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GNERO Y VIOLENCIA SEXUAL EN LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ

Ensayo elaborado por

LINA MARIA NARANJO LPEZ

Pereira, abril de 2011

GNERO Y VIOLENCIA SEXUAL EN LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ

Lina Mara Naranjo Lpez Abogada Esp. DDHH y DIH

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Mediante el presente escrito, se pretende reflexionar acerca de la insuficiencia de la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz adoptada en Colombia como mecanismo de Justicia Transicional para la obtencin de Verdad, Justicia y Reparacin en favor de vctimas, sociedad e inclusive victimarios en general, dentro del conflicto armado no internacional que ha padecido el pas durante las ltimas dcadas y en particular en relacin con las mujeres vctimas de violencia sexual y otras conductas asociadas a su condicin de gnero.

OBJETIVO GENERAL Plantear una alternativa que permita superar la injusta situacin de las mujeres vctimas de violencia sexual y otros delitos de gnero por parte de los actores en conflicto, evitando con ello la revictimizacin que produce la perpetuacin de los daos causados al no obtener en los procesos penales o administrativos, ni verdad, ni justicia, ni reparacin, ni mucho menos un trato diferencial coherente con su condicin especialmente vulnerable dentro del conflicto.

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Esbozar el reconocimiento diferencial que la condicin de gnero tiene por parte de la legislacin nacional y el Derecho Internacional. 2. Relacionar los avances ms importantes en materia de justicia de gnero 3. Presentar los riesgos particulares que ofrece la condicin femenina en el marco de los conflictos armados.

4. Reflexionar sobre la ineficiencia e ineficacia de la Ley 975 de 2005 para el restablecimiento de los derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado colombiano. 5. Plantear la necesidad de una estrategia macro que supere las particularidades y limitaciones que ofrece el carcter excepcional y transitorio de la Ley de Justicia y Paz, que permita restablecer los derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual y otros delitos de gnero dentro del conflicto armado colombiano.

Si bien todos los miembros de la especie humana pueden padecer la violacin de sus derechos humanos en todo tiempo y lugar, as como todos aquellos que se encuentren dentro de una de las categoras de las personas protegidas por el derecho internacional humanitario pueden ser vctimas en tiempos de conflicto armado, es indudable, y as lo han reconocido la jurisprudencia y la doctrina nacional e internacional y tipificado en mayor grado el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y en menor grado la legislacin penal colombiana, que la condicin particular que representa el gnero femenino ofrece mayores y precisos riesgos de vulneracin que los derivados de otras condiciones generales y particulares de las vctimas en cualquiera de los escenarios descritos. En este sentido, constituye tal vez el mayor avance en la materia, la penalizacin de una amplia variedad de conductas constitutivas de violencia sexual, por parte del Estatuto de Roma como crmenes de lesa humanidad cuando se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque:1, as como cuando tengan ocurrencia como parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes2 en el contexto de los conflictos armados. Por lo anterior deben los Estados y las Partes en conflicto desarrollar pautas, mtodos y estrategias de tratamiento diferencial a las vctimas mujeres en todos los procesos judiciales, administrativos, sicolgicos y restaurativos que se promuevan o adelanten con ocasin de los hechos en los cuales la condicin de fmina haya tenido relacin directa o indirecta con su ocurrencia o sea un factor que en s mismo agrave las consecuencias de aqul o que dificulte la reparacin a que haya lugar, evitando con ello la revictimizacin de las mujeres.

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Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, art. 7 numeral 1. Ibdem, art. 8 numeral 1.

