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Si bien la Unin Europea es hoy en da el nico bloque econmico formal, la idea de una Europa econmica y polticamente unida es mucho

ms antigua que la creacin de la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero, se puede decir que esta idea viene desde siglos atrs donde se promova la unificacin pacfica de los pases del continente, Dante Aligheri, Florentino, William Penn, el mismo Immanuel Kant en su tratado De la paz perpetua1, son algunos de los celebres personajes que comenzaban a vislumbrar la posibilidad de conformar una Europa donde sus principales principios fueran, el pacifismo, la tolerancia religiosa y la cooperacin de los distintos pueblos del continente. Sin embargo esta idea de una Europa unida era demasiado avanzada para la poca, ya que el mpetu nacionalista que imper en Europa a partir de 1914 era un ambiente caracterizado principalmente por odios e intereses nacionales adems de una insaciable sed de expansionismo por parte de los imperios europeos de la poca, stos factores hacan que Europa permaneciera dividida ante el impulso del nacionalismo y complicaciones que desencadenaran alianzas que traeran como consecuencia la Primera Guerra Mundial, Europa experiment una destruccin desconocida hasta ese momento y es precisamente aqu donde se vuelven a retomar las ideas planteadas siglos atrs de que en Europa podra consolidarse la idea de unidad y concordia, la paz seria la principal caracterstica entre las naciones. A consecuencia de las nuevas ideas de paz entre las naciones europeas surge en 1923 el movimiento Paneuropesta impulsado por el Austriaco Richar Coudenhove que defenda principalmente la idea de una federacin de naciones europeas teniendo como base la solidaridad, una buena prosperidad econmica y la cooperacin poltica y social. Es hasta la Segunda Guerra Mundial, cuando nuevamente surgen en Europa poderosos movimientos integracionistas que demandaban la unificacin poltica y econmica del continente, personajes polticos e intelectuales participaron en el
Obra poltica escrita por Immanuel Kant en 1795. Donde se trata de encontrar una estructura mundial y una perspectiva de gobierno para cada uno de los estados en particular que favorezca la paz.
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movimiento tal es el caso de Winston Churchill, Robert Shuman, Alcide Gasperi, Raymon Aron, entre otros. Sin embargo los intereses nacionales se anteponan para formar una Europa unificada. Europa empobrecida y destrozada, cuya influencia, antao igualable, se haba diluido, ante la disyuntiva que le planteaba la posguerra: unificarse o morir. Ya que la unificacin era la nica alternativa factible para la recuperacin econmica, adems de que el nuevo contexto internacional demandaba que Europa buscara una solucin efectiva que le permitiera enfrentar los retos del futuro. Por otra parte, ante las nuevas realidades geopolticas, la unificacin tambin significaba para Europa la nica manera de mantener una cierta influencia en el panorama mundial. Ante el enfrentamiento ideolgico, poltico y militar que sostendran Estados Unidos y la URSS, solo una Europa unida podra eventualmente presentarse como una tercera fuerza con capacidad de negociacin. Los primeros pasos rumbo a la unidad europea se dieron casi de manera inmediata despus de terminada la contienda mundial, Winston Churchill pronuncio en la universidad de Zurich un importante discurso en el que exhortaba a los europeos a unificarse en los Estados Unidos de Europa:
si Europa a administrar armnicamente su herencia comn, sus trescientos o cuatrocientos millones de habitantes disfrutaran de una suerte, un bienestar y una fama sin lmites2

Sin embargo no quedaba an nada claro al respecto sobre las formas y los ritmos en los que la unificacin debera realizarse. Por otro lado los gobernantes se sentan sobre todo responsables de defender los intereses esenciales de sus Estados y no estaban seguros de hasta qu punto era posible y deseable una unificacin completa e integral, de lo que si estaban seguros era de que la unificacin primero que nada tena que abarcar los aspectos econmicos y comerciales y postergar los temas polticos, que requeran de un
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carcter ms analtico, como la nica forma eficaz de llevar a cabo el proceso de integracin y unificacin europea. Ante el cambio de paradigma de la multipolaridad a la bipolaridad, Europa Occidental reorganiza sus objetivos hacia la reconstruccin y el restablecimiento de la produccin, y es precisamente el tema de la reconstruccin de Europa el pretexto que Estados Unidos onde como bandera ideolgica para influir en los pases europeos por medio del Programa de Recuperacin Econmica mejor conocido como Plan Marshall promulgado el 5 de julio de 1947. Que en realidad tena un trasfondo poltico hacia la contencin del comunismo en Europa, que se consolida en abril de 1949 con la creacin de la organizacin del Atlntico Norte, lo que coloc a Europa occidental bajo la proteccin nuclear de Estados Unidos. El proceso de apoyo humanitario hacia la reconstruccin de Europa fue el punto de salida para la creacin de instancias e instituciones de cooperacin en la Regin por lo que en 1948 se crea la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, por otra parte, en enero de ese mismo ao, Blgica, Holanda y Luxemburgo, firman el Tratado Benelux, que tiene la intencin de crear una unin aduanera encaminada a hacer realidad el proyecto de unificacin europea ,e iniciando su proyecto de institucionalizacin con la creacin del Tratado de la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA), el primer organismo de carcter supranacional de lo que hoy conforma la Unin Europea. Debido a que el Tratado de la CECA obtiene resultados muy positivos se empieza a gestar la propuesta de creacin de una comunidad supranacional de integracin econmica europea, bajo la tutela del Presidente de la Asamblea de la CECA , Henry Spaak, quien inicia los trmites que repercutiran en la creacin de la CEE, Comunidad Econmica Europea, destacndose por la creacin de una Unin Aduanera, con tarifa Exterior Comn, que permitira una unin econmica entre los seis pases signatarios; iniciando la libre circulacin de factores productivos en forma gradual y creando la Poltica Agraria Comn ( PAC) cuyo objetivo era aumentar la renta de los agricultores comunitarios

