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PETROCARIBE, LA ALTERNATIVA POLÍTICA 1

EN MATERIA ENERGÉTICA
Características e implicaciones para Guatemala

Elaborado por Mara Luz Polanco1

1. Características generales

Petrocaribe es una iniciativa de cooperación en materia energética impulsada por el


Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, cuyo carácter político económico genera la
aceptación de unos y el rechazo de los otros, pues busca a la vez fortalecer la posición del
gobierno venezolano frente a Estados Unidos por medio del fortalecimiento de las
relaciones de cooperación económica con los gobiernos latinoamericanos y bajo una
concepción bolivariana que se plasma en los documentos, acuerdos, declaraciones, y en los
fines establecidos en el estatuto que le da vida. Petrocaribe, dice este instrumento, es una
organización intergubernamental de carácter permanente, cuyo objetivo principal es
coordinar políticas públicas en materia de energía y tiene como fines, entre otros,
“minimizar el riesgo asociado con la seguridad de suministro de energía para los países
miembros y defender el derecho soberano de administrar la tasa de explotación de los
recursos naturales no renovables y agotables; minimizar los costos de transacciones de la
energía entre los países miembros; aprovechar los recursos energéticos para solventar las
asimetrías en el marco de integración regional; crear mecanismos para asegurar que los
ahorros derivados de la factura energética, surgidos en el marco de Petrocaribe, sean
empleados para el desarrollo económico y social, el fomento de empleo, el incremento de
actividades productivas y de servicios, de salud pública, de educación, de cultura, y de
deporte, para que de este modo los beneficios derivados de Petrocaribe sean un aporte
sustancial a la lucha contra la pobreza, el desempleo, el analfabetismo y la falta de
asistencia médica en los países miembros.”2

Pero Petrocaribe es una iniciativa polémica porque sus proyectos no solamente favorecen a
los gobiernos y al sector público sino también a los empresarios privados, pues bien saben
sus promotores que aquella no se fortalecería sin esa característica. Condiciones que dan al
mismo un carácter estratégico interesante en el ámbito de las relaciones internacionales y la
lucha ideológica que se libra hoy en América Latina. Así, de acuerdo con el Estatuto de
Petrocaribe en septiembre de 2005, ya se habían adherido a la iniciativa los gobiernos de
Antigua y Barbuda, Bahamas, Belize, Cuba, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, República
Dominicana, Saint Vincent and the Grenadines, Saint Lucia, San Kitts y Nevis, Suriname,
proceso al que a la fecha se han sumado también Nicaragua, Honduras y Guatemala.

1
. Mara Luz Polanco es economista, investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala (IIES).
2
. Estatutos de Petrocaribe.

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De acuerdo con el estatuto correspondiente, todos los integrantes de Petrocaribe son miembros 1
fundadores, y la organización sólo admite entre los mismos a los países de la región del Caribe
que tienen intereses y necesidades similares a las de los países miembros, es decir, a pequeñas
economías con un incipiente desarrollo de recursos energéticos y necesitadas de
financiamiento. Pero Petrocaribe, contempla en su institución una organización más bien
jerárquica, integrada, de acuerdo con el estatuto original, por un Consejo Ministerial y su
Secretaría Ejecutiva. El primero está conformado por las delegaciones de los países miembros
pero es presidido permanentemente por la República Bolivariana de Venezuela, con lo cual se
pretende mantener en Chávez el liderazgo político de la iniciativa y la orientación de la misma.
En ese esquema, la Secretaría Ejecutiva, funciona como la sede de la organización, adscrita al
Ministerio de Energía y Petróleo venezolano, y su titular es nombrado por el encargado de la
cartera. Se trata en fin de una instancia política coordinada por Venezuela en la que se da
participación a los gobiernos de la región de El Caribe.

