Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Transformación Del Estado Venezolano
Transformación Del Estado Venezolano
A partir del año 1990 la administración pública implementó un modelo descentralizado, con miras a la
consecución de los llamados planes regionales y programas sectoriales de desarrollo, con miras a fortalecer el
sistema democrático. Para ello se aprobó en 1989 la elección de gobernadores y alcaldes a través del
sufragio.
Durante este período se aplicaron un conjunto de medidas de carácter macroeconómico que buscaban
darle más competitividad a la economía, y con el objetivo también de reorganizar el gobierno central y
simplificar los procedimientos administrativos.
La descentralización y transferencia de competencias del poder nacional hacia los estados (provincias
o regiones) se inició en firme a partir de 1989. Esta estrategia perseguía la democratización de la gestión
pública; así como también el fortalecimiento de los gobiernos locales y la regionalización de las políticas
públicas. La descentralización estuvo centrada en sectores del área social; tales como: la salud, el deporte, la
atención a la infancia y la educación.
Otra medida fue la privatización de entes públicos. Esta estrategia puede ubicarse como un intento por
“liberalizar” al Estado venezolano de ciertas responsabilidades consideradas como no-estratégicas. La
privatización se orientó hacia la reducción del tamaño del Estado, el fortalecimiento del sector privado de la
economía y, por último, hacia la disminución del gasto y del déficit fiscal. Esta ejecución ofreció logros
concretos. Por ejemplo, hasta el año 1998 y, a través de la gestión del Fondo de Inversiones de Venezuela
(FIV), se transfirieron al sector privado cuarenta y cuatro (44) entes públicos y otros activos; mediante la venta
de acciones y el otorgamiento de concesiones que, -según informaciones de ese mismo organismo-,
significaron ingresos al Estado venezolano por la cantidad de $ 4.740.8 MM y la transferencia al sector privado
de unos 50 mil trabajadores; aproximadamente.
Privatizaciones de grandes empresas públicas deficitarias, tales como compañías telefónicas, empresas
siderúrgicas, líneas aéreas, entre otras.
5) Estado Independiente y Autónomo Descentralizado.
1999-presente. Programa Revolucionario.
*En la Constitución de 1999 se define al Estado venezolano como federal descentralizado.
*Los militares adquieren la posibilidad de votar.
*Democracia deja de ser Representativa y pasa a ser Participativa y Protagónica. Consagrando la
participación ciudadana como deber, estableciendo mecanismos directos e indirectos para su ejercicio.
*A los clásicos tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) se le sumó el Ciudadano y Electoral.
A partir del año 2006, se inicia un proceso de aprobación de leyes en materia social, con el objeto de
contribuir con la organización del Poder Popular, en ese contexto son concebidos desde las esferas del
gobierno central los Consejos Comunales y la Comuna, como instancias que promueven la participación
ciudadana en materia de formulación, ejecución y control de la gestión pública, así como de proyectos
vinculados a aspectos territoriales, políticos, económicos.
La nueva gestión pública venezolana busca crear un modelo eficiente de administración, que satisfaga las
necesidades reales de los ciudadanos al menor costo, que desarrolle servicios de calidad sin dejar de lado
sistemas de control que otorguen plena transparencia a los procesos, de manera que perfeccionen el sistema
de administración pública y favorezcan la participación ciudadana.
La democracia participativa se refiere a la forma en que los ciudadanos tienen mayor participación en la toma
de decisiones políticas en su entorno y así influir de forma directa en asuntos políticos, lo que implica que el
gobierno escuche a los ciudadanos en la formulación de sus propios problemas y en la búsqueda de
oportunidades y mejoras. Para ello el Estado debe asignar los recursos necesarios para la ejecución de una
política pública determinada, establecido en el artículo 62 de nuestra constitución y respondiendo a los
postulados de la Nueva Gestión Pública.
Si bien es cierto cada gobierno le imprime sus propias características a la administración pública, vale la pena
preguntarnos, ¿en qué medida ha avanzado el gobierno venezolano en función de la reducción de la
burocratización de los procesos administrativos, la descentralización y el aumento de los espacios de
participación pública? elementos presentes en la nueva constitución de 1999 que además conceden un nivel
de modernismo institucional y gobernabilidad desde la perspectiva del deber ser.
Ahora bien, en la realidad la nueva gestión pública enfrenta retos cada vez más agudos, si bien es cierto
merece la pena reducir los procesos burocráticos, disminuir el gasto público y aumentar los recursos
destinados a las comunidades organizadas para sus proyectos, la difícil tarea la tienen en sus manos los
órganos de control de gestión y rendición de cuentas encargados de evaluar la políticas publicas
implementadas a través de la participación directa del pueblo.
Vale la pena destacar la importancia del control interno de las estructuras con base en poder popular y así
mismo ejercer contraloría en la evaluación de resultados, lo cuales podrían variar de forma positiva o negativa
de acuerdo al manejo de los recursos, adicionalmente rescatamos la necesidad de ofrecer asistencia técnica,
jurídica y administrativa permanente a toda organización que obtenga recursos del estado, a fin de producir
resultados más eficientes, proteger el capital y garantizar una buena gestión.
Sin embargo, los lineamientos establecidos en las leyes del Poder Popular coartan la libertad política de los
ciudadanos a participar libremente, a través de la creación de cualquier organización o comunidad organizada
que no comulgue con la ideología socialista y que no esté vinculada a éstas organizaciones comunales
concebidas en la legislación. De esta manera, no se materializa una verdadera descentralización, ni el
ejercicio de una democracia participativa, al no admitir el pluralismo y limitar las libertades políticas de los
ciudadanos.
A través de estructuras discursivas e ideológicas durante los gobiernos de Chávez y Maduro, se ha promovido
una participación popular desde las esferas del poder central, articulada con una permanente movilización con
fines políticos, por lo que las organizaciones comunitarias carecen de autonomía.
La construcción del orden democrático en Venezuela demanda una sociedad civil conformada por ciudadanos
activos, críticos, interesados en su entorno e integrados a través de la participación a los proyectos comunes,
de esta manera se evidenciará una regeneración social de la democracia representativa y electoral hacia
modelos más participativos. Los procesos de democratización ameritan potenciar la participación de la
sociedad civil en iniciativas locales.
Democracia participativa o semidirecta es una expresión amplia, que se suele referir a formas de democracia en
las que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de decisiones políticas que la que les otorga
tradicionalmente la democracia representativa.