DIGITALIZADO ‘rnd Digtcsiny hepa te Dace COMISION INVESTIGADORA DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES E ILEGALIDAD EN LA DECISION DE ‘VENTA DE}. TERRENO DONDE FUNCIONA LA ESCUELA DE AVIACION CIVIL Y LA EMPRESA ESTATAL DE INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU (INDAER), EN LA ZONA DE COLLIQUE ¥ DE LAS VENTAS DE LOS ‘TERRENOS DEL ESTADO PARA LOS FINES DE INVERSION INMOBILIARIA REALIZADAS A PARTIR DEL 1° DE ‘AGOSTO DE 2006 CONGRESO DE LA REPU EADS nan Donnan A 17 pigeone Ofcio n° 542008 Lima, 17 de Diciembre del 2008 Seftor Doctor JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN Prasidente del Congreso de la Repiblica. Presemte De mi consideracién Por acuerdo del Plena de Congreso de la Repablica de fecha 28 de agosto de 2008, se constituyo la presente Comision Investigadora integrada por los Congresisias Isaac Mekler Neiman, quien la preside, Carlos Ratfo Arce ~ Secretario, Victor Andrés Garcia Belainde- ‘miombro, Cesar Zumaeta Flores- miembro, y Alberto Escudero Casquino- miembro Con fecha 19 de setiembre de 2008, se instalé la Comistin; y con fecha 15 de setiembre se iniciaron las sesiones, habiéndose realizado hasta la fecha nueve (09) entre ordinarias extraordinarias. De conformidad con ef inciso a) del articulo 88° del Reglamento dei Congreso de la Republica presentamos este informe preliminar que contiene los avances logrados hasta la fecha, en cada tema de investigacion asumido por a Comisién. Como puede verse del informe, se ha alcanzado un notable avance en fa investigacién de la venta de los terrenos de COLLIQUE, caso en e! que existen evidencias de posible comisién de delitos contra la administracién pablica. En los otros temas materia de investigacién esta pendiente a entraga de informacion y la deciaracién de funcionarios pabicos y representantes de instituciones y empresas; algunos de los cuales ya han sido citados. Por lo expuesto, de conformidad con el articulo 88° inciso a) segundo pérrafo dei Regiamento del Congreso de le Repiblica, solicitamas un plazo ampliatoria de_noventa (90) dias para Concur con las Investigaciones y cumplir con el encargo dado nor el Pleno de! Congreso. Aehngaro 468~ OF §12— Tol. 311-7764[CONGRESO DE LA REPUBLICA | AREADE TRAMITE DOCUMENTARIO 17 DIC 2008 INFORME PRELIMINAR COMISION INVESTIGADORA DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES E ILEGALIDAD EN LA DECISION DE VENTA DEL TERRENO DONDE FUNCIONA LA ESCUELA DE AVIACION CIVIL Y LA EMPRESA ESTATAL DE INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU (INDAER), EN LA ZONA DE COLLIQUE Y DE LAS VENTAS DE LOS TERRENOS DEL ESTADO PARA LOS FINES DE INVERSION INMOBILIARIA REALIZADAS A PARTIR DEL 1° DE AGOSTO DE 2006CONTENIDO 1. ANTECEDENTES. 2» INSTALACION DE LA COMISION Y DEFINICION DE OBJETIVOS. 3. MARCO DE ACCION DE LA COMISION. 4. HECHOS QUE MOTIVARON LA INVESTIGACION. 5. CASO: VENTA DE LOS TERRENOS DE COLLIQUE. 5.1.-Antecedentes 5.2,-Objetivos de la investigacién 5.3.-Hechos constatados mediante documentos y testimonios 5.4 Posible comisién de actos ilicitos tipificados en el Cédigo Penal. 5.4.1- Presunta legal identificacién de los torrenos de Collique por la Comision de Coordinacién, conformada mediante Decreto Supremo N° 010-2002-MTC. 5.4.1.1.- Delito presuntamente cometido. 5.4.2.- Posible subvaluacién de los terrenos materia de Ia venta, y no-inclusion de los edificios, hangares, pista de aterrizaje y otros en la valorizacién 5.4.2.1. Delito presuntamente cometido 6.- CASO: VENTA DE TERRENO DE LA MOLINA 6.1.- Antecedentes 6.2.- Objetivos de la investigacion 6.3.- Hechos constatados mediante documentos y testimonios 7. CASO: VENTA DE TERRENO EN LA CARRETERA A VENTANILLA A LA COMPANIA “PERUANA DE PETROLEO S.A.C. (PECSA) 7.1.+ Antecedentes Ibjetivos de la investigacién. Hechos constatados mediante documentos y testimonios 7. 8.- CASO: DENUNCIA DE POSIBLE CONSTRUCCION DE VILLA OLIMPICA Y VENTA DE TERRENO DEL HOSPITAL “LARCO HERRERA” Anteceder Objetivos de ta investigacin Hechos constatados mediante documentos y testimonios 9.- CASO: VENTA DE LOCAL DEL PENTAGONITO 9.1.- Antecedentes 9.2.- Objetivos de la investigacion 9.3.- Hechos constatados mediante documentos y testimonios 10.- ACCIONES REALIZADAS POR LA COMISION 10.1 Sesiones realizadas 10.2.-Funcionarios, Representantes de Instituciones y Empresas que han concurrido y deciarado ante la Comision. ‘11. DILIGENCIAS INMEDIATAS PENDIENTES DE REALIZAR‘COMISION INVESTIGADORA DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES E ILEGALIOAD EN LA DECISION DE ‘VENTA DEL TERRENO DONDE FUNGIONA LA ESCUELA DE AVIACION CIVIL Y LA EMPRESA ESTATAL DE INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU (INDAER), EN LA ZONA DE COLLIQUE Y DE LAS VENTAS DE LOS ‘TERRENOS DEL ESTADO PARA LOS FINES DE INVERSION INMOBILIARIA REALIZADAS A PARTIR DEL 1° DE "AGOSTO DE 2008 HASTA LAFECHA. INFORME PRELIMINAR Sefior Presidente del Congreso: La Comisién Investigadora integrada por los Congresistas Isaac Mekler Neiman, quien la preside, Carlos Raffo Arce — Secretario, Victor Andrés Garcia Belaunde- miembro, Cesar Zumaeta Fiores- miembro, y Alberto Escudero Casquino- miembro, pone a Kereta (aa oe, Concroes, ote tore) teariee nt el encargo recibido. 