2. Contenido del Acuerdo de cooperación energética Petrocaribe

Petrocaribe es también una instancia publico-económica que responde a la noción de


bolivarismo adoptada por el gobierno de Hugo Chávez, y por tanto involucra en su concepción
rasgos de nacionalismo, componentes sociales junto a las orientaciones de integración regional
en el área energética. El Acuerdo de Cooperación Energética suscrito en la III Cumbre de
Petrocaribe en su parte introductoria entre otras declaraciones afirma: “Concluimos que sólo
una integración basada en la cooperación, la solidaridad y la voluntad común de avanzar hacia
niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer las necesidades y anhelos de los pueblos
latinoamericanos y caribeños, y a la par, preservar su independencia, soberanía e identidad;
(…) Reiteramos que Petrocaribe tiene por objetivo contribuir a la transformación de las
sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y
solidarias y que por ello, está concebido como un proceso integral que promueve la eliminación
de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participación efectiva de los
pueblos en la conformación de su propio destino; (…) Reconocemos la necesidad de adoptar
medidas en el contexto de Petrocaribe sustentadas en un trato especial y diferenciado para los
países de menor desarrollo relativo de América Latina y El Caribe, así como en la
complementariedad y la cooperación entre las naciones de la Región; (…) Garantizamos el
pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de soberanía, de no injerencia en los
asuntos internos, en la libre determinación y el derecho de cada Nación a decidir libremente su
sistema económico, político y social…”

En dicho acuerdo además de definir la plataforma institucional que se recoge en el estatuto se


crea el Fondo ALBA-CARIBE para el desarrollo económico y social. Este se ha concebido
como un fondo de financiamiento de programas sociales económicos a constituirse con aportes
provenientes de instrumentos financieros y no financieros; contribuciones que se puedan
acordar de la porción financiada de la factura petrolera derivada de los convenios que los
gobiernos hagan en el marco de Petrocaribe, y cuyo funcionamiento se inició con un capital
inicial de US$ 50.0 millones aportado por Venezuela, y a la fecha ha financiado proyectos por
la suma de US$ 106.0 millones.

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Petrocaribe también incluye la creación de PDV- 1
CARIBE como filial de Petróleos de Venezuela
(PDVSA), la cual se constituye en el ente operativo de
enlace entre Venezuela y los países signatarios del
Acuerdo de Cooperación Energética. La misma fue Objetivos de
instituida como parte del sistema en la III cumbre, y PDV - Caribe
tiene el propósito de generar una infraestructura que
Con el fin de hacer operativo el Acuerdo
permita contar con capacidad de transporte para cubrir Petrocaribe, PDVSA creó la filial de
los compromisos de suministros surgidos del Acuerdo, propósitos especiales PDV Caribe S.A.,
constituyéndose en una instancia que garantiza la que tiene entre sus objetivos: • Apoyar
la planificación, organización y
relación directa, sin intermediación, en el suministro, desarrollo conjunto de capacidades de
con los países signatarios, con lo que se estaría transporte, recepción, almacenamiento,
generando un ahorro adicional para éstos. PDV- distribución y comercialización de
hidrocarburos, a través de un suministro
CARIBE tiene también la responsabilidad de organizar directo, seguro y confiable para los
una red logística de buques, capacidades de países caribeños y centroamericanos, con
almacenaje y terminales, incluyendo, cuando sea el fin de impulsar su desarrollo
sustentable. • Promover proyectos de
posible, capacidad de refinación y distribución de infraestructura que coadyuven al manejo
combustibles y productos, así como la adopción de soberano de la energía en el Caribe y
planes de formación destinados a fortalecer las Centroamérica, en función del bienestar
colectivo y mejora de la calidad de vida
capacidades profesionales y a promover el uso más de los pueblos. • Coordinar la ejecución
limpio y racional de la energía convencional, su de proyectos sociales en los países
empleo eficiente y el de las energías renovables.3 La miembros, con el financiamiento del
Fondo Alba Caribe. • Impulsar la
operativización de la filial a partir del contenido del cooperación tecnológica, capacitación
Acuerdo y otras resoluciones relacionadas se condensa técnica y actividades relacionadas con el
ahorro de energía eléctrica y la
en los objetivos de la empresa, que tiene ahora utilización de fuentes alternativas, para
también la función de coordinar la ejecución de impulsar el uso más limpio, racional y
proyectos sociales en los países miembros, con el eficiente de las energías convencionales
y renovables. • Materializar la
financiamiento del Fondo Alba Caribe (ver recuadro) realización de contratos de suministro,
constitución de Empresas Mixtas y
El Acuerdo de cooperación energética es en sí un demás actividades operativas asociadas a
la ejecución del Acuerdo Petrocaribe.
acuerdo básico de cooperación financiera y plantea • Coordinar el transporte requerido para
mecanismos para hacer efectiva dicha cooperación, el cumplimiento de los compromisos
términos que se concretan en los conveníos específicos contraídos, a través de PDV Marina y/o
Transalba, compañía naviera que apoya
bilaterales, sobre la base de las siguiente es pautas la operatividad de Petrocaribe.
generales:
Fuente: Gobierno Bolivariano de
Venezuela, Petróles de Venezuela S. A.
Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Edición electrónica
Acuerdo de San José y en el Acuerdo de Cooperación http://www.pdvsa.com
Energética de Caracas, la República Bolivariana de
Venezuela extenderá facilidades a los países del Caribe
de menor desarrollo relativo, sobre la base de las
cuotas que se establezcan bilateralmente.

