JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decenio dela Igusidad de Oportunidades pare Mujeres y Hombres “Afo dea unided, fa paz y of desarrollo SUMILLA: DENUNCIA CONSTITUCIONAL POR INFRACCION DE LA CONSTITUCION Y EL ORDENAMIENTO PENAL CONTRA LOS MIEMBROS DE LA JUNTA NACIONAL DE SJUSTICIA. SENOR PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQUE, Congresista de la Republica, identificado con DNI N°43328757, con domicilio procesal en Palacio Legislative Oficina 233, Plaza Bolivar del Cercado de Lima, a usted en la debida forma me presento y digo: I. PETITORIO: Interpongo acusacién constitucional por la infraccién de los articulos 139 numeral 3 y articulo 156 numeral 3 de la Constitucién Politica del Estado, solicitando se imponga a los denunciados la medidas de destitucién de sus cargos e inhabilitacion en el ejercicio de toda funcién publica por el lapso de diez (10) afios, conforme lo establece el articulo 100 de la Constitucién. Asimismo, denuncio la comisién de los delitos tipificados en los articulos 361, 376, 381, 395, 398 y 399, previstos y penados en el Cédigo Penal vigente, conforme al detalle siguiente: DENUNCIA CONSTITUCIONAL POR INFRACCION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Interpongo denuncia constitucional contra los miembros de la Junta Nacional de Justicia, responsabilidad que recae en las personas siguientes: ) IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO. Presidente de la Junta Nacional de Justicia Nombrada mediante Resolucién: N° 101-2019-CE. Domiciliada en Av. Paseo de la Republica 3285 Lima - Lima - San Isidro — Pert. 2) ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS. Vicepresidente de la Junta Nacional de Justicia. Nombrado mediante Resolucién: N° 096-2019-CE. Domiciliado en Av. Paseo de la Repiiblica 3285 Lima - Lima - San Isidro — Pert. 3) HENRY JOSE AVILA HERRERA. Miembro de la Junta Nacional de Justicia Nombrado mediante Resolucion: N° 097-2019-CE. Domiciliado en Av. Paseo de la Republica 3285 Lima - Lima - San Isidro — Pert. 4) ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES. Miembro de la Junta Nacional de Justicia. Nombrado mediante Resolucién: N° 102-2019-CE. Domiciliado en Av. Paseo de la Reptiblica 3285 Lima - Lima - San Isidro ~ Pert. 5) MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES. Miembro de la Junta Nacional de Justicia. Nombrada mediante Resolucién: N° 099-2019-CE. Domiciliada en Av. Paseo de la Republica 3285 Lima - Lima - San Isidro — Pert. 6) GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN. Miembro de la Junta Nacional de Justicia. Nombrado mediante Resolucién: N° 003-2020-CE. Domiciliado en Av. Paseo de la Republica 3285 Lima - Lima - San Isidro - Peru.JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE: “Decenio dela lgualdad de Ovortunidades para Mujeres y Hombres” “Alo dete una, a poz y el desarroio™ REPUBLICA Todos ellos por infracciones a la Constitucién previstas en el: a) Inciso 3 del articulo 156° de la Constitucién Politica del Estado, que establece el limite de edad para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia. Esta infraccion ha sido consumada con la emisi6n, por unanimidad, del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, sin la intervencién de la sefiora LUZ INES TELLO DE NECCO, dela Resolucién N° 224-2020-JNJ de fecha 23 de octubre de 2020, por la cual se favorece indebidamente a la sefiora Tello de Necco estableciéndose inconstitucionalmente un “criterio complementario de interpretacion’, que beneficia a la ultima de las mencionadas, permitiendo su Permanencia como miembro de la Junta Nacional de Justicia ms alld del limite de edad establecido constitucionalmente. Con dicho acto se perjudica el derecho del suplente previsto por el articulo 19 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, para asumir funciones al producirse la vacancia. De igual modo, el ‘enorme perjuicio institucional y administrative a la JNJ por la invalidez de los actos y resoluciones que intervino como miembro la sefiora Luz Inés Tello De Necco, con el limite de edad vencido y durante la Presidencia de la JNJ (periodo 2021) ejerciendo Ia titularidad del pliego y las abultadas funciones administrativas segin los articulos 11 y 12 del Reglamento de Organizacién y Funciones de la Junta Nacional de Justicia, aprobado por Resolucién N° 020- 2020-JNJ. b) Inciso 3 del articulo 139° de la Constitucién Politica del Estado, que establece la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Esta violacién constitucional ha sido consumada con la inobservancia del procedimiento administrativo previsto en la Resolucin N° 005-2020-JNJ, del 10 de enero de 2020, que aprueba el Reglamento del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, que en su articulo 22 establece el procedimiento para la vacancia de los miembros que la integran, habiéndose expedido la Resolucién N° 224-2020- JNJ del 23 de octubre de 2020, mediante la cual se favorece a la sefiora Luz Inés Tello de Necco, para facilitar su permanencia inconstitucional como miembro de la JNJ, siendo que dicha Resolucién fue expedida de oficio y sin el trdmite correspondiente establecido en el Reglamento mencionado, constituyendo un acto irrito y arbitrario. DELITOS DENUNCIADOS POR INFRACCION DEL CODIGO PENAL Asimismo, se denuncia a los 6 miembros mencionados de la Junta Nacional de Justicia por la comisién en concurso real de delitos las conductas tipicas siguientes: i. Articulo 361 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito Contra la Administracién Publica en la modalidad de Usurpacién de Funcién Publica, ilicito penal cometido por los seis miembros denunciados de la JNJ, quienes sin tener funcién ni competencia legal se atribuyeron la facultad de interpretar el texto claro y expreso de la Constitucién al elaborar, suscribir y expedir la Resolucion N° 224-2020-JNJ, usurpando las funciones exclusivas y excluyentes de! Tribunal Constitucional establecidas en el articulo 1 de la Ley N° 28301, Ley Organica del Tribunal Constitucional, que estableceBa “A JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE CONGRESO REPUBLICA “Decent de fa Iguakdad do Oportunidads para tres y Hombres “Avo de fe unidad, la paz y el cesar” taxativamente que “el Tribunal Constitucional es el organo supremo de terpretacion y control de la constitucionalidad”, atribucién legal que fue vulnerada por los denunciados con el propésito de favorecer a la sefiora Luz Inés Tello De Nlecco, forzando su permanencia como miembro del Pleno de la JNJ en abierta contravencién de la Constitucién Politica del Estado. Articulo 376 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos cometidos por funcionarios puiblicos en la modalidad de Abuso de Autoridad. Este delito ha sido cometido por los seis denunciados en razén a que ellos, en su condicién de miembros de la JNJ, abusando de sus funciones y autoridad, elaboraron, suscribieron y expidieron la Resolucién N° 224-2020-JNJ para favorecer a su co-denunciada, la sefiora Luz Inés Tello de Necco, facilitando de esta manera su permanencia de forma inconstitucional en el Pleno de la JNJ e impidiendo el acceso al cargo del suplente previsto por el articulo 19 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia. Adicionalmente, tales denunciados, abusando de su autoridad y funciones cometieron una grave violacién al texto claro y expreso de la Constitucién interpretandolo antojadizamente en favor de uno de sus miembros. Articulo 381 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Nombramiento, designacién, contratacion, encargatura o aceptaci legal de cargo. Este delito se consuma cuando los seis miembros denunciados, en un primer momento, permiten la permanencia inconstitucional de la sefiora Luz Inés Tello De Necco, como miembro de la JNJ. En un segundo momento, cuando la designan por eleccién undnime como presidente de la JNJ para el periodo 2021 Articulo 395 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Corrupcién de Funcionarios en la modalidad de Cohecho Pasivo Especifico. Este delito ha sido consumado cuando los seis denunciados, cuyos cargos son andlogos a los de magistrados, se pronunciaron de oficio, sin procedimiento administrativo, en abierto favorecimiento a una integrante de su colegiado mediante la Resolucién N* 224-2020-JNJ, forzando la continuidad y permanencia de la sefiora Luz Inés Tello De Neco, cuyo efecto fue prolongar sus funciones como miembro de la JNJ en evidentemente contravencién de la Constitucién y la ley, a cambio de contar con su voto en los diversos procedimientos de nombramiento, ratificacién, destitucion y sancién de jueces y fiscales de todas las instancias a nivel nacional, en connivencia con los demas miembros de la JNJ denunciados. Articulo 399 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Corrupcién de Funcionarios en la modalidad de Negociacién incompatible o aprovechamiento indebido de cargo. Este delito ha sido consumado cuando los seis miembros de la JNJ denunciados elaboraron, suscribieron y expidieron de oficio la Resolucién N° 224-2020-JNJ, demostrando en dicho acto, de manera indebida y en forma directa, interés en provecho propio y de tercero. Esta conducta se agrava, asimismo, cuando la citada Resolucién fueJORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE: “Deconio dela Igualdad de Oporunidades para Mujeres y Hombres” “Alo de fa unidad, la paz y el desarrio™ emitida sin el debido procedimiento administrativo' establecido en el articulo 22 de la Resolucién N° 005-2020-JNJ, Reglamento del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, También formulo acusacién constitucional contra la sefiora LUZ INES TELLO DE NECCO, miembro de la Junta Nacional de Justicia, nombrada mediante Resolucién N° 098-2019-CE, domiciliada en la Av. Paseo de la Reptiblica 3285, en el distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, por violacién de la Constitucién y la comisién de los ilicitos penales siguientes: a. Inciso 3 del articulo 156° de la Constitucién Politica de! Estado, que establece el limite de edad para ser miembro (ni candidato, ni postulante) de la Junta Nacional de Justicia. Esta infraccién ha sido consumada con la permanencia indebida en el ejercicio de miembro de la JNJ a sabiendas del limite de edad (75 afios) establecido en la Carta Politica vigente, beneficiandose de esta manera con el cargo y autoridad, mas all de los requisitos establecidos por la Constitucién y las leyes. Asimismo, se denuncia a la sefiora LUZ INES TELLO DE NECCO, por la comision, en concurso