Adems de la creacin de instituciones como son la Asamblea Europea, El Consejo, La Comisin, El Tribunal de Justicia, El Consejo Econmico Social. El resultado para los pases signatarios de estos tratados fue una enorme expansin econmica con crecimientos anuales sorprendentes. Gran Bretaa, se mantuvo al margen dado sus intereses econmicos y polticos que contravenan los inters de la CEE, como eran la posible prdida de soberana y su marcada relacin con el gobierno estadounidense lo que dejaba entrever una amenaza a la incipiente integracin en Europa, y sobre todo por parte del lder Francs Charles de Gaulle resuelto a construir lo que denomino una Europa de las Patrias que fuera independiente de las dos superpotencias enfrentadas en la guerra fra*3 es tambin el nacionalismo de de Gaulle quin provoca la crisis de la silla vaca, al tratar de imponer su intereses por encima de los de la comunidad econmica europea. Sin embargo impulsado por el inters de crecimiento econmico y a pesar del veto de Francia la solicitud de adhesin britnica se consolida en 1973 ingresando con ella Dinamarca e Irlanda. En la dcada de los setenta se marca la pauta para el ingreso de nuevos miembros como Grecia, Portugal y Espaa con asimetras de desarrollo al resto de los pases signatarios situacin que fue aprovechada por estos mismos al hacer su solicitud de adhesin a la CEE vislumbrando acceder por el contexto en el que se encontraban. Ya hacia 1979 se tienen lugar las primeras elecciones por Sufragio Universal al Parlamento Europeo, y se dan los inicios para una poltica monetaria con el nacimiento de sistema monetario Europeo, con la creacin del ECU ( European Currency Unit )el cual fue adquiriendo un peso significativo en el mundo de los
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la posibilidad de un

desarrollo gradual y equivalente al resto del bloque al que no haban podido

*3S/A Tratado de roma,http://www.historiasiglo20.org/europa/ciudadident.htm/Pag.1consultado el 25 de agosto-2011

prestamos , y utilizada por numerosos europeos para ajustar sus cambios en el interior de la comunidad en funcin de su estabilidad. Ms adelante al presentarse el Informe Dooge , el cual afirma la necesidad de plasmar jurdicamente la existencia de una voluntad comn entre los estados miembros creando una entidad poltica verdadera, es as que bajo la Direccin de Jaques Delors se establece El Acta nica Europea , la cual se establece dentro de la cada del bloque comunista que dio la pauta para que la CEE iniciara a establecer acuerdos comerciales con los pases de Europa Central y oriental, con miras a incrementar el desarrollo en la regin dando como consecuencia que en el Consejo Europeo de Luxemburgo (1985) se creara un Mercado nico (idea retomada de los acuerdos de Shengen) ratificndose en el Acta nica, el Objetivo de Crear una Unin Econmica y Monetaria. Es ya con el Tratado de Maastricht que en el Acta nica Europea se sobrepasa el objetivo econmico inicial de la Comunidad dndole connotacin de unidad poltica y estableciendo oficialmente el nombre de Unin Europea. Sus aportaciones las establece sobre tres pilares, uno central, denominado Pilar comunitario establecido en los tratados y sus diferentes modificaciones, con sus instituciones de competencia supranacional: Mercado nico, Unin econmica y monetaria, fondos estructurales, PAC. Y otros dos que tienen su sustentacin no en un rgano supranacional sino en la cooperacin entre los gobiernos (Poltica Exterior y Seguridad Comn PESC), Justicia y Asuntos de Interior JAI. Sin embargo la aportacin ms destacada es que en el TUE, se establece el reconocimiento de una ciudadana Europea y la creacin de la (UEM) Unin Econmica y Monetaria que crea una moneda nica que recibe el nombre de Euro, implementada el 1 de noviembre de 1999, gran avance en la conformacin europea ubicndola como una entidad comn. La creacin del euro viene a consolidar la estabilidad econmica europea, adems de dar un incipiente contrapeso a la influencia que el dlar tena a nivel internacional.

