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Comentarios al documento Justicia social para todos los peruanosOrientacin poltica del PAP ante los nuevos desafos del Comit Ejecutivo Nacional del PAP. Por la red virtual El Ojo Izquierdo Hugo Vallenas Enrique Valderrama Luis Zaldvar ngel Montero Lima, 9 de septiembre de 2011. El pasado lunes 5 de septiembre, en una reunin ampliada, el CEN del PAP ha convocado a debatir el documento Justicia social para todos los peruanos-Orientacin poltica del PAP ante los nuevos desafos. El documento est en manos de muchos amigos y colaboradores del PAP y ha sido difundido libremente en Internet. Aqu tenemos la respuesta presentada por la Red Ojo Izquierdo al Secretario General Poltico de PAP, Jorge del Castillo, cuya discusin hemos iniciado el da viernes 9 de septiembre del 2011. Confiamos en que los presentes comentarios tambin estn al alcance de todos los amigos y colaboradores del PAP y sean parte de esta amplia discusin que el CEN ya ha iniciado. Un documento escrito por encargo Es evidente que el documento Justicia social para todos los peruanos-Orientacin poltica del PAP ante los nuevos desafos ha sido elaborado antes de las elecciones generales y por algn grupo de trabajo ajeno al partido y que incluso desconoce su terminologa. Por su antigedad, por su peculiar lenguaje y por los errores polticos que contiene que veremos lneas ms abajo, resulta extemporneo, excesivamente general y lleno de confusiones. No fortalece doctrinalmente a los militantes apristas ni los ubica ante los desafos reales que el PAP tiene hoy en da para el perodo poltico 2011-2016. La ideologa aprista relegada a un lugar secundario Algo tan triste como curioso es que el acpite 2 del documento, titulado La ideologa aprista como fundamento de este documento no haya sido redactado y, segn all se indica, est siendo encargado a un grupo de trabajo especial.

Ni renovacin sin rectificacin Ni rectificacin sin renovacin

No entendemos por qu el CEN del PAP no puede redactar un documento basado en la doctrina aprista y circunscribe el tema a un modesto prrafo que debe hacerlo otro grupo u organismo. Ms an, cmo es posible que el resto del documento haya sido elaborado sin tomar una posicin respecto a lo que entendemos hoy en da por actualidad y proyeccin estratgica de la doctrina partidaria? Un ttulo equivocado Desde el inicio, el ttulo Justicia social para todos los peruanos es redundante y equvoco. Semnticamente, es imposible suponer que exista una justicia social que no sea para todos los ciudadanos de un pas. Contradice el principio democrtico. Por otra parte, no pertenece a la tradicin aprista ese peculiar nfasis en todos los peruanos. Defendemos las libertades de todos pero tenemos como prioridad, porque somos un partido de izquierda democrtica, defender los intereses de los ms necesitados. Lo correcto sera decir justicia social pensando en los que menos tienen o una idea parecida. Al reemplazar la frmula tradicional aprista por aquella de justicia social para todos, en verdad estamos negando esa prioridad y nos estamos deslizando hacia un bando poltico distinto al nuestro. Eso no es aprismo. El Muro de Berln le cay encima a los comunistas no a los demcratas sociales El acpite uno, titulado Autocrtica como lnea de base es absolutamente falso desde el comienzo hasta el final. Afirmar que los cambios paradigmticos ocurridos tras la cada del Muro de Berln [] la globalizacin y [] la crisis econmica y financiera internacional, han afectado [] las estructuras y visiones [] de los partidos progresistas en todo el mundo es un absurdo. Estos fenmenos han fortalecido la credibilidad intelectual y poltica de los partidos socialdemcratas del hemisferio norte y de los partidos democrticos populares del hemisferio sur. Y han revalidado su larga lucha ideolgica y poltica contra el comunismo. El documento del CEN del PAP, al colocar al aprismo en el mismo campo de los contusos y confundidos por la cada del Muro, bajo el desafortunado rtulo de partidos progresistas (los comunistas nunca han sido partidos progresistas), nos arrincona con grupos ideolgicamente fracasados y pone en cuestin nuestra doctrina. El antiimperialismo constructivo del aprismo, su concepto de la democracia funcional y su defensa de los pueblos-continente para una integracin democrtica a escala global, vienen siendo convalidados por el mundo contemporneo. Es lamentable que el documento del CEN del PAP no aluda a la vigencia del pensamiento social de Haya de la Torre y ubique al aprismo entre las corrientes de pensamiento golpeadas por las megatendencias del nuevo milenio. El PAP no puede asumir ni el activo ni el pasivo del gobierno de Alan Garca El aprismo slo puede basarse en la verdad, por dura que esta sea. Un balance que oculta o maquilla la verdad es al fin y al cabo una mentira.