1.- ANTECEDENTES. Con fecha 19 de junio de 2008, se present6 la Mocién de Orden N° 4726 para conformar esta Comisién Investigadora; Mocién que, por unanimidad, fue aprobada por el Pleno del Congreso en su sesién de fecha 28 de agosto de 2008, con la adicién introducida en el curso del debate, siendo el texto final el siguiente: “4... Conformar una Comisién de Investigacién que indague las _presuntas irregularidades © ilegalidad en la decisién de venta del terreno donde funciona la Escuela de Aviacion Civil de! Peri y la Empresa Estatal de Industria Aerondutica del Peri S.A. -INDAER PERU, en la zona de Collique y, de las ventas de los terrenos del Estado para fines de Inversién inmobiliaria, realizadas a partir del 1° de agosto de 2006 hasta la fecha, cuyo plazo serd de noventa (90) dias”. *2.- Solicitar al Poder Ejecutivo que suspenda el proceso de venta de los terrenos donde funciona la Escuela de Aviacién Civil del Pert, teniendo en cuenta la importancia de su funcionamiento en fa formacién de los aviadores de nuestro pais que formaran parte de la reserva nacional, mientras culmine la investigacién.” 2. INSTALACION DE LA COMISION Y DEFINICION DE OBJETIVOS. La Comision Investigadora se instalé el dia 8 de setiembre de 2008. y, a la fecha se han realizado nueve (09}’sesioriés, se citaron y tomaron declaracién a dieciséis (16) personas, entre funcionarios pUblicos, representantes de instituciones y empresas privadas, y ciudadanos, cuyo registro de sus declaraciones consta en las ‘ranscripciones de las Sesiones Ordinarias y extraordinarias y, se ha acopiado y recibido la documentacién que se detalla (anéxo'01)EI Pleno del Congreso encargé, a la Comisién informante, la investigacién de las presuntas irregularidades e ilegalidad en la decisién de venta del terreno donde funciona la Escuela de Aviacién Civil y la empresa estatal de Industria Aerondutica del Peri (indaer), en la zona de Collique y de las ventas de los terrenos del Estado para los fines de inversién Inmobiliaria realizadas a partir del 1° de agosto de 2006 hasta la fecha La Comision informante, en el plazo transcurrido ha hecho acopio de informacion y anlisis de hechos y documentos sobre los casos que a continuacién se detallan, siendo el caso de la venta de los terrenos de Collique, el que més avance registra: 01. Venta de los terrenos de Collique 02. Venta de terreno de La Molina 03.- Venta de terreno en ia carretera a Ventanilla, a la compaiiia “PERUANA DE PETROLEO SAC. (PECSA) 04.- Denuncia de posible venta de terreno del hospital “LARCO HERRERA” para la construccién de una Villa Olimpica. 05.- Venta de terreno de! PENTAGONITO. EI presente informe contiene los avances logrados en la investigacién de los cinco temas sefialados, consistentes en testimonios recibidos, informacion recibida y acopiada, y hallazgo de indicios de existencia de irregularidades que por su contenido ameritan profundizar las investigaciones. 3.- MARCO DE ACCION DE LA COMISION. Durante e! desarrollo de la investigacién, se han producido en el ambiente politica hechos como la difusiOn de los “petroaudios’ que motivaron la remocién del Gabinete Ministerial y la formacion de Comisiones Investigadoras de las que forman parte algunos miembros de la Comisién Informante. Estos hechos limitaron el normal desarrollo de las actividades de la Comision 4 HECHOS QUE MOTIVAN LA INVESTIGACION. Los medios de comunicacién dieron cuenta de posibles irregularidades en la venta de tos terrenos de! “AEROPUERTO DE COLLIQUE” y la empresa estatal “INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU" (INDAER). Las supuestas irregularidades estarian en la tasacién del terreno, en no haber tenido en cuenta la carga 0 cargo existente sobre el inmueble por haber sido una donacién hecha al Estado para un fin especifico, y el procedimiento realizado para la venta. La existencia de un alto nimero de procesos de venta de terreno que se estan llevando a cabo ha motivado otras denuncias que la Comisién Investigadora, dentro del marco de accién que le ha otorgado el Pleno del Congreso, las ha acogido y se ha avocado a su Investigacion. 5, CASO: VENTA DE LOS TERRENOS DE COLLIQUE. 5.1.