real de delitos, de las conductas tipicas siguientes: i. Articulo 361 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito Contra la Administracién Publica en la modalidad de Usurpacién de Funcion Publica. Este delito ha sido consumado por la denunciada al encontrarse ejerciendo el cargo de miembro de la JNJ a pesar de haber cesado, de puro derecho, conforme alo estipulado en el inciso 3 del articulo 156 de la Constitucién Politica del Pert, tras. haber cumplido el limite de edad e! 10 de septiembre de 2020. li. Articulo 376 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos cometidos por Funcionarios Publicos en la modalidad de Abuso de Autoridad. Este delito se ha consumado al ejercer indebidamente el cargo de miembro de la JNJ a sabiendas de encontrarse impedida por haber sobrepasado el limite de edad establecido en la Constitucién desde el dia 10 de septiembre de 2020, fecha en la que cumplié 75 afios de edad, permaneciendo en el cargo de manera inconstitucional ¢ ilegal mediante la Resolucion N° 224-2020-JNJ. iii, Articulo 381 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Nombramiento, designacién, contratacién, encarqatura o aceptacién ileaal de cargo. Este delito se consuma cuando la sefiora Luz Inés Tello De Necco, acepta ilegalmente continuar en ta condicién de miembro de la JNJ luego de haber cumplido el limite de edad para permanecer en el cargo, situacién que se agrava al haber sido nombrada por unanimidad presidente de la JNJ para el periodo 2021, a pesar de no contar con los requisitos para seguir en el ejercicio de dicha funcién publica. » cfr articulo I, inciso 1.2., del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Texto Unico Ordenado dea Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General.©, es SS PSs REPOSLICA "Decenio de a Iqualdad do Oportunizades para Mujeres y Hombres’ “Afo dela unided, Ja paz y el desarroio’ iv. Articulo 398 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos cometidos por Funcionarios Publicos en la modalidad de Cohecho activo especifico. Este delito fue consumado por la sefiora Luz Inés Tello De Necco al momento de establecer un pacto tacito y compromiso de actuar como bloque al interior de la JNJ, para el conocimiento y resolucién de los asuntos de su competencia, con los seis miembros denunciados por cohecho pasivo especifico, lineas arriba, quienes forzaron la permanencia de la sefiora Tello De Necco en el cargo de miembro de la JNJ de manera inconstitucional ¢ ilegal V. Articulo 399 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Corrupcién de_Funcionarios en la modalidad de Negociacién incompatible _o aprovechamiento indebido de cargo. Este ilicto penal ha sido consumado por la denunciada, como cémplice primario de los seis miembros de la JNJ denunciados, al resultar beneficiada con la Resolucién N° 224-2020-JNJ para continuar ejerciendo, inconstitucional e ilegalmente, en calidad de miembro de la JNM. La presente denuncia se fundamenta en los articulos 99 y 100 de la Constitucion Politica del Estado y el articulo 89 de! Reglamento del Congreso de la Republica. ll, FUNDAMENTOS DE HECHO DE LAS INFRACCIONES CONSTITUCIONALES: Los miembros de la Junta Nacional de Justicia denunciados en el presente caso: IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, HENRY JOSE AVILA HERRERA, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES Y GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN; incurren en infraccién constitucional y la comisién en concurso real de los delitos antes mencionados al expedir la Resolucién N° 224-2020-JNJ, de fecha 23 de octubre de 2020, adoptada por unanimidad del Pleno de la Junta Nacional de Justicia en su sesién del 20 de octubre de 2020, mediante el cual se establece: “SE RESUELVE: Articulo Unico. - Establecer como criterio complementario de interpretacin que el ordenamiento juridico determina limites para acceder a ser miembro de la Junta Nacional de Justicia, més no como limite del periodo de mandato o designacién o causal de cese o vacancia, correspondiendo respetarse {0 establecido por la Constitucién Politica del Pert y la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia.” Con esta Resolucién el Pleno de la Junta Nacional de Justicia contraviene el texto expreso y claro de la Constitucién Politica del Estado, que no admite “criterio complementario” alguno de interpretacién, constituyendo una grave infraccién constitucional para favorecer indebidamente a la sefiora Luz Inés Tello de Necco, como integrante de su colegiado, lo que representa un gravisimo conflicto de interés, falta de tica y la comision de delitos de corrupcién de funcionarios detallados en el petitorio de la presente denunciane AS RS Mies REPUBLICA “Decenio de (a qualded de Oportunisedes para Muires y Hombres” “Afio dela unidad, ta paz y 6 desarrollo" Alrespecto, en el derecho nacional no existe la figura del “criterio complementario de interpretacién” invocado arbitrariamente por la JNJ para favorecer a la sefiora Luz Inés Tello de Necco. Cabe agregar que la figura del “criterio complementario de interpretacién” solo se registra en el Derecho de los Tratados del Derecho Internacional Publico, especificamente, en el articulo 31 de la Convencién de Viena, siendo aplicado nicamente cuando en la implementacién de un tratado se presentan términos ambiguos u_oscuros 0 conducen a un resultado manifiestamente absurdo o irazonable, circunstancia en la cual Unicamente se puede recurrir a lo previsto en el articulo 32 que permite establecer “criterios de interpretacin complementarios’, como se puede apreciar del texto siguiente: “Por lo general, la aplicacién de estas regias del articulo 31 de Ja Convencion de Viena permitiré al intérprete de un tratado establecer el sentido de un término. Sin embargo, si después de aplicar el articulo 31 el sentido del término sigue siendo ambiguo u oscuro, 0 conduce a un resultado manifiestamente absurdo 0 irrazonable, el articulo 32 permite que el intérprete de un tratado recurra a: .. medios de interpretacién complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracién. En cuanto a “las circunstancias de la] celebracion" de un tratado, esto permite, cuando proceda, el examen de los antecedentes historicos de la negociacién del tratado.”? Como se ha sefialado la vulneracién de la Constitucién es evidente, ya que su contenido y mandato es expreso e indubitable, de manera tal que no admite posibilidad de interpretarse en el sentido que el limite de edad es para postular al cargo, como se puede apreciar a continuacion: “Articulo 156.- Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere: () 3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) afios, y menor de setenta y cinco (75) afios. (...)" ‘Como se puede apreciar del mandato constitucional expresado en el articulo 156 no admite interpretacién o oriterio alguno para su comprensién, aplicacién y cumplimiento, al sefialar que para ser miembro (ni candidato, ni postulante) de la Junta Nacional de Justicia se requiere estar dentro de los requisitos que la norma expresamente detalla, ergo, si una persona no cuenta con estos requisitos ya no puede ser miembro del mencionado érgano del sistema de administracion de justicia peruano. ? Organizacién Internacional del Comercio. Repertorio de los informes del érgano de apelacién, htoss/www.wto.orgispanishitratop_s/dispu _siropertory sii3_s.htm#:~:text=medios%20de%20i ator in'20complomentarios%2C%20en,de%.201a%20neqociaci¥.C3%63n%20del %20tratado,\y JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE: “Decenio deta lguaidad de Oportunidaces para Mujeres y Hombres” “Alo do la unidad, la paz y ol desarrosto™ Este es el caso, de la magistrada Luz Inés Tello de Nlecco, quien al momento de postular a la Junta Nacional de Justicia expres6 ante la Comision Especial encargada de su seleccién tener 74 afios cumplidos, dado que su fecha de nacimiento es el 10 de septiembre de 1945, habiendo excedido el limite de edad establecido por la Constitucién a partir del 11 de septiembre de 2020, al haber cumplido 75 afios de edad; encontrandose actualmente ejerciendo de manera ilegal este alto cargo de la administracion de justicia, generando con ello la nulidad de las decisiones, acuerdos y resoluciones que suscriba conjuntamente con el colegiado que integra Es més, en un acto de audacia y temeridad juridica, de manera osada la sefiora Luz Inés Tello de Necco, encontrandose fuera del limite de edad previsto por la Constitucién, asumid el 6 de enero de 2021, la Presidencia de la Junta Nacional de Justicia, contando para ello con el concertado apoyo del Pleno de la JNJ. Resulta evidente que los seis (6) miembros denunciados de la Junta Nacional de Justicia, que comparten este colegiado con la mencionada sefiora Luz Inés Tello de Necco, han desplegado una serie de actos administrativos convalidando su presencia y mandato en dicha institucién, pese a lo inconstitucional e ilegal que significa su permanencia en estas funciones. Constituye una agravante de esta conducta ilicita, el hecho que conocedores de este cuestionamiento motivado en la edad, hayan votado por ella para ejercer la presidencia de la JNJ en el periodo 2021 Sin lugar a dudas, la condicién de miembro de la JNJ, representa una cuota de poder de gran responsabilidad para el sistema de justicia, lo que motiva los apetitos politicos y personales por capturar estas funciones, dada la enorme trascendencia del poder isciplinario, de ratificacién, de control, de seleccién y nombramiento sobre jueces y fiscales; asi como las funciones de revisién de los actos desarrollados por el extinto Consejo Nacional de la Magistratura. Estas razones constituyen un poderoso aliciente para que sus colegas del Pleno fuercen su permanencia contra el mandato constitucional e infringiendo el ordenamiento penal vigente. Asi tenemos que, durante el afio 2021 que ejercié ilegal e irregularmente la presidencia de la JNJ la seffora Luz Inés Tello de Neco, deciaré en su Informe de Rendicién de Cuentas haber desarrollado las acciones siguientes: *INFORME: RENDICION DE CUENTAS DE TITULARES POR PERIODO ANUAL. JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA. Marzo de 2022. 