PODER JUDICIAL

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CAPTULO I EL PODER JUDICIAL

HISTORIA DEL PODER JUDICIAL En Francia, la Revolucin cre un nuevo sistema de administracin de justicia ms acorde con las garantas y los principios liberales. Sin embargo, razones polticas la llevaron a implantar tambin una suerte de tribunal popular, conocido como el Tribunal Revolucionario, que produjo una gran inseguridad. Al cabo de unos aos se vio lo peligroso que era dejar la administracin de justicia en manos de polticos y representantes de la turba, conducidos por sus intereses personales y por sus rencores tanto sociales como particulares.

Napolen se propuso consolidar una nueva institucionalidad para la administracin de justicia. Primero simplific el Derecho sustantivo mediante la codificacin. Y luego cre un verdadero Poder Judicial, con una estructura jerrquica y dividida en instancias perfectamente establecidas, con jueces especialmente preparados. Todo ello adornado, sin embargo, de una gran majestuosidad representada por la toga y la solemnidad de las audiencias y coronada con una nueva institucin a la denomin Corte de Casacin, que pretenda ser un Tribunal egregio, compuesto por sabios, que tena a su cargo controlar la correcta aplicacin del Derecho en todo el pas.

Estas ideas llegaron al Per, pero fueron tamizadas tanto en lo que se refiere a popularizar la justicia al estilo del Terror como a las formas pomposas de su institucionalizacin napolenica. Los patriotas peruanos manifestaban en ese entonces gran desconfianza por los excesos en cualquier sentido. Es por ello que la guillotina y los juicios revolucionarios fueron absolutamente

inconcebibles en estas latitudes; y, por otra parte, no se adopt tampoco la toga ni la Corte de Casacin. Sin duda, el aspecto teatral no estuvo ausente: las medallas de los magistrados, la mesa elevada del Tribunal, los cortinajes, las formas de tratamiento y de comportamiento, en las audiencias formaron
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parte de esa nueva justicia republicana y siguen an hoy en da mantenindose relativamente presentes.

La idea terica de la separacin de poderes ha sido, por supuesto, aceptada y proclamada por todos los juristas en el Per desde los inicios de la Repblica. Incluso San Martn, a pesar de la situacin de emergencia que viva el pas, reconoci la independencia absoluta del Poder Judicial. Al proclamar el Estatuto Provisional el 8 de octubre de 1821, dijo el Protector: Mientras existan enemigos en el pas y hasta que el pueblo forme las primeras nociones del gobierno de s mismo, yo administrar el poder directivo del Estado cuyas atribuciones, sin ser las mismas, son anlogas a las del Poder Legislativo y Ejecutivo. Pero me abstendr de mezclarme jams en el solemne ejercicio de las funciones judiciales, porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo... Y unos aos ms tarde, D. Jos Snchez Carrin, al instalar la primera Corte Suprema de Justicia, declar: ...de hoy en adelante queda levantado un muro entre la potestad directiva del Estado y la que va a pronunciarse sobre los desagravios de la Justicia.

El PODER JUDICIAL EN EL PER

ANTECEDENTES HISTRICOS: El Poder Judicial Peruano nace con la Repblica. Su primer antecedente fue el Reglamento Provisional de Huaura, del Libertador don Jos de San Martn, emitido el 12 de febrero del 1821. Ms tarde, el 04 de agosto del mismo ao, inmediatamente despus de la Jura de la Independencia, se crea la Alta Cmara de Justicia, integrada por un Presidente, ocho Vocales y dos Fiscales. En este momento nace el Poder Judicial Republicano y queda abolida en el Per la Administracin de Justicia Espaola.

Desde entonces, hasta la fecha, ha sido muy intensa la peripecia de este Poder del Estado sometido, en un principio a los avatares de la inestable poltica de los tiempos iniciales de la Repblica y, luego, a la influencia del partidarismo

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tradicional. Esto permiti que, a pesar de haber transcurrido 178 aos desde su creacin, se mantengan.

El 20 de noviembre de 1995, mediante la Ley Nro. 26546, se crea la Comisin Ejecutiva del Poder judicial, hito histrico comparable al gran cambio que signific, para el Poder Judicial, la promulgacin de la Constitucin Liberal del Presidente Ramn Castilla el 19 de octubre de 1856, aboliendo el sistema de nombramiento directo por el Poder Ejecutivo y propiciando una etapa de renovacin para este Poder del Estado.

Hoy, la Comisin Ejecutiva del poder Judicial, asume la importantsima y trascendental tarea de modernizarlo, adecundolo a las exigencias de un mundo globalizado y de una sociedad que, en pleno siglo XXI, ha experimentado un crecimiento poblacional explosivo, con crecientes

necesidades de servicios judiciales.

DEFINICIN DE PODER JUDICIAL: El Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado, el cual y en conformidad con el ordenamiento jurdico vigente, se encarga de administrar la justicia en la sociedad a travs de la aplicacin de normas jurdicas en los conflictos que se susciten. El poder judicial se encuentra encarnado por diversos rganos jurisdiccionales, tales como juzgados, tribunales, los cuales ejercen la potestad jurisdiccional.

MISIN Y VISIN: EL Poder Judicial es una institucin autnoma que enfrenta los desafos con magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin y modernidad; que se traduzca en seguridad jurdica, contando para ello con un adecuado soporte administrativo y tecnolgico.

"Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela

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jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, la paz y al desarrollo nacional".

Para el cabal cumplimiento de esta misin es necesario dotar al Poder Judicial de los siguientes elementos: Magistrados respetados, probos, capaces, ticos, justos y, adems, actualizados en su calificacin jurdica.

Crear nuevos sistemas de gestin y modernizacin para contar con despachos judiciales modernos, con infraestructura adecuada y sistemas de informacin actualizados.

Proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y administrativo capacitado y con vocacin de servicio.

Articular una administracin con criterio gerencial moderno y descentralizado. OBJETIVOS

Consolidar la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los magistrados.

Mejorar y ampliar el acceso a la justicia. Modernizar la administracin de justicia. Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano

ESTRATEGIAS: 1. Priorizar

El acceso a la justicia La confianza en el sistema judicial Racionalizar la inversin de los recursos a utilizarse en el proceso.

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2. Modernizar la estructura del Poder Judicial con las siguientes acciones:

Romper con los paradigmas tradicionales Orientar la institucin al servicio del ciudadano Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los servicios judiciales.

3. Promover el incremento de la productividad a travs de:

La sistematizacin de los procesos y procedimientos La racionalizacin de los recursos humanos La permanente capacitacin y evaluacin

LA HISTORIA COMO IMPULSO HACIA EL FUTURO

El anlisis histrico nos obliga a percibir la alteridad de las pocas, nos ayuda a comprobar que nada es permanente, que todo es efmero, que todo cambia y se transforma, que la forma como vemos las cosas en el presente no es nica, no es universal, sino que hay otras cosas diferentes que responden a otra lgica, a otra cultura y a otras circunstancias.