-Antecedentes: El terreno, cuya venta es materia de investigacién, esta constituido por dos predios uubicados en COLLIQUE, distrito de COMAS, provincia de LIMA, que, segin la informacién obtenida por la Comisién, fue adquirida mediante una colecta publica y donada al Estado para el desarrollo de la Aviacién Civil el afio 1944.Los predios son: a Terreno de propiedad del Estado de 320,934.53 m2, inscrito en la Partida Registral N° 46624866 del Registro de predios de Lima, b.-_ Terreno de propiedad de INDAER, de 321,939.50 m2, inscrito en la Ficha N° 34039, del Registro de predios de Lima. El Area total del terreno, producto de la suma de las areas de los predios a) y b) da una extension total de 642,874.03 m2, (64.287 hectdreas). ‘Sobre este terreno, inicialmente PROINVERSION estuvo tramitando un proyecto habitacional bajo la modalidad de iniciativa privada, proyecto que fue declarado de no interés por parte del Estado, Posteriormente el FONDO MIVIVIENDA, inicia un concurso pUblico para desarrollar un megaproyecto habitacional para construir 10,000 viviendas del programa TECHO PROPIO, 4,000 viviendas del programa MI HOGAR y, 1,000 viviendas que podrian ser del programa MIVIVIENDA, modalidad de concurso que conlleva la venta de! terreno al postor ganador. Este proceso ha concluido y el terreno ya fue vendido al consorcio liderado por la Empresa "Grafia y Montero” 5.2.-Objetivos de la investigacién: - Determinar si el Estado puede disponer libremente del terreno de Collique, toda vez que se tratarla de una donacién recibida para un fin especifico de desarrollo de la Aviacion Civil. - Determinar si se ha hecho una correcta tasacién del terreno para efecto de su venta al ganador del concurso. = Determinar si el terreno de Collique fue identificado legalmente por parte de fa ‘Superintendencia de Bienes Nacionales y el Ministerio de Vivienda, para ser incorporado al Plan Nacional de Vivienda. = Determinar si en la tasacién se ha incluido las instalaciones (edifices, pista de aterrizaje, hangares, etc.) y que valor se les dio. = Determinar si el Concurso Piiblico "Nuevo Habitat - Comas” se llevé @ cabo de acuerdo a las normas establecidas. ~Determinar la responsabilidad de algunos funcionarios y por que razones no suspendieron el concurso publico "Nuevo Habitat - Comas” existiendo un petioién ‘expresa hecha por el Congreso de la Repitblica para que se suspenda dicho Concurso Pabiico, 5.3.Hechos constatados mediante documentos y testimonios. a- Existe la Resolucion Suprema N° 706 de fecha 3 de noviembre de 1944, mediante a cual el Estado Peruano incorpora al Margesi de Bienes de! Cuerpo Aeronéutico de! Peri, todo lo recibido de la Liga Nacional de Aviacién. b- El articulo 3 del D.S. N° 010-2002-MTC (19-03-2002), modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N* 013-2002-MTC, publicado el 09-04-2002, establece lo siguiente: “Articulo 3.- Los bienes de propiedad de las entidades publicas a que se refiere el Articulo 2 del Decreto Supremo N° 154-2001-EF, que no se encuentren destinados al uso pUblico ni afectados a algin servicio piiblico, y que no hublesen sido donados para fines especificos por particulares, podrn ser identificados por ta Comisién de Coordinacién a efectos de promover el acceso de lapoblacion a la propiedad privada de vivienda, Por el solo mérito de dicha identificacién y a solicitud de ta Comisién, la Superintendencia de Biones Nacionales, asumiré la titularidad respecto de dichos bienes, para destinarios a los proyectos a que se refiere el presente Decreto Supremo. Para estos efectos, cuando la Superintendencia de Bienes Nacionales intervenga en la transferencia de dichos bienes, podré hacerlo a titulo gratuito u oneroso, en este titimo caso la valorizacién sera efectuada por CONATA conforme a las bases correspondientes que en cada caso sean aprobadas por la entidad competente.” c- La Comisi6n de Coordinaci6n, conformada mediante el D.S. 010-2002-MTC, habria identificado, los terrenos de Collique, contraviniendo lo dispuesto en el articulo 3 del mencionado Decreto. d- El terreno ha sido vendido al ganador del concurso publico, a razon de USS. 28.50 el m2, monto que, hasta donde han avanzado las investigaciones, evidenciarfa una subvaluacion del terreno, situaci6n que resulta atin mas dudosa si se tiene en cuenta que dicho precio fue fijado para efecto de constituir el Fideicomiso en agosto de 2008, cuando el Concurso Publico ya estaba finalizando. © En la tasacién del terreno para la venta al ganador de! concurso publico, no se ha considerado el valor de los edificios, hangares, pista de aterrizaje, etc. f Para el dia de presentacién y apertura del sobre N° 2, circularon dos (2) documentos, una carta cursada a los postores indicando que la presentacién y apertura del sobre seria en el local del FONDO MIVIVIENDA, | una tarjeta de invitacién para el otorgamiento de la buena pro en un hotel en el distrito de Miraflores; en este ultimo lugar no se llegé a realizar ningdn acto relacionado con el Concurso Publico. §.4- POSIBLE COMISION DE ACTOS ILICITOS TIPIFICADOS EN EL CODIGO PENAL. 