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Historia del constitucionalismo colombiano

La Historia del constitucionalismo colombiano es el proceso de formacin y evolucin de las distintas Constituciones que ha tenido Colombia desde su formacin.

Durante la independencia, e inmediatamente despus de ella, la Iglesia fue perdiendo su influencia, pero segua siendo parte decisiva en la toma de decisiones. En particular los federalistas deseaban conformar una constitucin sin influencia clerical, mientras que los centralistas se apoyaban en la Iglesia no solo para preservar la fe si no como medio poltico. Es de anotar que la mnima rea geogrfica capaz de enviar electores a los congresos era la parroquia, trmino clerical utilizado para referirse a la mayora de las poblaciones y municipios. En las reas urbanas ms grandes podan haber varias parroquias.

la independencia
El pas se vena llamando Virreinato de la Nueva Granada y continu as por un periodo de transicin hasta el 10 de agosto de 1819 cuando los ejrcitos republicanos llegan a la ciudad de Santa Fe y el virrey Juan de Smano huye de la ciudad.

Memorial de Agravios - 1809


Aunque el "Memorial de Agravios" no tuvo efectos polticos de importancia en su poca y slo lo conocieron contadas personas, su texto sirve, mejor que cualquier otro documento, para precisar la profundidad de los cambios que estaban operndose en el clima poltico de Amrica y la altiva resolucin que tenan los criollos (algunos Realistas y otros Independistas) de intervenir en el gobierno de los Dominios [del rey Fernando VII de Espaa], reclamando al rey igualdad de representacin para las provincias de Amrica al mismo nivel de las de Espaa, alegando sus ttulos de descendientes de los conquistadores y de herederos legtimos de la hegemona que ellos establecieron sobre las poblaciones aborgenes de Amrica, a las que miraban con mayor menosprecio que sus mismos antepasados. En 1809, antes de que sucedieran los hechos de El Florero de Llorente, el Cabildo de Santaf crey conveniente dirigir una "Representacin" a la Suprema Junta Central de Espaa (localizada en Sevilla) y para redactarla se comision a uno de los capitulares, a don Camilo Torres y Tenorio, quien elabor el famoso documento conocido en nuestra historia con el nombre de "Memorial de Agravios". Por razones que se ignoran, el Cabildo no acogi dicho escrito cuando se le present. Jos Mara Crdenas, descendiente de Camilo

Torres, coment que el Cabildo se intimid cuando le fue presentado el proyecto de la Representacin y resolvi archivarla. Luego que se efectu la transformacin poltica (del 20 de julio), se pens ms de una vez en imprimirla y dificultades del momento lo impidieron siempre; de lo cual result que se conservara indita en todos los seis aos de la primera poca, hasta que se public en 1832.

Constitucin de Socorro - 1809


Desde 1809 a 1830 no hubo en el pas una constitucin unificada definida. Los centros de actividad poltica se centraban en los principales centros urbanos. Durante ese perodo surgieron ocho constituciones de las cuales la Constitucin del Estado Libre del Socorro (Capital de la provincia de Santander, donde se haba iniciado aos antes la Insurreccin de los comuneros) expedida en 1810 se puede considerar como la primera. Fue federalista, democrtica, liberal y catlica a la vez. ACTA DEL CABILDO EXTRAORDINARIO DE SANTA FE DE BOGOT (20 DE JULIO DE 1810) En este momento histrico ampliamente conocido, se expide una acta en donde se deposita en toda la Junta el Gobierno Supremo del Reino en carcter de interinidad, mientras la misma Junta formaba la Constitucin que entrara a afianzar la felicidad pblica, contando con las provincias, a las que en el instante se les pediran sus diputados, firmando este cuerpo el reglamento para las elecciones en dichas provincias, y tanto ste como la constitucin de gobierno deberan formarse sobre las bases de libertad e independencia respectiva de ellas ligadas nicamente por el sistema federativo, cuya representacin debera residir en la capital Santa Fe, para as velar por la seguridad de la Nueva Granada, que no abdicara los derechos imprescriptibles de la soberana del pueblo a otra persona que no fuera la del monarca Fernando VII, siempre que viniera a reinar en las colonias, quedando por el momento sujeto el nuevo gobierno a la Superior Junta de Regencia. ACTA DE LA CONSTITUCIN DEL ESTADO LIBRE E INDEPENDIENTE DEL SOCORRO (15 DE AGOSTO DE 1810) En el pueblo del Socorro se llev a cabo otro episodio importante de revolucin en donde se le comienza a hacer frente a la violencia ejercida por el poder reinante, en contra de la poblacin. Se reuni igualmente el cabildo de la villa, asociando seis ciudadanos para que velasen en su defensa contra dicha violencia, confiando al mismo tiempo la administracin de justicia a los dos alcaldes ordinarios para que protegiesen a cualquier miembro de la sociedad contra otro que intentase oprimirles. Se decidi entonces convocar a los cabildos de las ciudades de Vlez y San Gil para que cada uno enviara dos diputados por el pueblo respectivo que asociados a otros dos del Socorro compondran la junta de los seis vocales y un presidente que nombraran ellos mismos a pluralidad de votos.

Constituido lo anterior se proclama entonces, que a cada pueblo por derecho natural le corresponde determinar la clase de gobierno que ms le convenga, as mismo debe impedir a toda costa la violacin de la libertad, con fundamento en esto, la Junta del socorro estableci una constitucin que entre otros aspectos propugna por lo siguiente: - El respeto a la religin cristiana, a la persona y a la propiedad, sin ms limitaciones que las impuestas por la ley. - El derecho a que el hombre viva de su industria y trabajo. - Se establece que la tierra es patrimonio del hombre, la cual debe fecundar con el sudor de su frente y as una generacin no puede limitar o privar de su libre uso a las generaciones venideras, con las vinculaciones mayorazgos y dems trabas contrarias a la naturaleza y sagrado derecho de la propiedad y a las leyes de la sucesin. - Se seala igualmente, que el que emplea sus talentos e industria en servicio de la patria vivir de las rentas pblicas. - Las cuentas del tesoro pblico se imprimirn cada ao para que la sociedad vea que las contribuciones se invierten en su provecho, distinga a los agentes del fisco que cumplan sus deberes y mande se castigue a los que falten. - Toda autoridad que se perpeta est expuesta a erigirse en tirana. - Se defini que los representantes del pueblo seran elegidos anualmente por escrutinio a voto de los vecinos tiles y sus personas seran sagradas e inviolables. Los primeros vocales estaran hasta el fin del ao 1811. - El poder Legislativo lo tendra la Junta de Representantes cuyas deliberaciones sancionadas y promulgadas por ella y no reclamadas por el pueblo sern las leyes del nuevo gobierno. - El poder ejecutivo quedara a cargo de los Alcaldes ordinarios y en los cabildos con apelacin al pueblo en las causas que merezcan pena capital y en las otras, y en civiles de mayor cuanta a un tercer tribunal que nombrar la Junta en su caso. - Toda autoridad ser establecida o reconocida por el pueblo y no podr removerse sino por la ley. - Solamente la junta podr convocar al pueblo, y este no podr por ahora reclamar sus derechos sino por intermedio del Procurador General y si alguien particular osare tomar la voz sin estar autorizado para ello legtimamente ser reputado por perturbador de la tranquilidad pblica y castigado con todo el rigor de la penas. - El territorio de la provincia del Socorro jams podr ser aumentado por derecho de conquista. - El gobierno del Socorro dar auxilio y proteccin a todo pueblo que quiera reunrsele a gozar de los bienes que ofrecen la libertad e igualdad. En esta constitucin tambin se declaran a los indios de la provincia libres del tributo que pagaban y se ordena repartir en partes iguales las tierras de los resguardos para que se les asigne su propiedad. Con la limitacin de que no podan enajenarlas hasta que no hubieran pasado 25 aos. Se establece adems que los indios a partir de la nueva constitucin pueden entrar en sociedad a disfrutar de los mismos derechos.