En la dcada de los 90s se comienzan a concretar los pasos en cuanto al desarrollo de la Europa de los ciudadanos, realzar el papel de la Unin en la poltica internacional, reformando sus instituciones y abrindose a la ampliacin de la UE; naciendo as el Tratado de msterdam en el que se establece el principio de no discriminacin y de igualdad de oportunidades como una de las directrices bsicas de la poltica de la UE. A partir de la solicitud de adhesin de las economas de transicin (pases orientales europeos) se evidenciaron muchos de los intereses en cuanto al establecimiento real de una integracin Europea, es precisamente a partir de estos puntos que se busca la firma del Tratado de Niza. Sin embargo, los objetivos de este tratado se ven opacado por la inconformidad de algunos pases (mayormente Gran Bretaa y Francia) en la temtica del establecimiento de la mayora cualificada. La problemtica se enmarcaba en el otorgamiento de nmero de votos dependiendo del ndice demogrfico de cada pas miembro, por lo que Alemania sera el ms beneficiado dentro de la Unin, por tener una poblacin ms grande que el resto de los pases generando as un desequilibro de poder y evidenciando las rivalidades entre Estados y el miedo de los mismos de tener que subordinarse.
No obstante, tras muchas tiras y aflojas, se mantuvo la tradicin de la Unin: finalmente se lleg a un acuerdo**4

En este acuerdo se convino dar el mismo nmero de votos a los cuatro Estados grandes (Alemania, Gran Bretaa, Francia e Italia) y los dems pases obtuvieron votos progresivamente menores hasta alcanzar el mnimo de votos. Esta situacin puso de manifiesto la falta de una identidad europea para superar los intereses nacionales de cada Estado miembro. Se genera entonces, la necesidad de

S/A El tratado de Niza (2001),http://www.historiasiglo20.org/europa/ciudadident.htm/Pag.1consultado el 27 de agosto-2011

profundizar la integracin mediante la creacin de una Constitucin Europea que la impulse tcitamente. Otro de los aspectos constitutivos en la integracin europea son las Polticas comunitarias las cuales han venido a conjuntar la interaccin entre los estados miembros por su carcter de cooperacin, siendo la ms relevante hasta nuestros das la Poltica Agraria Comn, la cual ha sufrido modificaciones en forma constante desde su creacin; y ha servido plataforma para impulsar polticas de cooperacin en distintos mbitos que han sido incorporadas con el paso del tiempo en los tratados como la Poltica del medio ambiente, actualmente en la UE tiene como reto establecer mecanismos de equilibrio presupuestario hacia los fondos estructurales y de presupuesto destinado a cada una de las polticas sobre todo debido a los problemas que han generado Espaa y Grecia 5 por ser los pases que absorben buena parte del presupuesto haciendo que otros pases como Alemania se inconformen con dichas decisiones. Siendo este el punto lgido que ha demeritado la actuacin de las instituciones y creado escepticismo hacia las mismas, el mayor reto al que se enfrentan las instituciones es el de superar los problemas internos y externos de cada miembro que por su naturaleza se vinculan en el proceso de integracin poltica, 6 y que podra frenar dicho integracin; repercutiendo en los avances de la consolidacin del sistema monetario en la UE el cual aspiraba a mantener la estabilidad financiera en la regin garantizando el buen funcionamiento del mercado comn. La entrada del euro dinamizo la unificacin monetaria de Europa generando tranquilidad dentro de la regin sin embargo a raz de la crisis econmica surgida en Estados Unidos el sistema monetario europeo se desequilibra y se agudiza con los problemas polticos y econmicos de Grecia.

Grecia, nacin que no se ajusta a las disposiciones comunitarias en materia de poltica econmica, absorbe buena parte del presupuesto para el desarrollo regional y por si fuera poco, ha creado dificultades polticas. Libro Ana
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El sistema institucional de la unin europea es de difcil clasificacin ya que es mucho ms que una organizacin intergubernamental. Posee personalidad propia y amplios poderes, pero no es una federacin con mbitos de competencia propios por encima de los gobiernos y parlamentos de los pases miembros insertar de que libro es..