El documento del CEN afirma que en ciertos momentos de los ltimos cuatro aos el borrador del documento debe ser del ao 2010 la sociedad peruana ha recibido dos mensajes apristas no siempre coincidentes, uno proveniente del Partido y otro proveniente del gobierno, causando una disonancia que ocurre a pesar de los nada despreciables xitos de la gestin gubernamental. Y a rengln seguido culpa al partido de dicha disonancia, que se traducira en no saber plasmar el mensaje ideolgico y no saber cmo mejorar la percepcin de la ciudadana respecto a la poltica seguida por el gobierno. Segn el documento del CEN, el propio PAP tendra la culpa de ser visto como un partido de derecha. Esto es inaceptable. El Partido no es culpable sino vctima de lo ocurrido bajo el gobierno de los aos 20062011. En realidad, el problema es uno y muy claro: el Presidente de la Repblica, Dr. Alan Garca, organiz su gobierno prescindiendo en forma absoluta de la opinin del PAP, dio la espalda al Plan de Gobierno para las elecciones del 2006 que aprob el Congreso del PAP, form un gobierno nacional de amplia base sesgado hacia la derecha, donde tuvieron prioridad los grandes intereses econmicos privados (las grandes empresas tambin necesitan luz elctrica y carreteras en todo el pas para poder invertir rentablemente) y dio la espalda a los trabajadores y clases medias de la ciudad y el campo, adems de echar al olvido la reforma constitucional basada en la Constitucin de 1979. Ya se sabr si hubo corrupcin o no y en qu escala, pero en lo poltico, fue un gobierno ajeno y distante del Partido Aprista, un gobierno de centro-derecha, donde la plutocracia fue ampliamente beneficiada. Hubo espacios administrativos aislados de atencin a la pobreza que no cambiaron el sentido general. Y dentro del gobierno y en relacin con la representacin aprista en el Congreso, el Presidente Garca mantuvo un estilo de trabajo autoritario. No aceptamos que el nuevo gobierno del comandante Humala utilice lo que no supimos cumplir ni defender para disfrazar demaggicamente sus ambiciones militaristas. No aceptamos que se acuse al gobierno saliente de cosas que no han ocurrido, pero tampoco podemos defender lo indefendible. El gobierno 2006-2011, con su poltica de centro-derecha, con su defensa del modelo minero exportador heredado de la poca del fujimorismo, con sus TLC orientados a favorecer a los productos industriales del exterior (pudiendo estos TLC ser beneficiosos para nuestra industria en desarrollo), con su poltica rural orientada a la reconstitucin del viejo latifundismo y con su total indiferencia hacia los derechos sociales, entre ellos el derecho a un empleo estable y justo, como se prometi en la campaa del 2006, ha sido visto con justa razn como un gobierno orientado a la defensa de los ricos y poderosos. El Partido no puede defender como suyo un gobierno en el cual ni el programa, ni las alianzas ni las polticas aplicadas fueron afines a sus decisiones Pero el dao mayor ha sido hecho al partido en forma directa. El Dr. Alan Garca, investido del errneo cargo de Presidente del Partido, ha permitido, por error y por omisin, que la organizacin partidaria se debilite a extremos nunca conocidos y cunda la anarqua. Desde el 2006 hasta 2010 no hubo Congreso ordinario del PAP y es en ese perodo que desapareci el diario La Tribuna, colaps la formacin de cuadros y se vino abajo el liderazgo del Partido en los frente sociales, as como tambin se derrumbaron los organismos partidarios funcionales.