Constitucin de Cundinamarca - 1811

La junta del 20 de julio de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente, nombr a Jos Miguel Pey de Andrade como jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el primer jefe de estado. En marzo de 1811 se conform lo que podra llamarse la primera Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogot, bajo el nombre "Colegio Electoral Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo, por discordias entre centralistas y federalistas, promulg el 4 de abril de 1811 la primera constitucin que podra tener alcance nacional: la Constitucin del estado de Cundinamarca la cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamrica. Esta asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado, el seor Jorge Tadeo Lozano por un perodo de tres aos; sin embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace dimitir el 19 de septiembre de 1811 y nombra, en su lugar, a Antonio Nario. CONSTITUCIN DE CUNDINAMARCA (30 DE MARZO DE 1811 Y PROMULGADA EL 4 DE ABRIL DE 1811) Esta constitucin es ms amplia que las inicialmente vistas, rene una estructura ms concreta de lo que en si puede ser una constitucin. Algunos de los elementos que componen esta constitucin los podemos resumir as:

Se sigue profesando respeto a la monarqua espaola, representada por Fernando VII. Se establece como forma de gobierno La Representacin libre y legtimamente constituida por eleccin y consentimiento del pueblo. Se dice adems que la monarqua de la provincia ser constitucional, moderando el poder del rey una representacin nacional permanente. El ejecutivo entonces, corresponde al rey, auxiliado por sus ministerios y con la responsabilidad de stos y en defecto del rey lo obtiene el presidente de la representacin Nacional asociado de dos consejos y bajo la responsabilidad del presidente. Se establece la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, correspondiendo ste ltimo a los tribunales de la provincia. Se reconoce igualmente como religin la catlica, apostlica y romana, pudiendo recibir contribuciones de la provincia. No se permiten otros cultos, ya sean pblicos o privados. Para una relacin ms directa con la santa sede se ordena negociar un concordato a fin de evitar un sisma y sus funestas consecuencias. Como se deca inicialmente, la provincia de Cundinamarca se erige en monarqua constitucional para que el rey lo gobierne, moderando su autoridad por la representacin nacional. Para evitar los desbordamientos se establecen una serie de consecuencias para el rey, como prohibrsele renunciar en favor de cualquier tercero. La denominada representacin nacional se compona de un presidente y vicepresidente, senado de censura, dos consejeros del poder ejecutivo, los miembros del legislativo y los tribunales que ejercen el poder judicial.

Nota: El senado de censura lo podemos asimilar a lo que hoy conocemos como la corte constitucional.

Se seala que el ejercicio del poder legislativo corresponde a los miembros nombrados por el pueblo para este efecto(19 miembros). Cada ao se renovara la mitad de los miembros, para ello se iran sacando la mitad de los ms antiguos. Se establece que el legislativo es permanente, pero que solo sesionaran continuamente en los meses de mayo y junio de cada ao. El ejecutivo, tal como acontece hoy, poda citar al legislativo por cuestiones de urgencia manifiesta. Se dice que el poder judicial consiste en la autoridad de examinar las diferencias que se suscitan entre los ciudadanos, fijar sus derechos, juzgar sus demandas y querellas y aplicar las penas establecidas por las leyes a los infractores de ellas. El ejercicio de dicho poder como se anotaba inicialmente corresponde a los tribunales superiores de la provincia; los jueces de la primera instancia, los inferiores y las municipalidades. Se fijan los procedimientos para las elecciones, sealando que el Alcalde de cada parroquia de las comprendidas en esta provincia convocara todos los aos, desde el presente de 1811, para el da 3 de noviembre a todos los parroquianos para el nombramiento de electores de la parroquia. Se establece un Colegio Electoral. Se fija lo relativo a las fuerzas armadas, las cuales se establecen para defender el Estado de todo ataque y toda irrupcin enemiga, evitar conmociones y desrdenes en lo interior y celar el cumplimiento de las leyes. Todo ciudadano es soldado nato de la patria mientras sea capaz de llevar las armas, sin posibilidades de eximirse de prestar el servicio militar en graves urgencias. En la parte atinente al tesoro nacional, se expresa que todo ciudadano tiene la obligacin de contribuir para el culto divino y la subsistencia para los Ministros del Santuario, para los gastos del Estado, la defensa y seguridad de la patria, el decoro y la permanencia de su gobierno, la administracin de justicia y la Representacin Nacional. Subsisten por tanto, los impuestos las contribuciones, la custodia y la administracin de los caudales del erario pblico. Con relacin a la instruccin pblica, se dice que las primeras ideas que se imprimen al hombre en su niez y la educacin que recibe en su juventud, no solo son la base de la buena o mala suerte que haya de correr en el decurso de su vida, sino las que aseguran todas las ventajas o desventajas a favor o en perjuicio de la sociedad, las que dan a esta ciudadanos robustos e ilustrados o la plagan de miembros corrompidos y perjudiciales.

Para ello entonces, se ordena establecer escuelas de primeras letras y dibujo en todos los poblados con separacin de los dos sexos. La educacin se orienta a ensear a leer, escribir, dibujar, primeros elementos de la geometra, y antes que todo la Doctrina Cristiana y las obligaciones y los derechos del ciudadano, conforme a la constitucin. Se permite a cualquier ciudadano abrir escuelas de enseanza pblica, sujetndose al examen del gobierno, al cual le corresponde la inspeccin de todos los colegios y universidades.

Se establece adems en la parte final, los derechos y deberes de los ciudadanos.

En esta constitucin, por no cumplir con las normas y leyes que el pueblo quera, fue obligada a cambiarla en 1821 diez aos despus. ACTA DE FEDERACIN DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA GRANADA (27 DE NOVIEMBRE DE 1811) Se tienen en consideracin para expedir esta acta, aspectos como la larga serie de sucesos ocurridos en la pennsula de Espaa, antigua metrpoli, desde su ocupacin por las armas del emperador de Francia Napolen Bonaparte; las nuevas y varias formas de gobierno que rpidamente se sucedieron unas a otras sin que ninguna de ellas haya sido capaz de salvar la nacin, el aniquilamiento de sus recursos cada vez eran ms escasos, y los derechos indisputables que tiene el pueblo para mirar por su propia conservacin y darse para ello la forma de gobierno que ms le convenga. Dentro de los puntos que ms se destacan en esta acta son los siguientes:

Crear una confederacin denominada "Provincias Unidas de la Nueva Granada", aceptando para ello todas las provincias que al tiempo de la revolucin de la capital Santa Fe el 20 de julio de 1810, eran reputadas y consideradas como tales y que en continuacin y uso de ese derecho asumieron desde aquella poca su gobierno y administracin anterior. Pero tambin se admitiran aquellas que por su situacin geogrfica o comercio tenan un vnculo con la nacin. Se conserva la religin catlica. Se ordena a las provincias unidas desconocer la regencia de Espaa. Se reconoce la independencia, igualdad y soberana de cada una de las provincias unidas, garantizndose la integridad de sus territorios, su administracin interior y una forma de gobierno republicano. Se les faculta para darse el gobierno que ms convenga, pero siempre popular, representativo y anlogo al de la Unin. se define que todas las provincias estarn prestas a defender la unin, aportando para ello todos los recursos humanos y econmicos del caso. se consolida un Congreso de la unin integrado por uno o dos miembros de cada provincia. Se establece como objetivo fundamental de la unin la defensa de la misma y por ende de cada una de las provincias, por ello se insta a que cada una de ellas se arme y organice sus respectivos ejrcitos. Siendo la defensa algo fundamental, se le da poder al congreso para que establezca el tesoro nacional, y pueda a su vez establecer impuestos, exigir contribuciones. Se respeta la posesin de las tierras por parte de los indgenas, otorgndoseles la posibilidad de la civilizacin y la religin. Se deja previsto, que una vez se salga adelante con la revolucin, el congreso tendr como tarea adoptar las ciencias y las artes que les eran desconocidas, promover la agricultura, el comercio, hacer canales de comunicacin, hacer navegables los ros, ensanchar, abreviar y mejorar los caminos. Existe igualmente la preocupacin de mantener las relaciones con la santa sede, dejndosele al congreso como tarea el mantener al orden del da las mismas, para as obtener el nombramiento de obispos y otras prerrogativas. Se le deja igualmente al congreso la definicin sobre el patronato que hasta la fecha haban ejercido los reyes de Espaa en Amrica.

Al Congreso se le encarga resolver los conflictos existentes entre provincias e igualmente los surgidos entre particulares.

Como se puede observar esta fue una acta que le dio amplias facultades al congreso.