As pues el sistema monetario europeo enfrenta un periodo crtico que requiere una nueva reestructuracin para enfrentar los retos que se presentan en la actualidad, pero otro de los retos mas importantes el su apertura a la aadhesion de nuevos miembros.
La Unin Europea est abierta a cualquier pas europeo que sea democrtico, tenga una economa de mercado y posea la suficiente capacidad administrativa para asumir los derechos y las obligaciones de los Estados miembros. Esto quiere decir que la ampliacin es un proceso abierto. La UE ya ha acogido oleadas sucesivas de nuevos miembros. Tambin ha creado un mercado y una moneda nicos, a la vez que ha ampliado sus responsabilidades desde la poltica econmica y social a la poltica exterior y de seguridad. Cada una de las ampliaciones ha repercutido en la amplia diversidad cultural y lingstica que es su sello caracterstico.7

La Unin Europea ha sufrido una serie de cambios a lo largo de los aos despus de su formacin debido a la paulatina anexin de varios pases a este bloque, son seis los Estados fundadores, Alemania Federal, Francia, Blgica, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. Para el ao 1973 se uniran Gran Bretaa, Irlanda y Dinamarca; y ocho aos despus ingresara Grecia en 1981; y Portugal y Espaa se uniran en 1986. En 1990 se incorpora la ex-Repblica Democrtica Alemana una vez realizada la unificacin de las dos Alemanias. Y es a partir de la firma del Tratado de Maastricht que comienzan las negociaciones para las nuevas adhesiones a la Unin Europea. El obstculo para aceptar la adhesin de nuevos Estados europeos a la Comunidad era el antagonismo entre el bloque norteamericano y el sovitico. Sin embargo, las solicitudes de adhesin generaron el surgimiento de dos posturas dentro de la Comunidad Europea, ya que, mientras algunos Estados estaban a favor de la ampliacin otros optaban por profundizacin.

http://europa.eu/pol/enlarg/index_es.htm (Consultado el domingo 21 de agosto de 2011).

Los europestas estaban convencidos de que antes de hacer cualquier ampliacin hacia el exterior era inaplazable la necesidad de profundizar los vnculos comunitarios. Argumentaban que las instituciones europeas haban sido diseadas para albergar a un limitado nmero de pases y que de llevarse a cabo la ampliacin los proyectos de unificacin monetaria, la formacin del Mercado Interno, entre otros, se veran entorpecidos.
Muchos teman que el aumento de la membresa obligara a la Comunidad a distraer sus recursos dedicados al desarrollo regional y a la cohesin para apoyar a las zonas retrasadas de los nuevos Estados socios, lo que perjudicara a los pases meridionales8

Por otra parte, los que estaban a favor de la expansin preferan extender los alcances del libre mercado, argumentaban adems, que el profundizar los nexos comunitarios dificultara la asimilacin inmediata de procesos de gran complejidad por parte de los Estados candidatos. Estos pases priorizaban en enriquecimiento de la Comunidad Europea y el fortalecimiento del mercado interno. Finalmente, fue la postura de profundizacin la que se impuso. Es en el Consejo Europeo de Maastricht donde la Comunidad determina no hacer ninguna adhesin hasta 1993 cuando el proceso de ratificacin del Tratado de Unin Europea se hubiera completado, aun cuando las solicitudes se iniciaron registrar a finales de los ochenta. El Tratado de Maastricht de 1992 dispone en su artculo 49 que todo Estado europeo que respete el Estado de Derecho y los principios de libertad, democracia, derechos humanos y libertades fundamentales puede solicitar su ingreso como miembro de la Unin; adems de tener una economa de mercado viable y la capacidad de asumir las obligaciones impuestas por la adhesin. En cuanto al segundo punto mencionado anteriormente, Rafael Castellot Rafful, menciona que: Uno de los principales problemas para la insercin de los pases de Europa central en la
economa mundial, lo significa la aguda competencia del mercado otras reas del
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LIBRO ANA

planeta, entre ellas Amrica Latina y el sudeste asitico, han abandonado las prcticas proteccionistas e intervencionistas por una apertura econmica en esta competencia, los pases del Este europeo tienen problemas para su readaptacin a la economa mundial9 analisis