3
. Acuerdo de cooperación energética de PETROCARIBE, Punto III, Aspectos Operativos.
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Para el financiamiento de largo plazo se establece una tabla sobre el porcentaje de las 1
conpra-ventas de petróleo que serán financiadas por el gobierno de Venezuela de acuerdo
con las variaciones del precio internacional del petróleo.

El Acuerdo modificado por resolución 04.03-05


adoptada en la 5ª. Cumbre Extraordinaria, incluye Cuadro No. 1
un período de gracia sobre la compra venta de Acuerdo de Cooperación
petróleo que puede variar entre uno y dos años, Energética Petrocaribe
financiamiento de corto plazo de 30 a 90 días y Tabla de financiamiento a largo plazo
pago diferido de acuerdo con el Acuerdo de
Cooperación Energética de Caracas igual a 17 Precio Porcentaje a
años, incluyendo los dos años de gracia financiar
mencionados cuando el precio del barril se > = 15 dólares por barril 5
> = 20 dólares por barril 10
mantenga por debajo de los US$ 40.0, y de 25
> = 22 dólares el barril 15
años cuando el precio del mismo exceda los US$ > = 24 dólares por barril 20
40.0, caso en el que la tasa de interés será de 1%. > = 30 dólares por barril 25
El Acuerdo también considera que por concepto > = 40 dólares por barril 30
de pago diferido Venezuela podrá aceptar bienes > = 50 dólares por barril 40
y/o servicios, entre los que se mencionan > = 80 dólares por barril 50
productos como el azúcar y el banano. > = 100 dólares por barril 60
> = 150 dólares por barril 70
Asimismo se establece que la iniciativa promoverá Fuente: Acuerdo de Cooperación Energética
junto con los acuerdos de suministro, programas Petrocaribe y Resoluciones 04.03-05 de la 5ª Cumbre
de ahorro de energía, para lo cual Petrocaribe Extraordinaria
Petrocaribe.
de Jefes de Estado y Gobierno de

“puede gestionar créditos e intercambiar


tecnologías para que los países beneficiados desarrollen programas y sistemas altamente
eficientes en términos de consumo energético, así como otros medios que permitan reducir
el consumo de energía y ampliar la prestación del servicio.”

Pero Petrocaribe como instancia regional para la coordinación de políticas energéticas,


puede por acuerdo de sus integrantes ampliar sus estructuras. Así, durante la Segunda
cumbre extraordinaria realizada entre el 12 y 13 de julio de 2008 decidió crear el Consejo
de Ministros de Agricultura, cuyos miembros se reunieron por primera vez el 30 de agosto
en Honduras y crearon un Fondo Petrolero para la producción de alimentos de US$ 450.0
millones que se integrará 50 centavos de dólar por cada barril de petróleo con un precio
superior a US$ 100.0 que Venezuela exporte dentro del marco del Acuerdo de Cooperación
Energética, el cual estará “destinado a financiar proyectos de producción agrícola de
innovación agropecuaria en los países miembros, como estrategia para enfrentar la crisis
alimentaria producto de la especulación y medidas proteccionistas como subsidios de los
países desarrollados, el uso de alimentos como combustibles y los altos costos de los
insumos esenciales, para impulsar el desarrollo rural integral, la producción sustentable de
alimentos y su distribución e intercambio bajo los principios de la solidaridad,
complementariedad, cooperación, justicia social, reciprocidad y equidad.”