Sin embargo creo que los distintos momentos que atraviesa la historia personal y la historia social no son meros corredores de la muerte, sino que son corredores de la vida: no podra haber nueva vida si no hay muerte, si no hay cambio. Por tanto, no debemos pensar que cualquier tiempo pasado fue mejor ya que eso implicara endiosar el pasado, aunque slo sea en el deseo. Ms bien, esa comprobacin de la otredad, de la ruptura, de la discontinuidad, de la muerte, que nos proporciona la Historia, tiene un efecto liberador; porque nos hace

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sentir que as como el presente es distinto del pasado, el futuro ser distinto del presente.

Nosotros somos, hombres del presente, quienes tenemos la responsabilidad de construir un eslabn diferente, nuevo, dentro de esa cadena de cambios que es la Historia. Nosotros somos los responsables de las diferencias del futuro.

No estamos encadenados a un presente eterno, como en el pasado nuestros antecesores no estuvieron encadenados a esos pasados que han tenido lugar antes de nosotros. Y si eso es as, tenemos una obligacin de preocuparnos por el futuro. De esta manera, libertad y responsabilidad, pasado y futuro, se unen entraablemente gracias a la intermediacin del presente.

Desde esta perspectiva, no cabe duda de que es una necesidad imperiosa que un pas ensaye permanentemente formas nuevas para tener un sistema de resolucin de conflictos fuerte, eficiente e independiente. Esta es, sin lugar a dudas, una condicin fundamental tanto para el adecuado funcionamiento de la democracia como el desarrollo econmico y del bienestar material.

Los ciudadanos en general deben tener confianza en que, si se ven envueltos en una controversia (ya sea contra otra persona o empresa privada, ya sea contra el Estado), puedan acudir a un organismo correcto y profesional que resuelva el caso sobre la base de leyes predecibles. De la misma manera, el ciudadano debe tener la seguridad de que su vida y sus propiedades estn protegidas contra quienes, sea por delincuencia comn o por terrorismo o por arbitrariedad del propio Gobierno, pudieran ponerlas en riesgo: la justicia debe ser capaz de aplicar la necesaria represin para que tales conductas antisociales sean prevenidas y debidamente castigadas en el caso de que ocurran.

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CAPTULO II

CONFORMACIN DEL PODER JUDICIAL

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La labor del Poder Judicial es, solucionar a nivel nacional, los conflictos entre las diferentes personas, mediante una orden llamada sentencia.

El Poder Judicial est compuesto por Jueces de Paz, Jueces de Paz Letrado, Jueces Mixtos y Especializados, Vocales Superiores y Vocales Supremos respectivamente, estos ltimos integran la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y los dems las Cortes Superiores de Justicia.

El funcionamiento del Poder Judicial se rige por una Ley, llamada Ley Orgnica del Poder Judicial. Esta ley dice cmo est organizado el Poder Judicial, qu cosas puede hacer; adems define los derechos y deberes de los magistrados, quienes resuelven los casos presentados por los justiciables, constituidos por aquellos ciudadanos que estn siendo juzgados o estn solicitando justicia. En el Poder Judicial trabajan tambin los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los jueces y juezas.

ESTRUCTURA DEL PODER JUDICIAL

Est conformada por los llamados rganos jurisdiccionales y son los siguientes: a) Salas Supremas de Justicia b) Salas Superiores de Justicia c) Juzgados Especializados y Mixtos d) Juzgados de Paz Letrados e) Juzgados de Paz

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Por lo tanto podemos observar que el Poder Judicial est encabezado por el presidente y por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores de Justicia con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Luego,se encuentran los Juzgados de Paz Letrados, con competencia distrital.Y finalmente los Juzgados de Paz(no letrados),encargados de resolver asuntos judiciales sencillos. La Constitucin Poltica de 1993 establece que la Repblica del Per es una e indivisible y que el Estado es democrtico, independiente y soberano.

El Gobierno Peruano es unitario, representativo y descentralizado, se organiza segn el principio de la divisin de poderes y los representantes de los poderes son elegidos por el pueblo, en comicios democrticos.

ADMINISTRANDO JUSTICIA EN EL PER

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y de acuerdo al Art. 138 de nuestra Constitucin diversas instancias. es ejercida por el Poder Judicial, a travs de sus

La administracin judicial empieza a nivel de los Juzgados de Paz no Letrados y de los Juzgados de Paz Letrados, que solucionan casos de faltas a la ley.

Los primeros investigan y sancionan casos de faltas menores y funcionan en los pueblos, caseros y distritos pequeos, donde no hay mucho movimiento judicial. Para que desempee este cargo, el mismo pueblo elige a una persona de prestigio, probidad y honestidad, que no necesita ser abogado. Los Jueces

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de Paz no Letrados dependen de cada Corte Superior de Justicia, que ratifica su nombramiento.

Los Juzgados de Paz Letrados son creados para administrar justicia en determinadas zonas rurales y urbanas y su mbito de accin, generalmente, son uno, dos ms distritos. Ah se ven casos de menor cuanta o de rpida solucin y dependen igualmente de la Corte Superior, que determina el lugar donde van a funcionar. Esos juzgados resuelven tambin las apelaciones de los Juzgados de Paz no Letrados.

Los Juzgados Especializados o Mixtos, dependen de la Corte Superior y funcionan en una provincia. Como su nombre lo indica, los Juzgados Especializados estn dedicados a juzgar sobre determinados asuntos que pueden ser Civiles, Penales, de Trabajo, de Familia, de Delitos Aduaneros y de Delitos Tributarios.

Los Juzgados Mixtos despachan sobre dos o tres de estos temas y se establecen en zonas donde no hay Juzgados Especializados. Los Juzgados Mixtos, resuelven las apelaciones sobre las sentencias dictadas por los Juzgados de Paz Letrados.

Las Cortes Superiores realizan el juzgamiento de los casos judiciales ordinarios donde hay delito, es decir, acciones antijurdicas que son penadas por la ley y que se castigan mediante una condena. Por lo general, los delitos estn relacionados con daos a la persona y a la propiedad, como estafas, robos, asesinatos, etc.

A fin de facilitar la administracin de justicia en todo el territorio nacional, existen 29 Distritos Judiciales, sedes de las Cortes Superiores (incluida la de nuestro departamento de Ucayali, creado en el ao 1999). Estos distritos, en la

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mayor parte de los casos, abarcan una porcin de territorio que coincide con los lmites de los departamentos del Per.

Las Cortes Superiores cuentan con Salas Superiores Especializadas o Mixtas, en las que despachan Vocales Superiores. La cantidad de salas vara en cada distrito, dependiendo de la cantidad de poblacin que atienden. En las Cortes Superiores se resuelven las apelaciones de los Juzgados Especializados o Mixtos.

La mxima instancia judicial en el Per es la Corte Suprema. Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar las sentencias de todos los procesos judiciales provenientes de cualquier Corte Superior de Justicia del pas. Bajo su jurisdiccin se encuentra todo el territorio de la Repblica y su sede es Lima, la capital del Per. La Corte Suprema est conformada por Vocales Supremos, quienes integran las Salas Supremas Especializadas.