Por lo que, resulta obvio que uno de los primeros retos que los pases que desearan adherirse deban lograr exitosamente era la liberacin del mercado. Muchas de las empresas de los distintos Estados que no pertenecan a la UE, iniciaron a buscar alternativas de crecimiento como las fusiones o absorciones, para alcanzar el nivel que les permitiera beneficiarse de la apertura comercial; por su parte las PyMES hicieron acuerdos de cooperacin y comercializacin con empresas de otros Estados miembros. Existan adems otras trabas para la aceptacin de nuevos pases, que se pueden ejemplificar con las negociaciones de la quinta ampliacin que iniciaron en 1993 concluyndose en 1994. En este caso, los pases miembros de la EFTA (European Free Trade Association) Austria, Finlandia, Noruega y Suecia reunan las condiciones necesarias para incorporarse a la Unin Europea, pues tenan un desarrollo econmico considerable y contaban con regmenes democrticos. Parecan adems, poder aliviar el peso de Alemania, Francia y el Reino Unido, en cuanto a las contribuciones al presupuesto comunitario. No obstante la anexin de estos pases se vio obstaculizada por una serie de objeciones presentadas por los pases de la UE por cuestiones internas de los mismos pases y problemas por el nmero de votos por miembro . Las razones internas, tanto de Austria, Finlandia, Noruega como Suecia versaban sobre cuatro puntos: la contaminacin ambiental, la neutralidad, la agricultura y la poltica de migracin. A pesar de todas las conflictos que represent el proceso de adhesin de estos pases, lograron tener xito siendo Noruega quien ms tiempo tardo para obtenerlo.
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CASTELLOT, Rafful Rafael; LA UNIN EUROPEA: UNA EXPERIENCIA DE INTEGRACION REGIONAL ; La expansin de la comunidad Econmica Europea; Primera Edicin; Editorial Plaza y Valds; 1996; pg. 69-80.

La superacin de todas las trabas al interior de los Estados fue posible gracias a los sacrificios hechos en nombre de los intereses comunes, sin embargo, los pases de la UE no sacrificaron sus intereses de la misma manera que los Estados que deseaban la adhesin. Tal y como lo seala el autor Erik Jones:
la tensin entre la unanimidad y la solidaridad se encuentra en el corazn de la relacin entre la reforma institucional y la ampliacin. Para el xito de los dos proyectos, todos los Estados miembros deben estar de acuerdo en hacer sacrificios en aras del inters comn y en el inters de los otros... Los celosos representantes de los intereses nacionales pueden estar dispuestos a la soberana como parte de un rescate Europeo de los Estado-nacin ", pero es poco probable que participen voluntariamente en un acto colectivo de autosacrificio.10

El proceso de aceptacin a luego de la quinta ampliacin puede entenderse a partir de la clasificacin de Estados de Europa del Este que hacen M. Rosell y P. Aguirre en su libro LIBRO ANA, dividindolos en los tres siguientes grupos: 1. Estados con un desarrollo econmico e industrial significativo, amn de una estabilidad poltica mayor, sin problemas de enfrentamientos tnicos y religiosos. Aqu encontramos a pases como Hungra, la Repblica Checa, Polonia y Eslovenia. 2. Estados con un desarrollo econmico e industrial incipiente,

mayoritariamente rurales, con una estabilidad poltica cuestionable y con potenciales enfrentamientos religiosos y tnicos pero donde an no estallan conflictos armados, ya que stos son todava susceptibles de ser evitados. Este grupo est formado por Rumania, Bulgaria, Ucrania, Rusia, Letonia, Lituania, Estonia, Bielorrusia (Belars), Macedonia, Eslovaquia y Albania.

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JONES, Erick, Heywood, Rhodes; DEVELOPMENTS IN WEST EUROPEAN POLITICS 2 ; Institutional reform and enlargement; Primera Edicin; Editorial Palgrave; Ao 2002; pg. 33.

3. Estados donde los conflictos polticos, tnicos o religiosos han dado lugar a sangrientas guerras civiles. Donde se engloba a Serbia, Croacia, Bosnia, Moldavia, Georgia, Azerbaijn y Armenia. Desde luego, los pases del primer grupo, fueron los primeros en adherirse a la Comunidad en el siguiente proceso de ampliacin, ya que son pases que cuentan con una respetable infraestructura industrial y econmica. En el 2004 dichos pases se integraran a la UE junto con Malta, Eslovenia, Letonia, Lituania, Chipre y Estonia. Luego de realizado ese proceso de expansin en 2006 los dirigentes de la Unin Europea acordaron lo siguiente: las futuras ampliaciones atendern a la capacidad de la propia Unin de absorber a los
nuevos miembros. Sin embargo, ello no ser condicin necesaria para convertirse en Estado miembro.

En el 2007 se unen Bulgaria y Rumana. En 2005 se iniciaron las negociaciones con Turqua y Croacia, pero se prev que con Croacia terminen pronto a diferencia de las negociaciones con Turqua que pueden tardar ms tiempo. Es interesante tratar el tema de Turqua, ya que a pesar de que la mayor parte de su territorio est en Asia es considerado como un Estado europeo. Su solicitud de adhesin fue presentada desde 1987, y ha avanzado en cuanto a la modernizacin y democratizacin poltica, no obstante, el respeto a los derechos humanos an no se ha consolidado. Adems de que la diferencia cultural entre Turqua (pas musulmn) y la UE es grande. Otro de los obstculos que impiden su entrada a la UE, es la migracin de turcos hacia Alemania, situacin que empeorara con su entrada a la Unin por la libre migracin, todo lo anterior se contrapone directamente con el Principio de No Discriminacin establecido en el Tratado de Amsterdam y que cuestiona los avances de la Unin Europea en este rubro.