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En esa primera reunión, los ministros de agricultura suscribieron la “Declaración 1
ministerial de Tegucigalpa para la agricultura y el desarrollo del medio rural de los países
miembros de Petrocaribe”, en la cual además del fondo de alimentos los ministros proponen
establecer una Agenda de prioridades para la agricultura y la vida rural, y mencionan entre
las área prioritarias de dicha agenda las siguientes: a) Desarrollar un banco de insumos y
una red de servicios de apoyo para la agricultura y el medio rural; b) Promover proyectos
de inversión e infraestructura, seguridad social, equipamiento productivo y adquisición de
maquinaria y equipo; c) Impulsar sistemas de distribución e intercambio de productos
agrícolas de los países y las capacidades de conexión campo ciudad, para potenciar la
complementariedad en el sector agrícola de los países miembro; d) desarrollar capacidades
de inversión en la agricultura, estableciendo mecanismos apropiados para el financiamiento
rural y la gestión de riesgos.

El Consejo de Ministros de Agricultura también creó la Secretaría Técnica Ejecutiva, la


cual tendrá su sede en Venezuela, país que asumirá la presidencia de la misma, y “tendrá
como objeto diseñar y poner en funcionamiento los mecanismos de participación en la
iniciativa PETROALIMENTOS y presentar una propuesta de instancia regional, que
construya la nueva Agenda Agrícola de la región”.

3. La instancia política “alternativa”:

Al instituirse bajo las directrices del gobierno de Hugo Chávez, Petrocaribe se caracteriza
también por ser una instancia política, cuyos planteamientos y discurso difieren de los
ordinariamente propuestos en el contexto neoliberal, los cuales quedan plasmados en sus
declaraciones y propuestas. En este sentido el Acuerdo de Cooperación Energética suscrito
por más de 16 mandatarios de Centroamérica y El Caribe no deja lugar a dudas sobre la
orientación político-económica de proyecto, y en su parte introductoria explícita: “Hemos
tomado en cuenta que en el contexto del orden económico internacional injusto, heredado
del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los países desarrollados y ricos, la actual
coyuntura energética mundial, caracterizada por el enorme despilfarro de las sociedades
consumistas, la disminución de las capacidades disponibles de producción y la
especulación, que traducen en el incremento de los precios de los hidrocarburos, afecta
negativamente y de manera creciente el desempeño económico, así como la situación social
de los países del Caribe. En la mayoría de los casos las exportaciones de estos países se ven
aún más afectadas por la caída de os precios de sus productos agrícolas, como es el caso del
azúcar, el banano y otros.”. Asimismo, la Declaración de la IV cumbre de Petrocaribe
realizada en Cienfuegos, Cuba, expresa en su parte introductoria: “Subrayando las nefastas
consecuencias del desigual orden económico internacional que, entre otros aspectos, tiene
un impacto negativo en los precios de los productos básicos, incluidos los hidrocarburos, y
resaltando del deber de proteger a los países en vías de desarrollo del daño que provoca el
encarecimiento de los combustibles….”. De igual forma en la Declaración de V cumbre, los
15 mandatarios de Centroamérica y el Caribe que la suscribieron, respecto al crecimiento
de los precios del petróleo manifiestan: “(decidimos:) Expresar nuestra preocupación en
relación a la excesiva especulación y la falta de regulación en los mercados de contrato a

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futuro, lo cual constituye una de las causas principales de la exacerbación de los precios del 1
petróleo. En este sentido, exhortamos a las autoridades regulatorias de los mercados de
contratos a futuro, lo cual constituye una de las causas principales de la exacerbación de los
precios del petróleo. En este sentido, exhortamos a las autoridades regulatorias de los
mercados de contratos a futuro de las bolsas de valores de Nueva York y Londres a tomar
las medidas necesarias para lograr la eliminación del factor especulativo de los precios
internacionales del petróleo.”