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Es el mximo rgano jurisdiccional del Per. Su competencia se extiende a todo el territorio del pas, siendo su sede el Palacio de Justicia ubicado en la ciudad de Lima. La Corte Suprema se compone por tres Salas Supremas:

SALA CIVIL: que conoce todos los temas relacionados con el Derecho civil y el Derecho mercantil.

SALA PENAL: que conoce todos los temas relacionados con el Derecho penal.

SALA CONSTITUCIONAL Y SOCIAL: que conoce todos los temas relacionados con el Derecho Constitucional y el Derecho Laboral.

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La Corte Suprema se encuentra integrada tanto por Vocales Supremos Titulares y Vocales Supremos Provisionales, quienes sustituirn a los titulares en caso de vacancia, licencia o impedimento. Los Vocales Supremos se distribuyen en cada una de las Salas Supremas que la ley establezca. El Presidente de la Corte Suprema y el Vocal Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura no integran ninguna Sala Suprema. La Corte Suprema consta de tres Salas Supremas Permanentes (Civil, Penal y Constitucional y Social), pudiendo crearse por ley Salas Supremas Transitorias. Cada Sala Suprema est integrada por cinco Vocales Supremos los que eligen un Presidente de entre ellos. En el Per, la Constitucin garantiza el derecho a la doble instancia por lo que la Corte Suprema slo conoce, como rgano de instancia de fallo, las apelaciones en los procesos que se interpongan ante las Salas Superiores, o los procesos que se interpongan ante la misma Corte Suprema. Tambin conoce exclusivamente los Recursos de Casacin, los que no constituyen de ninguna manera una tercera instancia de fallo, aunque por desconocimiento muchas personas creen que los Recursos de casacin son una tercera instancia judicial.

SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA

De conformidad con el Artculo 79 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano supremo de deliberacin del Poder Judicial que, debidamente convocada, decide sobre la marcha institucional de dicho poder y de asuntos que no sean de competencia exclusiva de otros rganos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.

SALAS SUPREMAS
La competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica se extiende a todo el territorio de la Repblica, su sede es en la ciudad de Lima y est conformada por 18 Vocales Supremos Titulares, quienes en Sala Plena eligen al Presidente de la Corte Suprema y al Jefe de la Oficina de Control de la

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Magistratura (OCMA) por un periodo de dos aos. La Corte Suprema conoce como rgano de instancia de fallo los siguientes procesos: a. Los iniciados en las Cortes Superiores. b. Los de materia constitucional. c. Los originados en la propia Corte Suprema. d. Los dems que seala la Ley.

PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA

El Presidente de la Corte Suprema es el jefe mximo del Poder Judicial. Es elegido el primer jueves del mes de diciembre, cada dos aos y en votacin secreta por los Vocales Supremos Titulares reunidos en sesin de la Sala Plena. Actualmente El Presidente de la Corte Suprema es el Dr. Csar San Martn Castro.

SALAS SUPERIORES DE JUSTICIA

Las Salas Superiores de Justicia o Cortes Superiores de Justicia son, el segundo nivel jerrquico en que se organiza el Poder Judicial. Slo se encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de la Repblica y es, en la mayora de procesos, el ltimo organismo que conoce de un proceso. Las Salas se encuentran en cada Distrito Judicial que, usualmente se corresponden territorialmente con cada Regin del Per. Cada Corte Superior se encuentra conformada por un determinado nmero de salas de acuerdo a la carga procesal que maneja. Las salas se subdividen segn la especialidad que tienen. Las especialidades son las siguientes:

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Salas Civiles, que conocen todos los temas relacionados al Derecho Civil con excepcin de lo relacionado al Derecho de Familia

Salas Penales, que conocen de delitos y otros temas relacionados al Derecho Penal

Salas Laborales, que conocen de temas relacionados al Derecho Laboral

Salas de Familia, que conocen de temas relacionados al Derecho de Familia y

Salas Comerciales, que conocen de temas relacionados al Derecho Mercantil.

Anteriormente tambin existieron, en el Distrito judicial de Lima las Salas Contenciosas Administrativas y las Salas de Derecho Pblico pero que fueron desaparecidas por motivos administrativos pero que, en el caso de las Contencioso Administrativas, se mantienen mientras terminan de resolver los casos que conocen. Las Salas que conocen temas de ms de una especialidad se conocen como Salas Mixtas. Finalmente se seala que, en los distritos judiciales donde no existe Sala de una determinada especialidad ni tampoco existen Salas Mixtas, los temas de esa especialidad los ve la Sala Civil, con excepcin de los de materia criminal que tiene que ser ventilado necesariamente en una Sala Penal.

CASO PRCTICO I
EL CONTENIDO CONSTITUCIONAL DEL BIEN JURDICO: VIDA HUMANA.

Respecto al deber del Estado de preservar el derecho a la vida el Tribunal Constitucional peruano ha sealado, en el caso de los buses camin en la sentencia recada en el Exp. Nro. 7320-2005-PA/TC Lima Empresa de

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Transportes y Turismo Pullman Corona Real S.R.L. (fundamento Nro. 69 a 71) que: As, en vista de la controversia materia de estos autos, para el Tribunal absolutamente claro, y por ello es necesario reiterar, que no solo no se ha acreditado la vulneracin de derecho constitucional alguno, sino que, conforme a lo expuesto en los Fundamentos Nrs.7 a 18 y 69 a 71, supra, el Estado puede intervenir de manera excepcional en la vida econmica de los particulares cuando la colectividad y los grupos sociales, a quienes corresponde, en primer trmino, la labor de intervencin, no estn en condiciones de hacerlo-,a fin de garantizar otros bienes constitucionales. En el caso, la integridad, la seguridad y la vida- que pueden ponerse en riesgo- de hecho, as ha sucedido- ante las imperfecciones del mercado y respecto de los cuales existe un mandato constitucional directo de promocin, en tanto actividad, y de proteccin, en cuanto a la sociedad en general se refiere. No debe perderse de vista, pues, que la actividad del Estado en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin de las necesidades e intereses de los usuarios y procura el resguardo y cuidado de las condiciones de seguridad y la vida misma. El Estado, pues, no ha actuado ni arbitraria ni injustificada mente, sino que, por el contrario, ante la problemtica presentada, que pona en riesgo la seguridad y la vida misma de los usuarios, las imperfecciones del mercado y la falta de soluciones de parte de los agentes econmicos y los grupos sociales, design previamente una comisin en la que incluso participaron los propios gremios de transportistas, dispuso la obligacin de pasar una inspeccin tcnica estructural y otorg un plazo prudencial para su permanencia en el servicio. Tal actuacin justifica su intervencin en la medida que, por un lado, de por medio estn otros valores constitucionales, y, por otro, su accionar en materia de transportes est orientado al resguardo de las condiciones de seguridad y la vida misma de los usuarios, razones, rodas, por las cuales la demanda no puede ser estimada.

