FLOOO1 80-27 Adriana Chiroleu, Claudio Suasndbar y Laura Rovelli Politica universitaria en la Argentina: revisando viejos legados en busca de nuevos horizontesupuatiry eu ‘ewroiss pp ousaiqod ap sewaypp & sauoxse ‘sauoysuat] “y ojmajdey ‘nussou soye so] us s9pepisioaqun seaonit isuedeo ap { seonyjod ap opp> onan up, ny seonurpuCT *€ opMIED > exed 4a) eaanu wun 21qos reqap sod eApvEWIOU UOISTOSIP FT + ppeynat epuouoane £ maseuaureytas jadng upppesnpg ap A] > Op" F661 ap swedmneUE UpYoUDAUO F| UD eLENSIBATUM UOBND PT ~ ny woned ye ouroi2s j> * ugpenyeiou & ee" “angen eipns 2) ypoud vj psop vans Pun :ejwouoAne xy a1qos aveqep jp Xsapepsszanzun se ap oxpeuriou oozew fg "7 opayde fle ose pesed epensianum roqyjod x 2p sopepyepBus ey sroaqu iqnd seonjjod 4 ropyjog + uppoeiussaid aorpuy sopeasoest spas tefaed o pmo ugroonpoudas ns FpIqnyong E11 474 ase on oyepdop fs DOH ‘Pag [27OEq rode 2p UgIOENISHIL ‘SOND - foue}eeoq1Gnd ep owsounmymdag / wounds spypery :09]902I0 op cay opseiC, ‘Asteiis oe & Aysas0nto ager eum) upoeupi0e. ‘Arenoje20g ara, & wom eqU9YY ‘Haury Camp ‘AUBIO|INNS OMag ‘eo seuotorpeyrenpa'sBumaim senpo-sSomBeau0iipa mumuafiry ‘souly souanG op dig (XSOEI9TE somzoniog tor ‘os 11 zauRNND Wit ~ THOz‘omayares ywseu25 9p UOIDPN PEPIEATUN Tloz ‘soumsonrup sqius00g 9p pruc!aay uplomrepa., "Up}oeiordeg & eompmsd 9p oyunu cy eee aad BRET IPA TL oFpne neqpuren 3 soundns Upeonpy “Z-ReANEONPG SENAY “1 Tir -069 296-846 Nast #0 "MeN «um six1z td 9g 1)? SUBOKO Soy — pa FY «Any EME] EO FUEUPY / so1ueMoy roKan ap rng 2 sopea sofays opursuas : eupustry wu wumsaun EAI UY “n2}031)Dimensiones formales ‘central en la Argenti 7m Reformas y cogobierno ~ Panticipacién poltt Dilemas de gobierno. +88 Expansién, democratizacién ¢ inclusion en la Ar greduciendo las desigualdades sociales? 9 ‘Capfculo 6, La targa marcha di revalvieja ideas le una nueva/vieja idea: de la como problema ala “evauacidn de la ealdad? come fers Claudio Suasndt 99 De las polfticas de calidad al Estado evaluador: la experiencia ‘curopea en las décadas del ochenta y del noventa, Crisis, calidad y evaluaclén en las universidades Resistencia, cambio y adaptacién en las uni R , nen las universidades a ‘debates y combates” sobre la evaluacién de Mee lo 7. Horizontes par Bibliogeafla.... Presentacién ricas educativas, y eo imensando tanto ‘como una am- pliacién de las temdticas y objetos de indagacién. En este sentido, el andlsis de las pollticas piblicas consti ta abrir la “caja negra” de los procesos de toma de decisiones y reinsertar las politicas se cl marco mas amplio de las particular de las politicas de educacién superior, viene: tuna auspiclosa renavacién en sus marcos de referencia ted conocimiento sobre jén entre el Estado y la universidad, sino ampliar la indagacién hacia las formas de regulacién del sistema en su conjunto y en las modalidades en que las proplas Instiuciones procesan las polltcas piblicas. En este libro abordamos un conjunto de problemdticas localizadas en laevolucién y desarrollo de los sistemas ivos, erecié de manera cortelativa Ia importancia de la investigacién 9‘sound 4 soyreiuzuro> sosoyfea ms sod ‘sop: ‘Se sownmostp & sowrewuasaid anb sj ua sonuanou: ‘ono ‘hysaojo0g apres ered selnop: up) "882,00 & soxayeduon sonssnu ap upisnaspp e] es }AVNOD-Oal [P +290perfe soureatp ‘eopyjod ap saruazjioy soxanue eFepuy seanany Uo seToMsap sowsstiodosd sou anb