento fue la de suprimir la fijación en lista de la demanda (por 10 días).

definiendo el procedimiento respectivo y el contenido de la reforma. aclarar o modificar la demanda. La reforma de la demanda podrá referirse a las partes. REFORMA DE LA DEMANDA “Artículo 173. Frente a nuevas pretensiones deberán cumplirse los requisitos de procedibilidad. diez días siguientes al vencimiento del traslado de la demanda al demandado y seguido se hará la admisión por parte del juez después de aplicar lo pertinente de lo señalado en los artículos 171 (admisión de la demanda) y 172 (traslado de la demanda). Llamar en garantía Presentar demanda de reconvención si es el caso.. los hechos en que estas se fundamentan o a las pruebas. En el nuevo código el procedimiento para reformar la demanda. De la admisión de la reforma se correrá traslado mediante notificación por estado y por la mitad del término inicial. de la admisión de la demanda y de su reforma se les notificará personalmente y se les correrá traslado por el término inicial. La reforma podrá integrarse en un solo documento con la demanda inicial. El auto se notifica por estado y el término de traslado 5 . La reforma podrá proponerse hasta el vencimiento de los diez (10) días siguientes al traslado de la demanda. en el código vigente la oportunidad para que el demandante aclare. el juez podrá disponer que el demandante la integre en un soto documento con la demanda inicial”. No podrá sustituirse la totalidad de las personas demandantes o demandadas ni todas las pretensiones de la demanda.     Contestar la demanda Proponer excepciones. conforme a las siguientes reglas: 1. Esta norma regula la oportunidad que tiene el demandante de corregir su demanda por una sola vez.El demandante podrá adicionar. Igualmente. si se llama a nuevas personas al proceso. establece como término máximo. Sin embargo. las pretensiones. 2. Este procedimiento también fue modificado. 3. Solicitar pruebas.. Si se han adicionado pretensiones deberá controlarse los requisitos de procedibilidad. corrija o adicione la demanda es durante la fijación en lista y hasta el último día como lo señala el artículo 208 del CCA. por una sola vez.

es decir. su domicilio y el de su representante o apoderado. El demandante puede integrar en un solo escrito la demanda inicial junto con la reforma. Es aplicable la prórroga del plazo cuando el demandado vaya a aportar un dictamen pericial. pues permite retirar la demanda mientras no se haya trabado la relación procesal. de no hacerlo. 2.Durante el término de traslado. no se le haya notificado al demandado el auto admisorio de la demanda y no se hayan practicado medidas cautelares. en caso de no comparecer por sí mismo. La corrección de la demanda tiene dos límites:  El primero que está contenido en el numeral dos del artículo en estudio. Las excepciones. según el cual. esto se refleja en este artículo. 3..es de quince días.. El nombre del demandado.  RETIRO DE LA DEMANDA. salvo que se haya adicionado otro demandado a quien se le debe notificar personalmente y su traslado será de treinta días. CONTESTACION DE LA DEMANDA “Articulo 175. se permite al demandante referirse a las partes. o a las pruebas. el juez puede ordenarlo si es necesario. los hechos en que se fundamenta la reforma. 6 .El demandante podrá retirar la demanda siempre que no se hubiere notificado a ninguno de los demandados ni al Ministerio Público y no se hubieren practicado medidas cautelares”. que contendrá: 1. Aquí se aplica el aforismo: “en derecho las cosas se deshacen de la misma forma como se hacen”. Un pronunciamiento sobre las pretensiones y los hechos de la demanda. Contestada la adición se procede a fijar la fecha de la audiencia inicial. está en la prohibición que hace el numeral tres de sustituir la totalidad de las personas demandantes o demandadas y la totalidad de las pretensiones de la demanda. el demandado tendrá la facultad de contestar la demanda mediante escrito.“Artículo 172. a las pretensiones. El segundo.

El lugar donde el demandado. manifestando lo estipulado en este artículo que se comenta a continuación: 7 . deberá manifestarlo al juez dentro del plazo inicial del traslado de la misma establecido en el artículo 172 de este Código. Los particulares la incluirán en caso de que la tuvieren. Los dictámenes periciales que considere necesarios para oponerse a las pretensiones de la demanda. La relación de las pruebas que se acompañen y la petición de aquellas cuya práctica se solicite.4. caso en el cual se ampliará hasta por treinta (30) días más. el demandado deberá aportar con la contestación de la demanda todas las pruebas que tenga en su poder y que pretenda hacer valer en el proceso. sin necesidad de auto que lo ordene. contados a partir del vencimiento del término inicial para contestar la demanda. Para este efecto. a la cual se agregará la transcripción completa y clara de la misma. 7. En este último evento de no adjuntar el dictamen con la contestación. Parágrafo 1°. Parágrafo 2°. la entidad pública demandada o el particular que ejerza funciones administrativas demandado deberá allegar el expediente administrativo que contenga los antecedentes de la actuación objeto del proceso y que se encuentren en su poder. cuando la demandada sea una entidad pública. Cuando se trate de demandas por responsabilidad médica. sin necesidad de auto que lo ordene. se entenderá que esta fue presentada en forma extemporánea. Parágrafo 3°. Si la parte demandada decide aportar la prueba pericial con la contestación de la demanda. Cuando se aporte el dictamen pericial con la contestación de la demanda. En todo caso. Durante el término de traslado de la demanda el demandado debe contestarla. su representante o apoderado recibirán las notificaciones personales y las comunicaciones procesales. quedará a disposición del demandante por secretaría. debidamente certificada y firmada por el médico que haga la transcripción. Cuando se formulen excepciones se correrá traslado de las mismas por secretaría. La inobservancia de estos deberes constituye falta disciplinaria gravísima del funcionario encargado del asunto. por el término de tres (3) días. Durante el término para dar respuesta a la demanda. 5. 6. con la contestación de la demanda se deberá adjuntar copia íntegra y auténtica de la historia clínica pertinente. La fundamentación fáctica y jurídica de la defensa. deberá incluir su dirección electrónica.