CASO PRCTICO II

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ASESINATO PARA FACILITAR OTRO DELITO:

En la vida real, constantemente se presentan casos en los que concurren la conducta en hermenutica y en los cuales nuestra Suprema Corte de Justicia la mayor de las veces se ha pronunciado atinadamente. Como ejemplos que grafican el asesinato para facilitar otro delito y la posicin adoptada por nuestro mximo tribunal, citaremos dos Ejecutorias Supremas. En la Ejecutoria del 25 de setiembre de 1998, se expresa que de la revisin de autos, se advierte que el da diecisiete de octubre de mil novecientos noventisiete, siendo las dos de la tarde aproximadamente, el acusado Milton Trigoso Rodrguez, en su condicin de Sub Oficial de Tercera del Ejrcito Peruano y Jefe del Puesto de Vigilancia y Control El Pijuayal ubicado en el ro Amazonas, circunscripcin del Distrito de Peves Departamento de Loreto, orden la intervencin de los ciudadanos japoneses Chiaki Ito y Takakiro Miyashita, debido a que stos, supuestamente, haban cruzado el referido puesto de vigilancia sin que previamente se les haya efectuado el registro personal y de equipajes; que es en esas circunstancias que el referido acusado se percat que los ciudadanos extranjeros mencionado llevaban dinero y diversos objetos de valor, decidiendo quitarles la vida para apoderarse de los mismo, comunicando su determinacin a sus coacusados (), los que aceptaron la propuesta que aqul les hiciera, voluntad criminal que se ejecut a las ocho y media de la noche aproximadamente, del mismo da, para lo cual estos ltimos procedieron a atacar a sus vctimas causndoles diversas fracturas en las costillas, traumatismos craneanos faciales mltiples y otras heridas contundentes, utilizando para ello palos, troncos, fierros e inclusive un cortaplumas; agresin criminal que se prolong por espacio de diez minutos aproximadamente, hasta cegarles la vida; que al da siguiente, los cuerpos de los agraviados fueron trasladados a unos doscientos metros del lugar de los hechos, en la zona denominada polvorn, donde fueron arrojados y cubiertos con hojarasca, para luego repartirse entre todos el dinero y los objetos de valor de los que se apoderaron; que teniendo en cuenta la forma, modo y circunstancias en que se
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han desarrollado los hechos, se concluye que se ha configurado el delito de homicidio calificado, en la modalidad de facilitar la comisin de otro delito, ilcito que se caracteriza por la muerte de una persona como medio para hacer viable otro hecho delictuoso; as en el caso de autos, los acusados no han tenido reparos en sacrificar dos vidas humanas, con la finalidad de satisfacer su apetito econmico; que, asimismo, ha quedado acreditado que la finalidad de los acusados en todo momento ha sido la de apoderarse del dinero y de los objetos de valor de las vctimas, siendo ese el motivo que los llev a asesinarlos, coligindose pues que el delito fin era el robo.

CAPTULO III

GARANTAS JURIDICCIONALES EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Conforme a nuestra Constitucin Poltica del Per, el Poder Judicial, es la institucin protectora de los derechos de todos nosotros, controlando que quien tiene poder no abuse de l. Sin el Poder Judicial entonces, los peruanos estaramos desprotegidos ante posibles arbitrariedades.

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El Poder Judicial imparte justicia, con independencia e imparcialidad, aplicando la Constitucin y las leyes, a travs de sus jueces y juezas, ya sea individualmente o en salas judiciales presentes en todo el pas.

QU ES EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA?

Para proteger nuestros derechos los jueces utilizan las leyes y actan de manera imparcial e independiente. Es la facultad de pedirle a un juez o jueza que nos proteja cuando creemos que un funcionario o una persona particular vulnera o amenaza nuestros derechos reconocidos en la Constitucin y otras leyes. DEFINICION DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Las garantas jurisdiccionales constituyen "la jurisdiccin constitucional de la libertad" y comprenden el conjunto de instrumentos procesales que -dentro del sistema jurdico estatal- cumplen la funcin de la tutela directa de los derechos humanos. Instrumentos que vienen consagrados constitucionalmente y los organismos judiciales encargados de impartir la proteccin.

CARACTERSTICAS:
Las garantas jurisdiccionales internas presentan las siguientes caractersticas:

Son aquellas garantas que vienen reguladas por el Derecho Procesal. Por ello se pueden denominar tambin garantas procesales o adjetivas, frente a las garantas materiales o sustantivas.

El derecho Procesal es el derecho que regula la actividad del proceso, como un Derecho para el Derecho o, si se quiere, como un Derecho garante del Derecho. En este aspecto comporta el Derecho procesal dos dimensiones de garanta fundamentales: a) Una dimensin de garanta en va preventiva general, que acta como disuasoria frente a los posibles incumplimientos, a travs de la coactividad de las normas jurdicas.
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b) Una dimensin de garanta en va de reparacin, mediante la declaracin del derecho por un rgano jurisdiccional y en su caso por ejecucin de la sentencia.

Las garantas jurisdiccionales son las que tienen mayor tradicin y, para muchos autores, teniendo en cuenta la independencia del poder judicial, constituyen la mejor garanta de los derechos humanos.

Las garantas jurisdiccionales presuponen la existencia de la garanta denominada derecho a la jurisdiccin, que puede ser definido como "el derecho de carcter medial que permite la defensa jurdica de todos los derechos, mediante un proceso garantizado, decidido por un rgano jurisdiccional" Tambin se puede definir el derecho a la jurisdiccin como el derecho que todo ser humano tiene: a) a no ser afectado en su libertad sin intervencin de un rgano jurisdiccional y,

b) a que las quejas, agravios, etc, que pueda tener el habitante de un pas sean ventilados ante un rgano judicial del Estado y eventualmente satisfechos.

El derecho a la jurisdiccin tiene una doble dimensin: a) Una dimensin negativa: nadie se puede ver privado de su libertad o de su propiedad sin un proceso realizado conforme a derecho (due process of law), en el que sea odo, sus razones sean consideradas y la prueba concerniente a sus derechos recibida y debidamente apreciada. Ese proceso regular debe culminar tambin en un pronunciamiento tambin regular, que no implique fallos que puedan descalificarlo como acto jurisdiccional.

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b) Una dimensin positiva: todo miembro de la comunidad debe tener a su disposicin remedios rpidos y eficaces que tutelen sus prerrogativas y pretensiones, de modo que nadie se vea privado del auxilio jurisdiccional.

PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL

Artculo 139: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.

4. La publicacin en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.

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Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos. 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustenta.

6. La pluralidad de la instancia.

7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.

8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.

10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.

11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales.

12. El principio de no ser condenado en ausencia.

13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.

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14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detencin.

16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y para todos, en los casos que la ley seala.

17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados, conforme a la ley.

18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea requerida.

19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.

20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.

22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

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CAPTULO IV CONTROL DIFUSO

ANTECEDENTES
El Control Difuso, como Control de la Constitucionalidad de las Leyes tiene su origen en los principios del constitucionalismo norteamericano en el cual, se le reconoce a la Constitucin el carcter de Norma Suprema y se le da a los jueces la funcin de velar por la proteccin de la misma. Al juez lo obliga la ley y por encima de sta la Constitucin.