rpeonndeicronp oyna ms ppv ede ‘iatreas 2p sépepioge os ou souadns uorseonpo e] ap ugiaezteL A owwayurepueuy 2p se *eourppere upreareuojsjoid epeury| se ‘ojdwolo 2p opous y ‘soyreszaxjun 52103508 so] ap ugfotraAtovUT | ered ous0D 2p odures 2389 ap uproeprjosuoo x] eaed o1tre seyresaoau & sotueasyor ‘uae ssuonsono seo u 9p seapyjod se] 2p ssouespe 50} souopey 5] somn so] ‘ourensiaqtuin ou31Go3 je oUs0) ud sauoysnosip se & son: ‘ug}orae20Wap A UoL>eayiseu 2p os2ooxd [ap saapeUT A sezeD ses su upisuredsa ap seapjod se Uo> tigieinp euepow 2p odusa AuDeap Ms 2p sIsTPUE UN eUIqNOD opifoss9 sx>pyfod ap ou “spjEh29 sourerapisuon anb seanpuos seuDy> ‘TeUOIAPEN 4x9 ou anbune o>quspioued aad soureuasoid nbe anb 01x90 ‘rupusSry ous epensioatun vopyjog or “soouroduraiuco sereqap so] epuade r] urapjout anb ‘usafiaw uproeiasn ap stu seuoys recipunyoud ‘2a vj © eonyjod 2p $euvoryoy soxanu esusday pap usod anb seesionqun sequrpunp seunde ap ouio) ua soureepur ‘owsussy sepeogp seusqn se] ua souofsmapsuy sensone ue stusuroxery uoroqppuy anb sopeuotsoud & seuo|seznueilo ‘seanyjodorsoe ‘suopeinw se] 4 oueysioqjun odureo [pp sexdoud sronptzaygoud seraio atnus ouoprsusruy se soured ee8 careUH 216 UOC) solladns up!oeonps 2p [sru2urro7ued spur ‘o seymmysronjun seonyjod se] ap pepyre|nBups | sey -uspr 2jquod #9 anb se u>‘eeyjqnd stony sy ap ojpnasa jap emaae upiocy Hoare fp ueauats0 anb s2jemdzou09 soteqap yqoud fopmu sous soureuussod ‘oxq fp ojrajdeo sousyd po ua “opnuas jr uy jaa owed fp up ssuDqsa1 spd ex] 9p soe Seo|urpulp ‘se>}89} sepeurwursiap a1qoe zy se459 wyspod sopepysiaarun "ojorzos pow ‘S0pIn0051 soqulns 50} aurputoj9 sere £3 dango porosity ‘seuopronny rENsOnt 2p Uo!DN] 012] wezusioe3=9 anb seu 3p opeynd un algos euoyrapas oumsodo eas sensonu ezed 2yqeuoney spus oysnus ovsit09 un us & seppustin (oy "sepou euuoyas ap sep -3yyoud ef ae £sepesgp scum yds une] eupuy spometsone nb padh eomede eae sump age ‘omnia "(200 oped) pepiatany spec olan TANOY ven] A uvuyNEYNS LAAN ‘ATOM veIway,Capitulo 1 La politica universitaria como politica ptiblica Politica y politicas publicas: un encuadre general para la politica universitaria ign entre polftica y polticas tema clisico de discusién adquiere connotaciones especiales en nuestro idioma a partirdelaut de la misma palabra para designar cuestiones tan distineas, lo cual hace més difusos los matices y agrega un elemento ms de confusién. La pollelea (politics, en ings) se concreta através de las pollticas pabll- cas (public politi implementadas por los gobiernos' de modo tal que estas que iis formularlas e implementarlas para que, dentro del juego la accién piiblica constituya uno de los elementos de ejecucién que mat el poder en favor del interés comin, T Muller 2000) sostiene que el anil dels polsica pabticas permite veral “Estado en acléni* haciendo o dejando de hacer cosas con el objetivo slime de propender a ‘ohesin socal, En eat sentido, toda pollica pblicaprocuraresalverconfltos en scclvdad cuyastuscbn e perebida como ne satfictoria La presi dele sobre el Extado busca encontrat aolucloncsy alernatvas pars enfrentar la sleusciéa,‘I -eged vp eaP ty ¥ wae eos vedere, sun onb opspd eng fs ee PENA eRoE 61 "200KrP OPED -npansnu ass 2 eno ‘reurigond fo] 2p upponusaidas manu un 3p upponnirue> y suodnr & oprupauoxsp rusygaud un 2p ‘gomons 3p FT ap oxpnus Ea eopjod kun 2p onpgo amb H> aI (2007) FH + -s2qq#0d