5.4.1- Presunta legal identficacion de los terrenos de Collique por la Comision de Coordinacién, conformada mediante Decreto Supremo N? 010-2002-MTC. La Comision de Coordinaci6n habria identificado los terrenos antes indicados contraviniendo las expresas disposiciones contenidas en el articulo 3 el citado decreto supremo modificado por el articulo 1 del Decreto Supremo 013-2002-MTC, Que en su parte pertinente, de modo expreso, sefiala que los bienes de propiedad de las entidades publica que no se encuentren destinades al uso publico ni afectados a algun servicio publico, y que no hubiesen sido donados para fines especificos por particulares, podran ser identificados por {a Comisin de Coordinacién a efectos de promover el acceso de la poblacién a la propiedad privada de vivienda. PRESUNTOS RESPONSABLES Los integrantes de la Comisién de Coordinacion que asistieron a la sesién en la que se Iidentifico los terrenos y por lo tanto serian los responsables de este hecho fueron: Ing, Jestis Vidalén Orellana.- Viceministro de Vivienda y Urbanismo, quien la presidi6. = Dr. Jorge Luis Villanueva Carvajal, en representacion del Dr. Camilo Carrillo Gomez, Superintendente de Bienes Nacionales. - Arg. David Alfonso Ramos, en representacién de la Dra. Carolina Rouillén Gallerse, Coordinadora de COFOPRI.- Dra. Pilar Freitas Alvarado, Superintendente Nacional de los Registros Pibblicos. - Ing. Redolfo Braganini Zamora, en representacién del sefior Rudy Wong Barrantes, Gerente General del Fondo Mivivienda. - Inf. Carlos Lock Sing, Secretario Técnico de la Comisién. 5.4.1.1. Delito presuntamente comatido. = Delito contra la Administracién Publica, 5.4.2. Posible subvaluacién de los terrenos materia de la venta, y no inclusién de los edificios, hangares, pista de aterrizaje y otros en la valorizacion Los terrenos han sido vendidos a razon de US. $ 28.50 el m2, este monto es el resultante de la tasacién que hizo la Superintendencia de Bienes Estatales para efecto de constituir el Fideicomiso en agosto de 2008, que en soles asciende a S/ '§5'041,707.12 de nuevos soles. ‘Sin embargo en el mes de agosto el Concurso Publico ya estaba en su fase final, recuérdese que el dia 29 de agosto se produjo la presentaci6n y apertura del sobre 2 (propuesta econémica). Hasta antes de la valorizacién de la Superintendencia de Bienes Nacionales, el FONDO MIVIVIENDA manejaba una valorizacién hecha en mayo de 2008 que ascendia a S/ 42'950,624 nuevos soles. Esto evidencia que el Concurso Publico se convocd y desarrollo con un precio y que, luego que interviene e! Congreso de la Republica a través de la Comision Investigadora, se cambia el precio de venta y se adopta el valor de US. $ 28.50. En la tasacién oon {a que se convocé y desarrollo el Concurso Publico no se considerd al valor de la pista de aterrizale, hangares, edificios y otros existentes en el terreno. El precio por el que se ha vendido (US. $ 28.50 el m2) estaria por debajo del promedio del precio de terrsnos en la zona. PRESUNTOS RESPONSABLES: ~El presidente del FONDO MIVIVIENDA, ~ Los miembros de directorio del FONDO MIVIVIENDA - El Ministro de Vivienda §.4.2.1-DELITOS PRESUNTAMENTE COMETIDOS: -Delito Contra la Administracién Publica en la modalidad de colusi6n desleal, contemplada en el articulo N° 364 del Cédigo Penal. Siendo que pera la venta del terreno de Collique se ha seguido un proceso que se inicié con la identificacién del terreno hecha por la Comisién de Coordinacién, luego intervino la Superintendencia de Bienes Estatales y finalmente el Fondo Mivivienda; y han participado un gran némero de personas es necesario ampliar las investigaciones, para determinar si se habria producido algtin tipo de concertacién. Los casos que a continuacién se sefialan, estén en etapa de recopilacion de informacion, se han realizado algunas sesiones y se han recepcionado documentos:6.- CASO: VENTA DE TERRENO DE LA MOLINA 6.1.- Antecedentes. Mediante Resolucion Suprema N° 491-2001- EF, se autoriz6 la venta del inmueble de 67,457 m2 de propiedad de la Superintendencia de Bienes Nacionales, ubicado en la Avenida Siete N® 229 de la Urbanizacién Rinconada Baja, Distrito de La Molina, EI mencionado terreno, en el afio 2,000, fue tasado en $ 10'573,889.00 délares ‘americanos, por el Cuerpo Técnico de Tasaciones del Pert; posteriormente fue objeto de otras tasaciones que fueron disminuyendo el valor hasta llegar a $. 