El Sistema de Revisin de la Constitucin, Judicial Review, inaugurado por el juez Marshal quien aplic el mtodo difuso en 1803 en USA. Todos los jueces y todos los tribunales deben decidir sobre los casos concretos que les son sometidos de conformidad con la Constitucin, desistiendo de la ley inconstitucional. Lo que constituye la verdadera esencia del deber judicial. Sin embargo, en este sistema de control de la constitucionalidad, este papel le corresponde a todos los tribunales y no a uno en particular, y no debe considerarse slo como un poder, sino como un deber que les est impuesto para decidir sobre la conformidad de las leyes con la Constitucin, inaplicndolas cuando sean contrarias a sus normas. Teniendo en cuenta los antecedentes, podra evaluarse que el mtodo denominado comn o difuso faculta a todos los jueces de un pas determinado a declarar la inconstitucionalidad de las leyes; pues, si la Constitucin es la ley suprema del pas y si se reconoce el principio de Supremaca Constitucional, la Constitucin se impone a cualquier otra ley que le sea discordante.

CONCEPTO DE CONTROL DIFUSO.

El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los rganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la

constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitucin sobre la ley y sta sobre cualquier otra norma de rango inferior.

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El Control Difuso presenta las siguientes caractersticas: a. Naturaleza Incidental: Esto es, se origina a partir de un proceso existente en el cual se estn dilucidando pretensiones o cuestiones con relevancia jurdica. b. Efecto Inter partis: Esto es, de efecto entre partes, significando ello que los efectos de la aplicacin del control difuso slo afectar a las partes vinculadas en el proceso.

c. Declaracin de Inaplicabilidad de la Norma cuestionada: Esto es, en el caso concreto, ms no su declaracin de

inconstitucionalidad o ilegalidad. Consecuentemente, la misma norma puede volver a ser invocada en otros procesos, en tanto no se la derogue, a travs de los procesos legislativos correspondientes o la declaracin de inconstitucionalidad.

CONTROL DIFUSO EN EL PER.

En nuestro pas existe un sistema mixto de control constitucional desde la Constitucin de 1979, donde se sentaron las bases del mtodo difuso de justicia constitucional y, adems, segn el modelo espaol, se cre un tribunal de Garantas Constitucionales dotado de poderes concentrados de control de la Constitucin que la reforma de la Constitucin de 1993, ha convertido en Tribunal Constitucional. Este Tribunal Constitucional es, el nico de su tipo, en Amrica Latina, ubicado fuera del Poder Judicial.

As mismo, se estableci por primera vez el control difuso en el artculo XXII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil de 1936 que dispona que en caso de

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incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal, se prefiere la primera.

El artculo 8 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1963 recoge el principio antes enunciado para los jueces, y dispone que las sentencias que se dicten en primera o segunda instancia, si no son impugnadas, se eleven en consulta a la Corte Suprema de la Repblica, agregando esta norma el control de la legalidad de las normas jurdicas de inferior jerarqua respecto a la ley en el mismo sentido anteriormente indicado. Es la Constitucin de 1979 la que establece el control difuso en forma genrica en el artculo 87 y en forma especfica para el Poder Judicial en el artculo 236. La Constitucin de 1993 establece el control difuso en sus artculos 51 y 138. La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado (Art. 51, Constitucin Poltica del Per de 1993). La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda norma de rango inferior (Art. 138, Constitucin Poltica del Per de 1993).

El Texto nico de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS de 28 de mayo de 1993, en el artculo 14 establece la forma de proceder de los jueces, al aplicar el control difuso, disponiendo que las sentencias de primera y segunda instancia, si no son impugnadas, se elevarn en consulta a la Corte Suprema de la Repblica.

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Se cree que el Control Difuso es facultad exclusiva de los jueces que integran el Poder Judicial; y, que no es competencia de otros organismos constitucionales que tambin ejercen jurisdiccin, como por ejemplo el Tribunal Constitucional y el Jurado Nacional de Elecciones; y, por supuesto, de la Administracin Pblica en general.

Este criterio se fundamenta, en el origen de este sistema de control que lo ejercita por primera vez el Poder Judicial de Inglaterra y el de los Estados Unidos de Norteamrica. En nuestro ordenamiento jurdico, desde la Constitucin de 1979 y la vigente, no existe la menor duda de que el control difuso debe ser aplicado por cualquier autoridad que debe resolver un caso concreto, porque los artculos 87 y 51 de las Constituciones de 1979 y 1993, respectivamente, contienen un mandato que debe ser acatado por todas las autoridades, sin distincin alguna: Estos artculos habran sido suficientes para que el Poder Judicial ejercitara esta facultad, pero los constituyentes, atendiendo la tradicin histrica del Poder Judicial, han hecho muy bien en consignar norma expresa a cumplirse por los jueces.

La existencia del artculo 51 de la Constitucin, implica que el control difuso no es funcin exclusiva del Poder Judicial. As lo hemos sostenido respecto al Tribunal Constitucional y al Jurado Nacional de Elecciones. Respecto a los dems Poderes del Estado y a la Administracin Pblica en general, la duda ha quedado totalmente despejada por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, cuyo artculo IV inciso 1.1 del Ttulo Preliminar, dispone que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho.

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Queda, pues, claro que el Poder Judicial, los rganos constitucionales autnomos y la Administracin Pblica en general, tienen la facultad y obligacin de preferir la Constitucin frente a la ley y la ley frente a las normas de inferior jerarqua, en el caso de que tales normas sean contradictorias, al momento de resolver un caso concreto.

CONTROL DIFUSO EN LATINO AMRICA.

En la mayora de los pases de Amrica Latina, existe el mtodo difuso de control de constitucionalidad de las leyes, y de su garanta objetiva, conforme a la cual todos los jueces tienen el poder-deber de no aplicar las leyes que estimen inconstitucionales. Pero adems del mtodo difuso, se ha establecido el Mtodo Concentrado de Control de Constitucionalidad de las Leyes, atribuyndose en general, poder anulatorio -en algunos pases por inconstitucionalidad, a las Cortes Supremas de Justicia (Venezuela, Panam, Costa Rica, Mxico, El Salvador) o a Tribunales Constitucionales (Colombia, Guatemala, Per, Bolivia). Aunque en algunos casos, la decisin de la Corte Suprema que ejerce el control concentrado slo tiene efectos entre partes. El sistema de control difuso ha sido adoptado en varios pases

latinoamericanos. El artculo 133 de la Constitucin Mexicana reproduce casi textualmente el artculo VI, seccin 2 de la Constitucin Norteamericana. Las Constituciones de otras repblicas -Bolivia, Chile Colombia, Uruguay, Venezuela, etc.,- acuerdan, con algunas variantes entre ellas, atribucin a la Corte Suprema para declarar la inconstitucionalidad de las leyes. Tambin, en otros continentes han sido establecidos regmenes que acuerdan facultades semejantes al ms alto Tribunal Judicial, como Suiza, Irlanda, India, Japn, etc. Pero estos sistemas no deben ser confundidos con el norteamericano. Fundamentos constitucionales que se implantan en algunos pases: Venezuela:

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Cuando la ley vigente cuya aplicacin se requiera est en contradiccin con cualquiera de las disposiciones

constitucionales, los jueces aplicarn preferentemente esta ltima (Art. 20, Cdigo de Procedimiento Civil, Venezuela, 1987). Ecuador: La Corte Suprema de Justicia y los tribunales de ltima instancia tienen competencias para declarar inaplicable un precepto legal contrario a las normas de la Constitucin, no teniendo dicha declaracin fuerza obligatoria sino las causas en que se pronunciare (Art. 141, Constitucin Poltica de Ecuador de 1996). Colombia: La Constitucin es la norma de normas. En ese caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley o cualquier otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales (Art. 4, Constitucin Poltica de Colombia de 1991). Bolivia: La Constitucin Poltica del Estado es la ley suprema del ordenamiento preferencia a jurdico nacional. otras Los tribunales, jueces y

autoridades la aplicarn con preferencia a las leyes, y stas con cualesquiera resoluciones (Art. 228,

Constitucin Poltica de Bolivia de 1994).