En este escrito en particular, se analizar el tema de gnero y violencia sexual en el contexto de los conflictos armados, habida cuenta de que las reflexiones y observaciones girarn en torno a los procesos de Justicia y Paz que se vienen adelantando con ocasin de la expedicin de la Ley 975 de 2005, la cual si bien por consideraciones de tipo fundamentalmente poltico evita la utilizacin del trmino conflicto armado, es evidente, tal como se desprende del prembulo de la misma y que reza Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios., pretende buscar una solucin o atenuacin del conflicto mediante la facilitacin de procesos de paz y la reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin.3 En relacin con la violencia sexual y su utilizacin como mtodo de guerra, afirma el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), lo siguiente: Se considera que la violacin sexual es un mtodo de hacer la guerra cuando las fuerzas o grupos armados la utilizan para torturar, lesionar, obtener informacin, degradar, obligar a huir, intimidar, castigar o, sencillamente, destruir la estructura de la comunidad. La sola amenaza de violencia sexual puede llevar a que comunidades enteras huyan de sus hogares. Al violar a las mujeres, los portadores de armas humillan y desmoralizan a los hombres que no han podido protegerlas. Cuando la integridad de la familia y la comunidad estn ligadas a la virtud de las mujeres, la violacin sexual puede ser una tctica deliberada de desestabilizacin de las familias y las comunidades. Dado que, en muchos contextos se considera que una mujer que ha sido violada es causa de deshonra para su familia o su comunidad, las vctimas pueden ser abandonadas o incluso asesinadas para preservar la reputacin de la familia, lo que se conoce como asesinatos por motivos de honor. Las vctimas de la violencia sexual pueden sufrir tambin el rechazo de su comunidad, al creer que han sido infectadas con el VIH/SIDA.4 As mismo, la Corte Constitucional en el Auto N 092 de 2008 referente a la Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres vctimas del
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Ley 975 de 2005, art. 1 Mujer y Guerra. Folleto CICR. 2008.

desplazamiento forzado por causa del conflicto armado5, enuncia los riesgos especficos a los cuales estn sometidas en forma exclusiva las mujeres en el marco del conflicto armado por su condicin de gnero, as como las motivaciones de los actores armados ilegales e inclusive de miembros de la fuerza pblica para cometerlos y describe sucintamente las conductas de las cuales ha tenido conocimiento acerca de su ocurrencia, a saber: violaciones y abusos sexuales individuales y colectivos, torturas sexuales, mutilaciones sexuales y posteriores homicidios de las vctimas, actos atroces de ferocidad y barbarie de contenido sexual, prostitucin forzada, esclavizacin sexual, desnudez pblica forzada, humillacin sexual individual y colectiva, sometimiento a violencia sexual como medio para obtener informacin, o amenazas de violencia sexual, as como el sometimiento de las vctimas a prcticas crueles, inhumanas y degradantes tales como bailes, desfiles, entretenimientos o acompaamientos forzados para complacer a los miembros de los grupos armados, y actos de sevicia cometidos pblicamente contra sus cuerpos o cadveres, a lo largo de todo el pas y contra cientos de mujeres, jvenes, nias y adultas mayores pertenecientes a la poblacin civil.6 La adopcin de procesos de Justicia Transicional para la superacin de graves situaciones de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario generadas entre otros en el contexto de los conflictos armados de carcter no internacional, surge precisamente del reconocimiento de la imposibilidad de enfrentarlos, terminarlos y transitar hacia la paz mediante la aplicacin de la ley penal ordinaria. Es esto precisamente lo que justifica que de una parte, a los responsables de los crmenes se les beneficie con medidas blandas o penas mnimas de carcter excepcional en vez de las penas ordinarias, en tanto que a las vctimas directas e indirectas de aquellos y la sociedad en su conjunto se les garanticen la obtencin de verdad, justicia y reparacin, necesarios para la reconciliacin y la paz. En este sentido, el caso colombiano presenta falencias estructurales, pues no hubo una verdadera transicin; de hecho, ni fue esta siquiera realmente esperable en algn momento, dado que los grupos guerrilleros, uno de los principales actores en el conflicto, jams manifestaron su inters en desmovilizarse (colectivamente) acogindose a los trmites y condiciones de la ley 975 de 2005,
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Auto 092 de 2008 Referencia. Corte Constitucional Auto N 092 de 2008. Literal c. prrafo 3. Corte Constitucional