Provincias Unidas - 1811


A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron otras constituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia, Mariquita y Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Casanare, Pamplona y Popayn, enviaron representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieron inicialmente en Santa Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja y Villa de Leyva. Este grupo fue el primero en avanzar democrticamente. El segundo domingo de octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones en Tunja. Haban electores representantes por cada 2.000 habitantes; y en caso, que el municipio no tuviese esta cantidad de poblacin, de todas maneras elega uno. Podan votar todas las personas mayores de 15 aos que tuviesen un oficio modesto y tener 20 aos o ms. El 27 de noviembre qued oficialmente establecida la primera pequea repblica: Provincias Unidas de la Nueva Granada. El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro Groot, y el siguiente da a Antonio Nario como presidente interino. En la reunin del 4 de octubre de 1812, la Provincias Unidas eligen a Camilo Torres y Tenorio presidente, cargo que ejerci hasta el 5 de octubre de 1814, y se declararon federalistas (en favor de una unin de estados soberanos) en oposicin a los deseos de Antonio Nario, Simn Bolvar y las ideas centralistas que estaban ganando terreno con alguna dificultad en Santa Fe de Bogot. Este desacuerdo los llev a un enfrentamiento armado a finales de 1812, y luego otro, ya sin la presencia de Nario, en 1814. Los federalistas (Santanderistas, que vean en el centralismo una restriccin a la libertad) evolucionaran ms tarde en Liberales, y los centralistas (Bolivarianos y Nariistas, que queran ver la nacin bien unificada y controlada) evolucionaran en Conservadores. Una vez Fernando VII se recuper del ataque de las fuerzas Napolenicas, las fuerzas realistas lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzan independistas y ejecutan en A agosto, septiembre y octubre de 1816 a la mayora de los lderes constitucionales, incluyendo a Camilo Torres, y restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogot en marzo de 1817. Nario continu preso en Espaa. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE TUNJA (9 DE DICIEMBRE DE 1811)

Se establece en esta constitucin en sus dos primeros captulos, lo relativo a los derechos y deberes del hombre en sociedad. Comienza a enfatizarse en la preexistencia de las normas, cuestin esta que toca con el principio de la legalidad caracterstica fundamental de un Estado de Derecho.

Con esta constitucin se declara la independencia de la Provincia de Tuna, del rgimen espaol y de cualquiera otra nacin, pero sujetndose sobre este punto a lo que determine por las dos terceras partes de las Provincias del Nuevo reino de Granada, que legtimamente se renan por medio de sus diputados en el Congreso General del Nuevo Reino o de sus Provincias Unidas. Se define que el gobierno de tunja ser popular y representativo. Se establece adems que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial debern estar divididos en distintas corporaciones o sujetos. Declara adems que quiere ser gobernada por un Presidente Gobernador, elegido por el Congreso electoral de la provincia, debe tener 35 aos, la propiedad de 4.000 pesos, 4 aos de residencia en la provincia; as mismo eligir un Teniente Gobernador que supla sus ausencias o impedimentos; existir un senado compuesto de cinco individuos; una cmara de Representantes; un Tribunal de Apelaciones, una sala de Conjueces para los ltimos recursos; un Tribunal de Jurados que se establecer en los diversos distritos; y finalmente por los Alcaldes ordinarios y pedneos, todos segn las atribuciones que se les sealan por la misma constitucin o por las leyes que gobiernan la provincia. En materia judicial el gobernador conoca en primera instancia de todas las materias polticas administrativas y econmicas que se redujeren a contienda. Con posibilidades de apelacin ante el alto tribunal de justicia.

Los Alcaldes pedneos eran seran elegidos por los vecinos de cada lugar, conoceran en lo civil hasta la suma de 200 pesos y en lo criminal se ceirn como hasta aqu, a la formacin de sumario, arresto y confesin, dando cuenta en este estado a la justicia ordinaria. Los Alcaldes Ordinarios, se elegan en cada departamento dos o tres en cuyo juzgado se decidiran en primera instancia todos los asuntos contenciosos que ocurrieren en el distrito, a prevencin con lo pedneos, en los casos que a stos pertenecan.

En lo relativo al tesoro, se seala expresamente que no habran novedades en las contribuciones a la fecha existentes. En lo tocante a las fuerzas armadas, se ratifica el hecho de que todo ciudadano es soldado nato y se le impone la obligacin de tomar las armas cuando las necesidades as lo requieran. En cuanto a la educacin pblica, se ratifica la necesidad de que en todo pueblo haya una escuela para ensear las primeras letras, la religin los derechos y deberes del hombre. As mismo se establece la n discriminacin entre blancos, indios u otras clases de gentes. Los jvenes se distinguirn por su talento y los talentos que hagan en su propia ilustracin. Se ratifica la existencia del congreso electoral, el cual debera reunirse el 25 de noviembre de todos los aos y hacer las elecciones

CONSTITUCIN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA (21 DE MARZO DE 1812 Y ACEPTADA POR EL PUEBLO EL 3 DE MAYO DE 1812)

Establece en sus inicios, tal como lo hace la de Tunja, lo referente a los derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano.

En cuanto a la forma de gobierno establece que ser la que expresamente delegue el Congreso General de la Nueva Granada o el de las Provincias Unidas. El gobierno sera popular y representativo. El legislativo residira en un senado y una cmara o sala de representantes, que se llamara "la legislatura de Antioqua". Siendo el senado la primera sala y la cmara la segunda. Por cada diez mil almas se elegira un representante. El ejecutivo reside en un magistrado, que se llamara presidente del estado de Antioqua, asociado con dos consejeros que tendran voto consultivo forzoso en todos los negocios graves que ocurrieren y en los dems que quiera consultarles. en cuanto al poder judicial, el mximo tribunal sera "el Supremo Tribunal de Justicia", compuesto de cinco ministros y un fiscal, que llevara al mismo tiempo la voz en lo civil, criminal, en lo de gobierno y hacienda.

Se establecieron adems La Alta Corte de Justicia, los Jueces de Primera Instancia, y unas prevenciones generales acerca del poder judicial, como las de no someter a tormento a la persona, la igualdad de la pena para el plebeyo, como para el noble. Se establecen como formas de privar la libertad, la prisin, el arresto y el arraigo.

En lo atinente al tesoro pblico, se establece que todo ciudadano tiene obligacin de contribuir para el culto divino y subsistencia de los ministros del Santuario; para los gastos del estado; para la defensa y seguridad dela patria, para el decoro y permanencia de su gobierno y para la administracin de justicia. En lo relacionado con las fuerzas armadas se dice que el objeto de ellas es defender al Estado de todo ataque e irrupcin enemiga y evitar conmociones en lo interior, manteniendo el orden y asegurando la ejecucin de las leyes. Se deja expresado que la fuerza pblica es obediente y que en ningn caso tiene derecho para deliberar, pues siempre debe estar sumisa a las rdenes de sus jefes.

Se ratifica nuevamente el postulado de que todo ciudadano es soldado nato, entre tanto sea capaz de llevar las armas.

En cuanto a la Instruccin Pblica, se seala lo establecido en constituciones anteriores.

TRATADOS ENTRE EL SUPREMO PODER EJECUTIVO DE CUNDINAMARCA Y LOS COMISIONADOS QUE NOMBRO LA DIPUTACIN GENERAL DE LAS PROVINCIAS, RESIDENTE EN IBAGUE (18 DE MAYO DE 1812) Se estableca en dicho tratado que los diputados de Cundinamarca marcharan inmediatamente a unirse a los de las dems provincias para instalar el congreso, en el lugar que de comn acuerdo determinaran. Se expresaba adems que cualquier lugar que escogiera el congreso para su residencia estara durante ella independiente del Gobierno del Cundinamarca, y bajo la sola dependencia del congreso, el cual acordara con el mismo gobierno la extensin del territorio, segn fuere el punto elegido y atendidas sus circunstancias, salvo que fuese la capital, que no quedara bajo la dependencia del congreso, aunque en tal caso se acordara del mismo modo todo lo que fuere concerniente a su seguridad decoro y atribuciones. Firman este tratado Antonio Nario, presidente del

Estado; Manuel Benito de Castro, Consejero; Jos Diago, Consejero; Frutos Joaqun Gutirrez y Jos Mara del Castillo. CONSTITUCIN DEL ESTADO DE CARTAGENA DE INDIAS (15 DE JUNIO DE 1812) Presidente Gobernador de este Estado Manuel Rodrguez Torices. Esta Constitucin trae como novedad la inclusin de un prembulo de tres prrafos, el cual propugna por la existencia del cuerpo poltico y brindar a los individuos el disfrute de la paz, la seguridad y los bienes de la vida. Se expresas que el cuerpo poltico se forma por la voluntaria asociacin de los individuos, es un pacto social en el que la totalidad del pueblo estipula con cada ciudadano y cada ciudadano con la totalidad del pueblo, que todo ser gobernado por ciertas leyes para el bien comn. Hay tambin una invocacin expresa a la suprema autoridad, Dios, denominado en esta constitucin Supremo Legislador y Arbitro del Universo. Se le reconoce as mismo a la religin catlica como nica en el pas.