1.4 Logros alcanzados en el periodo de gestion 4. PROCESOS DISCIPLINARIOS En el afio 2021 se han tramitado un total de 1701 denuncias, 963 corresponden al 2021, mientras que 738 provienen del afio 2020. Estas cifras son muy superiores a as tramitadas por el ex-CNM, lo cual puede apreciarse en el significativo incremento de denuncias contra jueces y fiscales ingresadas a la Junta. En cuanto a las investigaciones preliminares, se han tramitado un total de 55 expedientes. De dicha cifra, 36 investigacionesToRTSO REPUBLICA JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decemio de (a Igualdsd de Oportunidedes para Muyjras y Hombres” "Aflo deta unded, la par y el desarrollo" preliminares han sido iniciadas en 2021, mientras que 19 provienen del ario 2020. En cuanto a los procedimientos disciplinarios tramitados en 2021, la suma ha alcanzado los 379 procedimientos. De estos, 186 fueron tramitados en el afio 2020, 143 en 2021 y 50 comesponden a la carga dejada sin resolver por el ex-CNM. 2, PROCESOS DE SELECCION Y NOMBRAMIENTO En cuanto a la funcién de seleccion y nombramiento, se ha iniciado la convocatoria de 222 plazas de jueces y fiscales de todos los niveles, con lo que se busca reducir ia brecha de provisionalidad existente en el Poder Judicial y Ministerio Pablico Mediante Resolucién N° 453-2021-JNJ, se aprobo el perfil de el/la juezfueza y ela fiscal elaborado en coordinacién con el Poder Judicial, el Ministerio Pablico y fa Academia de la Magistratura. Se han efectuado las convocatorias para la selecci6n de los jefes de la Autoridad Nacional de Control de! Poder Judicial y el Ministerio Piblico (Convocatorias N° 001 y 002-SN-JNJ), procesos que deben culminar, segtin cronograma, en abril de 2022. Finalmente, tras la habilitacién asignada por el Decreto de Urgencia N.* 103- 2021, ef Pleno de la Junta Nacional de Justicia, dispuso convocar a concurso 98 plazas para jueces/juezas en todos fos niveles y en el cierre de afto 2021 ha permitido dar inicio al proceso de seleccién y nombramiento para jueces y fiscales que suman un total de 222 plazas. 3, PROCESOS DE EVALUACION Y RATIFICACION Para revalidar la permanencia de jueces y fiscales idéneos, se inici6 la Convoeatoria N° 001-2021- RATIFICACIONAINY, proceso en el que se viene evaluando, a un total de 200 magistrados y magistradas de! Ministerio Publico y ef Poder Judicial. La convocatoria establecié ef cronograma de actividades que fue oportunamente publicado en el BOM y que tiene como inicio la publicacién de fa convocatoria, efectuada el 28 de septiembre de 2021, y como culminacién el mes de junio de 2022. 4, REVISION DE PROCESOS DEL EX CNM Se ha logrado Ia emisién de los informes de casi el total de los casos pasibles de revision con la respectiva identificacién preliminar de aquellos procesos con presuntas graves irregularidades conforme al mandato especial de revision que ha sido asignado a la JNJ. Respecto a la funcion de revisin especial de actos del ex-CNM, debe indicarse que la carga asignada para revision es de 2361 expedientes administrativos, cifra que comprende 1448 nombramientos (61%), 765 ratificaciones (33%) y 148 procedimientos disciplinarios (6%) efectuados entre marzo ‘de 2015 y julio de 2018. Adicionalmente, debe precisarse que en el caso dé los procesos de nombramiento, inicialmente fueronJORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE "Decenio dela gualiad de Oportunidades pare Mujeres y Hombres “Aflo dela unided, fa paz y el desaroto" considerados 1411 casos; no obstante, se sumaron 37 procesos adicionales conforme a lo dispuesto en la Resolucién N.° 014- 2020-JNJ. Con elo se tiene casi culminada a primera de dos etapas de trabajo diseftadas para esta funcién excepcional, a la vez que se tiene 87 procedimientos que cuentan con resolucién de inicio de procedimiento de revisién especial a cargo del Pleno de la Junta. A diciembre de 2021, la Direccién de Seleccién y Nombramiento ha concluido fa emisién de los 1448 informes de revisién de nombramiento de jueces, fiscales y el jefe de la ONPE realizados por el ex-CNM, de elfos, 724 corresponden a fiscales, 723 a jueces y 1 caso al nombramiento del jefe de la ONPE, La Direccién de Evaluacién y Ratificacién debia efectuar la revisién preliminar de 765 procedimientos de ratificacién y emitirinformes por cada uno de estos. Cabe resaltar que las ratificaciones revisadas corresponden tanto a procesos ordinarios (626 expedientes) como a procesos de ratificacién automéatica (139 expedientes). La referida direccién ha culminado con la emisién de todos los informes que se encontraban a su cargo, los que han sido entregados a esta Comisién Especial, La Direccién de Procedimientos Disciplinarios, tiene a su cargo la revision de 148 procedinientos. Alrespecto se debe seftalar que para el mes de diciembre de 2021 se han cursado 120 informes a esta Comisién Especial, lo que constituye el 81.1 % del total de informes encargados a la referida direccién. Asimismo, se debe sefialar que en la actualidad se tienen 87 procedimientos (83 de ratificacion y 4 procedimientos disciptinarios) que cuentan con resolucién de inicio de procedimiento de revision especial a cargo del Pleno de la JNJ."® ‘Como se puede apreciar del Informe de Rendicién de Cuentas antes citado, la cuota de poder y responsabilidad de cada uno de los miembros de la Junta Nacional de Justicia es inconmensurable, de cuyas decisiones depende el futuro profesional de miles de jueces y fiscales, asi como el encabezamiento de la lucha contra la corrupcién en el sistema de justicia, que lamentablemente resultan incompatible con la presente denuncia, encontrandose descalificados todos los miembros de la Junta Nacional de Justicia para el desempefio de sus cargos. ‘Como podemos ver, si este es el resumen de la labor de un afio, el dafio provocado al sistema de justicia en los casi tres afios de permanencia inconstitucional de la sefiora Luz Inés Tello de Necco resulta catastréfico para el sistema de justicia, situacion provocada por ellos mismos de manera deliberada y dolosa, con el fin de capturar el control de la institucién con propésitos politicos sumamente diferentes al interés nacional y de la justicia peruana. % INFORME: RENDICION DE CUENTAS DE TITULARES POR PERIODO ANUAL. JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA. Marzo de 2022. |https:/hwww jnj.qob.peltransparencia/INFORMEPERIODOANUAL20211.péfJORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE "Decenio de a Iqueled de Oportunidedes para Mujeres y Hombres” "Afi dela unided, la paz y ef desarrolo® REPUBLICA No podemos comprender como siete abogados del mas alto nivel, larga trayectoria profesional y académica, puedan incurrir en estas graves violaciones constitucionales que terminan provocando la comisién de delitos contra la administracién de justicia, siendo los siete denunciados “jueces de jueces” porque tienen a su cargo la posibilidad de procesar y sancionar a los jueces y fiscales del Perit en todos los niveles y jerarquias, en instancia tnica y definitiva. Dicho en una palabra, los denunciados actuaron con dolo. Respecto a la vulneracién del inciso 3 del articulo 139° de la Constitucién Politica del Estado, que establece la observancia del debido proceso y Ia tutela jurisdiccional. Esta violacién constitucional se consuma con la inobservancia del procedimiento administrativo previsto en la Resolucién N° 005-2020-JNJ, del 10 de enero de 2020, que aprueba el Reglamento del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, que en su articulo 22 establece el procedimiento para la vacancia de los miembros que la integran, habiéndose expedido la Resolucién N° 224-2020-JNJ del 23 de octubre de 2020, mediante la cual se favorece a la sefiora Luz Inés Tello de Neco, para forzar su permanencia inconstitucional como miembro de la JNJ, siendo que dicha Resolucién fue expedida de oficio y sin el tramite correspondiente establecido en el Reglamento mencionado, constituyendo un acto irrito y arbitrar Adicionalmente, se inobservé el procedimiento de vacancia regulado por el Reglamento del Pleno de la JNJ (articulo 22), que debié realizarse en aplicacién del inciso g) del atticulo 20 del referido Reglamento concordante con el literal h) del articulo 18 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia. Cabe mencionar que en el tercer parrafo de los Considerandos de la Resolucién N°224- 2020-JNJ textualmente se sefiala: “Que, la Presidencia ha advertido, a propésito de dichas normas, la pertinencia de un pronunciamiento explicito del Pleno de la Junta para que, @ través de acuerdo interpretativo, fije su interpretacién respecto a las precitadas normas, especificamente en relacién a la existencia 0 no de un limite de edad para ef ejercicio de la funcién de miembro de la Junta’. Esta cita textual evidencia la responsabilidad directa del sefior Aldo Vasquez Rios, presidente de la JNJ durante el periodo 2020, quien a iniciativa propia promueve la emision de esta Resolucion inconstitucional que involucra a todo el colegiado, en abierto favorecimiento a la sefiora Luz Inés Tello De Necco. Evidenciandose claramente el delito de Negociacién Incompatible al haber demostrado manifiesto interés en el resultado de un asunto sometido a su competencia (vacancia de la Sefiora Luz Inés Tello De Neco por limite de edad) Adicionalmente, la Resolucién N°224-2020-JNJ, increiblemente se apoya en una decisién de un érgano administrative laboral como la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), ente rector de los recursos humanos del Estado, que no resulta competente para pronunciarse sobre la permanencia en el cargo de Altos Funcionarios del Estado (aforados) cuyo limite de edad esta fjado constitucionalmente (numeral 3 del articulo 156 de la Constitucién). 10JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decenio de a Iqualtad de Oportunidedes para Mujeres y Hombres” “Afo dela unided la paz ye! desarrolio® Es asi, que el Informe N° 001381-2020-SERVIR-GPGSC del 09 de septiembre de 2020, es emitido de manera ad hoc para esta irrita Resolucién, la vispera del cumplearios numero 75 de la sefiora Tello De Necco, quien cumplia afios el dia siquiente el 10 de septiembre de 2020. Al respecto, resulta sorprendente -y al mismo tiempo, evidente del caracter delictivo de la_accién— lo “oportuno, conveniente y direccionado" de este pronunciamiento de SERVIR a todas luces interesado en justificar el acuerdo confabulado del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, que beneficia a la sefiora Luz Inés Tello de Necco, forzando ‘su permanencia como miembro de la JNJ, con las negativas consecuencias legales que ya se han descrito anteriormente para el sistema de justicia Resulta sumamente sospechoso, asimismo, que el Informe N° 001381-2020-SERVIR- GPGSC del 09 de septiembre de 2020 no se encuentra publicado en el portal web de dicha institucién, afectando el principio de transparencia de los actos de la administracién publica, tal como se aprecia en la captura de pantalla siguiente: https:/www.servir.qob-pe/rectorialinformes-legalesilistado-de-informes- Jegales/informes-tecnicos-2020/ Resulta sospechosamente conveniente, que el Secretario General de la JNJ, el sefior JUAN CARLOS CORTES CARCELEN, designado mediante Resolucion N° 008-2020- JNJ de fecha 21 de enero de 2020, quien ejerce funciones hasta el momento, fue durante 7 afios Presidente Ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) desde el 06 de marzo de 2012 al 09 de junio de 2019, quien de acuerdo a sus competencias tuvo que elaborar la Resolucion N° 224-2020-JNJ, materia de la presente denuncia constitucional, ya que como Secretario General cumple funciones de asesoramiento al Presidente de la JNJ, segtin lo establece el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) en su articulo 13: “La Secretaria General es e! rgano de Alta Direccién que depende de la Presidencia, encargada de brindar soporte técnico administrativo en las sesiones del Pleno de la Junta (...).”, y en el articulo 15 literal L) que establece la funcién de “Supervisar la ejecucién de los Acuerdos adoptados por e! 1JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decenio de (a guslded de Oportunidedes para Mujeres y Hombres’ "Afo de fa unidd, la paz yl dessrrolo” Pleno’. Siendo la mencionada Resolucién un acuerdo adoptado por unanimidad del Pleno de la JNM. DE LAS INFRACCIONES A LA LEY PENAL: En cuanto a los tipos penales denunciados tenemos que se incurre en el delito previsto en el articulo 376 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos cometides por Funcionarios Publicos en la modalidad de Abuso de Autoridad, dado que los miembros de la Junta Nacional de Justicia: IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, HENRY JOSE AVILA HERRERA, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES Y GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN; aprovechando su cargo y funciones en este alto Grgano del sistema de justicia, han emitido por unanimidad la Resolucién N° 224-2020-JNJ, de fecha 23 de octubre de 2020, en abierta contravencion de la Constitucién y la Ley Orgdnica que rige su propia institucion. Si los 6 miembros de la JNJ denunciados no ostentaran sus respectivos cargos no hubieran podido emitir el acto resolutivo materia de cuestionamiento, en abierto e ilegal favorecimiento de la sefiora Luz Inés Tello De Necco, demostrando, con ello, interés doloso para forzar su permanencia en el cargo y la conveniente permanencia en el ejercicio de sus funciones; por tanto, se advierte claramente un abuso de la autoridad, que el ordenamiento juridico les ha conferido. De igual forma, se configura el delito de Corrupcién de Funcionarios en la modalidad de Cohecho Pasivo Especifico que tipifica y sanciona el Articulo 395 del Cédigo Penal, por el cual “el Magistrado, Arbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrative © cualquier otro analogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de influir 0 decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia’. Seguin este tipo penal los miembros de la JNJ: IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, HENRY JOSE AVILA HERRERA, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES, Y GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN; cuyos cargos son andlogos a los de un magistrado reciben una ventaja o beneficio, con el fin de influir o decidir en asuntos sometides a su conocimiento 0 competencia, forzando con la Resolucién N° 224-2020-JNJ la permanencia de la sefiora Luz Inés Tello De Necco como miembro de la JNJ en abierta violacién de la Constitucién, presencia que contribuy a ejercer un dominio manipulado de diversos procedimientos de nombramiento, ratificacion, destitucion y sancién de magistrados jueces y fiscales de todas las instancias a nivel nacional Este propésito por dominar y controlar la JNJ, forzando la permanencia de la sefiora Tello De Necco, se verifica con el Informe de rendicién de cuentas presentado por la sefiora Luz Inés Tello De Necco, producto de su gestién en la Presidencia de la Junta Nacional de Justicia en el periodo 2021, que demuestra la amplitud del poder de decision que ejerce el mencionado érgano auténomo constitucional, al tener potestad exclusiva y excluyente de instancia tinica y definitiva sobre la carrera judicial y fiscal de los 12JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decenio dela Iguattad de Oportunigades para Mujeres y Hombres* “Ali de la unidad, la paz y ef desarrolo" magistrados del Peru, y las autoridades del sistema electoral como es el jefe de la ONPE y del RENIEC. Como se demuestra, estos serian los grandes intereses que han motivado la dolosa confabulacion de los siete miembros de la Junta Nacional de Justicia, para propiciar la permanencia inconstitucional de la mencionada sefiora Tello De Necco, quien a la fecha Va por su tercer afio como miembro de la JNJ en forma inconstitucional, ilegal, irregular y arbitraria, motivada por oscuros intereses politicos para ejercer el control del sistema de justicia Igualmente, tenemos que se ha incurrido en el delito de Corrupcién de Funcionarios en la modalidad de Negociacién incompatible o aprovechamiento indebido de cargo, que tipifica y sanciona el articulo 399 del Codigo Penal, donde “el funcionario 0 servidor pUblico que indebidamente en forma directa o indirecta 0 por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacién en que interviene por razén de su cargo’. Este tipo penal encuadra perfectamente la conducta denunciada contra los seis miembros de la JNJ: IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, HENRY JOSE AVILA HERRERA, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES Y GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN; quienes en su condicién de altos funcionarios se beneficiaron en forma directa mediante acto resolutivo en provecho y beneficio ilegal de un tercero que vendria a ser la sefiora Luz Inés Tello De Necco, interpretando de ‘manera retorcida y antojadiza la Constitucién y la Ley Organica de la JNJ, interviniendo en razén a su cargo como miembros de la JNJ, sin mediar solicitud de parte interesada, sin existir el procedimiento previsto en el Reglamento del Pleno de la JNJ e invocando un informe de SERVIR que aparentemente no fue solicitado institucionalmente y que fue elaborado irregular y “oportunamente” para este oscuro propésito. Asimismo, el Articulo 361 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito Contra la Administracién Publica en la modalidad de Usurpacién de Funcién Publica, ilicto penal ‘cometido por los seis miembros denunciados de la JNJ, quienes sin tener funcién ni ‘competencia legal se atribuyeron la facultad de interpretar el texto claro y expreso de la Constitucién al elaborar, suscribir y expedir la Resolucion N° 224-2020-JNJ, usurpando las funciones exclusivas y excluyentes del Tribunal Constitucional establecidas en el atticulo 1 de la Ley N° 28301, Ley Orgdnica del Tribunal Constitucional, que establece taxativamente que “el Tribunal Constitucional es el organo supremo de interpretaci6n y control de la constitucionalidad”, atribucién legal que fue vulnerada por los denunciados con el propésito de favorecer a la sefiora Luz Inés Tello De Necco, forzando su permanencia como miembro del Pleno de la JNJ en abierta contravencién de la Constitucién Politica del Estado. De otro lado, el articulo 381 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Nombramiento, designacion, contratacion, encargatura 0 aceptacion ilegal gargo. Este delito se consuma cuando los seis miembros denungiados, en un primer momento, permiten la permanencia inconstitucional de la sefiora Luz Inés Tello De Necco, como miembro de la JNJ. Es decir, el Pleno de la JNJ por unanimicad fuerza a ‘través de un criterio de interpretacion la continuidad inconstitucional de una persona que 13JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Deceno de ta quaided de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Ano de la unidad, ta paz y 0! desarrollo ya no tiene los requisitos para ser miembro de la JNJ y que debié dar paso al miembro Suplemente establecido en el orden de mérito que prevé el articulo 19 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, equivaliendo este acto a una nueva designacién o nombramiento. En un segundo momento, se vuelve a cometer este delito cuando los miembros de la JNJ designan a la sefiora Luz Inés Tello De Necco por eleccién undnime como presidente de la JNJ para el periodo 2021, a sabiendas que esta integrante no contaba Con los requisitos constitucionales para continuar siendo miembro de dicho colegiado. SOBRE LA SENORA LUZ INES TELLO DE NECCO: Contra la sefiora Luz Inés Tello De Nlecco, en su condicién de miembro de la JNJ, se denuncia la infraccion constitucional siguiente: Inciso 3 del articulo 156° de la Constitucién Politica de! Estado, que establece el limite de edad para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia. Infraccion que se consuma con la permanencia indebida en el ejercicio de miembro de la JNJ a sabiendas del limite de edad (75 afios) establecido en la Carta Politica vigente, beneficiéndose con ef cargo y autoridad mas allé de los requisitos establecidos por la Constitucion y las leyes. Es asi que a la fecha de presentacion de esta acusaci6n constitucional a denunciada tiene la edad de 77 afios y 7 meses cumplidos. En cuanto a los tipos penales denunciados tenemos que la sefiora Luz Inés Tello De Recco ha incurrido en el delito previsto en el articulo 361 del Cédigo Penal, que tipitica y sanciona el de Contra la Administracién Publica en la modalidad de Usurpacion de Eunci6n Publica, Este delito ha sido consumado por la denunciada al encontrarse ejerciendo el cargo de miembro de la JNJ a pesar de haber cesado en éste de puro derecho, conforme a lo estipulado en el inciso 3 del articulo 156 de la Constitucién Politica del Perd, tras haber ‘cumplido el limite de edad el 10 de septiembre de 2020. Asimismo, en el articulo 376 del Cédigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos ‘cometidos por Funcionarios Publicos en la modalidad de Abuso de Autoridad. Este delito se ha consumado al ejercer indebidamente el cargo de miembro de la JNJ a sabiendas de encontrarse impedida por haber sobrepasado el limite de edad establecido en la Constitucién desde el dia 10 de septiembre de 2020, fecha en la que cumplié 75 afios de edad, y continuar beneficiéndose como miembro de la JNJ de manera inconstitucional e ilegal en razén de la Resolucion N° 224-2020-JNJ Igualmente, en el articulo 381 de! Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Nombramiento, designacién, contratacién, encargatura 0 aceptacién ilegal de cargo. Este delito se consuma cuando la sefiora Luz Inés Tello De Neco, acepta ilegalmente continuar en la condicién de miembro de la JNJ luego de haber cumplido el limite de edad para permanecer en el cargo, situacién que se agrava al haber sido nombrada por unanimidad presidente de la JNJ para el periodo 2021, a pesar de no contar en ese momento con los requisitos para seguir en el ejercicio de dicha funcién publica 14JORGE CARLOS MONTOY MANRI “Decenio de fa Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Horabres” “Ai de la. unidad, la paz y el desarrofio™ De otro lado, tenemos el articulo 398 de! Codigo Penal, que tipifica y sanciona los delitos cometidos por Funcionarios Pblicos en la modalidad de Cohecho activo especifico. Este delito fue consumado por la sefiora Luz Inés Tello De Necco al momento de establecer un pacto tacito y compromiso de actuar como bloque al interior de la JNJ, para el conocimiento y resolucién de los asuntos de su competencia, con los seis miembros denunciados por cohecho pasivo especifico, lineas arriba, quienes forzaron la permanencia de la sefiora Tello De Necco en el cargo de miembro de la JNJ de ‘manera inconstitucional e ilegal. Finalmente, el articulo 399 de! Cédigo Penal, que tipifica y sanciona el delito de Corupcién de Funcionarios en la modalidad de Negociacién incompatible _o aprovechamiento indebido de cargo, Este ilicito penal ha sido consumado por la denunciada, como cémplice primario de los seis miembros de la JNJ denunciados, al resultar beneficiada con la Resolucién N°224-2020-JNJ para continuar ejerciendo, inconstitucional e ilegalmente, en calidad de miembro de la JNJ. Ill, FUNDAMENTOS DE DERECHO La presente acusacién por infraccién de la Carta Politica vigente se sustenta en los fundamentos juridicos siguientes: CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO “Articule 99: Corresponde a la Comisién Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Republica; a los representantes a Congreso; a los ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional_a los miembros de Ja Junta Nacional de Justicia; a los vocales de la Corte Suprema; a los Fiscales Supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccién de la Constitucién y por todo delito que cometan en el gjercicio de sus funciones y hasta cinco afios después de que hayan cesado en estas.” “Articulo 100: Corresponde al Congreso, sin participacién de la Comisién Permanente, suspender 0 no al funcionario acusado 0 inhabilitarlo para el ejercicio de la funcion publica hasta por diez afios, o destituitfo funcién sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. EI acusado tiene derecho, en ese tramite, a la defensa por si mismo y con asistencia de abogado ante la Comision Permanente y ante el Pleno de! Congreso. En caso de resolucién acusatoria de contenido penal, el Fiscal de Ja Nacién formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco dias. EI vocal supremo penal abre la instruccién correspondiente. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos politicos. 15JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE “Decenio de a uated de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Afo dele unided, le paz y e! desarrolo™ REPUBLICA Los términos de la denuncia fiscal y de! auto apertorio de instruccién no pueden exceder ni reducir los términos de la acusacién del Congreso” [El subrayado es nuestro} “Articulo 139.- Principios de la Administracién de Justicia Son principios y derechos de la funcién jurisdiccional: (-) 3. La observancia del debido proceso y Ia tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccién predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por érganos jurisdiccionales de excepcién ni por comisiones especiales ‘creadas al efecto, cualquiera sea su denominacién. (...)" “Articulo 156.- Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere: () 3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) afios, y menor de setenta y cinco (75) afios. (...)” CODIGO PENAL PERUANO: “Articulo 361.- Usurpacién de funcion publica El que, sin titulo 0 nombramiento, usurpa una funcién publica, 0 la facullad de dar érdenes militares 0 policiales, o el que hallandose destituido, cesado, suspendido 0 subrogado de su cargo contintia ejerciéndolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete afios, e inhabilitacién de uno a dos arios conforme al articulo 36, incisos 1 y 2. Si para perpetrar la comisién def delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a las Fuerzas del Orden, la pena sera privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de acho afios." “Articulo 376.- Abuso de autoridad El funcionario puiblico que, abusando de sus atribuciones, comete w ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien sera reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres afios. Silos hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de libertad seré no menor de dos ni mayor de cuatro afios." “Articulo 381. Nombramiento, designacién, contrataci encargatura 0 aceptacién ilegal de cargo El funcionario piblico que nombra, designa, contrata 0 encarga a persona en quien no concurren los requisitos legales para un cargo publico, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro afios y con sesenta a ciento veinte dias-mutta, 16REPUBLICA JORGE CARLOS MONTOY MANRIQUE, "Decanio dota Iquatiad de Oportunidades pare Mujeres y Hombres” “Allo de la unidad, la paz y e desarroto™ EI que acepta ef cargo sin contar con los requisitos legales sera reprimido con las mismas penas.” “Articulo 395.- Cohecho pasivo especifico El Magistrado, Arbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro andlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa 0 indirectamente, donativo, promesa 0 cualquier otra ventaja 0 beneficio, con el fin de influir en la decision de un asunto que esté sometido a su conocimiento, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince afios e inhabilitacién conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Cédigo Penal y con trescientos sesenta y cinco @ setecientos dias-mutta.” “Articulo 398. Cohecho activo especifico El que, bajo cualquier modalidad, offece, da o promete donativo, ventaja 0 beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito, Arbitro, Miembro de Tribunal administrativo 0 andlogo con el objeto de influir en la decision de un asunto sometido a su conocimiento 0 competencia, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho afios; inhabilitacién, segun corresponda, conforme a los incisos 1, 2y 8 del articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa. Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece 0 entrega aun secretario, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor 0 intérprete 0 andlogo, Ia pena privativa de libertad sera no menor de cuatro ni mayor de ocho afios; inhabilitacién, segtin corresponda, conforme a los incisos 1, 2,3 y 4 del articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa Sie! que ofrece, da 0 corrompe es abogado o forma parte de un estudio de abogados, la pena privativa de libertad seré no menor de cinco ni mayor de ocho afios; inhabilitacién, segun corresponda, conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del articulo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa.” “Articulo 399. Negociacién incompatible o aprovechamiento indebido de cargo EI funcionario 0 servidor puiblico que indebidamente en forma directa 0 indirecta 0 por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacién en que interviene por razén de su cargo, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis afios e inhabilitacién conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36 del Codigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa.” 17REPUBLICA te tones Mee eso une ‘Decenio de la iqualded de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Alo dela unidad, la paz y o!desarrotio” IV. MEDIOS PROBATORIOS Ofrezco como medios probatorios los siguientes documentos: 4.1. Resolucién N° 224-2020-JNJ 4.2. Ficha RENIEC de Luz Inés Tello De Necco. 4.3. Informe de rendicin de cuentas de titulares por periodo anual de la Junta Nacional de Justicia, afio 2021 Vv. ANEXOS Adjunto a la presente denuncia los siguientes anexos: - ANEXO N° 1: Resolucién N° 224-2020-JNJ (fojas 7). + ANEXO N° 2: Ficha RENIEC de Luz Inés Tello De Necco (fojas 1). - ANEXO N° 3: Informe de rendicién de cuentas de titulares por periodo anual de la Junta Nacional de Justicia, afio 2021 (fojas 52). POR LO EXPUESTO: Solicito a usted, Sefior Presidente de! Congreso de la Republica, sustanciar la presente denuncia constitucional conforme a su naturaleza y procedimientos previstos en la Ley; y que, de hallarse responsabilidad, se declare FUNDADA en todos sus extremos, contra los miembros de la Junta Nacional de Justicia: IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, HENRY JOSE AVILA HERRERA, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES, GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN Y LUZ INES TELLO DE NECCO, por infracci6n de los articulos 139 numeral 3 articulo 156 numeral 3 de la Constitucién Politica del Estado, imponiéndose a los denunciados las medidas de destitucién de sus cargos e inhabilitacién en el ejercicio de toda funcién publica por el lapso de diez (10) afios conforme lo establece el articulo 100 de ta Constitucién. Asimismo, se remitan copias de los actuados a la sefiora Fiscal de la Nacién, para que asuma las acciones de su competencia por los delitos tipificados en los articulos 361, 376, 381, 395, 398 y 399, previstos y penados en el Cédigo Penal vigente. Lima, 10 de mayo de 2023 JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQt Congresista de la Republica 7 18ANEXO N° 1Junta Nacional de Justicia Resolucién N° 224-2020-JNJ Lima, 23 de octubre de 2020 visto: EI acuerdo adoptado por unanimidad por el Pleno de la Junta Nacional de Justicia en su sesién del 21 de octubre de 2020, el Informe N° 00184-2020-OAJ/JNJ de la Oficina de Asesoria Juridica y el Informe Técnico N° 001381-2020-SERVIR-GPGSC de la Gerencia de Politicas de Gestién del Servicio Civil de la Autoridad Nacional del Servicio Civil; y, CONSIDERANDO: Necesidad de Acuerdo Interpretativo para los fines de la Junta Que, de conformidad con lo establecido