ssuopnyos 2p oftves um ous ‘remmpdo souopanyos ‘opntss 29> U2 "Ysqry ON INSP ou apand anb x] ‘oamtreams of ua euNdy un 9p o1sadsau sag puosor uh epered EYE] ap SOURED? UD “Ue aod oN “Sop s9ped}ouyd s0] 109 osussuo> opmunsuos ey 2s eX sopeno soy axqos ,sonIsuajour, piuaureapeps seuion & aqunsuniis 9s souorstoop se] ap ouquuy fo anb ap ose > ‘2 S039 anb ap sue Ug}oewOysueN 2p spemund sepuewap & seu 9p UO! “uy 9p owssyuesour Un etustur js Uo a4mansuED Hoop ou ef spLUOPY ouesap ou ns eno [210d soyueusoqof so] anb x] u> esned run owtos epersudiaiuy 128 apand ‘odwap |p uo apuanixa as ou Js anb *,ugis}o9p ou, eun ap oreus0} 9 suse apand upiquTe], ‘iuaie] oppuas un seo A orpyjdx> oppuss un s9u2 uapand seonyjod seuril -[e anbuod 203}29p pp epunue anb pp s9 eonyfod tun ap opiuas pp aiduiays ou ‘oppuas a1s9 ug “eanafgo & yeyaieu epuaispe> avon anb oypay un ouo> ou 4 taJ2PO5 O1ONASUOD, uN OWOD eayqnd ronyfod F| 90ND Bp pEpIss9>U F] sIq0s ronusSry e] ws evesaqan epyod ange simpy ‘oflrequ ing -,seonpusojqoud, owoo sepeoyye> “opnuss 21s ua 4) santaroppsopeasouoprenins sempord ‘9 ots seuajqouds94 “Tossu 22s aqep “exonureit A repindy epeyes ‘seongjod sey ap peanus9 oAnno(q0 fay “saiuriqure soyeuzose ‘aptaro eiotews ap ‘eeusayua ened soperedatd ouoo weru: ssjeuosiad sopeprfena se] seztsod v apuan 2s ‘ovxaiU0> 2189 -tifond so} 2p upizenyesap | eeppunyord feo p ‘opustaya soureasoanb ooi4o1st ‘eduian jap eydosd arqunpnizzouy x] e aay asremuane & spun of 21 “pp od sopeusisap 5 ‘ss10sase 0 sourrepsd syw sexopesoqeo> sns 4 ousm 9p ouz21908 fe opeaso#o> 4 open jse9 offan{ un $2 seonyod ap ugiseiogep | ‘sopii sopessg U2 ‘oydurola 40d ep 28 anb o} ap ‘ersut ap s202a 2) uesogeya sey ani ‘owes sod ‘ueued onb seayjqnd se: 92] eUZozERY 50] sopor v ways ‘s=pepue|nonsed se] 2p £ eppzed op oxnd jap s1usuramuaipuadspuy ‘(ouiojun 21812083, uN 3p UorBdope k} ‘59 0389) soxxa3N0> sono uP ep as anb je seus seis 2p oluayureien un v £ sourepepnis $0 2p vanodsiad e] apsop sofenua> eyes aadurais ou anb seoppurey e ows0) ua seapyjod ap upiseiousd e| © 1on2045 wsONPUOD On1p;rD ap seyrDIE|HLY SoLUs;UEBO soy 9p a17ed jwe}2ueuy ap upradaaas e] ap anzed e seproa|quas9 sopeplfeuorsipuoa ed eno. 1391 sodion> ap soueur ta atuausa.uan2o4) uepanb onb tun opemuaae ey We EUnET PAAULY “(2 19002 ‘orezuey A cowry ‘$00 ‘eaonue.A se NBy) sopronpas opnusu t UEDA 39 seonyod seuaws}dun > senui0) eed peusaqyy op sousSipur Franoy vany| A wveyNevng oLanv5 ‘asTOWIND vavIuay,‘Apniana Citmotau, Craupio Suasndaan y Lives Rovattt Esto es as en la medida eh que nécesarlamente son y deben ser producto dela negociacién' entre agentes y grupos que interactiian en su gestacién desde diversas y hasta enfrentadas: la cantidad de personas que intervienen te proceso y Ja variedad de intereses que se deben considerar ponen en jue la posibilidad de alcanzar una decisién completamente racional. Por ‘ota parte, cualquier disefio de politica es siempre una hipétesis de trabajo que requiere ser testeaia en la préctica y corregida tantas veces camo sea necesatio para la obtencién de resultados adecuados. Esto supone que las polticas estén petmanentemente sujetas a revisiones que permitan controlar sus consecuencias, fo previstas. En este ruismo sentido, las pollticasno siempre suponen una transformacién integral y desde la corsente inctementalista se sastiene que estas no se construyen de una yea para siempre, sino