Adicionalmente, los proyectos surgidos de Petrocaribe promueven la creación de empresas


mixtas, procesos para eliminar los intermediarios existentes en el mercado petrolero, así
como la creación de fondos constituidos a partir de la producción y comercialización del
petróleo, destinados a proyectos y programas de naturaleza social. Petrocaribe promueve
también la ampliación de la infraestructura y servicios de las empresas estatales y la
diversificación de su producción y componentes, y por tanto, procesos de estatización y/o
de participación del estado en empresas productivas.

4. Implicaciones del convenio para Guatemala

Guatemala por el momento el último país que se ha sumado a la iniciativa de Petrocaribe.


En declaración del 13 de julio de 2008 el Presidente de Guatemala, Alvaro Colom, inició el
proceso para la incorporación del país a Petrocaribe. En el último párrafo, la declaración
expresa: “Convencidos de que la integración basada en los principios del Acuerdo de
Cooperación Energética constituye una alternativa viable para que nuestros pueblos puedan
alcanzar el desarrollo con justicia social, preservando su independencia, soberanía e
identidad, declaro en nombre de la República de Guatemala nuestra voluntad política de
incorporarnos al Acuerdo de de Cooperación Energética de Petrocaribe.”4

Para el efecto el Ministerio de Finanzas Públicas trabaja actualmente en los términos del
convenio que deberá enviar para su aprobación al Congreso de la República. Este por
supuesto implica acceder a los beneficios del Acuerdo de Cooperación Energética descritos
anteriormente. Según lo expresado por el Gobierno de Guatemala su suscripción implica
también: a) diversificar y asegurar las fuentes de abastecimiento, b) la realización de
inversiones por la liberación de recursos provenientes de la parte financiada de la factura
petrolera; c) el pago de la misma por medio de productos agrícolas y no agrícolas; d)
participación en la entrega de 100,000 toneladas de urea al año a los países miembros, con
40% de descuento sobre el precio internacional y un año de crédito; e) US$ 40 millones
para la construcción de un hospital pediátrico, con capacidad para 250 niños en la periferia
de la Ciudad de Guatemala ; f) US$ 30 millones a Banrural para apoyo a microcréditos; g)
impulso al gaseoducto centroamericano; h) apoyo a la instalación de una refinería; i)
incorporación si así lo desea a la explotación de petróleo en la franja del Orinoco; j) cambio
de lámparas incandescentes domiciliares y de alumbrado público por lámparas ahorradoras.
Para no afectar la estabilidad macroeconómica con la inyección de una masa monetaria que

4
. Declaración de Incorporación del Gobierno de Guatemala al Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe, Pg. 2.
Maracaibo, Venezuela, 13 de julio de 2008.

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incrementaría la inflación, el gobierno se propone k) utilizar el 30% del financiamiento para 1
el pago de deuda más cara; l) invertir en bienes importados para solucionar los problemas
sociales o de servicios públicos, cambiando la matriz de transporte del país con la inversión
en transporte ferroviario, el metro o transmetro en la Ciudad de Guatemala y buses para las
cabeceras departamentales; m) proyectos de salud, educación y seguridad; n) proyectos de
cooperativas, para la generación de empleo; y ñ) fondos para prevención de desastres.