lo cual ya por si mismo desvirtuaba la posibilidad de una verdadera terminacin del conflicto armado que por dcadas ha padecido el pas. Adicionalmente, una revisin simple del desarrollo de los procesos de justicia y paz, demuestra el saldo negativo frente a los objetivos especficos de verdad, justicia y reparacin, reconociendo que quizs en el que ms logros se ha obtenido es en el primero (verdad), y casi que un fracaso rotundo en cuanto a los dos ltimos (justicia y reparacin). En efecto, segn cifras de la Alta Consejera para la Reintegracin a la Vida Civil registradas en el portal Paz con Mujeres el 12 de agosto de 2010, artculo Justicia y Paz: el camino a la justicia?, de los excombatientes de estos grupos, el Gobierno postul a 4.490 para ser acogidos por la Ley pero slo 2.161 ratificaron su postulacin y de ellos, unos 917 se encuentran rindiendo versin libre ante los fiscales de Justicia y Paz. Es decir, slo cerca del 2% del total de ex combatientes de los paramilitares est siendo juzgado por la Ley de Justicia y Paz.7. Sin embargo, los relativos logros obtenidos en cuanto a la obtencin de verdad en Justicia y Paz, no se extienden a los delitos de violencia sexual, pues tal como refiere la misma fuente en mayo de 2010 se haban denunciado 531 delitos de violencia sexual; en julio la oficina del Alto Comisionado para la Paz seal que en las versiones libres se han enunciado 42 casos de violencia sexual, de los cuales 22 han sido confesados pero slo en 4 de ellos se avanza en su investigacin sin que hasta la fecha en ninguno se haya tramitado su judicializacin.8 As las cosas, poco de verdad y nada de justicia ni mucho menos reparacin para las mujeres vctimas de violencia sexual en el conflicto armado colombiano, al menos dentro de los procesos adelantados en el marco de la Ley de Justicia y Paz. Este desolador panorama, tiene su origen no slo en la omisin de la ley respecto a un tratamiento diferencial para las vctimas de estos delitos, ni en las pocas confesiones obtenidas hasta el momento o la ausencia de condenas por los mismos, sino tambin en otros aspectos tales como la falta de denuncia por razones varias como el desconocimiento de los requisitos para hacerse reconocer como vctimas en justicia y paz, su lugar de residencia, el temor por su seguridad y la de su familia y el temor a ser rechazadas o discriminadas por sus comunidades.
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http://www.pazconmujeres.org/?p=134 Ibdem.

Adicionalmente, el manejo probatorio de estos delitos termina revictimizndolas al tener que hacer repetidamente descripciones crudas y detalladas de los hechos, someterse a la prctica de pruebas incmodas y con frecuencia poco conducentes a la obtencin de la verdad procesal por el paso del tiempo o como consecuencia del trato inadecuado, ignorante y hasta ofensivo muchas veces recibido por parte de los funcionarios judiciales. Por todo lo anterior, urge la adopcin de una poltica pblica que trascienda el trmite correspondiente a la investigacin penal de las conductas punibles y establezca estrategias, acciones y mecanismos tendientes a la realizacin de los derechos humanos de las mujeres vctimas de violencia sexual, para lo cual debern darse los desarrollos legislativos que permitan impactar y transformar los procesos judiciales y administrativos, individuales y sociales, necesarios y conducentes a la obtencin de la verdad, la justicia y la reparacin de las mujeres vctimas de violencia sexual en el conflicto armado colombiano, para el restablecimiento de sus derechos y los de sus familias, en el presente y en el futuro, como requisito indispensable para el logro de la reconciliacin y la paz nacional.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 2. Ley 975 de 2005


3.

Comit Internacional de la Cruz Roja. Folleto Mujer y Guerra. CICR 2008.


http://www.icrc.org/WEB/SPA/sitespa0.nsf/htmlall/p0944/$File/ICRC_003_0944.PDF

4. Auto N 092 de 2008. Corte Constitucional 5. Justicia y Paz: el camino a la justicia? http://www.pazconmujeres.org/?p=134
Agosto 12, 2010.