6'885,11 délares americanos, (Ultima tasacién hecha por CONATA).y finalmente luego de varios procesos de subasta y venta directa, realizados en el marco de la normatividad que rige los procesos que lleva a cabo PROINVERSION, ha sido vendido en una Subasta ptiblica con postor Unico al precio de $ 6'885,500 d6lares americanos. 6.2,-Objetivos de la Investigacion ~ Determinar si la ultima tasacion hecha por CONATA, y que sirvié de base para la venta, corresponde al real valor comercial del terreno = Determinar si en la tasacién se ha incluido las instalaciones, ya que en el inmueble funcionan oficinas de la Superintendencia de Bienes Nacionales y Sierra Exportadora, + Determinar si existieron irregularidades 0 algin acto ilicito en la venta del terreno. 6.3. Hechos constatados mediante documentos y testimonios en las sesiones, - El terreno ha sido vendido en el presente afio al precio de § 6'885,500 en una subasta publica con un solo postor, la empresa SINKA INTERNACIONAL. - Fue el Consejo Directivo de PROINVERSION, quien autorizé ir a la subasta final en que se vendié el inmueble a SINKA INTERNACIONAL. ~ El Consejo Directive de PROINVERSION, esté conformado por siete Ministros de Estado y lo preside el Presidente del Consejo de Ministros, cargo ocupado en ese entonces por el doctor JORGE DEL CASTILLO, - La subasta publica se ha realizado conforme a lo establecido en sus bases, al precio tasado, y la postora ganadora ha cumplido con pagar el precio ofrecido en venta. - Con la documentacién y testimonio recogidos se puede determinar en este caso que no existe iregularidad en el proceso de subasta publica y que el Estado no se ha erjudicado al haberse pagado el precio total del terreno subastado. 7.- CASO: VENTA DE TERRENO EN LA CARRETERA A VENTANILLA A LA COMPANIA “PERUANA DE PETROLEO S.A.C. (PECSA) 7.1. Antecedentes. La Comision Investigadora tomé conocimiento que en junio de! 2007, en subasta pUblica, PROINVERSION vendié el terreno de 910,713.81 m2_ubicado a Ia altura del Km. 8 de la carretera a Ventanilla, Distrito de Ventanilla, Provincia de Callao. El terreno forma parte de un aporte que el Estado hizo a ENACE en 1998, para la ejecucién del programa TECHO PROPIO, esté inscrito en la Partida Registral N° 70098511, de la Oficina Registral de! Callao, y ha sido vendida a la empresa PERUANA DE PETROLEO SAC, en la suma de $ 650,100.00 délares americanos,EJ terreno tiene zonificacién ZHRE (zona de habilitacion recreaci ecalégica) y los nuevos duefios han pedido cambio de zonifi pesada (14) y zona ecolégica; ademas el inmueble ha sido hipotecado, por sus nuevos duefios, por la suma de $ 2'732,141.43 délares americanos. 7.2.-Objetivos de la investigacién. = Determinar si para la subasta se ha tasado adecuadamente él terreno. = Determinar si la diferencia entre el precio vendido $ 650,100.00 délares americans y el valor por el que ha sido hipotecado $ 2'732,141.43 délares americanos no ‘obedece a una deficiente tasacién del inmueble. = Determinar si este terreno que fue aportado a ENACE en liquidacién, para ta ejecucién del programa TECHO PROPIO, al ser vendido a una empresa que lo dedicaré a olros fines constituye alguna infraccién legal. = Determinar si existioron irregularidades 0 algun acto ilicito en fa venta del terreno. 7.3. Hechos constatados mediante documentos y testimonios, hasta la fecha - PROINVERSION, el afo 2007 ha vendido a la empresa PERUANA DE PETROLEO SAC, en la suma de $ 650,100.00 délares americanos, el terreno de 910,713.81 m2 ubicado a la altura del Km. 8 de la carretera @ Ventanilla, Distrito de Ventanilla, Provincia de Callao; y que el inmueble a los tres meses y dias fue hipotecado, por sus nuevos duefios, por la suma de $ 2'732,141.43 délares americanos. = Que los nuevos duefios del terreno, al poco tiempo de adquirirlo solicitaron el cambio de uso, con lo que el predio elevaria su valor. 8.- CASO: DENUNCIA DE POSIBLE CONSTRUCCION DE VILLA OLIMPICA Y VENTA DE TERRENO DEL HOSPITAL “LARCO HERRERA” 8.1.- Antecedentes, Con fecha 03 de noviembre, a través de un programa televisivo, los miembros de la Comisién tomaron conacimiento de la denuncia realizada por la Directora det hospital “LARCO HERRERA’, doctora Cristina Eguiguren Li, referida a un proyecto de venta de los terrenos del Hospital para la construccién de una VILLA OLIMPICA. El indicado proyecto estaba siendo promovido por el Presidente del Instituto Peruano del Deporte, Ingeniero ARTURO WOODMAN, y habia sido objeto de comentario en diversos medios de comunicacion. 8.2.- Objetivos de la investigacién. - Determinar la existencia del mencionado proyecto y que grado de avance tenia en ‘cuanto a su desarrollo técnico y presupuestal = Determinar que coordinaciones Interinstitucionales se han realizado para determinar la viabilidad del proyecto.