que se hacen y se rehacen permanentemente Iblom, ta elabor en conjunto, aleanzar una alteracién (y ui brusco de-180 grados. Por otra parte, el cambio en Iticas exstentes a menudo tampoco se puede realizar abruptamente pues existen intereses que deben contemplarse; asimismo, los grupos. tuna lenta negociacin e jcas guardan una estrecha y compleja imer lugar, no pueden ser consideradas solo un producto del momento ylo econémic 80 en el sentido de que este entorno. Esto cs, las 1 en el que surgen y, ala veo, cas Jo modifican (Rath Deubel, 2003). En segundo lugar, responden al clima de época, esto es, al paradigma do- minante en cada momento que, por tal carécter, oftece Iineas de solucién de tipo general, que son luego traducidasen polfticas concretas (Franco y Lanzaro, icas pergefiadas en los afios noventa en un contesto ‘tras ea "perdedoras” Pero, en toot ls exon, el de consensos lo ms amplios posible. 6 Politica universiaria en la Argentina de auge de la cortiente neoliberal son tribuarias de su manera de abordar y comprender la realidad social a partie de privilegiar la bisqueda de una libertad i posibles efectos perversas que esta pueda generar. idades, aunque aparentemente abicrtas para todos, solo as pollticas pablicas tienen, ademés, los imires que Bj el contexto en el que surgen; esto supone una fuerte comtingencla tanto en tér- minos geogrificas (lo que puéde responder a las necesidades de un pals puede no ser acertado para otro) como temporales (aun dentro de un mismo pals, ys ademés, por las caractersticas particulares de las politics o sus formas de implementacion, las cuales pueden resultar centeales xito 0 fracaso ‘tein, Tommasi, Echebartia, Lora y Payne, 2006) El ingreso de un tema en la agenda de gobierno, con las lin presadas a te, revela tanto las prioridades del gobi politica de ofrecer respuestas a un problema y, por consiguiente, de usar recursos disponibles, como la capacidad de los sectores involu cen su reconocimiento como tal. En este sentido, la formacién de la agenda de ‘gobierno permite visualizar qué grupos u organizaciones dlsponen de la fuerza clerras cuestiones sociales en cuestiones pablicas y, supone reconocer que el gobierno es un actor fundamental la elaboracién de pollticasy, en este sentido, comparte su responsabilidad con as ya través de diversos voceros. ‘equidad 0 eficiencia, la duracién temporal consiguiente toma de decisiones que en el segundo caso suele ser mis breve 5 neste mismo sentido, Castell (2010: 27) distingue entre individucs por exces y por defecto; los primeros provistas de tl cantided de recursos y bienes quest encieran en sf mismos hart olvidar que viven en sociedad, y lo segundos, dexprovistos de los soportes necesaros para gorar dde un minimo de Independencia social. ”61 epand seus vous 9p sopedaya ei uy aque our 0 aud 2 rye ean so 2p “Ogu Uppenpe 9p reuse 0] { uote et ap eden ho 2p HoH] HOU RIOR oN AD mpronUR earned] -ouroiqo8 pp apsop sepeyosip seaygnd seopyjod sey usnanu 25 pene so] ‘ophuas umd un u> “uyIqure: ueMt sepepraypsadse sesg “epped ap oxund ows sopruinse 495 uaqep opniuas us £ up oy sr ‘ojduialo og sepeounsunairs 4 saqgp s2uopoRs 19 (923g ouryd j2 ua omput) uproeredos ne & pepnuopy né uouaptew “Ys on9 snupypuadoprov-anbune ‘anb somuausaj2ap o3tm{oo 19 $0] 9p ePuaisisuosut > pepapSyqure ee eppuoreyas a>ey UpIoeUI “OUDP &| ‘epwzpureBio enbyeue ow0> (4/61) yey