La firma del Acuerdo de Cooperación


Energética incluye el compromiso de Cuadro No. 2
Venezuela de abastecer al país con 20,000 Importaciones de productos petroleros
barriles diarios de diesel o bunker al precio En miles de barriles
de mercado internacional, lo cual representa Año 2007
aproximadamente el 70% de las
País Volúmen %
importaciones nacionales de esos
combustibles y la cuarta parte de las Antillas 4,413,266 14.7
importaciones totales de productos Argentina 1,371,181 4.6
petroleros, provenientes principalmente de Bahamas 1,211,216 4.0
Estados Unidos y América Latina y Brasil 1,079,185 3.6
comercializados en el país por las compañías Chile 2,128,697 7.1
Shell, Texaco, ESSO, Quetzal (abastecida por Corea 984,363 3.3
Ecopetróleos de Colombia) y Puma entre Ecuador 2,557,441 8.5
otras. Es de hacer notar que la importación México 942,786 3.1
de productos petroleros desde Venezuela sólo Noruega 1,063,176 3.6
representó en 2006 el 3% del total importado,
Panamá 925,673 3.1
y en 2007 no aparece entre los principales
Perú 1,317,414 4.4
abastecedores del mercado nacional (ver
Puerto Rico 1,223,761 4.1
Cuadro No. 2).
Singapur 1,164,235 3.9
La adopción del Acuerdo deja también Taiwan 988,180 3.3
beneficios a los empresarios privados Estados Unidos 6,926,543 23.1
derivados del financiamiento de corto plazo Otros 1,640,171 5.5
de entre 30 y 90 días, términos que pueden TOTAL 29,937,288 100.0
atraer más inversiones al sector, sin embargo,
dadas las características de abastecimiento Fuente: Elaboración propia con base en información del
Ministerio de Energía y Minas (MEM), Dirección General de
actual, la adopción del Acuerdo Energético Hidrocarburos, Departamento de análisis económico,
Petrocaribe supondría el desplazamiento Estadísticas de Hidrocarburos 2007, Pg. 5. Guatemala, 2007.
paulatino de quienes proveen los productos petroleros a los empresarios privados que
distribuyen en el país, así como la creación de una infraestructura estatal, privada o mixta,
para el almacenamiento y abastecimiento de los combustibles y la apertura de nuevos
negocios. En ese sentido parece que la concreción de un acuerdo con Venezuela sólo
avanzará lentamente, y dependerá de los esfuerzos del gobierno y de la voluntad política
para negociar con los distribuidores locales y/o para generar empresas mixtas.
Sin embargo, en el supuesto de que fuera posible implementar sin dificultades el Acuerdo
Energético, la importación de 20,000 barriles diarios, 10,000 de bunker y 10,000 de diesel,
por ejemplo, a los precios internacionales actuales (US$2.84 y US$ 1.96 por galón

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respectivamente) significaría para el gobierno recursos disponibles anuales por un monto de 1
aproximadamente US$ 405.8 millones, unos Q. 3,032.2 millones al tipo de cambio
promedio, equivalentes al 50 y 60% de la factura petrolera por las compras hechas a
Venezuela dentro del Acuerdo. Cifras que evidencian claramente el carácter financiero y
político de éste, y la paradoja existente en torno al mismo, por cuanto supone una
ampliación del crédito para los gobiernos en la medida que se amplía el precio del barril de
crudo, lo cual no beneficia directamente a los consumidores, pero puede convenir a los
gobiernos agobiados por la crisis económica y el lento crecimiento de los ingresos
tributarios, inhibiendo las acciones orientadas a buscar mecanismos que permitan la
reducción del precio internacional de los combustibles. La cuestión estriba en que la
estrategia política inmersa en Petrocaribe no va en el camino de aliviar la crisis fuera de las
relaciones de mercado que inducen el crecimiento de los precios del crudo, sino por el
contrario, aprovecha la crisis y el potencial petrolífero de Venezuela, que como miembro de
la OPEP, claramente incide en el incremento de los precios del crudo, para ofrecer una
solución a los gobiernos más no a los consumidores directamente quienes deberán seguir
pagando los precios de mercado y la deuda externa del país.

Los beneficios del Acuerdo básicamente son de dos tipos: el político, en tanto fortalece la
adopción de mecanismos económicos alternativos a la mirada y soluciones neoliberales
respecto a la problemática energética; y el económico, que se traduce en garantías para el
abastecimiento futuro, y el abaratamiento de la deuda externa, y la inversión en proyectos
de asistencia social, a lo que hay que agregar una reconversión de los acreedores que resta
espacio a la influencia de organismos financieros como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Se trata en
este sentido de un proceso interesante, especialmente porque llega en medio de una nueva
crisis financiera internacional provocada por el mal manejo de la economía estadounidense.