Guatemala: Los Tribunales de Justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado... (Art. 204, Constitucin Poltica de Guatemala de 1985).

Honduras:

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En caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, el Juez aplicar la primera... As podramos mencionar tambin a otros pases. Pues como se podr observar el sistema norteamericano de control constitucional de las leyes influenci en gran partes de pases latinoamericanos, los cuales terminaron adoptndolo de una u otra forma, orientndose incluso algunos hacia un sistema mixto o integral, sea agregndole al mtodo difuso el mtodo concentrado del constitucionalidad como en Brasil o Mxico, o adoptando el sistema mixto o integral desde el principio, como fue el caso de Venezuela, Colombia, Guatemala y nuestro pas (Per). En cambio, el sistema argentino sigue siendo el ms parecido al modelo norteamericano.

CASO PRCTICO II
ANLISIS DEL MTODO DIFUSO DE CONTROL CONSTITUCIONAL Y LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL CASO DE LA LEY Nro. 26657, DENOMINADA INTERPRETACIN AUTNTICA. El Tribunal Constitucional emiti en Lima-Per, el da tres de enero de 1997, una sentencia magistral en la que aplic Control Difuso, por considerar inconstitucional la Ley Nro. 26657. El asunto era de Demanda de Inconstitucionalidad, interpuesta por el Colegio de Abogados de Lima, representado por su decano, en aquel perodo el doctor Vladimir Paz de la Barra, contra la ley ya mencionada, denominada de interpretacin autntica

seala: El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un periodo adicional. Transcurrido otro periodo

constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones (Art. 112, Constitucin Poltica del Per de 1993).

Antecedentes Generales.

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La Demanda de Inconstitucionalidad hecha por el Colegio de Abogados de Lima se fundament en los siguientes puntos: a. El Congreso de la Repblica no puede realizar una interpretacin autntica de la Constitucin, pues tal facultad est reservada para el rgano constituyente. La interpretacin legislativa parlamentaria que le

Constitucin. Afirma que aun cuando inconstitucionalmente se admita que el Congreso de la Repblica tiene facultad para interpretar los preceptos de la Constitucional vigente, su papel de intrprete debi limitarse a

Constitucin; mas no a modificar su contenido para adecuarlo, retroactivamente, a hechos pasados con la exclusiva finalidad de favorecer a una sola persona. Interpretar no significa sustituir al legislador. b. La ley Nro. 26657, tiene el agravante de producir efectos que atentan contra el orden jurdico constitucional, dado que:

Pretende alterar el artculo 112, con el pretexto de interpretarlo. Pretende otorgarle una fuerza retroactiva para derogar un precepto constitucional.

Pretende cambiar el camino de la reforma de la Constitucin. Constituye un principio general del Derecho que las leyes son de

c.

carcter general, es decir, que tienen por finalidad normar la conducta humana en la Sociedad. Sin embargo, por excepcin, se pueden expedir leyes especiales en tanto as lo exijan las naturalezas de las cosas, pero no por la diferencia de las personas, conforme se expresa en el primer acpite del artculo 103 de la Constitucin de 1993. La ley Nro. 26657, no es una ley general. Es una ley especial, aprobada y promulgada para normar la conducta de una sola persona,

favorecindola con el otorgamiento de un derecho y, de esta manera, diferencindola con ventajas respecto a los dems habitantes del pas. d. Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, esta norma no

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constituye propiamente una Ley de Desarrollo Constitucional, ms an si dicha, en su artculo nico, expresa que sta se dicta a manera de

e. Se afirma que ya el ingeniero Alberto Fujimori tuvo una reeleccin conforme a la actual Constitucin; y, adems, se seala que:

Fue electo Presidente Constitucional del Per el 28 de julio de 1990, al amparo de la Constitucin de 1979, por el trmino de 05 a presidencial que concluy el 28 de julio de 1995.

El 05 de abril de 1992, se disuelve el Poder Legislativo y se interviene el Poder Judicial, pero que el Poder Ejecutivo mantiene su legitimidad de ttulo y su legitimidad de ejercicio, de conformidad con la Carta Poltica de 1979.

A finales de 1992 el Poder Ejecutivo convoca a elecciones nacionales para elegir a los integrantes del Congreso Constituyente Democrtico, encargndole dictar la Nueva Constitucin Poltica y legislar en materia ordinaria.

Con fecha 06 de enero de 1993, el Congreso Constituyente Democrtico expide una ley constitucional, en cuyo artculo 1 declara la vigencia de la Carta Poltica de 1979; y, en su artculo 3, establece que El Presidente de la Repblica elegido en 1990, en actual ejercicio, es el Jefe Constitucional del Estado y personifica a la Nacin; y que con fecha 29 de diciembre de 1993, se promulga la actual Constitucin Poltica.

Anota, adems, que convocadas las elecciones polticas generales de 1995, el ingeniero Alberto Fujimori inscribe su candidatura a la Presidencia de la Repblica y, sta fue objeto de tacha, en la que se seala que el nombrado seor Alberto Fujimori, ha sido elegido Presidente del Per, bajo la vigencia del artculo 205 de la Constitucin de 1979, por cinco aos y bajo la condicin de no ser reelegido en el periodo inmediato, quiere decir que este dispositivo constitucional an est vigente, ya que conforme a ella, el seor
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sigue siendo Presidente por cinco aos. Ahora, si el artculo 112 de la Nueva Constitucin establece la reeleccin inmediata, ser aplicable para el seor Presidente que sea elegido el 09 de abril de 1995.