A uayor 10d epruysgy ib uo pepapsos e oper j> woo ugi2oes21u5 ne K jasoo epunjaid vj ania uprsey A onuzqureuouny ofa 1 ‘peprszaayun yaeinduys sas9 a1gog “sepuryosd se;aua!oy ap 1oprriod 9p 2|9U 0 opPpouossep o} x anuoueuLiad om1 un suodne onb 29S 10d {fs a11u9 Sopepyye|padso se] ap omuapure|oue eunuy ¥] a> euensonan epg fonoqunodwas og som amb pod, sey mapAY S| 9p FusOUOINE FOO MD0YD OU 2p a 2naueNNgeY BBaAeU eUOI>95 ey SPEID 9p sourwsps us ‘owusyunzouo> jo ‘69 ews &| © oURULA saumd us trey >¢ Snb sop *plrepfuys euasaid ‘ejsewouosue sod efaduso> upPrezuedio ‘pepisioaqun ey POPHsi20}un 21 2p sepeptiomnSuts sy torignd wopyod owes wpeyesaarun wopyod ey gnbune‘enoodsar yy “eyepnzed sou & emeszagun soaiany ana wud perm unio anb syus s9 ou anb ‘oepnsed aarijod spssiuy 2 cory qnd spusity an1u9 srussand ardurysugtsuay | ap au2no ep (092) Pstousiig ‘eared eno 104 “sopinfosiad soano(qo soy resrajiroy 0 resedo sod usuyeuio) anb soroyguos ap aruaze> uproenusuio) 1 EPEUDSIp wonjod ry 2p PEPnige | exnuered ou ‘s1ueisqo ou ‘orsy (67 9907 “onraue A o2tt34) FrMAoy Yaar] A weyNsyas o1anvID ‘amoMlED vay‘Apnuans Citmorau, Chaubio SussiAnaR ¥ Lava Rovetit En un segundo sentido, estas politicas se insertan en el especial contexto construido por la relaci6n sociedad -Estado-universidades, caracterizado por la autonomfa de las diltimas. Sin embargo, la autonom(a universtaria no es un hecho dado ni un concepto univoce y aleanza definiciones puntuales de acuer~ do con el tiempo y el espacio, esto es, constituye una construccién histérica y social con alcances definidos y diferentes en cada tealidad nacional y aun en. Srica, puede reconocerse que, desde su mismo surgi- ‘micnto, la universidad mantuvo una relacién compleja con los poderes sobre los cuales se sustentaba (Estado y/o Iglesia) y Fue conquistando su especificidad en ‘margen de posibilidad de éxito, a los poderes const Hija de la Baja Edad Media y producto de una p: icos, sociales y econémicos, la universidad nace ina vocacién de autonomla que va mds allé de la modelos de Bolonia o Parts. En ambos casos, partir de la corporacién de estudiantes como la nde la corporacion de maestros sas a su alcance para garantizar la autonomla de su considerada una pledra angular de su propla existencia (y, en tileima instancia, z mente diversas estrategias en su relacionamiento con las universidades: desde la sujecién por medios coercitivos hasta la negociacién en la cual, a menudo, 20 PPolftca universtarla en la Argentina un poder se ofrecla como equilibrador y escudo frente al otro. El fracaso de cestas alternativas abrié paso a otras experiencias, como la diversficacion det modelo de instituciones a través dela creaci6n de unidades que respondieran a las necesidades de la Iglesia, por ejemplo, a través de las universidades-convento, como Alcald de Henares en Espafia, o del Estado, a través de la universidad napoleénica o las grandes écolesen Francia. Las vicisitudes experimentadas por la autonomifa han sido vastas y asumen rasgos singulares segin las épocas, Hacia fines de! siglo xvist, Kant reflexionabe cen El conflcto de las facultades sobre la idea de antonomia universitaria en ‘Alemania, sus limites y posibilidades, convencido de que esta constivula una vfa propicta para lograr eres ‘es en una profundsa crisis por la ausencia cortientes de renovacién del pensamlento. Constiruye asi un reconocimiento fe