= Determinar como se compatibiliza ef proyecto con la condicién de Monumento Histérico, y con la condicin de institucion de servicio social del Hospital. - Determinar si el Hospital “LARCO HERRERA’, que es fruto de una donacién filantrépica, puede ser afectado por el proyecto en mencién. ~ Determinar si existen irregularidades 0 algin acto ilicito en los anuncios de venta y construccién en los terrenos del Hospital “LARCO HERRERA” 8.3. Hechos constatados mediante documentos y testimonios, hasta la fecha. - Existen fofletos publicados por ef Instituto Peruano del Deporte, en los que se presenta las caracteristicas preliminares de este proyecto, como una de las opciones para la construccién de fa Villa Olimpica, para la realizacién de los Juegos Olimpicos del afio 2015. = El proyecto comprometeria aproximadamente el 50% de la extensién total del Hospital “LARCO HERRERA" - La Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana, con fecha 05 de noviembre le dirigié un oficio al Presidente det Instituto Peruano del Deporte, Arturo Woodman, en el que le hace saber que la Beneficencia no tiene conocimiento oficial sobre el proyecto, que el inmueble no puede ser utilizado para otros fines, no existe dispositive legal que autorice fa venta del inmueble, y que el Instituto Nacional de Cultura lo ha declarado Patrimonio Cuitural, 9.- CASO: VENTA DE LOCAL DEL PENTAGONITO 9.1.- Antecedentes. Por informaciones periodisticas se conoca el propésito del gobiemo de realizar la venta de propiedades inmobiliarias de! Estado, incluyendo la sede de varios Ministerios, y otras instituciones pubblicas, como es el Llamado Pentagonito, que os la sede de la Comandancia General del Ejército. Dada la importancia que tiene esta institucién para fa Defensa Nacional, la Comisién Investigadora, acordé avocarse a la investigacion del tema. 9.2,- Objetivos de Ia investigacién. - Determinar para que fines y bajo que modalidad se pretende vender el inmueble. - Determinar el monto en que ha sido tasado el inmueble = Determinar en que medida esta venta afectaria las actividades de la Comandancia General del Ejército, ~ Determinar si existen irregularidades o algun acto ilicito en los anuncios de venta y construccién en los terrenos del “Pentagonito” 9.3. Hechos constatados mediante documentos y testimonios, hasta la fecha. - Se ha pedido informacién al Ministerio de Defensa y se ha citado a la Comi Ministro de Defensa. - Se ha recibido la manifestacién de los Generales ® del Ejercito Peruano: Francisco Morales Bermidez, José Antonio Graham, y Edgardo Mercado Jarrin. La informacién recibida se est procesando. 1040.- ACCIONES REALIZADAS POR LA COMISION. 10.1 Sesiones realizadas: ‘Ala fecha se han realizado NUEVE (09) sesiones, las que se detallan a continuacion: ~ Sesién de instalacién, realizada el 08 de setiembre ~ Primera sesi6n ordinaria, realizada el 15 de setiembre = Segunda sesi6n ordinaria, realizada ol 26 de setiemibre ~ Tercera sesién ordinaria, realizada e1 6 de octubre = Primera sesi6n extraordinaria, realizada el 10 de octubre aria, realizada el 11 de noviembre ria, realizada el 10 de diciembre - Sétima sesi6n ordinaria, realizada el 17 de diciembre 40.2-Funcionarios, Representantes de Instituciones y Empresas, y Ciudadanos que han concurrido y dectarado ante la Comisi6n. 41 Director Ejecutivo de la Agencia de Promocién de la Inversién Privada, (PROINVERSION), sefior: DAVID LEMOR BEZTIN. 2.- El Superintendente de Bienes Nacionales, sefior: JORGE LUIS VILLANUEVA VILLAREAL. 3.- El Presidente de! Fondo Mivivienda s.a, doctor: GUILLERMO ALARCON 4--EI Ministro de Vivienda, Construccién y Saneamiento, economista: ENRIQUE ‘CORNEJO RAMIREZ. 5.- El aviador, sefior: CESAR ATALA. 6.- El Gerenté General del Consorcio DH MONT & CG & M, sefior: RICARDO MONT LING. 7. El sefior Alcalde de distrito de COMAS, sefior: MIGUEL SALDANA REATEGUI. &- El_Director Nacional de Construccién - Ex CONATA, GUILLERMO —_VIVANCO DUENAS: 9- El Presidente de CAPECO, ingeniero LELIO BALAREZO, 10.- El ex Director Ejecutivo de PROINVERSION, sefior: RENE CORNEJO 11.-_ El Gerente General de “Peruana de Petréleo” sac. (PECSA), sefior: ALVARO VALDEZ 12.- La Directora del Hospital “LARCO HERRERA’, doctora CRISTINA EGUIGUREN u 13.-£1 Presidente del “Instituto Peruano del Deporte” (I PD) ingeniero: ARTURO WOODMAN. 14, El Ministro de Defensa, sefior: ANTERO FLORES-ARAOS 14.- General ® EP. FRANCISCO MORALES BERMUDEZ 15. General @ EP. JOSE ANTONIO GRAHAM 16. General ® EP. EDGARDO MERCADO JARRIN 41.