Se establece un ttulo de nominado Convencin general de Poderes, el cual se compone de: El presidente gobernador del Estado que es su presidente nato y los dos consejeros del poder ejecutivo; el presidente del senado conservador, que es su vicepresidente y los cuatro senadores, de los miembros del poder legislativo y los que ejercen el poder judicial en el supremo tribunal de justicia.

Nota: El senado conservador es asimilado a lo que hoy conocemos como Corte Constitucional.

Se establece por primera vez, un procedimiento constitucional para la formacin de las leyes y su respectiva sancin. El poder judicial queda integrado por los tribunales superiores, los jueces de primera instancia, los inferiores y las municipalidades. Se establece un rgimen amplio relativo a las elecciones. En relacin a las fuerzas armadas, se mantienen los mismos principios que han rodeado a las ya tratadas. El tesoro pblico, lo compone igualmente la contribucin obligatoria que todo ciudadano debe hacer, para la financiacin del Estado. La instruccin pblica conserva tambin los principios de anteriores constituciones. Se deja consignado, que la constitucin solo podr ser revisada por el Colegio Electoral, pero no podr tocar las bases primarias y que en todo caso, no podra haber revisin hasta antes del da 18 de 1814.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE CUNDINAMARCA (18 DE JULIO DE 1812) Fue revisada la primitiva constitucin de dicho Estado, la cual fue publicada el 4 de abril de 1811, por la Representacin Nacional, por considerar que la misma se hizo

precipitadamente para satisfacer los deseos y a las instancias de los pueblos que exigan con prontitud que se les diera alguna. Se consigna en esta constitucin puntos como los siguientes:

Lo relativo a los derechos del hombre y sus deberes. Defiende como nica religin la catlica, apostlica y romana. Estructura como forma de gobierno, una repblica cuyo gobierno es popular y representativo. Establece entonces, la divisin de los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, los cuales son independientes. Se conserva el senado de censura para la defensa de la constitucin. Define un ttulo relativo a la Representacin Nacional, la cual estara compuesta por los tres poderes y su presidente sera el del mismo estado. Se deca que ella solo deba juntarse para dar posesin al jefe de Estado, para recibir un embajador, y en los dems casos solemnes definidos por el legislador. el poder legislativo queda compuesto de dos cmaras, la una de senadores y la otra de representantes. Se define para el legislativo el trmite de las leyes y su respectiva publicacin, la cual debe hacerse por el ejecutivo una vez las dos cmaras la sancionen. Dicha publicacin se haca dentro del tercer da. El poder ejecutivo qued integrado por el presidente y dos consejeros, todos tres con voto deliberatorio. El poder judicial qued integrado as: Por los tribunales superiores de la provincia, compuesto por la sala de apelaciones, la de reposicin, la de proteccin, el consejo de guerra y la comisin de residencia; as mismo hacen parte del poder judicial, los jueces de la primera instancia, los inferiores y los de las municipalidades. Se define lo relativo a las milicias disciplinadas, siendo ellas las de infantera y caballera, para gozar de un fuero militar. En lo tocante a las fuerzas armadas se establece lo contemplado en anteriores constituciones. De la misma forma, se conservan los principios del tesoro pblico. La instruccin pblica se define igualmente como lo hicieron anteriores constituciones. En el rgimen de elecciones se define la posibilidad del voto a los 21 aos. Se establecen elecciones primarias y secundarias. Se establece lo relativo al colegio electoral.

REFORMA DEL ACTA FEDERAL HECHA POR EL CONGRESO DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA GRANADA (23 DE SEPTIEMBRE DE 1814)

En lo referente al poder ejecutivo, se seala que el cuerpo deliberante eligir dentro o fuera de su seno tres sujetos en quienes residir el poder para la Unin, de los que se renovar uno cada ao, designado al principio y luego por la antigedad. Del poder judicial se dej expresado, que el poder ejecutivo', con consentimiento del cuerpo deliberante nombrar los individuos que han de componer el alto tribunal de justicia. El cuerpo deliberante crear los dems tribunales que estime necesarios. En cada provincia deber haber un gobernador, nombrado por el colegio electoral, que fijar el tiempo de su duracin.

en cuanto a las legislaturas de las provincias, se expresa que en el cuerpo deliberante o gobierno general quedan concentrados los ramos de la hacienda y la guerra, no siendo pertinente reformar la legislacin civil y criminal.

REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO GENERAL DE LA NUEVA GRANADA SOBRE LAS BASES DE REFORMA ACORDADAS POR EL CONGRESO Y EN VIRTUD DE LA CONCENTRACIN DE LOS RAMOS DE HACIENDA Y GUERRA QUE HAN HECHO LAS PROVINCIAS UNIDAS EN EL MISMO CONGRESO (21 DE OCTUBRE DE 1814)

Se establece que el gobierno general o poder ejecutivo de las Provincias Unidas de la Nueva Granada reside en tres miembros elegidos por el congreso de dentro o fuera de su seno, haciendo las funciones de asamblea Electoral a nombre de las mismas provincias. Se le definen como funciones al gobierno general, el de jefe supremo del Estado, de las fuerzas del mar y tierra y en lo civil, poltico y judicial es el primer magistrado.

Se le seala como deber especial, el hecho de residir en el mismo lugar que el congreso y que ninguno de sus miembros podra salir del territorio de las Provincias Unidas sino despus de haber cesado en sus funciones y justificado su conducta en la residencia. Se deja consignado, que los gobiernos provinciales o los jefes encargados del gobierno de las provincias son agentes naturales y subalternos inmediatos del gobierno general. En cuanto al tratamiento y los honores del gobierno general, se expresa que al presidente se le dar el tratamiento de excelencia y los otros miembros tendrn el de seora. CONSTITUCIN DEL ESTADO DE MARIQUITA (21 DE JUNIO DE 1815)

Esta constitucin tambin trae un prembulo. En su primer ttulo consagra la declaracin de derechos de los habitantes de la repblica de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en sociedad. Define igualmente que la religin nica es la catlica, apostlica y romana. Declara a travs de la constitucin la independencia de toda autoridad civil de Espaa. Establece como forma de gobierno llamado domstico y representativo, teniendo en cuenta que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial deberan estar separados e independientes y no podran ser ejercidos por una misma persona. El ejecutivo quedara compuesto por un presidente gobernador, un teniente gobernador que supla sus ausencias e impedimentos. Desea tambin esta constitucin tener un cuerpo legislativo, un senado conservador, una corte suprema de apelaciones, alta corte de suplicas, una sala de conjueces para los ltimos recursos, y finalmente por los jueces mayores de paz, alcaldes ordinarios y pedneos, todos segn las atribuciones que se les sealaran en la misma constitucin o por las leyes de la provincia.

La legislatura qued compuesta por dos cmaras: senado y una cmara de representantes. Se establece tambin el procedimiento para la formacin de las leyes y su respectiva sancin, as como la publicacin de los actos y reglamentos de la legislatura Se establece que todo funcionario pblico de la provincia est sujeto a residencia al terminar sus empleos. Se define tambin lo concerniente a las elecciones, Consagrndose que el ciudadano que tenga las cualidades prescritas en la constitucin tiene derecho a concurrir por s mismo o por medio de apoderado a la eleccin de los funcionarios pblicos. Se excluyen los esclavos, los asalariados, los vagos, los que tuvieren causa criminal pendiente o que hayan incurrido en pena o causa de infamia, los dementes y los que se les haya comprobado compra o venta de votos. Se establece un ttulo dedicado al fomento de la literatura. Se consagra el juramento para las personas que son elegidas como gobernador, teniente, representante en congreso, legislador o ministro del poder judiciario, ante el gobernador del Estado. se consigna que la revisin de la constitucin corresponde a la comisin electoral. Revisin que no puede afectar sus bases primarias. No habr revisin hasta antes del 3 de marzo de 1817. Con relacin a la representacin del Estado en el congreso de la Nueva Granada, corresponda a la convencin electoral elegir los representantes que deba enviar el Estado al congreso de la Nueva Granada.