por los articulos 155 de la Constitucion Politica y 7 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, Ley N° 30916, la Junta esta conformada por siete (07) miembros titulares seleccionados mediante concurso publico de méritos por un periodo de cinco afios. Que, los articulos 156 inciso 3 de la Constitucién Politica y 10 numeral 10.1 literal c) de la referida Ley Organica, establecen como uno de los requisitos para ser miembro de la Junta el ser mayor de cuarenta y cinco (45) afios y menor de setenta y cinco (75) afios. Que, la Presidencia ha advertido, a propésito de dichas normas, la pertinencia de un pronunciamiento explicito del Pleno de la Junta para que, a través de un acuerdo interpretativo, fije su interpretacién respecto a las precitadas normas, especificamente en relacién a la existencia 0 no de un limite de edad para el ejercicio de la funcién de miembro de la Junta. Que, la determinacién del criterio de interpretacién requiere que se evalen el derecho de acceso a la funcién publica, el requisito de la edad para ser miembro de la Junta, las causales de vacancia, asi como se efecte un andlisis sistematico de la normativa en cuestidn, a fin de lo cual fueron requeridos, en su oportunidad, los informes de la Oficina de Asesoria Juridica y el Informe de la Gerencia de Politicas de Gestién del Servicio Civil de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, siendo que el criterio interpretative que se adopte permitird la debida marcha de la Junta, asi como el cabal cumplimiento de sus fines,Junta Nacional de Justicia El derecho de acceso a Ia funcion publica, el requisito de la edad para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia y sus causales de vacancia Que, respecto del derecho de acceso a la funcién publica el Tribunal Constitucional considera que su contenido comprende tanto el acceso a la funcién publica en condiciones de igualdad, como su ejercicio pleno, que implica permanencia, y el ascenso. ‘STC Exp. N.2 0025-2005-P1/TC y 0026-2005-PI/TC. 43. Este Tribunal entiende que los contenidos de este derecho son los. siguientes’ a) Acceder o ingresar a la funcién publica. b) Ejercerla plenamente. ¢) Ascender en la funcién publica. 4d) Condiciones iguales de acceso. 44, La razén por la que este derecho comprende también el ejercicio pleno y sin perturbacién de la funcién publica y el ascenso en ella es que, siendo la participacién en la funcién publica el bien protegido de este derecho, el menoscabo, restriccién o limitacién ilegitima del pleno desenvolvimiento de la funcién publica o del ascenso en la misma, pueden conducir a una afectacién del bien protegido por este derecho. La participacién en la funcién publica tiene que ser entendida como un bien cuya concretizacién debe desarrollarse en toda su magnitud, es decir, con todas las implicancias que su pleno desarrollo lo exija, Ello se debe a que los derechos fundamentales deben ser comprendides como mandatos de optimizacién, lo cual significa, precisamente, que su contenido protegido alcanza a todos los aspectos que contribuyen a un mayor grado de realizacién del bien juridico que protege. Como se aprecia, este derecho es en realidad el derecho de Ia funcién publica, y no solo de acceso a ésta, dado que abarea tanto el acceso en condiciones igualitarias, asi como su ejercicio y ascenso, esto ultimo claro esta cuando se trata de un régimen de carrera. Que, los requisitos para ser miembro de la Junta, de otro lado, se encuentran contemplados: en los articulos 156 inciso 3 de la Constitucién Politica y 10 numeral 10.1 literal c) de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, presentandose como condiciones objetivas que debe reunir la persona y cuyo acatamiento se examina, sin que haya duda al respecto, para el acceso al cargo de miembro de la Junta; de ahi que pueda postularse quien cuente con setenta y cuatro afios de edad, pudiendo incluso ser elegido miembro de la Junta Nacional de Justicia; resultando necesario, en cambio, eliminar toda duda interpretativa respecto a si el nombramiento de los miembros de la Junta, previsto por un periodo de 5 afos de acuerdo a los articulos 155 de la Constitucién Politica y 7 de la Ley Organica de la Junta Nacional de 2Junta Nacional de Justicia Justicia, encuentra un limite en la edad de 75 afios de acuerdo a los dispositivos a que antes se ha hecho referencia. ue, sobre el particular puede constatarse que el rango de edad sefialado en los articulos 156 inciso 3 de la Constitucién Politica y 10 numeral 10.1 literal c) de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, constituye una condicién “para ser miembro de la JNJ", que se verifica junto a otras propias del acceso al cargo, como son aquellas relativas a la experiencia profesional, al ejercicio de la catedra o a la trayectoria profesional, mas no se ha regulado que el cumplimiento de dicho limite etario sea una causal de cese 0 vacancia en la funcién. En ese sentido, cabe destacar que el articulo 18 de la Ley N° 30916, Ley Organica de la JNJ, regula con precisién las causales de vacancia. No obstante, ninguna de ellas guarda relacién directa 0 indirecta con limite de edad alguno. Que, en ese sentido, el articulo 155 de la Constitucién, en concordancia con el articulo 7 de la Ley N° 30916, han previsto que el mandato del miembro de la JNJ es ejercido por un periodo de cinco afios, sin considerar limite de edad alguno, como causal de vacancia 0 condicién para el cese en el cargo; siendo que, por el contrario, el articulo 18 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia establece claramente que el miembro de la Junta vaca del cargo al culminar su periodo, no antes, LEY ORGANICA DE LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA Articulo 18. Vacancia El miembro de la Junta Nacional de Justicia vaca por las siguientes causas: a, Por muerte; b. Por renuncia; , Por vencimiento del plazo de designacién; (ee) Que, de ese modo, si bien en el caso de otros funcionarios de érganos constitucionales auténomos, la edad limite para ejercer su mandato se encuentra delerminada, como es el caso de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones y del Contralor General de la Reptblica’, en el caso de los miembros del Pleno de la Junta Nacional de Justicia la norma no establece como una causal para dar por terminado su mandato el alcanzar una determinada edad. " LEY N* 26846, LEY ORGANICA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Aticulo 42.- Se encuentran inpadides de integra el Plano dal Jurado Nacional de Elecciones: ‘2. Los menotes de cuarentay cinco y mayores de solentaafos de edad; () Articulo 18.. Son causales de vacancia de miambra de! Plena del Jurado Nacional de Elecciones las siguientes: (..) 6. lmpedimento sobrevinante LEY N* 27785, LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Articulo 20.-Vacancia en el cargo de Contralor General El cargo de Cantralor General de la Repibica vaca por (.) 6) Cumplir 70 artos de edad,Junta Nacional de Justicia Que, en ese sentido, una interpretacién no regulada entre las causas de vacancia, para recortar o limitar el cumplimiento del periodo del cargo, supondria generar una contravencion del mandato constitucional y legal. Por ello, debe entenderse que el rango de edad de 45 a 7 afios que se encuentra regulado en el articulo 155 de la Constitucién Politica del Pert esta referido a un requisito para el nombramiento, es decir una condicién de acceso a la JNJ y no a un supuesto de salida, vacancia 0 término de la funcidn; resultando pertinente agregar que las evaluaciones y anteproyectos recogidos en los Dictémenes en mayoria aprobados por la Comisién de Constitucién y Reglamento, y la Comision de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Reptblica, que constituyen antecedentes de la Ley N° 30916, Ley Organica de la JNJ, no incluyeron alusién alguna a un limite de edad para el ejercicio del cargo de miembro de la JNU, lo que confirma que el rango de edad referido es una condicién de acceso y no de permanencia o vacancia en la funcién de miembro de la JNJ. Restricciones al ejercicio del derecho de la funcién publica Que, en esa linea, no obstante que los derechos pueden ser objeto de restricciones, estas deben encontrarse formalmente reguladas por ley. Al respecto, el literal a) del inciso 24 del articulo 2 de la Constitucién Politica establece el principio de reserva de la ley para restringir derechos: “Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe", sin embargo, las condiciones y restricciones que puede establecer el legistador deben respetar los derechos fundamentales y garantizar el interés puiblico, por lo que las limitaciones a este derecho deben justificarse en el principio de proporcionalidad”. Sobre estas restricciones, la jurisprudencia constitucional, sefiala lo siguiente: 47. El ejercicio de_una funcién publica esta candicionado a los requisitos que el egislador ha establecido. Se trata, como sefiala el Tribunal Constitucional aleman, de que el acceso a la funcién publica "puede ser restringido en especial por requisitos subjetivos, de admision, cuyo cumplimiento depende de la capacidad laboral de la persona del aspirante, y por requisitos abjetivos de admisién, los cuales, prescindiendo de la capacidad laboral del postulante, aparecen necesarios por razones obligatorias de interés puiblico (Gemeinwohl). Tal restriccién, empero, habra de respetar los derechos fundamentales? = El principio de proporconalidad puede definirse de modo ganeral como aquel principio “ntegrado por un conjunto de erterios 0 herramienlas que permiten medir y sopesar la Ketud de todo génoro do limites normalivos de las Rbertades, asi como la de ‘eualescuierainterpretaciones o apicaciones de la legalidad que resrnjan su ejercico, desde un concret perfil o punto de mira 1 de [a inutlidad, inrecesaridad y dasequllorio del sacriicio'. BARNES, Javier. “El principio de proporcionaldad, Estudio Beiminar, en Cuadernos de Derecho Pablco, N° 5, 1998, p. 16. ‘STC Exp. N” 00025.2005.AITC, caso del Programa de Formacion de Aspirantes ajueces yfiscaes. 