Ahora la expansin de la UE se proyecta hacia los Balcanes occidentales, tomando en cuenta a Bosnia y Herzegovina, Serbia, Montenegro y Albania. Kosovo declar su independencia de Serbia en 2008 ,pero no hay an ningn acuerdo internacional sobre su situacin. La necesidad de una mayor profundizacin en la integracin de la Unin Europea es lo que dio lugar al proyecto de Constitucin Europea, ste fue firmado en Roma el 29 de octubre de 2004 por los Jefes de Estado y de Gobierno de los 25 Estados miembros de la UE. Se comenz a trabajar en este documento a partir del ao 2002 y para el ao 2003 se termina el proyecto, determinaba que para su entrada en vigor deba ser ratificada por todos los Estados miembros mediante la ratificacin parlamentaria o referendm, pero para llegar a la misma deban de generarse una serie de modificaciones en las respectivas normas constitucionales de los Estados de la Unin Europea. La ratificacin deba concluir en el ao 2006, sin embargo el proceso de ratificacin se vio entorpecido por una serie de objeciones hechas por algunos Estados Miembros. Lorenzo, Vania, seala, en su artculo titulado El proceso constitucional europeo: antecedentes y resultados, que el proyecto de Constitucin Europea:
Se trata de la Constitucin que englobar directrices, pautas, valores y principios por los que se instaure la Convencin sobre el Futuro de Europa, para aclarar el rol, el funcionamiento y el modelo de la Europa del futuro.11

Mientras que, Romulo A. Rodrguez Soto, lo define ms sencillamente como:


Tratado Constitucional, que simplifica y unifica los referidos Tratados.12

Con esto Rodrguez Soto, hace referencia desde el Acta nica hasta el Tratado de Niza. Ambas conceptualizaciones del proyecto de constitucin aclaran el objetivo del mismo, puesto que mediante la unificacin y simplificacin de todos los tratados que han dado pauta a la formacin de la UE, as como las nuevas aportaciones hechas por medio de este documento, se pretende forjar un nuevo destino para la UE generado por las constantes ampliaciones y la necesidad de una profundizacin en los vnculos entre los Estados que la conforman.
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http://business.highbeam.com/165656/article-1G1-135246711/el-procesoconstitucional-europeo-antecedentes-y-resultados (Consultado el 25 de Agosto de 2011) 12 http://www.elgraduado.es/46/constitucion.html (Consultado el 25 de agosto de 2011)

El proyecto es entonces un texto nico que sustituye en conjunto de Tratados ya existentes. El contenido del mismo est dividido en cuatro partes: la primera contiene las disposiciones que definen la UE, sus objetivos, sus competencias, sus procedimientos de toma de decisiones y sus instituciones; la segunda parte incluye la Carta de los derechos fundamentales, proclamada solemnemente en el Consejo Europeo de Niza; la tercera parte trata de las polticas de la UE y recoge un gran nmero de disposiciones de los Tratados actuales. Y la cuarta parte consta de las clusulas finales, incluidos los procedimientos de adopcin y revisin de la futura Constitucin Europea. Los objetivos del Tratado de Constitucin Europea son:13 Armonizar y estabilizar la legislacin comunitaria ya existente en un mismo documento jurdicamente vinculante. Definir la Unin Europea como una unin de estados y ciudadanos con unos derechos fundamentales. Reparto de competencias mejorado: Reforzamiento del Parlamento (aunque sigue siendo eminentemente consultivo) y la Comisin europea. La presidencia del Consejo ser permanente, en periodos de 2 aos y medio que se pueden prolongar una sola vez. Creacin del cargo de ministro de Relaciones Exteriores de la Unin Europea. Avances en la libertad, seguridad y justicia comunes. Referndum europeo.

Simplificar: Los vetos han supuesto el principal escollo para la integracin. El Tratado mantiene la unanimidad en la fiscalidad, poltica exterior y asuntos sociales, pero no ser necesaria en justicia e interior, medio ambiente, mercado interior y transportes. Sin embargo el Tratado deja la posibilidad de eliminar la unanimidad en uno u otro punto si as lo decide el voto a favor de todo el Consejo de la UE. Cambio del sistema de voto establecido en el Tratado de Niza, concediendo ms poder a los pases con ms poblacin.
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http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_por_el_que_se_establece_una_Constituci %C3%B3n_para_Europa (Consultado el 26 de agosto de 2011)