- ACCIONES PENDIENTES DE REALIZAR. unEstén pendientes de presentaciones ante la COMISION INVESTIGADORA: ~ Elex Presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo Galvez y El ex Ministro de Vivienda y Construccién, Enrique Comejo Ramirez. El Decano det Colegio de Ingeniero de Lima. El Gerente General de “GRANA Y MONTERO’. El Director Ejecutivo de PROINVERSION, para esclarecer la venta del terreno de Ventanilla a la empresa Peruana de Petréleo SAC. = El Presidente de la Comisién de Coordinacién creada por D.S. N° 010- 2002-PCM Est pendiente de envio, de parte del FONDO MIVIVIENDA, la documentacién ‘completa del postor ganador del Megaproyecto “NUEVO HABITAT- COMAS” ‘También esta pendiente una inspeccion ocular de la COMISION INVESTIGADORA en @1 terreno de COLLIQUE. Se esta requiriendo el envio de los documentos siguientes: a) Al FONDO MIVIVIENDA: - La tasacién y la documentacién sustentatoria del valor del terreno del terreno ‘de Collique con el que se sacé a Concurso Piiblico. = Informe de cuando, por que razones, y por disposicin de quien se cambié el precio del terreno. - Informe sobre la no inclusién de la pista de aterrizaje, hangares, y otros en la Valorizacién de los terrenos de Collique. = Texto completo de la Bases del Concurso Puiblico “Nuevo Habitat Comas* = Proyecto final, planos de todo el proyecto ganador, memoria descriptiva y toda la documentacién entregada por el postor ganador de! Concurso Publico “NUEVO HABITAT-COMAS” b) Ala COMISION DE COORDINACION = Copia del acta en la que se aprobé la identificacion de los terrenos de Collique. = Informe sobre el procedimiento seguido para la identificacién de los terrenos de Collique Dada la complejidad de los temas y la aparicién, cada dia de nuevas denuncias sobre supuestas iregularidades en la venta de terrenos del Estado, que estén comprendidas en el encargo dado por el pieno del Congreso de la Repiblica a la Comisi6n Investigadora, no puede precisarse ni enumerarse todas las diligencias que se tengan que realizar mas adelante. Estimamos que la investigacién se ha avanzado en un 50% en lo que concieme a recabar la declaracién de los funcionarios y personas particulares que estén comprendidas los temas materia de investigacién; es por ello que se requiere una ampliacién de 90 dias ttlles para continuar con la investigacién y conclusién final de la Comision. Lima, 17 deiciembre de 2008 Isade Mekler Neiman Ratfo Arce Presidente Secretario 12‘CONGRESO DE LA REPUBL AEnDE Trane DoenoN 17 DIC 2008 CCOMISION INVESTIGADORA DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES E ILEGALIDAD EN LA DECISION DE ‘VENTA DEL TERRENO DONDE FUNCIONA LA ESCUELA DE AVIACION CIVIL Y LA EMPRESA ESTATAL DE INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU (INDAER], EN LA ZONA DE COLLIGUE Y DE LAS VENTAS DE LOS ‘TERRENOS DEL ESTADO PARA LOS FINES DE INVERSION INMOBILIARIA REALIZADAS A PARTIR DEL 1° DE ‘AGOSTO DE 2006 ANEXO 1 DOCUMENTACION ACOPIADA‘COMISION INVESTIGADORA DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES E ILEGALIDAD EN LA DECISION DE ‘VENTA DEL TERRENO DONDE FUNCIONA LA ESCUELA DE AVIACION CIVIL Y LA EMPRESA ESTATAL DE INDUSTRIA AERONAUTICA DEL PERU (INDAER), EN LA ZONA DE COLLIQUE Y DE LAS VENTAS DE LOS. ‘TERRENOS DEL ESTADO PARA LOS FINES DE INVERSION INMOBILIARIA REALIZADAS A PARTIR DEL 1° DE "AGOSTO DE 2006 ANEXO 1 DOCUMENTACION ACOPIADA. 1. CASO COLLIQUE. - ACTA DE LA 28° SESION de la Comisién de Coordinacién, establecida por Decreto Supremo N° 010-2002-MTC, en la que se aprueba IDENTIFICAR, los terrenos de Collique, para destinarlos al Plan Nacional de Vivienda. ~ INFORME N° 0109-2008/SBNIGL, del Gerente Legal de la S B N, de fecha 14-5-08, y el ampliatorio INFORME N° 0138-2008/SBN/GL, de fecha 10-6-08; sobre la situacién técnico legal de los predios denominados Collique e Indaer. = OFICIO N° 778-2007-2008/CTC-CR, de ta COMISION DE TRANSPORTES, de fecha 28-5-08, a la Ministra de Transportes haciéndole conocer el acuerdo del Congreso de invocar al Poder Ejecutivo la paralizacién de la venta de los terrenos de Collique. = OFICIO N° 779-2007-2008/CTC-CR, de la COMISION DE TRANSPORTES, de fecha 28-5-08, al Presidente del Consejo de Ministros, haciéndole conocer el acuerdo del Congreso de invocar al Poder Ejecutivo la paralizacién de la venta de los terrenos de Collique. - OFICIO N° 780-2007-2008/CTC-CR, de la COMISION DE TRANSPORTES, de fecha 28-5-08, al Ministro de Vivienda, Construccién y Saneamiento, haciéndole conocer el acuerdo del Congreso de invocar al Poder Ejecutivo la paralizaci6n de la venta de los terenos de Collique.- INFORME LEGAL del Dr. MARIO CASTILLO FREYRE, de fecha 26-5-08, sobre fa imposibilidad juridica de vender fos terrenos donados al Estado por la Liga Nacional de Aviacion. ~ INFORME LEGAL del Estudio ECHECOPAR, de fecha 12-6-08, sobre libre disponibilidad de los terrenos de Collique, - INFORME LEGAL DEL Estudio MUNIIZ- RAMIREZ- PEREZ- TAIMAN & LUNA VICTORIA, de fecha 17-6-08, sobre libre disponibilidad de los terrenos de Collique. = RESOLUCION N° 105-2008/SBN-GO-JAD.