CONSTITUCIN PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE ANTIOQUIA (10 DE JUNIO DE 1815)


Esta constitucin establece en sus inicios, todo lo relativo a los derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano. Como forma de gobierno define, que la provincia de Antioquia es parte de la repblica libre soberana e independiente de la Nueva Granada. Y que el congreso de las provincias unidas es la autoridad suprema de la nacin. Su gobierno ser popular y representativo. Establece la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial. Define que la religin catlica es la nica y verdadera. Se consagra todo lo relativo al rgimen de elecciones, estableciendo las primarias y las secundarias. Establece que el poder legislativo residir en la cmara de representantes que se denominara legislatura de Antioquia. Se le concede a la cmara la facultad de ser tribunal privativo que juzgara a sus propios miembros, al gobernador, al teniente gobernador, a los ministros y fiscal del tribunal de justicia, siempre que se les acusara de violacin de la constitucin, por mala conducta en sus empleos, por soborno o cualesquiera otros crmenes. Se crea igualmente el tribunal de residencia. El poder ejecutivo residira en un magistrado que se denominara gobernador de la provincia. Elegido cada dos aos, sin posibilidad de ser reelegido hasta despus de un bienio. Se establece igualmente la existencia de un teniente gobernador.

El poder judicial queda constituido por el supremo tribunal de justicia, los jueces de la primera instancia. Y se definen unas prevenciones generales para el poder judicial. En cuanto a los municipios se deja consignado que ellos se compondrn de dos alcaldes ordinarios, seis regidores y un sindico procurador general sin voto. En relacin a los diputados para el congreso general de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se elegiran dos diputados para dos aos. En lo que respecta al tesoro pblico se consagra lo definido en anteriores, en el sentido de que todos los ciudadanos deben contribuir para el culto divino, para los gastos que exige la defensa y seguridad de la patria, decoro y permanencia del gobierno. Se establece la figura del tesorero y un contador que se llamara ministro de hacienda pblica. Para las fuezas armadas se define que todo ciudadano por el pacto de asociacin tiene que defender y cuidar el cuerpo poltico. La instruccin pblica no sufre modificaciones en sus bases estructurales. Con relacin a la reforma de la constitucin, se establece que sea la cmara a pluralidad absoluta de votos, la que defina posibles reformas. Se establece la libertad de imprenta como el ms firme apoyo del gobierno sabio y liberal Se consagra tambin el juramento para los funcionarios que entren a ejercer el cargo.

PLAN DE REFORMA O REVISIN DE LA CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE CUNDINAMARCA DEL AO 1812 (13 DE JULIO DE 1815) Se consagra lo relativo al cuerpo legislativo y sensorio, un legislador senador por cada cincuenta mil habitantes, o sea que el cuerpo legislativo quedara integrado por cinco miembros, ya que se supona que para la poca haban doscientos cincuenta mil habitantes. Los requisitos exigidos, eran los de ser vecino de cundinamarca, mayores de 28 aos, de probidad, de luces y de notorio patriotismo.

En cuanto al poder ejecutivo, lo ejercera el gobernador en toda la provincia, nombrado por el colegio electoral, se le define como misin especial fijar una sola opinin extinguiendo partidos y velando por el castigo de cuantos promuevan divisiones como enemigos de la independencia. Deber adems cumplir las rdenes del gobierno general en los ramos de hacienda y guerra. Para el ejecutivo se define tambin la existencia del teniente gobernador, el cual ser un juez mayor en primera instancia en todos los negocios contenciosos de gobierno, hacienda y polica. Suplir adems las faltas del gobernador despachando en el poder ejecutivo. Se establece lo referente a la justicia civil y criminal, el cual estar en cabeza de dos alcaldes ordinarios elegidos anualmente. Queda compuesta la rama judicial del tribunal de apelaciones y del tribunal se splicas.

REFORMA DEL GOBIERNO GENERAL DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA GRANADA (15 DE NOVIEMBRE DE 1815)

Esta reforma se hace atendiendo a las sugerencias de las provincias de Cartagena, Antioquia, Cundinamarca, entre otras, en el sentido de que el gobierno general quede concentrado en una sola persona. Se establece entonces lo siguiente:

Se concentra el gobierno general en una sola persona que la eligira el congreso y llevara el ttulo de presidente de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, para un periodo de seis meses con posibilidades de reeleccin. Se define adems la creacin de la figura del vicepresidente, para los casos de impedimento temporal del presidente. Se crea el Consejo de Estado, compuesto del vicepresidente de las provincias Unidas que sera su presidente y de los miembros que acababan de serlo del gobierno general y de los tres secretarios del despacho. Este sera consultado por el gobierno pero los conceptos emanados no lo obligaran.

Este ha sido un recorrido amplio por las bases del constitucionalismo colombiano, que soporta lo que actualmente son nuestras instituciones estatales en los distintos rdenes. Las constantes reformas acaecidas en la poca de la independencia, al orden constitucional, son una muestra clara de la inexperiencia de aquellos hombres que empezaban a tener la idea de consolidar un Estado independiente, gobernado a travs de las propias normas que emanaran de su seno. Pero adems de esa inexperiencia, se puede tambin deducir, la ansiedad de una clase ilustrada, por consolidarse en el poder de la naciente repblica. Muchos de los artculos de las constituciones estn plagados de las ms clara discriminacin social, cuestin esta que ira generando las bases de lo que seran los conflictos intestinos, que hasta nuestros das subsisten, sin que las soluciones definitivas a ellos sean observadas en el panorama nacional.

La Gran Colombia
Congreso de Angostura
En 1819, a pesar de estar todava bajo el control Espaol, los mpetus independistas continuaron y se reactivaron los nimos constitucionales. El 15 de febrero de 1819, seis meses antes de la Batalla de Boyac, se reunieron representantes de Venezuela (actualmente Venezuela), Nueva Granada (actualmente Colombia y Panam) y Quito (actualmente Ecuador) en Angostura, Venezuela, donde se instal lo que histricamente se ha llamado el Congreso de Angostura para trabajar en el desarrollo de una "Ley Fundamental" (constitucin). Los representes de Quito eran muy pocos ya que todava se encontraba bajo el control Espaol. Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:

La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa Fe renombrada Bogot. La Capital de Quito sera Quito. La Capital de Venezuela sera Caracas. La Capital de la Gran Colombia sera Bogot. Se crea la Repblica de Colombia, que sera gobernada por un Presidente. Existira un Vicepresidente que suplantara al Presidente en su ausencia. (Histricamente se acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de Angostura La Gran Colombia) Los gobernadores de los tres Departamentos tambin se llamaran Vicepresidentes. El presidentes y vicepresidentes se elegiran con voto indirecto, pero para efectos de empezar, el congreso los eligi de la siguiente forma: Presidente de la Repblica: Simn Bolvar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander. En Agosto Bolvar continua su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Per, y deja a cargo de la presidencia a Santander. A Bolvar se le da el ttulo de "Libertador" y su retrato se expondra en el saln de sesiones del congreso con el lema "Bolvar, Libertador de Colombia y padre de la Patria"

Despus de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyac, el sbado 7 de agosto de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la Repblica de Colombia. Al final de las sesiones el Congreso acord que se reunira nuevamente en Ccuta, en enero de 1821, para expedir la nueva constitucin. El 23 de marzo de 1820 es liberado en Espaa Antonio Nario, El Precursor, despus de seis aos de cautiverio donde elabor un proyecto de constitucin que present a consideracin en Ccuta sin lograr atencin.

Congreso de Ccuta

Texto de la Constitucin de Ccuta firmado por Simn Bolvar y ministros. El Congreso elegido en Angostura se rene esta vez en Villa del Rosario, en Ccuta, a principios de 1821. Tras la Batalla de Carabobo, el 24 de junio de 1821, que dio oficialmente la independencia de Venezuela, y luego de la liberacin de Caracas, Cartagena, Popayn y Santa Marta, el 18 de julio se reanudaron con mayor mpetu los trabajos constitucionales en Ccuta para incluir las regiones recin emancipadas. El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin de Ccuta y se expide el 12 de julio. Esta se ha considerado como la primera Constitucin de Colombia que estuvo vigente durante la Gran Colombia hasta su disolucin 1831. Constaba de 10 captulos y 91 artculos:

Promulg la liberacin progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavos seran libres al llegar a los 18 aos de edad, y cre un fondo para asegurar que los esclavos que fueran liberados tuvieran medios para subsistir. El fondo recolectaba porcentajes que variaban desde el 0,15% hasta el 10% de las herencias. Esto suceda 42 aos antes de la abolicin de la esclavitud en los Estados Unidos. Acab con la Inquisicin e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos bienes de la Iglesia. El Gobierno de Colombia se declar popular y representativo. Ratific estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca, Venezuela y Quito. Los departamentos grandes estaban divididos en 7 departamentos corrientes sin contar los de Panam y Quito que estaban por definirse; tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y cuatro de Cundinamarca: Bogot, Cundinamarca, Cauca y Magdalena. Cada departamento estaba dividido en provincias, las provincias en cantones y los cantones en cabildos y municipalidades, y estos eran parroquias o estaban divididos en parroquias. Venezuela estaba formada por 10 provincias, Cundinamarca por 13 a las cuales se sumaran 2 de Panam, y Quito por 7. Cada parroquia tendra una Asamblea que se reunira cada cuatro aos, el ltimo domingo del mes de julio. Los miembros de estas Asambleas designaran los electores de los cantones, que deberan tener ms de veinticinco aos, poseer en bienes races ms de quinientas piastras o trescientas de renta. Estos se constituiran en Asamblea provincial de electores que se reuniran cada cuatro aos el da primero de octubre para elegir el presidente y vicepresidente de la Repblica, el senador del Departamento y el representante o representantes de la provincia. Estos funcionarios departamentales ejerceran su funcin durante cuatro aos. Podan votar los mayores de veintin aos que supieran leer y escribir y poseyeran cien piastras. El Congreso estara formado por dos cmaras: la del Senado y la de Representantes. Los senadores seran nombrados por un perodo de ocho aos y los representantes por un perodo de cuatro aos y medio

Para ser Senador se exigi tener treinta aos, ser criollo por nacimiento, poseer propiedades inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una renta anual de quinientas piastras, ejercer una profesin liberal, y en caso de ser extranjero, llevar doce aos establecido en el pas y poseer bienes inmuebles por valor de diez y seis mil piastras. Se elegiran cuatro senadores por Departamento: dos por ocho aos y dos por cuatro. Estas diferencias se dirimiran a la suerte con objeto, dice la ley, de que el Senado se renueve cada cuatro aos. La Cmara de representantes se compondra de los Diputados elegidos a razn de uno por cada 30.000 habitantes. Cuando los representantes llegaran a cien, se elegira un diputado por cada 40.000 habitantes y aun por cada 50.000, hasta que la Cmara estuviera integrada por ciento cincuenta diputados. Para ser diputado se necesitaba tener veinticinco aos y propiedades por valor de dos mil piastras o quinientas piastras de renta, o ser profesor. Haba que haber residido dos aos antes de la eleccin, u ocho en caso de no haber nacido en Colombia, y en sta, adems, tener bienes races por valor de diez mil piastras. La Cmara de Representantes tendran la facultad exclusiva de acusar ante el Senado al presidente, al vicepresidente de la Repblica y a los ministros de la Alta Corte de Justicia. Para ambas Cmaras dispone la Constitucin que las sesiones sean pblicas; que los principales funcionarios pblicos queden excluidos de las funciones legislativas; que sus miembros gocen de inmunidad mientras duran sus funciones, y que devenguen un sueldo. El Poder Ejecutivo est constituido por un presidente y un vicepresidente, elegidos por cuatro aos, que no pueden ser reelegidos y que, en caso de muerte, son sustituidos por el presidente del Senado. El presidente tendra un sueldo de treinta mil piastras por ao, y el vicepresidente, de diez y seis mil. Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el presidente y un Gobernador que estaba bajo las rdenes del intendente. Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada uno de los cargos. El Congreso eligi por votacin como presidente de la Repblica a Simn Bolvar y vicepresidente a Francisco de Paula Santander, pero como Bolvar estaba ausente Santander tom la Presidencia y Nario la vicepresidencia.

Para conocer ms detalles de la Constitucin de Ccuta referirse al documento "El viaje de Gaspard-Thodore Mollien por la Repblica de Colombia en 1823" - Captulo IX de la Biblioteca Luis Angel Arango de Bogot. El 24 de mayo de 1822 Quito sella su independencia en la Batalla de Pichincha; y el 9 de diciembre de 1824 se sella la de Per (hoy Per y Bolivia) en la Batalla de Ayacucho. Per y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia pero comparten con Ecuador, Venezuela y Colombia el ttulo de Pases Bolivarianos por haber sido repblicas liberadas por Simn Bolvar quien mereci el ttulo de Libertador y ser considerado el primer presidente oficial de cada una de ellas.

Separacin de Ecuador y Venezuela - 1830


Lo que aceler la separacin de Venezuela y Quito (ahora ecuador) fue la discrepancia (diferencia de ideas) de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no haba tenido una representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo fue hasta 1822 que se une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la constitucin de La Gran Colombia en Quito, ms especficamente en Guayaquil, Quiteos y Venezolanos ansiaban una constitucin federalista, es decir una que les permitiera tener un control y libertad regional sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar Venezolano esperaba ejercer ms poder en su regin. A los miembros del ejrcito se les haba permitido votar en las elecciones desde la constitucin de Ccuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las campaas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir la cpula militar era un movimiento muy atrevido. En abril de 1828 se renen en [[Ocaa (Colombia) los representantes de los municipios (parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformara la constitucin de Ccuta. Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representacin. El descontento de los Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el siglo XIX y XX y fue causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombran los miembros en las elecciones del 1 de julio de 1828. Bolvar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su voluntad en forma dictatorial como ltimo recurso y presenta, en agosto de 1828, una constitucin que haba desarrollado en la que se inclua Per y Bolivia (pues Bolivia ya se haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la que el presidente podra tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue la chispa final que incendi a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarqua y llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en Septiembre 25. Adicionalmente, los lderes venezolanos vieron con bastante recelo las intenciones de Bolvar y en noviembre de 1829 deciden separarse de La Gran Colombia y as lo dejan saber en la convencin de Enero. Bolvar finalmente renuncia a su posicin durante la convencin constitucional de enero de 1830 reunida en Bogot (tambin llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo. Los Quiteos, al saber que Venezuela se haba separado y que Bolvar se retiraba en forma definitiva, tomaron la resolucin de separarse. Y con esto se desvanece la Gran Colombia despus de 11 aos de existencia.

El descontento militar y el de los grupos liberales se acenta y conlleva a la dictadura del General Rafael Urdaneta. Finamente en santa marta en diciembre de 1830 muere el libertador Simn Bolvar.

La constitucin de 1832
Separados Venezuela y Ecuador de la Gran Colombia, solo quedaba la Nueva Granada, que en ese entonces comprenda Panam, Magdalena, Boyac, Cundinamarca y Cauca, y se subdividan en alrededor de 15 provincias. El 20 de octubre de 1831 se realiza una Convencin Granadina en donde se aprob la separacin y se establece una repblica centralizada con algunos rasgos federales llamada oficialmente Repblica de la Nueva Granada. Se estableci el rgimen presidencialista. Francisco de Paula Santander es nombrado presidente por el congreso por un perodo de cuatro aos. El 17 de noviembre de 1831 se promulga la Ley Fundamental, pero se sigue trabajando en ella durante 1832. El perodo de los senadores se redujo de ocho a cuatro aos y el de los representantes de cuatro a dos aos. Se le otorg mayor representacin y poder a las provincias. Las provincias se llamaron Departamentos y estaban administrados por un gobernador nombrado por el presidente y por asambleas elegidas por voto. Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadores y sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.

Constitucin de 1843
Durante la presidencia del Generl Pedro Alcntara Herrn, se fortaleci el poder del presidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo utiliz para su ventaja. Entre 1849 y 1853 el nmero de provincias (ahora departamentos) increment de 22 a 36.

Constitucin de 1853
El pndulo constitucional se mueve esta vez hacia el mtodo liberal. Se le dio inicio al federalismo. Se elimin la esclavitud, se extendi el sufragio a todos los hombres mayores de 21 aos, se impuso el voto popular directo para elegir congresistas, gobernadores y magistrados, se estableci la libertad administrativa y la libertad religiosa, hubo una separacin entre la Iglesia y el Estado y se termin la personalidad jurdica de la Iglesia Catlica. Algunos de los avances se revirtieron ms tarde en la constitucin de 1886. Hechos curiosos, en septiembre de 1853 se realizaron las elecciones para elegir el procurador y la Corte Suprema de Justicia; y en octubre 3 de 1853 se elige el gobernador de Bogot contabilizando los votos por distrito parroquial.

Durante los aos 1848 y 1849 finalmente se acuaron los nombre de los partidos tradicionales, Liberal y Conservador, sus diferencias ideolgicas tomaron cuerpo y se fue dejando atrs el nfasis en personalismos. A partir de 1849, durante el gobierno del General Jos Hilario Lpez el pas tuvo una transformacin poltica y econmica fuerte ya que empez a reemplazarse la estructura colonial por la del capitalismo.