Con fecha 26 de octubre de 1994, el Jurado Nacional de Elecciones expide la resolucin Nro. 172-94-JNE declarando infundada la tacha, considerando que: la normatividad contenida en la Constitucin Poltica de 1979 ha sido sustituida ntegramente por las disposiciones de la actual Constitucin, en aplicacin de su ltima Disposicin Final, habindose cumplido, adems, con el requisito de aprobacin por referndum. Que, el artculo 112ro. de la Constitucin Poltica del Estado de 1993, permite la reeleccin del Presidente de la Repblica, sin establecer limitaciones. Frente a la demanda impuesta por el Colegio de Abogados de Lima, el apoderado del Congreso de la Repblica (la otra parte), afirma que: a. El Congreso s puede realizar una interpretacin de la Constitucin. b. La ley no altera ni modifica ningn concepto contenido en el Art. 112 de la Constitucin, se limita a interpretarla. c. La ley Nro. 26657 es una ley especial que se ha dictado por la naturaleza de la materia que desarrolla, aspectos relativos a elecciones generales. e. A partir de la vigencia de la Ley Nro. 26654 y la Ley de desarrollo constitucional Nro. 26657, la nica interpretacin vlida es que la reeleccin que permite el artculo 112 de la Constitucin, est referida y condicionada a los mandatos presidenciales iniciados con posterioridad a la vigencia de ella y en consecuencia no se tienen en cuenta, retroactivamente, los periodos presidenciales anteriores.

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Inconstitucionalidad de la Ley. Dentro de los fundamentos expuestos para dar la sentencia, se toma principalmente en cuenta, y en lo que se est totalmente de acuerdo, por la certeza de su contenido, suficientes como para declarar a una Ley

en la razn de la particular situacin en la que se encuentra una sola persona y que independientemente de los alcances del concepto de interpretacin legal que se aplique, no es aceptable, por vulnerar el principio de razonabilidad de la norma, que ella pretenda reescribir la historia, alterando la ubicacin temporal de los hechos, pues estos no se interpretan sino se prueban, siendo objetivamente comprobables, que el Presidente Constitucional de la Repblica fue electo, primero en 1990, y reelecto, despus de 1995.

Control Difuso en la Sentencia. Dada la existencia obvia, de ostensible incompatibilidad entre la Ley Nro. 26657, impugnada en la demanda, interpretativa del artculo 112 de la Constitucin. Se decidi aplicar Control Difuso, derecho y obligacin, constitucionalmente reconocidos a todos los jueces; y no el Control Concentrado, derecho y deber exclusivos del Tribunal Constitucional; porque en el Pleno Jurisdiccional, durante el debate de la causa, no se logr alcanzar el nmero de votos sealados en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional para la aplicacin del Control Concentrado, y no se consigui el respaldo mayoritario para aplicarlo. El hecho de que cuatro magistrados no hayan emitido voto, no quita a los tres votos emitidos a favor del Control Difuso. Las abstenciones de dos de los magistrados se debieron a que haban adelantado opinin, y el sentido de

estas previas opiniones, coincidieron con el fallo en

que, con arreglo al texto original del artculo 112 de la Constitucin vigente, Alberto Fujimori, no poda postular a una tercera eleccin en el ao 2000.

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Por lo que se ha podido evaluar, en un inicio el Tribunal Constitucional tena la intencin de, en su sentencia, derogar la Ley Nro. 26657. Sin embargo, por la aplicacin del mtodo difuso, la Ley en cuestin, fue declarada inaplicable para el caso concreto de la nueva postulacin a la Presidencia de la repblica en el ao 2000 del ex presidente Alberto Fujimori.

CAPTULO V

NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

En el Derecho comparado existen dos formas o sistemas principales de organizacin del rgano judicial: Jueces - Tribunales y Jueces - Jurados.

a. Sistema Judicial de Jueces y Tribunales: Es el ms comn en los pases que forman parte de la Germnico. familia jurdica del Civil Law o Romano

Los tribunales son rganos especializados, de carcter permanente, integrados por magistrados competentes, en quienes recae la

responsabilidad de revisar los fallos emanados de los jueces de inferior jerarqua.

Aunque estos rganos se dan mayormente en la rama penal, tambin los hay en la rama civil, laboral y constitucional, bajo la denominacin de salas civiles, laborales, constitucionales, etc. Los jueces, dentro de este sistema, son profesionales versados en materia jurdica (abogados), cuyos fallos contienen un pronunciamiento tanto por el hecho como por el derecho. En consecuencia, siendo stos susceptibles de error son apelables o recurribles a instancia superior a fin de que sean revisados y enmendados, si el caso lo amerita.

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Son igualmente, los jueces responsables por las consecuencias de sus fallos, cuando stos lesionan derechos de los justiciables, tengan stos como causa la negligencia, la impericia o la corruptela. La responsabilidad puede ser administrativa, civil o penal.

b) Sistema de jueces y Jurados: Este sistema es propio de los pases anglosajones que forman parte de la familia del Common Law. El fundamento de esta forma de organizacin judicial radica en que si la justicia emana del pueblo, entonces, a l corresponde ejercer esta funcin. El cuerpo colegiado de ciudadanos, cuidadosamente seleccionados, recibe el nombre de jurado.

En este sistema, la direccin del proceso corresponde a magistrados competentes (abogados), especialistas en la ciencia del derecho. Ellos conducen el proceso y se pronuncian slo por el derecho, lo que equivales a hacer prevalecer el debido proceso y, luego del veredicto del jurado, regular las sanciones que corresponden a los culpables de delitos o crmenes. El pronunciamiento sobre los hechos compete a los jurados, cuyo veredicto acerca de la culpabilidad o no culpabilidad de los procesados es inapelable.

Como los jurados estn integrados por personas que son legos en derecho, el fallo que emiten responde, bsicamente, al sentido comn antes que a la ley. Esta es la razn por la que sus miembros no asumen responsabilidad. Concluido el proceso, recuperan su condicin de ciudadanos, aunque el haber prestado sus servicios a la Nacin los convierte en ciudadanos honorables. La complejidad de este sistema y el riesgo que representa poner la justicia en manos de personas sin una adecuada formacin jurdica ha trado como consecuencia que la mayora de pases lo ven con recelo y opten, en su lugar , por el sistema de Jueces y Tribunales que, a decir verdad, tampoco es la panacea para los problemas jurisdiccionales.

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Las crticas a este sistema, est dirigidas, sobre todo, a la constitucin del jurado y al sistema de reclutamiento de sus integrantes. La justicia es, desde la perspectiva romana germnica, una labor complicada que debe estar en manos de los especialistas que cuentan con una formacin jurdica adecuada.

Quienes defienden el sistema, por su parte, consideran que es el que ms se acerca a la justicia popular. Es, por lo mismo, garanta de independencia frente al poder poltico, puesto que los ciudadanos que lo integran una vez terminada su misin no tienen nada que esperar, ni nada que temer.

Con todos sus inconvenientes, este sistema funciona aceptablemente en algunos pases, sobre todo del mundo anglosajn. En los Esatdos Unidos en sistema cuenta con gran legitimidad tanto de gobernantes como de gobernados.

En trminos estructurales, la organizacin del Poder Judicial variar de Nacin en Nacin as como la metodologa empleada para los nombramientos. Lo ms comn es la existencia de varios niveles de tribunales siendo las decisiones de los tribunales inferiores plausibles de apelacin por parte de los tribunales superiores y una Corte Suprema o Tribunal Supremo que tendr la ltima palabra en cualquier resolucin.