5. Las reacciones en torno a lo político

Como es natural, en el plano político, surgieron primero las voces de descontento. La


conservadora Cámara del Agro, como bien lo dijeron algunas agencias noticiosas, salió al
paso de cualquier cambio que amenace el status quo de sus integrantes, con un discurso que
tras el rechazo a la Revolución Bolivariana, claramente oculta la defensa de aquellos
intereses que históricamente se construyeron en torno a la concentración de la tierra en
nuestro país. Para nadie, dice la CAMAGRO, “es un secreto las intenciones expansionistas
de la mal llamada Revolución Bolivariana, que impulsa el régimen autoritario de Chávez”
(…) “rechazamos categóricamente cualquier acuerdo que comprometa a Guatemala con
regímenes que limiten a sus ciudadanos de los derechos básicos de libertad de expresión, de
asociación, locomoción, de empresa y del derecho de la propiedad”.

El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales e Industriales (CACIF),


del cual la CAMAGRO forma parte, fue sin embargo más reflexivo, pronunciándose,
primero, en torno a la necesidad diseñar una estrategia que garantice el suministro de los
combustibles que Guatemala necesita, llamando al gobierno a asegurar esta nueva fuente de

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energía, pero “sin comprometer los contratos, mecanismos de abastecimiento, compromisos 1
y sistemas con los que opera el mercado de combustible actualmente en el país”; a lo que
agrega que los recursos provenientes de la parte financiada de la factura petrolera, “tengan
un límite razonable, sean incluidos en el presupuesto para el control del déficit fiscal y de
su impacto antiinflacionario; estén sujetos a controles y mecanismos de transparencia que
aseguren su correcta utilización, que su destino y beneficiarios estén claramente
identificados y sean priorizados de acuerdo a las necesidades del país, (tomando) en cuenta
satisfacer primeramente el pago de la deuda”.5 Finalmente el CACIF, muestra su
preocupación por el aspecto político, indicando “es fundamental que el Gobierno de la
República ofrezca las garantías necesarias para que la adhesión a Petrocaribe no genere
compromisos políticos que pongan en riesgo la soberanía nacional ni las buenas relaciones
de Guatemala con la comunidad internacional en general con nuestros principales socios
comerciales.”

Es de hacer notar que la preocupación del CACIF se relaciona, en primer término, con la
defensa de los negocios de sus agremiados, en segunda instancia, con la estabilidad
macroeconómica, y por último, con el carácter político-ideológico de Petrocaribe. Aquí sin
embargo, incurre en el doble discurso, se pronuncia a favor de la soberanía, pero a la vez
alude a las buenas relaciones de Guatemala con su principal socio comercial, Estados
Unidos, relaciones que han supuesto históricamente concesiones políticas y económicas
incuestionables que han orientado al país la adopción de medidas, posturas políticas,
acuerdos e intervenciones que socaban permanentemente la soberanía en función de los
intereses de aquel.

En sentido contrario se manifestó la Federación Sindical de Trabajadores de la Silvicultura,


Madera, Medio Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala – FESITRASMMAR -,
(miembro activo de la Coordinadora Nacional Sindical y Popular –CNSP- y de la
Internacional de la Construcción y la Madera - ICM-), la Alianza Campesina, el Frente
Campesino del Sur y el Frente Campesino Maya Norte (afiliados a la Unión General de
Trabajadores –UGT de España y a la Confederación Sindical Internacional –CSI-), quien en
un comunicado se pronunció dando su respaldo irrestricto a la inclusión de Guatemala en
Petrocaribe.