La escasa actividad partidaria estuvo entrecruzada con la formacin, en distintos niveles de la estructura organizativa, de grupos de poder relacionados, con cargos gubernamentales de poca importancia, otorgados por el presidente, pero suficientes para crear un clientelaje vergonzoso. Muchas culpas podran sealarse hacia los dirigentes integrantes del CEN del perodo que concluy el 2010 y tambin podemos hacer observaciones a la gestin del CEN actual, pero el hecho central es uno solo: la crisis actual del PAP, siendo responsabilidad del conjunto del CEN y de la Comisin Poltica, es fundamentalmente del presidente Garca. No debe haber un Presidente del partido. Cinco ejes ajenos a una efectiva poltica partidaria popular El documento del CEN tampoco define lineamientos programticos. El punto 4, definido como Los eslabonamientos de un programa poltico de mayor valor agregado tampoco est redactado. Slo se ofrecen cinco lineamientos generales, abstractos e imprecisos, que bien podran aplicarse a cualquier espacio-tiempo. Estos cinco lineamientos poco o nada tienen que ver con el mtodo poltico del aprismo. Y poco o nada tienen que ver con una lucha poltica partidaria efectiva, que va desde abajo hacia arriba, conduciendo las aspiraciones de los ms necesitados. Lo que el documento ofrece es fundamentalmente un esquema que, como dice el propio documento, sugiere elementos a tener en cuenta en el diseo de un programa de gobierno progresista, es decir, un programa de gobierno basado en otros referentes doctrinales y no un programa de accin para construir aprismo. El documento del CEN incluso desconoce la terminologa y las propuestas del Acuerdo Nacional y del Plan Bicentenario del CEPLAN, donde el PAP ha estado representado. Este Plan es una importante herramienta poltica a la que el presidente Garca no ha dado ninguna importancia. Democracia social, s o no? El primer punto o eje general del documento del CEN se denomina Democracia social e institucionalidad poltica incluyente pero no hace aporte alguno desde el punto de vista de la democracia social. Slo es una repeticin de enunciados generales sobre el Estado de derecho moderno. Este primer punto est en retraso respecto a las propuestas del Plan Bicentenario, donde se define como parte medular de la democracia social el moderno concepto de desarrollo humano formulado por Amartya Sen, Premio Nobel de Economa de 1998, concebido como el resultado de la bsqueda simultnea de mejor calidad de vida y mejores condiciones de libertad y gobernabilidad. Este concepto valora de manera especial la inversin en bienestar social y educacin pblica como parte de un concepto de rentabilidad de mediano y largo plazo. El mismo punto del documento desconoce las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional suscrito por el PAP y un conjunto de fuerzas polticas y sociales peruanas el 2002, que propone un conjunto de orientaciones econmicas, polticas, sociales, culturales e institucionales, basadas en el concepto de justicia social como gobernabilidad (la capacidad real de los ciudadanos para influir con su opinin y su decisin en la marcha cotidiana del poder poltico) y desarrollo sostenible (lograr que los ciudadanos tengan

la capacidad real para gestionar su propia existencia en condiciones dignas, con igualdad de oportunidades y ptimo manejo ambiental). Mientras los lineamientos del Acuerdo Nacional y del Plan Bicentenario (donde han participado representantes apristas) s coinciden con una actualizacin del concepto aprista de democracia social y funcional, el abstracto prrafo del documento del CEN no nos lleva a ninguna parte. Competitividad o justicia social? Los tres puntos siguientes estn organizados en torno al tema de la competitividad como una finalidad de las estrategias de los gobiernos populares y democrticos. Estos puntos estn definidos as: Competitividad econmica y riqueza nacional equitativa, Competitividad social en el campo y la ciudad en un ambiente sostenible; y Estado competente en una nacin segura y gobernable. El uso del concepto competitividad es equivocado, o en todo caso contrario al aprismo. Los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas y el Plan Bicentenario del CEPLAN definen la competitividad como un resultado de la insercin exitosa en las nuevas megatendencias del comercio mundial. Pero no como un factor activo de ese resultado. Definir la poltica social como competitiva y definir al Estado como pro competitivo es parte de una concepcin neoliberal. Por esta razn el Acuerdo Nacional aprob el ao 2002 un conjunto de Polticas