Las polmicas suscitadas alrededor de este tratado versan sobre varios temas, sin embargo uno de los considerados ms importantes para el futuro de la Unin Europea es el tema del cristianismo. Rodrguez Soto, seala la omisin del trmino de la siguiente manera: el Prembulo no hace mencin explcita al cristianismo que tanto hizo y sigue haciendo por Europa y el mundo en general14 En el mismo texto, pero lneas ms tarde sigue haciendo alusin a la importancia del cristianismo con las palabras: El cristianismo no constituye solo una de las races espirituales de Europa, sino que es
tambin parte de su esencia. Todo lo que nuestra civilizacin es y ha hecho en la historia es ininteligible sin el cristianismo...15

Muchos Estados de la UE concuerdan con la idea de mencionar al cristianismo dentro del proyecto de Constitucin Europea sin detrimento del carcter laico de las instituciones de la misma UE, incluso coinciden en que a la par del cristianismo debe mencionarse la tradicin judaica; de igual manera hay Estados que se inclinan por el laicismo dentro del texto que, por tanto, toman en cuenta la posible integracin de Turqua a la UE. Desde la ltima perspectiva, se eliminara uno de los inconvenientes para la aceptacin de Turqua, quedando as pocos asuntos que resolver para sealar su admisin o negacin de la misma. Otros asuntos reprochables al Tratado de Constitucin por parte de parte de los partidos izquierdistas es que el Tratado es neoliberal en cuanto a los asuntos econmicos, y la otorgacin de ms peso al Consejo de Ministros y la Comisin Europea, restndole democracia al proceso de toma de decisiones. Fueron stos y otros motivos (como el rechazo de parte de Francia y Holanda), los que imposibilitaron la conclusin del proyecto. Por lo que, finalmente se abri paso a una reflexin del proyecto para concertar los intereses de todos los Estados miembros de la UE y permitir de esta manera la profundizacin de la integracin de los mismos de una forma ms plena. En cuanto a las Relaciones Exteriores de la Unin Europea estas son de una dimensin econmica, comercial y financiera que basta para conferirle un papel relevante en la escena internacional. Y su peso aumenta a medida que sus pases van tomando conjuntamente las decisiones de poltica exterior. Es el primer bloque comercial del planeta y en posesin de la segunda divisa mundial, destina
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http://www.elgraduado.es/46/constitucion.html (Consultado el 25 de agosto de 2011) http://www.elgraduado.es/46/constitucion.html (Consultado el 25 de agosto de 2011)

recursos para ayuda a los pases en desarrollo. Mantiene acuerdos comerciales y de asociacin con la mayora de los pases. La UE celebra cumbres peridicas con Estados Unidos, Japn, Canad y, ms recientemente, Rusia, China y la India. Las relaciones con estos y otros pases abarcan muchos mbitos, como la educacin, el medio ambiente, la delincuencia y los derechos humanos. En concreto, la UE quiere una mayor colaboracin con Rusia en el abastecimiento de energa. Rusia suministra gran parte del petrleo y el gas que se consume en Europa, pero el flujo se ha interrumpido varias veces por los conflictos entre Rusia y los pases de trnsito, principalmente Ucrania. Ambas partes quieren ms cooperacin en todos los frentes y reconocen que sus vnculos son cada vez mayores. Igual que con Rusia, la UE consolida sus relaciones con otros seis pases del Este: Georgia, Armenia, Azerbaiyn, Moldavia, Ucrania y Bielorrusia. El plan aboga por aumentar la financiacin para estos pases y les ofrece la perspectiva de acuerdos de libre comercio si introducen reformas polticas y econmicas. Los pases que podran beneficiarse de esta "Asociacin Oriental" son pases de trnsito del petrleo y el gas hacia Europa. Pero todos ellos tienen escollos importantes que superar en lo que respecta a la democracia y el Estado de Derecho. Tambin suscita preocupacin la estabilidad en la zona despus de la guerra entre Rusia y Georgia de agosto de 2008, que termin en un alto el fuego patrocinado por la UE. En julio de 2008 la UE propici la Unin por el Mediterrneo para estrechar los vnculos con Oriente Medio y con sus vecinos del Norte de frica. Al realizar proyectos conjuntos que revitalicen el Mediterrneo, como eliminar la contaminacin, renovar los puertos, mejorar la navegacin y desarrollar la energa solar. Estarn representadas la Liga rabe y la Autoridad Palestina.AHONDARzona de influencia natural Adems de las relaciones bilaterales, la Unin Europea intensifica los contactos con las agrupaciones regionales, sobre todo asiticas y latinoamericanas. Con sus socios asiticos, en rpido desarrollo, la UE ha establecido "asociaciones reforzadas" que reflejan el mayor equilibrio entre los aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales que caracterizan a sus relaciones beneficiarse de A.L. (america latina?) La UE mantiene una asociacin efectiva y equilibrada con Estados Unidos, su mayor socio comercial. En 2007, ambos crearon el Consejo Econmico Transatlntico, organismo poltico que supervisa el fortalecimiento de las relaciones econmicas. Ms recientemente, elaboraron un plan para colaborar ms estrechamente en la gestin de crisis y la prevencin de conflictos. La UE