Otras voces provienen de los campesinos centroamericanos que ven en la iniciativa un


espacio para pronunciarse, demandar e involucrarse a la solución de la problemática
agraria. En este sentido Vía Campesina Centroamérica, que aglutina pequeños y medianos
productores, y miembros de organizaciones de campesinos e indígenas de Guatemala,
Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, quien al respaldar la V
reunión jefes de Estado de Petrocaribe, señala: “Las políticas neoliberales han llevado a los
gobiernos al desmantelamiento de todas las infraestructuras y políticas nacionales para el
apoyo a la producción campesina y se han dedicado a la promoción de productos de
agroexportación en detrimento de la producción de alimentos profundizando hoy la crisis

5
. CACIF, Posicionamiento del Sector Empresarial Organizado con relación a la adhesión de Guatemala a Petrocaribe,
Prensa Libre pg. 31. Guatemala, 23 de Julio de 2008.

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alimentaria, el calentamiento global, la pobreza, migración y la desarticulación de la 1
economía campesina.” Situación ante la cual demandan: 1) Integrar a la Vía Campesina y
sus referentes nacionales como miembros efectivos para el desarrollo de la agricultura y de
los programas de desarrollo rural que impulse el consejo de Ministros de PETROCARIBE;
b) complementar las habilitaciones de procesos, asociativos, de pequeños y medianos
productores agroalimentarios, incluyendo a las mujeres en igualdad de derechos; c);
fomentar nuevos circuitos de la industria agroalimentaria para la articulación de la
economía popular y solidaria de aquellos productores y consumidores tradicionalmente
marginados, cuyo acceso a los créditos, medios para la producción y cadenas de valor no
han estado en la representación ejecutiva de las políticas públicas; d) Apoyar los procesos
de legalización, titulación y acceso a nuevos beneficiarios de la Reforma Agraria, que
provea de tierra a aquellos productores agrícolas, que en este momento no tienen estos
recursos para producir.”6

Hay entonces en los detractores del proyecto el temor de que la adopción del Acuerdo
energético incida en la política económica, y en los intereses creados en torno a la apertura
comercial y, en los simpatizantes, la conciencia de que Petrocaribe constituye un espacio
político alternativo que abre la puerta a otras expresiones y planteamientos que no son
escuchados ni tomados en cuenta en la estructura político-institucional creada a la sombra
de la expansión del capital transnacional y la concentración de la riqueza en el contexto
neoliberal.

BIBLIOGRAFÍA

1. Consejo Ministerial, Estatutos de Petrocaribe. Septiembre 5 de 2005.


2. Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas Venezuela-Guatemala.
3. Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe. Ciudad Puerto la Cruz, República
Bolivariana de Venezuela, 29 de Junio de 2005.
4. CACIF, Posicionamiento del Sector Empresarial Organizado con relación a la
adhesión de Guatemala a Petrocaribe, Prensa Libre pg. 31. Guatemala, 23 de Julio
de 2008.
5. Comunicado de la Segunda Cumbre de Petrocaribe. Montego Bay, Jamaica, 6 de
septiembre de 2005.
6. Comunicado de Vía Campesina, Declaración pública Apoyamos iniciativa de
PETROCARIBE de apoyar producción agroalimentaria. Honduras, 29 de julio de
2008.
7. Declaración de la III Cumbre de Extraordinaria de Petrocaribe.
8. Declaración de la IV Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe. Cienfuegos, Cuba, 21
de diciembre de 2007.
9. Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe. Maracaibo, Venezuela,
13 de julio de 2008.
10. Declaración de Incorporación del Gobierno de Guatemala al Acuerdo de
Cooperación Energética Petrocaribe. Maracaibo, Venezuela, 13 de julio de 2008.

6
. Suscriben el comunicado COCOCH, CHMC, CNOC, CUC, CONIC, CONAVIGUA, ANTA, CNTC, ATC, MAF,
UPA-Nacional, MNC, UNAG, BAPO y APEMEP.
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11. Declaración ministerial de Tegucigalpa para la agricultura y el desarrollo del medio 1
rural de los países miembros de Petrocaribe.
12. Ministerio de Energía y Minas (MEM), Dirección General de Hidrocarburos,
Departamento de análisis económico, Estadísticas de Hidrocarburos 2007.
Guatemala, 2007.
13. Resoluciones 04.03-05 de la V Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe. Maracaibo,
Venezuela, 13 de Julio de 2008.

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