de Estado que se agrupan en cuatro ejes temticos: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y justicia social; Competitividad del pas (no del Estado) y un Estado eficiente, transparente y descentralizado. Gran ausencia, la planificacin democrtica Es lamentable, una vez ms, que el documento del CEN del PAP se aferre a conceptos forneos y de escasa efectividad y desconozca como eje del concepto aprista de justicia social la planificacin democrtica. Este concepto se relaciona con la metodologa de consulta y participacin democrtica de los productores propuesta por el aprismo en la frmula del Congreso Econmico Nacional. Ambas ideas son la mdula del concepto aprista de democracia funcional y hoy estn ampliamente convalidadas por la experiencia contempornea reciente. La planificacin democrtica fue propuesta en 1931, con singular nfasis, por Vctor Ral Haya de la Torre, jefe y candidato presidencial del Partido Aprista Peruano, en cuyo discurso programtico del 23 de agosto de 1931 plante al pas La necesidad de adoptar inmediatamente un plan reorganizador que debera basarse, cientficamente, en la investigacin cuidadosa de nuestra realidad econmico-social y en el anlisis integral de sus diversos factores. La planificacin democrtica incluye estrategias de dilogo con los grandes centros mundiales de poder poltico y econmico. Implica el antiimperialismo constructivo (otra omisin del documento del CEN del PAP). La planificacin democrtica da su lugar dentro de un gran proyecto nacional a todos los actores sociales organizados. Es un modelo mucho ms participativo y eficaz que el esquema neocomunista de la inclusin social, que crea espacios subsidiados y discriminatorios para los ms pobres.

El Indoamericanismo aprista olvidado El quinto punto, denominado Un slido bloque de naciones integradas de Amrica Latina tiene un contrasentido evidente. Tener como objetivo un bloque significa tener como meta una alianza no un proceso de integracin. Y proponer que el Estado peruano lidere posiciones consecuentes con su filosofa de Estado en todos los organismos regionales sin sealar nada concreto acerca de ellos, es simplemente proponer una poltica acomodaticia. Finalmente, proponer que el aprismo se vincule con otros partidos progresistas (sin decir cules son) y sin sentar posicin frente a las posiciones ya existentes, como la del entorno del llamado chavismo, es lo mismo que no decir nada. El aprismo tiene que recuperar su liderazgo pro indoamericanista entre los partidos populares del continente con una plataforma clara basada en lineamientos de integracin democrtica y de antiimperialismo constructivo. Qu proponemos hoy en da? El aprismo necesita, en primer lugar un documento redactado en forma completa. Que explique ante qu situacin estamos y de qu manera nuestros principios se deben traducir en una estrategia concreta ante problemas y desafos concretos. No basta desear, como seala el Plan Bicentenario, una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Ni un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana; y donde existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. Podemos desear esto y traducirlo en metas cuantitativas de mediano plazo pero igual seguiremos sin poltica aprista. Debemos darnos cuenta que los resultados de la segunda vuelta electoral del 5 de junio, que mostraron una derrota contundente del aprismo, nos imponen serias responsabilidades para preservar en nuestro pas la paz, la estabilidad econmica y la democracia. Es en ese marco que debemos renovar y rectificar la poltica y la organizacin de nuestro partido. Ni renovacin sin rectificacin poltica ni rectificacin sin cambio generacional a fondo. La ajustada victoria electoral del ex militar Ollanta Humala slo fue posible mediante una desbordante demagogia y una complicada red de alianzas que incluy personajes y grupos tan dismiles como el laureado escritor Mario Vargas Llosa y el ex presidente Alejandro Toledo con la plana mayor de su partido Per Posible, todos ellos enemigos entre s y enemigos jurados del humalismo, con los cuales el candidato se acomod a ltima hora. El precio de estos pactos fue eliminar todas las medidas radicales del plan de gobierno original que lo hacan semejante al que aplica el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela; por ejemplo desconocer los TLC (Tratados de Libre Comercio), cambiar las reglas de juego a los inversionistas extranjeros en minera y petrleo, restringir la libertad de expresin y de comunicaciones, reemplazar el Congreso ya elegido por una Constituyente, etc.

