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Lima, 31 de Julio de 2011

Una tarea pendiente: VIGILANCIA CIUDADANA


En el entusiasmo del impulso del proceso de descentralizacin, autoridades y ciudadanos, han desencadenado procesos de dilogo que en ciertos casos han derivado en acuerdos y compromisos. Sin duda es un gran logro de la ciudadana el ingresar en la agenda poltica para que las decisiones de la autoridad lleguen a conectarse con la problemtica cotidiana de la poblacin. Actualmente la ley promueve diversos mecanismos de participacin para intervenir en las decisiones en distritos, provincias o regiones. Inclusive se ha legitimado espacios de coordinacin y concertacin entre actores de la sociedad civil y el estado, como el CCL y el CCR, ampliando la oportunidad para que el ciudadano se involucre en los asuntos pblicos. Se trata de construir un estado participativo, democrtico y con transferencia de poder real tanto en el Presupuesto Participativo o en la Planificacin Concertada, as como en la generacin de polticas pblicas. Ahora bien, esta intencin de abrir las puertas a la participacin ciudadana y la formulacin de Acuerdos y Compromisos, en muchos casos tiene un carcter declarativo y poco vinculante. Si bien es cierto se ha motivado la participacin ciudadana en la planificacin y gestin de los procesos locales / regionales, no as en el seguimiento y monitoreo de los acuerdos. Ello hace que el proceso participativo se desgaste y la ciudadana quede nuevamente al margen de las decisiones polticas. La vigilancia ciudadana emerge as como una necesidad imperante para el cumplimiento de los mismos, tanto de autoridades como de ciudadanos. Las experiencias alrededor de la vigilancia ciudadana son poco visibles, incluso en los casos exitosos de seguimiento a las autoridades. En ese sentido vale la pena deslindar el tipo de vigilancia que se va a seguir. Debe ser una vigilancia ciudadana que adems de evidenciar las omisiones y excesos, haga un seguimiento propositivo de los acuerdos comprometidos. No se trata de una fiscalizacin que se excede en la denuncia y poco es lo que puede aportar al logro de los objetivos de desarrollo; la fiscalizacin se la De este modo no solo se promueve la vigilancia concertada, se fortalece tambin la relacin Estado Sociedad Civil en base a la transparencia pblica donde unos aceptan proveer informacin y los otros utilizarla para mejorar la gestin local. Colaboracin de Virna Valdivia. dejamos a los medios de comunicacin y a las entidades pertinentes como la Contralora. Otro es el caso del Control Social, lnea que puede alimentar la vigilancia ciudadana, pues se trata de hacer uso de los mecanismos que ofrece la participacin ciudadana desde la sociedad civil, con un carcter externo pero proactivo. Hoy son variadas las experiencias de vigilancia ciudadana desde la produccin de informacin en relacin a lo que el Estado hace o deja de hacer frente a la preocupacin de los ciudadanos (que pueden ser servicios bsicos o polticas pblicas determinadas) o tambin sobre la aplicabilidad de los procedimientos administrativos, normativos que existen para hacer posible la poltica pblica. Recordemos que el derecho de acceso a la informacin es urgente en esta tarea de vigilancia ciudadana porque: La informacin es un bien pblico. Se requiere del flujo de informacin para generar dilogo y debate. El acceso a la informacin es un derecho ciudadano. La transparencia de la actuacin pblica legitima el gobierno.

REALIDADES DE PARTIDA: UNA BUENA OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LA INVERSIN SOCIAL


El optimismo en la planificacin pblica es bueno, siempre y cuando se parta de una dosis sensata de realidad y pragmatismo. Esto ayuda a no generar de un lado, expectativas difciles de cumplir y de otro, mediciones que pueden esconder situaciones lmite de problemas no resueltos del todo an. En la medida que nos acercamos a un cambio de gobierno, algunos avances en temas como la desnutricin y la anemia, la pobreza, el analfabetismo y similares, sobre todo en zonas rurales andino amaznicas, muestran dudas razonables sobre el impacto alcanzando y la sostenibilidad del mismo en el tiempo. Los indicadores utilizados no parecen ayudar a contextualizar ms apropiadamente situaciones y realidades que se reflejan en los resultados de dos procesos electorales separados por apenas seis meses. La necesidad de un cambio es expresin de insatisfaccin de un lado y de impaciencia de otro. Una lectura de este tipo debera servir para aprovechar una buena oportunidad: confirmar rpidamente el punto de partida PARA LA INVERSIN SOCIAL en la lucha contra la pobreza y la exclusin, sobre todo en los mbitos regionales del ande y la amazona. Las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil, y la cooperacin internacional pueden junto con las instancias pblicas nacionales, regionales y municipales enriquecer esta lnea de base de partida que ayudar a perfilar mejor los programas sociales en el marco de la descentralizacin de su ejecucin. Este esfuerzo de concertacin en torno a un desarrollo verdaderamente sostenible en el tiempo, no es solo una posibilidad: ES UN MANDATO DE LOS PUEBLOS DEL PER, que no podemos dejar de or.