4Junta Nacional de Justicia Sobre la equiparacion de los miembros de la Junta Nacional de Justicia con los jueces supremos. Que, asimismo, si bien es cierto tanto la Constitucién Politica como la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia equiparan a los miembros con los jueces supremos respecto de los beneficios, derechos, obligaciones e incompatibilidades, y el articulo 35 de la Ley de Carrera Judicial establece que es derecho de los jueces su permanencia en el servicio hasta los setenta afios; se debe precisar que los miembros de la Junta no se encuentran sujetos a una carrera, sino a un mandato, como lo establece la misma Constitucién en su articulo 40 al sefialar que no estén comprendidos en la carrera administrativa los funcionarios que desempefian cargos politicos o de confianza; siendo que sobre esto ultimo la Ley del Empleo Pablico y la Ley del Servicio Civil precisan que los miembros de la Junta Nacional de Justicia son funcionarios piblicos que desempefian cargos de preeminencia politica sujetos a nombramiento y remocién regutados. LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO, LEY N* 26175: Articulo 4.- Clasificacién El personal del empleo piblico se clasifica de la siguiente manera: 1. Funcionario pubblico. El_que desarrolla funciones_de_preeminencia_politica, feconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la oblacién, desarrollan_politicas del Estado y/o dirigen organismos_o entidades publicas, EI Funcionario Publica puede ser: a) De eleccién popular directa y universal o confianza politica originaria. b) De nombramiento y remocién requlados. ...)" (resaltados agregados) LEY DEL SERVICIO CIVIL Articule 52°.- Clasificacién de los funcionarios pablicos Los funcionarios publicos se clasifican en: (.) b) Funcionario publico de designacién o remocién regulada. Es aque! cuyos requisitos, proceso de acceso, periodo de vigencia 0 causales de remocién estan egulados en norma especial con rango de ley. Son funcionarios piblicos de designacién y remocién regulados: LJ 5) Miembros de la Junta Nacional de Justicia’. (...)” * En el texto original de la norma se alude al Consejo Nacional de La Magistratura, No obstante, en atencién a la Unica Disposicion Complementaria Final de la Ley N* 30904, Ley de Reforma Constitucional sobre la ‘conformacién y funciones de la Junta Nacional de Justicia, se ha modificado en todas las disposiciones ‘correspondientes del ordenamiento juridico nacional la denominacién de “Consejo Nacional de la Magistratura’ por el de “Junta Nacional de Justicia’Junta Nacional de Justicia ‘Que, en ese sentido, los miembros de la Junta Nacional de Justicia no se encuentran sujetos a las reglas de ingreso, permanencia, ascenso y terminacién del cargo que aplican a los, jueces supremos y que se encuentran establecidas en el articulo 1 de la Ley de la Carrera Judicial. Su aplicacion, asi como la contenida en el articulo 35 antes mencionado, operaria no solo como una restriccién para los miembros de la Junta Nacional de Justicia, quienes no forman parte de la carrera y cuyo mandato esta establecido constitucionalmente por un periodo de cinco afios, sino que adicionalmente resultaria imposible de aplicar en su caso, en tanto que el limite maximo para ser nombrados es de setenta y cuatro afios. Que, como complemento, debe sefialarse que el articulo 11 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia establece que no pueden ser elegidos miembros los que estan incursos, en impedimentos ¢ incompatibilidades e inhabilidades que establece la Ley de la Carrera Judicial y Fiscal; sin embargo, ninguna de estas incompatibilidades e impedimentos estan relacionados con un limite de edad para ejercer el cargo, por lo que no restringen el periodo del mandato de un miembro con un limite maximo de edad; y respecto de las inhabilidades, éstas no se encuentran reguladas. Opinion de la Autoridad Nacional del Servicio Civil Que, de acuerdo a lo dispuesto por la Octava Disposicién Complementaria Transitoria de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, la Junta se encuentra sujeta a la Ley N° 30057 — Ley del Servicio Civil, por lo que sus miembros, en su condicién de funcionarios publicos de designacién o remocién regulada, se vinculan bajo el régimen del Servicio Ci En ese mismo sentido y de manera complementaria, la Autoridad Nacional de Servicio Civil — SERVIR ~ a través de su Gerencia de Politicas de Gestién del Servicio Civil ha emitido el Informe N° 001381-2020-SERVIR-GPGSC del 09 de setiembre del presente afio, en el cual concluyé lo siguiente: "3.1. Los miembros de la Junta Nacional de Justicia son funcionarios piblicos de designacién o remocién regulada vinculados bajo el régimen del Servicio Civil 3.2. A aquellos funcionarios cuyo periodo de permanencia en el cargo, asi como les causales de término 0 vacancia hubieran sido estipuladas en una norma especial, no les resulta aplicable el inciso e) del articulo 49 de la LSC, correspondiendo remitirse a la norma especial que regula su acceso y permanencia. 3.3. Considerando que la Constitucién Politica y la LOJNJ son las normas que delimitan ol periodo de permanencia on el cargo de los miembros de la Junta Nacional de Justicia, solo las situaciones que dichas normas contemplen expresamente como motivo de cese acarrearian la vacancia del cargo. 3.4, De las causales establecidas en el articulo 18 de la LOJNJ no se advierte alguna relacionada a la edad del miembro de la Junta Nacional de Justicia. Por lo tanto, el rango etario sefialado en el numeral 3 del articulo 156 de la Constitucién Politica representa una condiciGn de acceso al cargo mas no un limite que acarree la vacancia del mismo" (sic). 6Junta Nacional de Justicia Que, en concordancia con to dispuesto por el inciso 12 del articulo 10 del Reglamento del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, aprobado por Resolucién N° 005-2020-JNJ, corresponde al Pleno adoptar acuerdos y emitir resoluciones en el marco de su competencia funcional; estando al acuerdo adoptado por unanimidad por el Pleno de la Junta Nacional de Justicia en su sesién del 21 de octubre de 2020, sin la participacién de la sefiora miembro de la Junta Nacional de Justicia, doctora Inés Tello de Neco; y en uso de las atribuciones establecidas en el articulo 24, literales b) y e) de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, resulta pertinente emitir la presente resolucién; SE RESUELVE: Articulo U: - Establecer como criterio complementario de interpretacién que el ‘ordenamiento juridico determina limites de edad para acceder a ser miembro de la Junta Nacional de Justicia, mas no como limite del periado de mandato o designacién 0 causal de ‘ese 0 vacancia, correspondiendo respetarse lo establecido por la Constitucién Politica del Perd y la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia. Registrese y publiquese. Aldo Alejandro Vasquez Rios Presidente Junta Nacional de JusticiaANEXO N° 2Datos del'Ciudadano (oeorooMO NN welled oe iiices|e im PBomer Apeliido= eet ee Nar Ife oe Prenombres- SEXO: bec) Fecha: iPr tc gt lua oe telnet Tew Distrito: CCloe el Mr stee ls] Estado Civil estatura> Fecha de Inscripcion= ‘Nombre del Padre: Nombre de la Madres eset RLS UNIS Rea eens eet) ee eel at tos Provincia: SUG} Direcci6n: 16637921 -8 isle} DENECCO LUZ INES VEEMENING: aes LMA BARRANCA’ BARRANGA SUPERIOR COMPLETA: cer CY Vale) BAS: 2 18 2410911989 CARLOS JUANA Blois) Lule 7y LMA ner LAMOLINA CALLE LOS ABOGADOS NZ. C L-7-URB. LOS MOLINOSANEXO N° 3INFORME “RENDICION DE CUENTAS DE TITULARES POR PERIODO ANUAL" JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA SAN ISIDRO - LIMA — LIMA Marzo 2022vi INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DE TITULARES, INFORMACION GENERAL DEL PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS DEL PLIEGO 1.1 Informacion general del titular del pliego 1.2 Informacién de los titulares de las unidades ejecutoras 1.3 Mision, vision, valores y organigrama 1.4 Logros alcanzados en el periodo de gestion 1.5 Limitaciones en el periodo a rendir 1.6 Recomendaciones de mejora ‘SECCION |: INFORMACION DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE GESTION PUBLICA ‘SECCION II: INFORMACION DE INDICADORES SOCIALES Y ECONOMICS ‘SECCION Ill: INFORMACION DE BIENES Y SERVICIOS ENTREGADOS POR LA ENTIDAD SECCION IV: INFORMACION DE AUTOEVALUACION DE LA GESTION DE BIENES Y SERVICIOS ENTREGADOS POR LA ENTIDAD ANEXOS DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRATIVOS Pagina 2 de «7|. INFORMACION GENERAL DEL PROCESO DE RENDICION DE CUENTAS DEL PLIEGO. 1.1 Informacion general de titular de pllego. Codigo de ta entidad 0324 Nombre de la entidad JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA Apelidos y nombres del tiular de | TELLO DE NECCO LUZ INES la entided Cargo del titular PRESIDENTA DE JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA Tipo de documento de identidad | DNI N'dedocumento de identidad | 15637921 Telefonos: 932555405 Coro electronic TELLODENECCO@YAHOO.ES Tipo de informe POR PERIODO ANUAL INFORME A REPORTAR Fecha de inicio del periodo 06/01/2021 ro. documento de nombramiento | Resolucion N° 002. report: ZT aesignacion 2021-IND Fecha de fn del perlodo reportado: | 31/12/2021 ‘ro, documenta de case de Resolucion N.* 001 corresponder 2022-IN3 Fecha de presentacion (*): 1.2 Informacion de los titulares de las unidades ejecutoras. Titulares de las unidades elecutoras que Intervlenen en la elaboracion del Informe nN Unidad eJecutora Tipo de N'de | Apeliidosynombres | Fechade | _Remitis documento | documento Inicloen el. | Informacion de ldentidad | de identidad cargo (sU/n0) 1 | JUNTA NACIONAL DE oNI 15637921 | TELLODE NECcO st JUSTICIA LUZ INES Comentarios 1.3 Misién, vision, valores y organigrama a. Mision Nombrar, evaluar. ratificar y sancionar a jueces, fiscales, autoridades nacionales de control del Ministerio Publico y el Pader Judicial, y a los jefes de la ONPE y el RENIEC; contribuyendo al fortalecimiento de la administracién de justicia y a la institucionalidad democratica: a través de procesos justos y transparentes que permitan contar con profesionales probos, idoneos y competentes. b. Vision La Junta Nacional de Justicia, orientara su accionar para consolidarse como una institucion firme que aplica procesos Justos, transparentes y eficaces en la incorporacion y separacion de jueces y fiscales, teniendo como soporte el uso de tecnologias de la informacion, que viabilicen la interoperabilidad intrainstitucional ¢ Pagina 3 de 47interinstitucional, en beneficio de los usuarios y poblacion en general. . Valores: - Excelencia en el ejercicio de ta funcion - Honestidad, independencia y transparencia - Liderazgo en el fortalecimiento de la administracion de justicia = Compromiso con la democracia y el Estado Constitucional de Derecho 4. Organigrama El organigrama representa la estructura organizativa de la entidad. Pagina 4 do 471.4 Logros alcanzados en el periodo de gestion 1 PROCESOS DISCIPLINARIOS En el afio 2021 se han tramitado un total de 1701 denuncias, 963 corresponden al 2021, mientras que 738 Provienen del afto 2020. Estas cifras son muy superiores a las tramitadas por el ex-CNM, lo cual puede apreciarse en el significativo incremento de denuncias contra jueces y fiscales ingresadas a la Junta, En cuanto a las Investigaciones preliminares, se han tramitado un total de 85 expedientes. De dicha cifra, 36 investigaciones preliminares han sido iniciadas en 2021, mientras que 19 provienen del afo 2020. En cuanto a los procedimientos disciplinarios tramitados en 2021, la suma ha alcanzado los 379 procedimientos. De estos, 186 fueron tramitedos en el afio 2020, 143 en 2021 y 50 corresponden a la carga dejada sin resolver por el ex-CNM, 2.PROCESOS DE SELECCION Y NOMBRAMIENTO En cuanto a la funcion de seleccion y nombramiento, se ha iniciado la convocatoria de 222 plazas de jueces y fiscales de todos los niveles, con lo que se busca reducir la brecha de provisionalidad existente en el Poder Judicial y Ministerio Publico, Mediante Resolucidn N° 453-2021-JNJ, se aprobo el perfil de el/la juez/jueza y el/la fiscal elaborado en oordinacion con el Poder Judicial, el Ministerio Publico y la Academia de la Magistratura Se han efectuado las convocatorias para la seleccion de los jefes de la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial y el Ministerio Publico (Convocatorias N* 001 y 002-SN-JNJ), procesos que deben culminar, segun cronograma, en abril de 2022, Finalmente, tras la habilltacion asignada por el Decreto de Urgencia N.