la Iglesia y del emperador ~los dos ionamiento- ejercta sobr , 3 académica no quedaba my de los poderes dominantes, hecho que las observaciones y censuras que mereciera la propia obra de Kant (Chiroleu, 2007). Laauronomfa que reclamaba Kat in embargo, definida como la porestad de que “solo los sabios puede sabios como tales", es entendida como la constiruciin de un espacio para a rftica fundada en la raz6n. Esta orlentaria los debates de k itarios (los doctores, las eruditos) portadores je esotérico propio y completamente ajeno al resto del pueblo, el fo canto, permanecer4 marginado; asi se garantiza el confina cen los clausttos de las discusiones y la clausura de la universidad a su entorno. Kant procura rescatar en esta obra al menos a una parte de la universidad a inquierda del parlamento de la ciencia) para que en ella prime la libertad y leap fronteras, y localiza esa rea en la denominada Facultad Menor de Filosofia, Alll, la palabra y las ideas podelan circular libremente con la condicién de que no manera se impedia el surgimienco de conflcros con los dos poderes guardians. Este texto de Kant resulta por dems de ilustrativa de una época y de las fuerzas que limitaban por entonces el funcionamiento de la universidad asf ‘como de las estrategias que tejfan los universitarios para generar resquicios en fos que primaran la razén y la libertad de discusién. Esto es, las diversas formas, asland eopopad 2p uppadope x 20d jms upp op suopnapy sy ap ve 21m ap (eptmnop 1] A) ayo 2p Up;tuede | 30d sopadae wprON 1w:aauoo somoed sop 2p ypuaNTE ¥ serenumy pond ‘opnauoe= Uy 2p orD189 spw JonuOD uM eNIDajo anb sopeisy ap orxaiued UMN tia un anb spoure9pe 80] wos soppno? “eI208 4 oowgisty ordasuo> umn so eyurouoMne e] 1g soopeu sn 2p upjsuarduso> eum exed sourewus}:0 uspond sopepisioarim-opersg.peporoos Uploeps Bap sojenve seapssoisere> se] 3p usGine anb ssaueonoiu soundyy swatipa soateduad mucouogno 2p rpssiuas uo puomsonsun upprmnSu 21906 “ToHpnY 2s ap ugees ns ap sopennua> sorsadse seufsou us ousted fap e199] | U2.jU9 ead 2] anb ~oaxmprodurs1u09 ‘onxoiuoo p woo ouor e— opsedso ns 2p upppyuyapas Eun u> ayuotreromu ezueAe 242 pepissaarun e] soy aiuarqure un > & esoureW fea 3q] ‘oLESr2ARIM op unt jap so10pe4 30; 242505 anb eydozduyeo/89] eun sonsnep> so] wa usonponuy anbrod uoppUNY J2 Usjonucd 4 wosiarsdns anbsod ou | Ss10r24y oUE> UETIDE anb sostDAIp soreILOy Uow us os opeatout fap upFousessIU| 9p seuss0) sp ‘o4zed e210 10g Epsiaq}tm ofeqen p auodns anb ssopew soy sotrauoo sapuaiaxd 10d sefajdasoa spur smasos anb souorrezyemdaou0> us zezueae ua oyaduis upusSry ej ua un nyo w Jodeur un aon ou orad ‘omadsar fe reuode anb oood owen smiefaqwouose sou0P, "un ap sagised & sosess axduraye ‘ape owioa i soonqnd sopuoy uoq ‘Suopmpsur e sean ap upiapuer ap upojsodurt | asezeypou apa “eyseien 2¢ “opiqi>as omuaqareypueuy > ou 6 urjseoyrisn| anb & pepisioa ein uauan anb sossoord soy e sepe8y ose> a189 ua ‘seno 9 se 7 -V1 burrpos &seajso seu9}9 ua yuoUoIne eznueseR peasy ‘tA T1107, “PEI 2 ap upprnEAe 2p seanyjod op spxen ¥ FusI0) ueLIO} anh (007 Yosan) je1s9 owsi8yp onan uprreztemuaoas 9p soss50%d ap 7] 9p wea ‘oSrequis us onb (sorapouvuy sorndse uo aiuatueisods) press Upfoeeenusosap 2p seopyjod ap sae ® souoppnansut se] YyWOUOANE JOA 3p Hop ap esd | 2p syaen v ureomurma 26 “oBrequio us ‘omo01d 919 ope, “RUS!s PP wo!DeIMONTe A UoyzemnBax ap peproede> | akngune 