La constitucin de 1858
Bajo el mandato del conservador Mariano Ospina Rodrguez, en esta constitucin el pas es llamado oficialmente Confederacin Granadina. La confederacin estaba conformada de ocho estados. Se le otorg mayor representacin y poder a las provincias: cada estado poda tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio presidente. Se aboli la Vicepresidencia y se reemplaz con la de un designado nombrado por el congreso. El presidente y los senadores seran elegidos por un perodo de cuatro aos y la cmara por dos aos. En 1859 sale una ley electoral que confiere al presidente de la confederacin el poder de reemplazar presidentes estatales e intervenir en cuestiones de orden pblico, y confiere al congreso la facultad para juzgar las elecciones de los estados. Durante algn periodo Tunja fue establecida como la capital de la confederacin granadina.

La constitucin de 1863

Constitucin poltica de los Estados Unidos de Colombia

El pas es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de febrero de 1863 por la Constitucin de Rionegro, la cual fue promulgada el 8 de mayo por los liberales radicales quienes haban acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863. Liberaliz las polticas a nivel social y econmico, proclamando la libertad para expresar la manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u organizar cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de l, libertad de enseanza, libertad de culto, libertad de asociacin, libertad de poseer armas y municiones, y de comerciar con ellas. Estableci un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unin) dbil de dos aos de duracin y sin posibilidad de reeleccin inmediata. La eleccin del presidente de la unin era indirecta: cada uno de los nueve estados (Panam, Antioquia, Magdalena, Bolvar, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y Cauca) elega sus candidatos siguiendo los procedimientos electorales particulares de cada estado; luego, cada uno de los nueve estados depositaba un voto para elegir el presidente de la unin. El candidato ganador era aquel que tuviera la mayora absoluta de votos, si no se lograba la mayora absoluta, el congreso sera el que lo elegira del mismo grupo de candidatos. Bajo este rgimen descentralizado los sentimientos regionalistas tuvieron su mxima expresin. El 12 de mayo, cuatro das despus de haberse proclamado la constitucin, los 61 delegados eligieron a Toms Cipriano de Mosquera para gobernar durante dos aos hasta el 1 de abril de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente empezaran utilizarse. Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo y los conservadores el tono pro clerical que continuara por muchas dcadas.

Reforma de 1876
El perodo federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de 1876 las elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votaban simultneamente ni siquiera para la eleccin del presidente de la unin. De forma que se hizo una cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se hicieran al mismo tiempo para todos los estados.....

Constitucin de 1886

Constitucin poltica de la Repblica de Colombia, 1886 La coalicin de Conservadores y Liberales moderados que dio trmino a la hegemona liberal y que llev al poder a Rafael Nez desmont la Constitucin de Rionegro. El pas es llamado oficialmente Repblica de Colombia. La Asamblea Constituyente fue conformada por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado. Rafael Nez anunci un programa nacional de Regeneracin que cambi al pas de un sistema federal descentralizado, es decir de estados independientes (a veces con ms poder que el propio pas), a un sistema centralizado con una presidencia central y nica. El perodo presidencial cambi de dos a seis aos. El presidente de la Repblica es elegido por el Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual de ese momento en adelante era nombrado por el presidente de la Repblica y elega los alcaldes de su departamento, excepto el alcalde de Bogot que era elegido por el presidente. De forma que el presidente en turno poda tener cierto control sobre el poder ejecutivo. Adems de esto se autoriz la reeleccin del presidente en perodos inmediatos. La cmara, las asambleas departamentales y los consejos municipales se elegan por voto popular. El senado era elegido por las asambleas departamentales. El sufragio para elecciones en el mbito nacional se limit a los hombres mayores de 21 que supieran leer y escribir. La restriccin de saber leer y escribir no aplicaba en las elecciones regionales.

Restriccin propuesta por Caro para que los lderes elegidos se supiera que fueron elegidos por personas que entendan los conflictos por los cuales pasaba el pas. Se recre la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliseo Payn. La religin catlica se convirti en la religin oficial y recobro los derechos perdidos en el pasado. En 1887 el presidente Nez estableci un concordato con la Santa Sede en la cual le devolvi esos derechos. Este mtodo continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento partidista del momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentes fuerzas de la nacin mejoro las diferencias entre los partidos ya que con la anterior constitucin, de Rionegro el pas presencio 50 guerras civiles en 25 aos, y luego de instaurada la constitucin las guerras civiles que casi siempre eran iniciadas por las diferencias partidistas tuvieron un buen recezo. La poblacin sigui los patrones de los partidos aunque Nuez con esta constitucin planteo la creacin de un tercer partido que reuni a los liberales moderados y a los conservadores. Los ultraliberales nunca se resignaron a la prdida del poder y en tres ocasiones, desde 1885 a 1895, intentaron retomar el poder por medio de la violencia. Luego de divisin conservadora 44 aos despus de esta constitucin los liberales retoman el poder e inician un exterminio contra pueblos, ciudadanos y lderes conservadores. La constitucin de 1886 permaneci vigente por ms de cien aos guiando el mandato de veintitrs presidentes de la Repblica.

Separacin de Panam - 1903


En el tratado Herrn-Hay firmado de Enero 22 de 1903, Colombia rentara en forma vitalicia una franja de tierra a Estados Unidos para la construccin de un canal en el departamento de Panam. Bajo este acuerdo Estados Unidos pagara a Colombia $10 millones de dlares y despus de nueve aos una anualidad de $250.000 dlares, trato que fue rechazado por el congreso colombiano por considerarlo desventajoso para el pas, no solo por los dineros que se iran a recibir sino por que dejar una franja en forma vitalicia a un pas extranjero fue considerada una prdida de la soberana nacional. El 3 de noviembre de 1903 Panam se separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos. El 6 de noviembre Estados Unidos reconoce la soberana de Panam. El 11 de noviembre Estados Unidos informa a Colombia que se opondra a que tropas colombianas entraran a recuperar Panam. La Guerra de los Mil Das haba dejado a Colombia muy dbil para evitar la separacin. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el acuerdo Hay-BunauVarilla con Panam para la construccin del canal. Segn el tratado Herrn-Hay, "Estados Unidos tendrn derecho exclusivo durante el trmino de cien aos, prorrogables a su exclusiva opcin, si as lo desean y por perodos de igual duracin, para excavar, construir, conservar, explotar, dirigir y proteger el canal martimo... As mismo y por igual duracin, tendrn derecho a una franja de terreno a lo

largo del canal que se contruye de 5 km de ancho a cada lado de la via y por lo menos 3 millas tanto en el mar Caribe como en el Ocano Pacfico"...

Reforma de 1905
En diciembre de 1904, pocos meses despus de haber sido elegido presidente, Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la oposicin o lentitud para aprobar las reformas que quera imponer y convoca, a principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente conformada por tres representantes de cada departamento (provincias) seleccionados por los administradores departamentales. La asamblea, por acto legislativo nmero 5 de marzo de 1905, decide terminar el sistema de escrutinios mayoritario por personas o nominativas en circunscripciones uninominales o plurinominales para la Cmara y las legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el Consejo de estado. Reyes logra que la Asamblea extienda su perodo presidencial por cuatro aos adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sin embargo se retira en 1909.

Reforma de 1910
Ante el sorpresivo retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13 de junio de 1909, el congreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramn Gonzlez Valencia, el 3 de agosto de 1909, para gobernar durante el ao que faltaba para completar el perodo de seis aos de Reyes. Ramn Gonzlez convoc, en 1910, una Asamblea Nacional (elegida a travs de los consejos municipales) para reformar la Constitucin de 1886, la cual se instal el 15 de mayo y empez a informar los resultados el 25 de mayo. Esta importante reforma, inspirada por los integrantes de la Unin Republicana (que en la prctica era un tercer partido con principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia religiosa), prohibi la participacin de militares en poltica, estableci la eleccin popular directa del presidente de la repblica, asambleas departamentales y consejos municipales; redujo el perodo presidencial de 6 a 4 aos, prohibi la reeleccin inmediata de los presidentes, elimin la figura del vicepresidente y la reemplaz por la de un designado que sera elegido por el congreso; estableci el sistema de proporciones para el nombramiento de los miembros de las corporaciones pblicas de acuerdo a los votos obtenidos, asegurando un mnimo de una tercera parte para lo que en ese entonces se llamaba el partido minoritario: el partido opuesto; otorg al congreso la facultad de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, consagr el control constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control difuso por la va judicial. As que con estas reformas se redujeron los poderes presidenciales. Antes de esta reforma el presidente era elegido por intermediacin de los colegios electorales, que representaban los distritos electorales, y el presidente que ganaba las elecciones bsicamente tena todo el control incluso para asegurarse el poder en el siguiente perodo.