* 103-2021, el Pleno de le Junta Nacional de Justicia, dispuso convocar a concurso 98 plazas para jueces/juezas en todos los niveles y en el cierre de ano 2021 ha permitido dar inicio al proceso de seleccion y nombramiento para jueces y fiscales que suman un total de 222 plazas. 3.PROCESOS DE EVALUACION Y RATIFICACION, Para revalidar la permanencia de jueces y fiscales idéneos, se inicio la Convocatoria N* 001-2021- RATIFICACION/JNJ. proceso en el que se viene evaluando, a un total de 200 magistrados y magistradas del Ministerio Publico y el Poder Judicial La convocatoria establecio el cronagrama de actividades que fue oportunamente publicado en el BOM y que tiene como inicio la publicacion de la convocatoria, efectuada el 28 de setiembre de 2021, y como culminacion el! ‘mes de junio de 2022. 4.REVISION DE PROCESOS DEL EX CNM Se ha logrado la emision de los informes de casi el total de los casos pasibles de revision con la respectiva Pagina 5 de 47identificacton preliminer de aquellos procesos con presuntas graves irregularidades conforme al mandato especial de revision que ha sido asignado a la JNJ. Respecto a la funcion de revisidn especial de actos del ex-CNM, debe indicarse que la carga asignada para revision es de 2361 expedientes administrativos, cifra que comprende 1448 nombramientos (61%), 765 ratificaciones (33%) y 148 procedimientos disciplinarios (6%) efectuados entre marzo de 2015 y julio de 2018. Adicionalmente, debe precisarse que en el caso de los procesos de nombramiento, inicialmente fueron considerados 1411 casos; no obstante, se sumaran 37 procesos adicionales conforme a lo dispuesto en la Resolucién N.° 014-2020-JNJ. Con ello se tiene casi culminada la primera de dos etapas de trabajo diseadas para esta funcidn excepcional, a la vez que se tiene 87 procedimientos que cuentan con resolucion de inicio de procedimiento de revision especial a cargo del Pleno de la Junta, ‘A diciembre de 2021, la Direccion de Seleccion y Nombramiento ha concluido la emision de los 1448 informes de revision de nombramiento de Jueces, fiscales y el jefe de la ONPE realizados por el ex-CNM, de ellos, 724 corresponden a fiscales, 723 a jueces y 1 caso al nombramiento del jefe de la ONPE, La Direccion de Evaluacion y Ratificacton debia efectuar la revision preliminar de 765 procedimientos de ratificacion y emitirinformes por cada uno de estos. Cabe resaltar que las ratificaciones revisadas corresponden tanto a procesos ordinarios (626 expedientes) como a procesos de ratificacion automatica (139 expedientes). La referida direccion ha culminado con la emision de todos tos informes que se encontraban a su cargo, los que han sido entregados a esta Comision Especial La Direccion de Procedimientos Disciplinarios, tiene a su cargo la revision de 148 pracedimientos, Alrespecto se debe senalar que para el mes de diciembre de 2021 se han cursado 120 informes a esta Comision Especial. lo ‘que constituye el 81.1 % del total de informes encargados a la referida direccion. Asimismo, se debe sefialar que en la actualidad se tienen 87 procedimientos (83 de ratificacion y 4 procedimientos disciplinarios) que cuentan con resolucion de inicio de procedimiento de revisién especial a cargo del Pleno de la JNJ 5,Plan de Gobierno Digital La Junta Nacional de Justicia, mediante Resolucion N.* 033-2021-P-JNU, aprobs el Plan de Gobierno Digital de la JNJ por el periodo 2021 g 2023, el cual se constituye en un documento estrategico orientador que guia el proceso de transformacién digital en la entidad. 6.Mesa de Partes Virtual Se implemento fa “Nueva Mesa de Partes Virtual de fa JNJ’, a fin de optimizar la calidad de ta gestion de la mesa de partes y de la atencion al ciudadano. De esa manera, desde el 1 de marzo de 2021 se habilito la plataforma ‘Mesa de partes Virtual de la Junta Nacional de Justicia" orientade a facilitar a los ciudadanos los medios para la presentacidn de sus documentos y seguimiento de los mismos. La plataforma funciona las 24 horas del dia, los 7 dias de la semana. ‘7.Transito al Regimen SERVIR Pagina 6 de 47De acuerdo a la Octava Disposicion Complementaria Transitoria de la Ley N.’ 30916, Ley Organica de la JNJ, esta ha concluido las etapas 1 y 2, y se viene implementando la tercera etapa. Asi, se ha aprobado la dotacion de jon y aprobacion del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE). Se estima para 2022 el inicio de los concursos de méritos bajo este regimen. personal y el Manual de Perfiles de Puestos y se continua el proceso de re 8.Gestion Por Procesos En la gestion administrativa cabe destacar la implementacion de la gestion por procesos can la aprobacion del Mapa de Procesos de la Junta Nacional de Justicia y la aprobacién de 3 manuales de procesos, con sus documentos asociados. Asimismo, destacar los avances en cuanto a la gestion de calidad de servicio y el piloto de gestion de rendimiento 1.5 Limitaclones en el periodo a rendir 1.Limitaciones de caracter presupuestal, con relacidn a las convacatorias de concursos de plazas de jueces y fiscales que no pudieron ser convocados por falta de emision de informes favorables por parte del Ministerio de Economia y Finanzas exigidos y que no dependian de la Junta 2.Falta de personal suficiente para el cumplimiento oportuno de las funciones misionales y de gestion de la JNJ. 3.£mision de normas legales que recortan la contratacion de personal CAS y de locacion de servicios, no pudiéndose cubrir con personal suficiente de apoyo. 4,Estado de pandemia por COVID, lo que ha producido inconvenientes en el desarrollo oportuno de los procedimientos de la JNJ. 5.Falta de informacién oportuna y suficiente por parte del Ministerio publico y Poder Judicial para desarrollar los procesos de Ratificacion de Jueces y Fiscales. 6.1 Ministerio Publico no ha publicado su boletin oficial estadistico, en el que se informa la cantidad de fiscales titulares y provisionales, a fin de estimar el porcentaje de fiscales titulares. 11.6 Recomendaciones de mejora LEstablecimientos de canales de comunicacién con el Ministerio de Economia y Finanzas, Poder Judicial y Ministerio Publico a fin que sean asignados los recursos necesatios para el cumplimiento eficaz y oportuno de las funciones misionales de la JNJ 2.Necesidad de contar con personel suficiente e idéneo para llevar adelante el cumplimiento de las funciones misionales de la JNJ. 3.Continuar con la virtualizacién conforme a Ley, estableciendo mejoras en los equipos informaticos y procedimientos para el normal desarrollo de las funciones de la JNJ. 4.Establecimiento de canales de comunicacion con el Poder Judicial y el Ministerlo Publico a fin de contar con la informacion oportuna y suficiente para el desarrollo de los procesos de evaluacién y ratificacion de jueces y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Publico. Pagina 7 de 475.Establecimiento de canales de comunicacion con el Ministerio Publico a fin de contar con la informacion opartuna sobre la cantidad de fiscales titulares y provisionales, a fin de estimar el porcentaje de fiscales titulares. 6.lmplementar el nuevo aplicativo virtual para el registro de visitas, que se viene trabajando con la SG-PCM, adecuado al estandar e interoperabilidad que tendré la plataforma unica de visitas del Estado que se lanzard el 2022. 7.lmpulsar el Cuadro nacional de plazas de jueces y fiscales. 8.Concluir y poner en funcionamiento el Médulo de Consulta del Registro de Postulante y el Modulo de Consulta del Registro de Sanciones Disciplinarias. Pagina 8 de 47yop geuiBed NOWOVI8Od V7 30 01915339 N3'SO3NOGL 3S0R0ad S31W9SI4 aszoanr 3a avarvinuiL wousne3a Lseooetoy coveszey coveezery oo cor'e609 zoe Viavinanauoni | toro | aNoioyn vinnie L 4 2 a a a 2 a v vid (uoproefe feuco ewuayssuco | opeyodas 90 ajgesuodsal pe6uaKea |v) OPDUIDON lod Wid OPeDuIBON Od | opownd TRO rpuredisea | epoBipeg | Boimele pepiun nN (fad) jeuojanysuj 05/69}e13S9 ue|d jap ejeuojonynsuU| SoIj69yeNSe SoApe[go e OpeuByse osendnseld =— “ZL ‘9820912020 1Z0zLInd 9128. 890290 i¢302P29EPAIEZIBAeEPP/TNrOMeULONOHPYEUOD/peOKEnyad qobTUeUEIMO/Fsdny | _JepurISO e;UNedsUEN op feLod fo UD IB [9PM aa teysondnso1d uosanaofo v09 uy soarBaye11sa soarofan pepnUED Se0i69reus9 Somisiao pepiwes Ny1a39 02199) oun, ozozeute ‘0910991 owO4U) op BUD 1zoz/10/50 Uoronjosasap eyp9s Phira'1202-200 .N LOO ‘auaBi 3d J Baande anb uoranjasey) se02 uy ow woz opt ou Jad lop eed: 1H (Q9ar Td YOd CAVALSIDZY) Id [oP IeIBUBD UpIEWUOWY] “LL onjBpye4)Sq OjUs|WIeDUe|d ep |eUO}DEN BWAISIS —“L eolland uonseg jequog ‘ojUalWWISeISeqY uly sod uauan end K 21 8p ugVeZIWEPEYY f 10,\UOD ‘opeSy [9P [PIDIPNF esUaJaq ‘SCURWN} Sosing2¥y 9p UOHSag ‘ODHIANY O1Us|WePNepU3 'e}J840S9 ‘Pep! ‘eollang uoIsienul ‘ooIgNg oIsendnsaig ‘ooIGe1es1S3 O}UaIWeSURId JeUO!DeU UO!DeTIIde Bp Opuals eIUa!IYa A eIaeIYa e| JanoWIOLd pe} eorland uolex)suupe e] ap sapepiAnce se] Uez|UeBI0 9s sajend So] a]UEIpaLU Ope}sa ap SON|EsISIUILUPY SEWIDYSIS LL SO] 9p 9JUEAD|O4 UO!IBUHO4U! 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