3s anb fe osorapodopor a1ua8e un owo> opearom op upped eed ous) ja ‘opuenoge & rojnns sp sejopuzey jonuos ap rew0j se 2p worseuzoye “guoua8 Sor ois pp eprayp euYD e] 2p seia0po yap ox -t010> owo> ‘ezewueutiodx9 anb stsoysoureow #7 “fenea srvesuynUoD OW0D ‘un us erapsjauos be epumeo1 op FrTAOY VIMY] A wvuyNsyag O1anviD ‘nETOUNHD yAvMay,Aoniana Cimotzv, Craupio Suasnkean v Luna Roveuss en términos de Maroy y Dupriea (2000), 1 Estado moderno en escenarios de modelos presencia de relaci reglas por parte de los actores y de su consiguience transformacién de acuerdo con los mérgenes de maniobra que aucoriza cada contexto (Dutereq y Van Zanten, 2001). Estado y el mercado; laadas para integrar los sistemas de educacién superior en el mundo. Esto se da a través de " bbinacién que supone dosis variadas de las tes formas, aunque en |: das tiende a darse una mayor primacta del Estado y el mercado.’ Sin embargo, Dutereq y Van Zant en que la regulacién de los mas educativos complejos no se reduce (ni debe reducirse) ala delimitacién se xendo, de e autos a epulacin ms fe cvaluaidn de a chic ncn yeficacta de los resultados, » “Conjunto de acciones dspuestas por una lastanci (gobierno, jeraqula de una organzacin) para orlentat as acionesy las interseciones de los actoteswobre lor cuales tlene una crea autoridad”. “* Reyanud (1968) distingue enure mepulaién de contol (top-down) y rpulectén auiinome p uo (eueououreoune up/8as ¥] w> ssunweD aivauemvencay onb) eunusSiy x] uo .,cueusm94mun eonyjod ef ap saps -uys seun8ye 9p ozoqgo 9 uo renweat sowzesnooid seujSd sewinxpsd "y oupuaiize ose jp wed wieyssaazun wonyjod yy op sopepyemsuys se] *ugpersofou op e/sueisuy wun exoueUH m9 2p stage 4 jenuo ouraigo8 ppyseaprantp se] e sepuone uarpisuoa anb soxsaXoud 3p su3jop wo eisya ap sovund A somrouunze ‘uge}aollu ease ap sgaen sor2afoxd ap osea 10d osr> ugysepsofou es anb owssturDOUI ON10 2p SpAEN E seperodursne 198 uspond esaueutr vis 3p: © santiesea ap ugpnqunsip ap ssu0! uray ‘sopepoadse sefeauan ap wraoey oj anb sopepysioaqun se] ap ued sod upjauaigo ¥] 9p saen e smsyeuo|soposd sayeqly ap upPreDr9 y ‘ojdufa 10d ssa seu} seasyua0u weansoxd anb Manoy van] A wvayxevas o1anv15 ‘amoMD vavINGY,‘Avwana Crnouau, CLavbto Suasiivan y Laven Roverts ‘modelos exégenos de desarrollo del sector. ¥ esto se ha dado aun en los casos «en que np venfan asociados a préstamos o financiamientos especiales. Estas transformaciones se dieron casi siempre sin tenet en cuenta ni los Fasgos estructuralesni las necesidades de los respectivos sistemas instituciones; fampoco te insectaron en estrategias de desarrollo nacional o regional, Por otra parte, también tendié a ignorarse la existencia (0 inexistencla) de una capacidad ‘técnica suficiente para la implementacién de los dispositivos de cambio, factor indispensable para la implementacién de politicas pi Existen, sin embargo, ambin actores instucionales que coadyuvan aconfor- ‘mar esa situacién. La escasa densidad dela comunidad universtaria, especialmente en dl sector‘académico, en parte vinculada alas discontinuidades institucional, actué en un sentido disruptivo en la medida en que no existen metas comunes que uedan establecerse ms allé de as contingencias polltico-partidarias, Al respecto, la comparaci6n entre los aleances del proceso de moderniza- i6n universitaria desarrollado en los afios sesenta y noventa puede