Esta reforma mantuvo las restricciones para el voto que eran: saber leer y escribir, tener una renta anual de al menos 300 pesos o tener propiedad raz por un valor no menor de 1.000 pesos. Igualmente se mantuvo el poder del presidente para nombrar gobernadores (quienes a su vez nombraban alcaldes), corregidores, administradores, directores de correos, jefes de crceles, gerentes de bancos, y otros ms, y la cultura Colombiana segua aceptando esto como algo natural. No fue si no hasta el 27 de agosto de 1932, durante el gobierno de Olaya Herrera que se reglament con la ley No. 7, que los nmero de puestos a asignar en el congreso seran proporcionales al nmero de votos logrados por cada lista; sin embargo, el garantizar una tercera parte para la oposicin tuvo efectos secundarios indeseados para mantener la democracia. Durante los gobiernos conservadores, se form en costumbre para el partido liberal el abandonar el proceso electoral como medio de protesta en varios casos a sabiendas que de todas formas obtendra una tercera parte de los puestos del congreso, en alguna ocasin ni la tercera parte fue aceptada. Finalmente, para empezar el periodo de transicin, la Asamblea Nacional Constituyente hace una excepcin en la eleccin popular de presidentes y elige por votacin al primer presidente de la Unin Republicana el seor Carlos Eugenio Restrepo el 15 de julio, e igualmente elige el primero y segundo designado.

Reforma de 1936
Durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, el 1 de agosto de 1936, realizaron varias reformas. Se ampli el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21 aos, eliminndose la restriccin de saber leer y escribir para ejercerlo. Ese derecho fue utilizado por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo Santos. A la mujer se le concedi el derecho de ocupar la mayora de los cargos pblicos, a pesar de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya empezaban a aparecer mujeres que asistan a la Universidad; fueron eliminados los privilegios para la iglesia catlica y en consecuencia se estableci la libertad de cultos. Se dispuso que para regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado, el Gobierno podra celebrar convenios con la Santa Sede, sujetos a la posterior aprobacin del Congreso sobre bases de mutuo respeto. Se consagr la libertad de enseanza, la gratuidad de la educacin primaria en las escuelas estatales y la obligatoriedad de la educacin en el grado que sealara la ley. En materia econmica, la reforma de 1936 introduce el intervencionismo de estado, define la propiedad como funcin social que implica obligaciones, establece como funcin del Estado la intervencin en la educacin, los conflictos sociales, las relaciones obrero patronales y la vida econmica para racionalizar la economa y define el trabajo como obligacin social que goza de la especial proteccin del Estado. Se puede afirmar que esta

reforma, impulsada por Lpez Pumarejo, sienta las bases para la construccin de un estado social.

Reforma de 1954
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la Asamblea Nacional Constituyente (ANAC), reconoci por unanimidad los derechos polticos de la mujer mediante el acto legislativo nmero 3 de la de Agosto 25 de 1954. Las mujeres ejercieron este derecho por primera vez durante el plebiscito del 1 de diciembre de 1957 para aprobar el cambio constitucional que le permitira a los dos partidos polticos tradicionales, Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional. Tres intentos de reconocer el derecho de votacin a la mujer haban fallado antes: El primero en 1934 durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo en donde se present un proyecto de ley al congreso que no pas, y tampoco pas en la reforma constitucional de ese ao. El segundo fue la propuesta presentada por el liberal Alberto LLeras Camargo en 1944 pero fue pospuesta bajo la disculpa de que la regulacin no se hara antes de 1948. El tercero fue la propuesta presentada por el liberal Alfonso Romero Aguirre en 1948 la cual fue apoyada pero para ser implementada en forma gradual, que en la realidad fue otro aplazamiento.

Reforma de 1957
La Junta Militar de carcter temporal que sucedi a Rojas Pinilla y por acuerdo de los partidos polticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma constitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidos con el fin de buscar una salida a los problemas del pas. Este acuerdo y el perodo correspondiente fue llamado el Frente Nacional. El plebiscito del 1 de diciembre de 1957 aprob, con cerca del 94% de votos a favor, la reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos polticos tradicionales, el liberal y el conservador, en las Corporaciones Pblicas por un perodo de 12 aos y determin que las elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer semestre de 1958.

Reforma de 1958
El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambio constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y decide adems que el primer presidente sera liberal y no conservador como se haba acordado antes.

Reforma de 1968
A pesar de que el Frente Nacional terminara en 1974, las reformas constitucionales para preparar la transicin empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo penltimo presidente del Frente Nacional.

Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas eliminaron el reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales, pues ya estaba estipulado que el del congreso terminara en 1974, y se incluyeron algunas medidas para reconocer partidos minoritarios. En algunas otras reas de la constitucin las reformas requeridas se pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del ordinal primero del artculo 120 de la Constitucin en que se mantiene "La participacin justa y equitativa del segundo partido en votacin" que limitaba la participacin de los partidos minoritarios y por ende la participacin ciudadana. Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el congreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta (dos tercios) de todos los miembros del Senado y la Cmara votando en dos sesiones legislativas ordinarias consecutivas.

Reforma de 1984
Durante el gobierno de Belisario Betancur se establece la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, el 21 de noviembre de 1984, con el fin reducir o eliminar el control central de los partidos sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.

La constitucin de 1991
La Constitucin de 1991 es llamada tambin la "Constitucin de los Derechos", por cuanto reconoce y consagra no slo los derechos fundamentales, clsicos desde la Revolucin Francesa por los que tanto haba luchado Antonio Nario, sino los derechos econmicos y sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el artculo 1 de la Constitucin y los derechos colectivos, o de tercera generacin, dentro de los cuales se destacan entre otros la moralidad pblica, la libre competencia econmica y el derecho a un ambiente sano. Adems crea los mecanismos necesarios para asegurar y proteger esos derechos, entre otros, la Accin de Tutela, la Accin de Cumplimiento, Las Acciones Populares y de Grupo.. A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en Bogot en 1991 la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En ella se conserva la denominacin de Repblica de Colombia.

En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 haba hecho nfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las armas era la creacin de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la constitucin la cual hasta entonces no garantizaba la creacin y desarrollo de otros partidos polticos diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representacin a las minoras. Ante la negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio constitucional incluyendo una opcin en las papeletas de votacin para presidente de la repblica, los

estudiantes, en particular los de las universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel nacional para que la poblacin incluyera una Sptima Papeleta ordenndole al ejecutivo que conformara una Asamblea Nacional Constituyente. La propuesta fue acogida y el triunfo lleg para aquellos jvenes colombianos que pedan la constituyente, ms del 50% de los votantes incluy la Sptima Papeleta con lo cual el presidente en turno, Csar Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular. De esta forma la historia de Colombia tuvo un giro sin precedentes ya que no solo se logr un cambio constitucional si no tambin que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vida poltica nacional, y que a las comunidades indgenas se les garantizara representacin en el Congreso de la Repblica.

Reforma del 2005


En el ao 2004, el Presidente de Colombia lvaro Uribe Vlez, impuls en el Congreso una reforma constitucional para permitir la eleccin del Presidente de la Repblica hasta por dos perodos (artculo 197 Constitucin Poltica de Colombia). La reforma, contenida en el acto legislativo 2 de 2004, fue demandada ante la Corte Constitucional que la declar exequible mediante sentencia C-1040 de 2005. El primer presidente reelegido en el marco de esta reforma, fue el mismo lvaro Uribe Vlez en la contienda electoral del 28 de mayo del 2006 donde alcanz una votacin del 62.1% por lo que no se requiri una segunda vuelta electoral. Le sigui Carlos Gaviria Daz, candidato por el Polo Democrtico Alternativo, partido de izquierda, quien logr el 22%. El abstencionismo alcanz el 53.53%. El hecho de que Uribe y Gaviria pertenecieran a partidos independientes, es decir diferentes a los tradicionales Liberal y Conservador, marc una poca importante de transformacin ideolgica en la historia de Colombia, tanto as que algunos medios de comunicacin anunciaban que el bipartidismo haba sido herido de muerte. Igualmente se destac la madurez que para ese momento haba alcanzado el proceso electoral, el cual se haba ganado la confianza de la poblacin y los partidos oponentes. Tambin se destac la velocidad en la entrega de los datos electorales por parte de la Registradura Nacional. Para citar un ejemplo, los Colombianos en el exterior escuchando la radio colombiana por la Internet conocieron en menos de dos horas de cerradas las urnas, aun con luz solar en Colombia, los resultados del 85% de las mesas.

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