Jefe de Departamento Administrativo. acompañada de la confesión de los hechos afirmados por el demandante. por manera que sus alcances no son otros que lo de un acto unilateral de carácter dispositivo cuyo contenido es una renuncia inequívoca a continuar la contienda. Con las mismas formalidades anteriores podrá terminar el proceso por transacción”. Esta manifestación debe ser categórica y determinante. las cuales se deciden en la audiencia inicial. Se mantiene la prohibición de confesar. sin necesidad de auto que lo ordene. si es a través de representante o apoderado. para allanarse a la demanda la Nación requerirá autorización del Gobierno Nacional y las demás entidades públicas requerirán previa autorización expresa y escrita del Ministro. En el segundo. Cuando la pretensión comprenda aspectos que por su naturaleza son conciliables. aceptando no solamente su legitimidad intrínseca sino también las circunstancias fácticas en que se sustenta. El allanamiento a la demanda significa un sujetarse sin condiciones de ninguna clase. Sin embargo. En el evento de allanamiento se dictará inmediatamente sentencia. dando los traslados necesarios. un someterse o avenirse al derecho invocado por el actor en toda su extensión. tal autorización deberá expedirla el servidor de mayor jerarquía en la entidad. el juez podrá rechazar el allanamiento y decretar pruebas de oficio cuando advierta fraude o colusión o lo pida un tercero que intervenga en el proceso. debe pronunciarse sobre las pretensiones y los hechos de la demanda aceptándolos o negándolos en forma total o parcial de acuerdo con el caso. para lo cual la ley ordena el traslado al demandante de las excepciones propuestas en la contestación y de los dictámenes periciales. acto de disposición este que producirá los efectos especiales que indica la ley en punto de darle origen a la terminación anticipada del proceso. ALLANAMIENTO A LA DEMANDA Y TRANSACCIÓN “ARTÍCULO 176. a las entidades públicas. En los casos de órganos u organismos autónomos e independientes.El primer punto es claro. Los últimos dos parágrafos contienen previsiones que son necesarias para llevar el expediente a un estado que permita practicar la audiencia inicial. El demandado también debe proponer todas las excepciones previas que tenga a su favor. debe contener la identificación de quien la contesta. 8 . de tal manera que las partes e intervinientes conozcan todos los elementos del proceso. Gobernador o Alcalde o de la autoridad que las represente o a cuyo Despacho estén vinculadas o adscritas.

DEMANDA DE RECONVENCIÓN “ARTÍCULO 177.LA TRANSACCIÓN Es un contrato por medio del cual las partes precaven un litigio eventual o le ponen fin a uno que ya existe entre ellas. cuando versa sobre la totalidad de lo debatido. pero. se podrá reconvenir sin consideración a la cuantía y al factor territorial. Elementos específicos de la transacción 1. 3. de ahí que la norma exija que el apoderado ha de tener expresa facultad para celebrar la transacción. aunque no este en litigio. y entre todas las partes que intervienen en ese proceso. Se perfecciona únicamente con el consentimiento de las partes y puede ser probado por cualquier medio probatorio. 2. Los requisitos para que la transacción sea eficaz y valida son:   Que se tenga la disponibilidad del derecho objeto de la misma Tener la capacidad de disposición de las partes que acuden a celebrar ese contrato. cuando no se refiere a todas las pretensiones o no participan en la transacción todas las personas que son parte en el proceso. Existencia de un derecho dudoso o de una relación jurídica incierta. Sin embargo. puede ser también parcial. 9 . siempre que sea de competencia del mismo juez y no esté sometida a trámite especial. Dentro del término de traslado de la admisión de la demanda o de su reforma. Reconvención. en nombre de su poderdante. La eliminación convencional de la incertidumbre mediante concesiones reciprocas. Es un medio anormal de terminación del proceso. amenos que trate de bienes raíces. La intensión o voluntad de las partes de cambiar la relación jurídica dudosa por otra cierta y firme. el demandado podrá proponer la de reconvención contra uno o varios de los demandantes. La característica más sobresaliente de la transacción es que hay confesiones reciprocas de los contratantes en torno al objeto de litigio que puede ser presente o futuro. La transacción no es un contrato solemne sino consensual.

varios o solo uno de quienes la conforman puede utilizar el mecanismo de la contrademanda. en el extremos pasivo de la mutua petición ha de encontrarse alguno de aquellos que convocaron a juicio a su posterior contrademandante. mediante notificación por estado”. 10 . pero siempre. Existe legitimación activa y pasiva  Pasiva: si estuviere compuesta por un numero plural de personas podrá reconvenirse contra todas. por lo menos .Vencido el término del traslado de la demanda inicial a todos los demandados. todos. Activa: se requiere. se correrá traslado de la admisión de la demanda de reconvención al demandante por el mismo término de la inicial. desde luego. siempre debe haber. por necesidad absoluta. o contra una o varias de ellas. haber sido demandado. esa identidad que se proclama ha de ser jurídica y no física. un demandante y un demandado iniciales en los extremos de esa relación jurídico procesal.  En consecuencia. con la advertencia que. Cuando la demanda inicialmente es plural. ineludiblemente.

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