Luego de jurar sobre la Biblia que no har nada de lo que anunci y prometi desde la primera vuelta electoral (antiguas promesas que al principio le permitieron seducir a los grupos comunistas y a unos pocos apristas confundidos), el candidato Humala asegur que su agrupacin Gana Per ya no cuestiona el modelo econmico neoliberal que se atribuye al gobierno del Presidente Alan Garca. De un da para otro afirm que ese modelo est bien, el pas debe seguir creciendo (como deca Toledo en su campaa) y que slo necesita mayor inclusin social y que la gente lo sienta en sus bolsillos. Nada de esto es garanta de un gobierno serio. Los acomodos de la segunda vuelta electoral demuestran que para gobernar y asegurar que sus socios financistas obtengan lo que ambicionan (esos socios son el cuestionable empresario Lerner Ghitis y sus amigos; las congresistas vinculadas a los cultivos ilegales de coca que el humalismo protege; el militar retirado Villafuerte y sus amigos, antiguos hombres fuertes del montesinismo, entre otros que ya se irn descubriendo), el presidente electo seguir dando virajes imprevistos y defraudando a sus ingenuos aliados. Lo cierto de todo esto es que no estamos ante ningn gran cambio del modelo econmico social. Ni siquiera ante un reordenamiento moderado. Estamos, simplemente, ante un grupo de recin llegados al poder que no tiene equipo de gobierno ni claridad de ideas para orientarlo y s, muchas ambiciones. Deseamos sinceramente que el gobierno de Ollanta Humala tome forma, cualquiera que sea, pero que nos garantice un mnimo de orden y eficiencia en la gestin del Estado. Y que la ignorancia no ocasione corrupcin. Contra el neoliberalismo reciclado bajo mscara populista y contra el peligro autoritario en ciernes, demandamos la ms amplia unidad en defensa de la democracia y de una autntica reforma redistributiva fiel a los lineamientos del Acuerdo Nacional y siguiendo el marco orientador de la Constitucin de 1979. La mini bancada parlamentaria aprista se ha visto fortalecida casi por accidente con la inclusin de Carlos Bruce, expulsado de Per Posible y Renzo Reggiardo, ex Cambio 90 y ex Solidaridad Nacional, formando el grupo Concertacin Parlamentaria. Su labor legislativa y fiscalizadora ser fundamental para ayudar a clarificar el rumbo del proceso poltico en curso. Tambin competen tareas importantes al Partido Aprista Peruano. Un partido es sobre todo un referente de orientacin poltica. Y en este caso es fundamental formar equipos que puedan hacer un seguimiento minucioso y de alto nivel profesional en cada sector del Poder Ejecutivo. Recordemos el libro magistral editado por Manuel Seoane en 1936, Autopsia del Presupuesto Civilista, con participacin de Enrique Cornejo Koster, Andrs Townsend y Hugo Otero, entre otros especialistas. Fue el primer gabinete en la sombra de la historia del Per, que elabor denuncias y fij propuestas concretas para resolver los problemas nacionales en cada ramo de actividad y cada nivel de gestin. Es un buen ejemplo a seguir en este momento. Finalmente, y no en ltimo lugar, es decisivo orientar y canalizar las demandas populares como autntico Partido del Pueblo. El aprismo debe salir a las calles a reencontrarse con sus orgenes como partido defensor de los trabajadores y de la juventud.