tambin quiere colaborar con EEUU en la lucha contra el cambio climtico y la mejora del sistema bancario tras la crisis financiera. La relacin econmica transatlntica, nos interesa destacar dos cuestiones, que a nuestro juicio, son relevantes para los propsitos de este estudio, a saber: el peso econmico que la unin europea tiene en el mbito de las relacin econmicas internacionales; y los vnculos econmicos que unen a ese bloque econmico con su principal socio y aliado al otro lado del atlntico: Estados Unidos de Norteamrica. De ah que al analizar la relacin transatlntica nuestra atencin se centre en la importancia que para ambos tiene el diseo la instrumentacin de sus respectivas polticas comerciales ya que inciden de manera directa al frenar o incentivar el intenso flujos de bienes y servicios que diariamente es intercambiado entre esos grandes mercados. En la relacin trasatlntica no todo marcha viento en popa y un buen nmero de problemas pudieron haberse evitado si Estados Unidos no hubiese exacerbado los mecanismos proteccionistas de su poltica comercial, impregnada adems por un fuerte sesgo de unilateralidad ** mas info. Y como si ello no fuese suficiente, dicho pas ha intentado incluso validar la aplicacin de sus leyes internas ms all de su fronteras; de ah que haya sido acusado por la Unin Europea y otros pases entre ellos Mxico, de pretender dirimir cuestiones extraterritoriales en base a la Ley Helms Burton, contraria a los inters polticos y econmicos de otras naciones soberanas. Para el arreglo de sus controversias comerciales, con frecuencia Estados Unidos han recurrido a la OMC Pero la falta de observancia por parte de Estados Unidos con las reglas y recomendaciones de la OMC es altamente preocupante, porque el sistema de solucin de controversias de la OMC es un elemento bsico para dar seguridad a sus miembros y prever futuros conflictos; como se puede observar en el artculo 3 del Acuerdo para la Solucin de Controversias (DSU). Sin embargo, EE.UU. ha cumplido muy pocas veces con las recomendaciones y reglamentos formulados por el rgano para la Solucin de Controversias (DSB). Las exportaciones de la UE hacia el mercado estadounidense siguen enfrentado varios impedimentos aduanales, como son las cuotas para los usuarios de las aduanas y la facturacin excesiva para los importadores, lo cual incrementa los costos de una forma muy parecida a los aranceles. Tambin los exportadores de la UE siguen enfrentando varios impedimentos despus de importar sus mercancas. La proliferacin de reglamentos estatales representa un problema especfico para aquellas empresas que no tienen oficinas de representacin en el territorio estadounidense. Adems, algunos estndares federales difieren de los internacionales, lo que significa que los fabricantes

europeos no pueden exportar directamente a Estados Unidos productos elaborados de acuerdo con los estndares de la UE, que son rigurosos.EXPLICAR El caso ms reciente de este tipo de dificultades, fue la prohibicin en diciembre de 2001 por parte de las autoridades de Estados Unidos a la entrada de las clementinas espaolas; supuestamente bajo la justificacin de que stas no cumplan con las reglas fitosanitarias; no obstante esta situacin ha sido desmentida por la UE, al considerar dichas acciones como improcedentes con la normativa internacional. Aunque la lista de desavenencias no termina ah.explicar que se acepta a nivel nacional pero no bajo normas internacionales,competencia ilegitima. En varias ocasiones el gobierno de Estados Unidos se ha comprometido con la promocin y el apoyo al libre comercio con todos sus socios comerciales. Y no hay duda sobre la influencia que la UE y EE.UU. ejercen sobre las inversiones y el comercio mundiales; es indispensable por tanto que lo hagan de manera conjunta y en estrecha cooperacin con el resto de los pases que participan en la Organizacin Mundial de Comercio. Es evidente la necesidad la necesidad de incrementar el nivel y la calidad de la cooperacin bilateral, eliminando de manera progresiva las barreras que limitan el flujo de bienes y servicios entre la UE y Estados Unidos.

FUENTES Rossel, Mauricio, La unin Europea; Evolucin y perspectivas, ed. Diana, Mxico 1994, pg. 4 Borke Joanna, La Segunda Guerra Mundial; una historia de las vctimas, ed. PAIDOS, Espaa. pp. 67-87. HP, Willmott. Et al, La Segunda Guerra Mundial, Ed. DK, Eslovaquia. 2004, pg. 306. http://europaunida.blogspot.com/2009/06/proceso-de-integracion-europea.html