EL PODER JUDICIAL EN ARGENTINA

El Poder Judicial de la Nacin est integrado por la Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores, a nivel federal y provincial. Est regulado en la seccin tercera de la segunda parte de la Constitucin de la Nacin Argentina. El Poder Judicial de la Nacin es uno de los tres poderes de la Repblica Argentina y se encuentra conformado por la Corte Suprema de Justicia, y por

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los dems tribunales inferiores, tanto a nivel federal como a nivel provincial. Est regulado en la seccin tercera de la segunda parte de la Constitucin de la Nacin Argentina. La designacin de los jueces la realiza el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado, sobre la base de una terna integrada por candidatos seleccionados en concurso pblico por el Consejo de la Magistratura, rgano de composicin multisectorial, a quien corresponde el control directo de los jueces y la administracin del Poder Judicial. Los jueces permanecen en sus cargos mientras dure su buena conducta y solo pueden ser removidos en caso de infracciones graves, por un Jurado de Enjuiciamiento, integrado por legisladores, magistrados y abogados.

LA CONSTITUCIN CRE UN DOBLE ORDEN JUDICIAL

Existen en el pas, por un lado una Justicia Nacional que ejerce sus atribuciones en todo el territorio de la repblica, con respecto a los asuntos mencionados en el artculo 116 de la Constitucin Nacional (competencia federal), y sin esa limitacin en los lugares sometidos a la potestad del gobierno nacional; y por el otro lado, una Justicia ordinaria y comn que ejerce sus funciones a travs de los rganos judiciales que cada provincia debe crear y organizar con prescindencia del gobierno central (artculos 5, 121, 123 de la Constitucin Nacional) y cuya competencia abarca el conocimiento de todos los puntos regidos por el derecho comn y local, con las limitaciones establecidas en el artculo 75 inc. 12 de la Carta Magna Nacional (naturalizacin, nacionalidad, bancarrotas, falsificacin de moneda corriente y documentos pblicos del Estado y las materias que requieran el establecimiento del juicio por jurados).

JUSTICIA FEDERAL
De acuerdo a lo establecido por el artculo 116 de la Constitucin, corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y

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decisin de todas las causas que versan sobre puntos regidos por la Constitucin y por las leyes nacionales, salvo los casos que corresponden a la justicia provincial; y por los tratados internacionales; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre una provincia y los vecinos de otra: entre los vecinos de diferentes provincias: y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el ms alto tribunal de justicia del pas. La Corte tiene competencia originaria sobre determinadas materias que se encuentran reguladas en el artculo 117 de la Constitucin. Tambin es ltima instancia decisoria por va de apelacin, si el caso suscitare una cuestin federal, que traiga aparejada la necesidad de decidir en un conflicto suscitado entre dos leyes de igual o diferente rango o respecto de tratados internacionales.

APORTES Y/O CRTICAS ACERCA DEL TEMA

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Si se sigue la teora clsica propuesta por Montesquieu oportunamente, la divisin de poderes garantiza la libertad del ciudadano. En el ideal, de acuerdo a Montesquieu, un poder judicial independiente resulta ser un eficaz freno para el poder ejecutivo. De la mencionada separacin de los poderes del estado surge lo que se denomina como Estado de Derecho, dentro del cual los poderes pblicos estn sometidos a la ley de manera igualitaria.

La autonoma del que goza el poder judicial no siempre es real, an existiendo la divisin de poderes. Especialmente en los pases subdesarrollados la justicia o Poder Judicial se encuentra estrechamente vinculado al Poder Ejecutivo y muchas veces este suele atropellar la independencia a su favor, en aquellos casos en los que el gobierno se encuentra implicado en alguna causa judicial comprometida. Entonces, en este marco, el Poder Judicial deber ser independiente para poder someter al resto de los poderes, muy especialmente al ejecutivo, cuando este contravenga de alguna manera el ordenamiento jurdico. la justicia necesita de una constante proteccin porque de el depende que el sistema democrtico no deje de funcionar.

La institucin judicial es indispensable para tener un pas con relaciones justas. Los cdigos pueden ser esplndidos, las investigaciones acadmicas sobre temas jurdicos pueden ser excelentes, pero si no hay quien haga cumplir esas reglas y esos principios, todo ello no tiene ningn valor.

El Poder judicial debera: a) tomar conciencia de su misin de gobernar, y ejercer la porcin de gobierno que le corresponde con independencia, sujecin a la Constitucin Nacional, Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos..., poniendo a la persona humana como centro del sistema, y cumpliendo con el programa constitucional de "afianzar la justicia".

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b) Debera mejorar su independencia respecto a los poderes polticos y econmicos.

La poblacin deber exigir que cese la corrupcin, que cese la utilizacin del Poder Judicial para zanjar cuestiones polticas y problemas econmicosociales, que se haga efectiva una democracia real y no meramente formal. Deber exigir a la administracin de Justicia que elimine la burocracia, que haga efectivo el programa constitucional... etc."

A su vez, los integrantes del Poder Judicial deben exigirse: honestidad, independencia, laboriosidad, compromiso con la democracia , los derechos humanos y con una justicia sencilla, rpida y eficaz. Se debe sensibilizar y fomentar el que los jueces sepan defender los derechos constitucionales y la constitucionalidad de las leyes a travs del mtodo difuso. Se debe tener en cuenta la fiscalizacin de la aplicacin del control difuso por parte de los miembros del Tribunal Constitucional, quienes tienen la facultad y potestad de aplicar el control concentrado, para hacer un seguimiento a jueces corruptos que aprueben leyes o resoluciones inconstitucionales. Generar y difundir doctrina y/o jurisprudencia sobre el Control Difuso, como mtodo de control de la constitucionalidad, con la finalidad de obtener jueces imparciales.

CONCLUSIONES
Si no existiera un Poder Judicial, todos nos pelearamos entre nosotros. No podramos vivir en armona, comprar, vender o trabajar, porque estaramos inseguros frente a cualquiera que no respete nuestros derechos, pues los que roban, perpetran homicidios, etc. quedaran libres.

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El Poder Judicial est en la obligacin de resolver los conflictos jurdicos que pudiesen haber, e impartir justicia a travs de sus jueces y juezas. En todo el Per hay jueces y juezas, el Poder Judicial los ubica en distintas partes del Per, a los cuales llama distritos judiciales. Hay en total 29 distritos judiciales, y en cada uno de ellos hay una Corte Superior.

El Poder Judicial es el que resuelve problemas legales, interpretando las leyes, protegiendo los derechos de las personas y castigando a quienes cometen delitos. Todo esto significa que el pueblo tiene que participar activamente en la Administracin de Justicia, para lo cual es necesario, como condicin que la poblacin conozca sus derechos.

En el mtodo difuso todos los jueces tienen el poder-deber; siguiendo el modelo norteamericano, de desaplicar las leyes que estimen inconstitucionales y que rigen la solucin del caso concreto que deben decidir, con efectos inter partis, teniendo la decisin efectos declarativos.

El Control Difuso es importante porque provoca variadas soluciones a la ausencia de uniformidad de decisiones judiciales. Pues gracias a este mecanismo, se han podido observar sentencias magistrales y reivindicar as derechos vulnerados.

Gracias a la aplicacin del Control Difuso se pudo anular la tercera inconstitucional reeleccin de Alberto Fujimori.

BIBLIOGRAFA
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