- de fecha 13-8-08, aprueba transferencia de dominio fiduciario de los terreno de Collique, para firma de contrato de fideicamiso con el Fondo Mivivienda. + TARJETA DE INVITACION, para Otorgamiento de Buena Pro, Concurso Publico Nuevo Habitat Comas, para el dia 29 de agosto de 2008 en el Hotel Sol de Oro- Miraflores, + OFICIO N° 2613-2008-MD/DM, de! Ministro de Defensa, de fecha 11-9-08, dirigido al Ministro de Vivienda, indicando que se ha dispuesto el traslado de la Escuela de Aviacién Civil, a la Base Aérea de La Palmas y los equipos a la Base de Pisco. = "VALUACION COMERCIAL DE INMUEBLE” de fecha 13-08,08; dei terreno de Collique, realizado por ARTHELMESS BVANET SAC. A peticién de la Superintendencia de Bienes Nacionales. - ACTA DEL ACTO DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA ECONOMICA, (SOBRE 2) Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO, de fecha 29 de agosto, del Concurso Publica N° 06-FMV/GC-2008, Con presencia de la Notaria LOUDELVI YANEZ ASPLICUETA. - INFORME N° 01-2008- CP08, de fecha 01-9-08, de! Comité Especial del Concurso Piiblico N° 06-FMV/GG-2008, Informe final de! Concurso. ~ RESUMEN DE LA PROPUESTA GANADORA, dei Concurso Publico N° 06- FMV/GG-2008, remitida por el Presidente del Fondo Mivivienda. = CARTA SIN de Consorcio DHMONT & CG & M S.A.C., de fecha 29-10-08, formulando denuncia de irregularidades en el Proceso de Adjudicacién de la Buena Pro, en el Concurso Publico N° 06-FMV/GG-2008, + CARTA DE CAPECO, de fecha 11-11-08, dirigida al Gerente del Fondo \Vivienda, absolviendo consultas sobre publicaci6n en el Diario “EL COMERCIO" e! dia 22 de noviembre de2007, sobre precios de terreno. - COPIA LITERAL, de la Partida Registral 46624866, correspondiente a los terrenos de Collique.- Trascripcién del ACUERDO DE DIRECTORIO N° 01-21D-2008, del Fondo Mivivienda, que resuelve la impugnacién interpuesta el resultado del Concurso Publico N° 06-FMV/GG-2008 - INFORME TECNICO DE TASACION, VALUACION REGLAMENTARIA del terreno de la Escuela de Aviacién Civil, remitido por el Viceministerio de Vivienda y urbanismo. - INFORME TECNICO DE TASACION, VALUACION REGLAMENTARIA del terreno de INDAER, remitido por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - INFORME TECNICO DE TASACION, VALUACION COMERCIAL de terreno de la Escuela de Aviacién Civil, remitido por el Viceministerio de Vivienda y urbanismo. - INFORME TECNICO DE TASACION, VALUACION COMERCIAL del terreno de INDAER, remitido por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - INFORME TECNICO DE TASACION, VALOR DE REPOSICION del terreno de la Escuela de Aviacién Civil, remitido por el Viceministerio de Vivienda y urbanismo. ~ INFORME TECNICO DE TASACION, VALOR DE REPOSICION del terreno de INDAER, remitido por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo. - VIDEO DEL ACTO DE ENTREGA Y APERTURA DEL SOBRE N° 2 del Concurso Publica, 2. CASO LA MOLINA -ACTA DE LA SESION N? 165, de fecha 06-02-07, DE PROINVERSION, en la ‘que se acuerda convocar a Subasta Publica el terreno de LA MOLINA = Oficio N° 6073-2005/SBN, de fecha 04 de agosto de 2008, dirigido al Ministro de Economia y Finanzas. = Oficio N° 8715-2006/SBN, de fecha 28 de setiembre de 2006, dirigido al Ministro de Economia y Finanzas. = Oficio N° 8716-2006/SBN, de fecha 29 de setiembre de 2006, dirigido al dirigido al Director Ejecutivo de PROINVERSION. = Oficio N° 8930-2006/SBN, de fecha 10 de octubre de 2006, dirigido al PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctor Jorge de! Castillo Galvez.= Certificado Registral Inmobiliario, del terreno de LA MOLINA, inscrito en la Partida Electronica N° 11942657. - ESCRITURA PUBLICA, de fecha 01-02-08, por la cual se vende el terreno de La Molina, ala Empresa SINKA INTERNATIONAL S.A.C., 3. CASO LARCO HERRERA. -OFICIO M. N° 027-DE-HVLH-99, de fecha 19-04-99, del Director Ejecutivo del Hospital “LARCO HERRERA’ al Director General de la Oficina de Asesoria Juridica del MINSA. - CERTIFICADO N° 6-2001-P, de fecha 18-06-2001, emitido por e! Instituto Nacional de Cultura, en el que se sefiala que el Hospital “Victor Larco Herrera” se encuentra declarado Monumento Integrante del Patrimonio Cultural de la Naci6n. - OFICIO N° 352-2008, de fecha 05-11-08, del Presidente de la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana, dirigida ARTURO WOODMAN POLLIT, sobre la pretendida venta de los terrenos del Hospital ‘LARCO HERRERA” - RESOLUCION DIRECTORAL EJECUTIVA N° 576/ INC, de fecha 20-07-2000, que delimita el drea intangible de! Hospital “LARCO HERRERA” 04 TERRENO EN VENTANILLA VENDIDO A PERUANA DE PETROLEO: - COPIA CONTRATO DE COMPRA VENTA, de fecha 16-01-07, otorgado por Enace a Peruana de Petrdleo s.a.c. - COPIA DE PARTIDA REGISTRAL, N° 70098511, de la ZONA REGISTRAL DE LIMA, correspondiente al terreno materia de la venta.