MATERI.
Sobre la aplicacién de las normas generales contenidas en el Titulo Preliminar del DFL N°2
de 2009, del Ministerio de Educacién, a los establecimientos de educacién parvularia que
se encuentran en el periodo de adecuacién, dispuesto en el articulo tercero transitorio de la
Ley N° 20.832.
ANTECEDENTES:
1) Ordinario N° 504, del 24 de julio de 2014, del Superintendente de Educacién.
2) Resolucién Exenta N° 0413, de 09 de junio de 2017, que aprueba instrucciones que
reglamentan la potestad interpretativa de la Superintendencia de Educacién.
FUENTES: Constitucién Politica de la Republica de Chile; D.F.L. N° 2, de 2009, del
Ministerio de Educacién; Ley N° 20.529; Ley N° 20.892; Ley N° 20.895,
CONCORDANCIAS: Dictamen N° 51, de 2019, de la Superintendencia de Educacién.
pic.:N° 0057
SANTIAGO, (17 SEP 2020
DE: CRISTIANO’RYANSQUELLA
SUPERINTENDENTE DE EDUCACION
A: DIRECTORES REGIONALES ;
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
Araiz de diversas consultas realizadas por entidades sostenedoras de establecimientos de
educacién parvularia del pais, se ha considerado necesario por parte de este Servicio,
pronunciarse sobre la normativa general aplicable, especialmente el Titulo Preliminar del
DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacién, a todos aquellos establecimientos que
imparten el nivel, que se encontraban en funcionamiento antes de la fecha de entrada en
vigencia de la Ley N° 20.832" y, que conforme a lo dispuesto en el articulo tercero transitorio
de la misma ley, pueden seguir funcionando hasta el dia 31 de diciembre del afio 2022,
luego de transcurrido este plazo deben haber obtenido el reconocimiento oficial del Estado
0 la autorizacién de funcionamiento, para poder continuar funcionado como tales.
Sobre lo anterior, cumplo con informar lo siguiente:
La educacién parvularia fue reconocida como el nivel inicial del sistema educative de
nuestro pais a partir del afio 1999 mediante la Ley N° 19.634, que modificd el articulo 19 N°
10 de la Constitucién Politica de la Reptiblica (CPR), estableciendo el deber del Estado de
promover la educacién parvularia. Esta idea fue reiterada posteriormente por la Ley N°
19.771, del afio 2001, que introdujo a la Ley N° 18.962 (Ley Organica Constitucional de
Ensefianza, LOCE), el articulo 6 bis, que defini la educacién parvularia como nivel
educativo y establecié sus objetivos.
Mas adelante, con la reforma constitucional introducida por la Ley N° 20.162, del afio 2007,
se incorporé en el mismo articulo 19 N° 10 de la Carta Fundamental, la obligacién del
11° de enero de 2017, Estado de garantizar gratuidad y financiamiento fiscal al segundo nivel de transicién®,
‘obligacién que con la dictacién de la Ley N° 20.370, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado esta contenido en el D.F.L N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacion (Ley
General de Educacién o LGE), se extendié a la promocion de la educacién parvularia en
todos sus niveles, asi como a garantizar acceso gratuito y financiamiento fiscal para el
primer nivel de transicién.
Posteriormente, la Ley N° 20.710, del aro 2013, introdujo la ultima reforma constitucional
al articulo 19 N° 10, estableciendo expresamente la obligatoriedad del segundo nivel de
transicién, instituyéndose como requisito para ingresar a la educacién basica y reforzando
el deber del Estado de financiar un sistema gratuito, esta vez, a partir del nivel medio
menor’
Luego, el afio 2015 se publicé la Ley N° 20.832 que “Crea Ja autorizacién de funcionamiento
para establecimientos de educacién parvularia’, en virtud de la cual se establecié la
obligatoriedad para todos los establecimientos que imparten este nivel educativo’, de
contar, a lo menos, con una autorizacién del Ministerio de Educacién para funcionar como
tales, de acuerdo al procedimiento que regula el mismo cuerpo normativo, siendo necesario
para requerir financiamiento piiblico via aportes regulares del Estado, contar con el
reconocimiento oficial regulado en la Ley General de Educacién®.
Los establecimientos que no cuenten con la autorizacién a que se refiere aquella ley, o con
el reconocimiento oficial del Estado, segun corresponda, no podrdn funcionar ni publicitarse
como tales 0 con denominaciones anélogas, como salas cunas 0 jardines infantiles, ya sea
a través de carteles, avisos, ilustraciones 0 propaganda en prensa 0 cualquier otro medio".
De verificarse algiin incumplimiento a las normas contenidas en la Ley N° 20.832 por parte
de los establecimientos de educacién parvularia, esta Superintendencia de Educacién
pod iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio contenido en el parrafo 5° del
Titulo Ill de la Ley N° 20.29 e imponer alguna de las sanciones especificadas en el articulo
14 de la Ley N° 20.832. Sin perjuicio de lo anterior, esta Superintendencia dispondré la
clausura inmediata de los establecimientos del nivel que, sin tener autorizacion de
funcionamiento o reconocimiento oficial del Estado, funcionen 0 se promocionen como
tales. El mismo resultado operaré en caso de que se disponga la revocacién de la
autorizacién de funcionamiento 0 del reconocimiento oficial’
Sin embargo, atendidas las exigencias materiales y juridicas requeridas para obtener las
mentadas autorizaciones normativas, el legislador contemplé un régimen especial de
caracter transitorio, aplicable a todos aquellos establecimientos que se encontraban en
funcionamiento antes de la fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 20.32%, otorgandoles
un periodo denominado “de adecuacién” (que culmina el 31 de diciembre del ario 202%),
durante el cual pueden seguir funcionando"®
Pese a ello, mientras se extienda el plazo descrito en el parrafo anterior, de ninguna manera
cesa la actividad fiscalizadora de la Administraci6n respecto de los establecimientos
beneficiarios de aquella gradualidad y por tanto adscritos al “régimen de adecuacion”. Muy
por el contrario, el articulo cuarto transitorio de la mentada Ley N° 20.832, encomienda a
® ‘Para el Estado es obligatorio promover la educacién parvularia y garantizar e! acceso gratuito y el
financiamiento fiscal al segundo nivel de transicién, sin que éste constfuya requisite para el ingreso a la
‘educacién basica
® En conformidad a la disposicién vigésima primera transitoria de la CPR, esta reforma entrard en vigencia,
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