brindarnos algunas pistas de valor heurlstico. Este tema ingresa a la agenda del gobierno argentino hacia fines de los cifos cincuenta y durante algo mas de una década tlones que se sucedieron y que procu- En los afios noventa, en un contexto mor cuya particular combinacién genera resultados y efectos diversos, En los afios 10s mukilaterales de crédito y ottos organismos. reformador, aunque no tuvo aleance nacion: nedora de las propuestas de transformacién provenientes del £mbi ional. n los noventa,e 0 se da a nivel de las instituciones un proyecto auténomo renovador que pueda contrartestar las presiones ejercidas desde el 28 Politica universiaria en la Argentina gobierno nacional y los organismos internacionales, En este context culacién entre ambos no pudo ser neutralizada y las instieuciones y fueron sometidos a un proceso modernizador anclado en la idea de la vigencia de “modelos tinicos” de desarrollo del sector. * Primacta de la [¢gica polltico-partidaria en a formulacién de algunas politieas unlversitarlas. Como sefialéramos anteriorment 5 pollcicas tienden a constituiee en tna transaccign e1 incereses intecvinientes, en la cual se construye lo “posi es, a “administracién racional al servicio del interés pili i6n y, aunque dl resultado que se obtenga no sea el mejor, es, segura- nds factible (cl second best). caso de la politica universitaria, la Incidencia de factores y logicas politlco-partidarias en la formulacién de una determinada poltica probablemen- fe seincremente por el valor que tiene la universidad como moneda de cambio. En este sentido, el propio Clark (1991), en su clsico estudio comparativo, sefialaba las negociaciones policicas y la confusién entre cuestiones educativas € Intereses de los partidos politicos como un factor de alta incidencia, por e #0} 009 wOFIEpORST FT, “seoppjod seansadsas sq ap soxsays so] re8rur e 0 zejnuree \uotoypuos anb soaisuajap 0 soanseau sonusyurenrodisos ‘sopernaye s0178 $0] ud ‘woreiaua8 2s ‘aured eno 304 “sopynssiod srvouruensoy Anus ~pnpasd spond 3A ‘un oppaus anb ys uejjossesop 25 sordru “so1ogpa sns gounied £ sspepago seonsjod se] 2p oBfeaze [> exed guoqzjao anb siueisuo> eum o1ynsor —f29}neus SoTUpSsp oO 103226 pp OU: case aici, to open seuino) uosesoued ssuonse ssp 0124 ap pad fo X ereaisoAlun UpronapUY | ap ‘sopusdry 9 uo eymyeaayun OpITOY of sopepuryndiurs sey osde aauq un uo exdnge eotew 2p uorejorTesop #5019 -We> 50] uprrenyeA9 | ap syaen & oppo sopepysraarum-oprisg owuatUENO_ ET ‘9p euH20y exanu etmn ap Uprorsodum ey oD “eIUaKOU Soye So] Uo ‘aired ns 10] “Tomuppese pepype ¥] 2p uppponpar eum ‘ua gpunpas a1uoureyresaoau anb oj “epsard up}seoynre|d eum urs & epestaorduyy ‘souew ap a1uso0p odzens ns reydure A eepyp> sotoysepensuy rexodzoouy uaqep anb ‘sapeprsiaapim seasnu wear 9s ots opoyied yap uy fp eisety sond ‘sau -spe eh seongnd souopmpsuy seussqus se] us epeiogye £2 emopneU wey ‘eur ourajqo8 jpp soue so] wa seypaysnesu sepuewsop se] ap eusNo2sUCD ‘onroo rynojnew x] 3p .xpidunan, eum souos w2Uad oF 2] 0uere 50] 3p ont09 ora pe seqen se] 2p uoPreUtusyD ee eiaasoy anb o} H9 O14 101095 pp ‘emusade ap stonyjod ap uppsdope ey ueziory onb prayueui je op wos sepurw 9p se{ ‘s9[e1905 seaneiadso souaKy ap owxaques un Wo ‘soye som Ug “seDIIGNM SSPEpisioartin se] © oss008 ap ronyjod r]€ ‘spar 294 kun ‘ug/>EIaI UOD (YSUOITY. 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