f- e Municipalidad Distrital de Talavera ‘Vy - La (afoe ORDENANZA MUNICIPAL N°019-2020-MDT Talavera 19 de agosto de 2020 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE TALAVERA POR CUANTO: EL CONCE\O DISTRITAL DE TALAVERA, n Sesién Ordinaria de Concejo N°17 de fecha 18 de agosto de 2020, el Dictamen N°006-2020- MDT/CECDJDES de fecha 17 de agosto de 2020, mediante el cual eleva al pleno del Consejo Municipal para su aprobacién la propuesta de Ordenanza Municipal que aprueba el reglamento de salubridad publica icipal del distrito de Talavera, el informe N° 027-2020-GDS-DVSM-GSM-DMYC de fecha 14 de agosto 020, emitida por el responsable de la division de vigilancia sanitaria municipal, mediante el cual nia la propuesta de la Ordenanza Municipal que aprueba el reglamento de salubridad, la Opinion 19-2020-OAJ-MDT, de fecha 17 de agosto de 2020, emitida por la oficina de asesoria legal, inte el cual da una opinién favorable para su aprobacion en consejo y su incorporacién en el TUPA, 64 Ae F conforme lo establece el articulo 194° de la Constitucién Politica del Peri, modificado por la Ley N° 6 Ley de Reforma Constitucional, en concordancia el articulo II del Titulo Preliminar de la Ley N° - Ley Organica de Municipalidades, las Municipalidades Provinciales y Distritales son érganos de autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de su , prescribe que los gobiernos locales promueven el desarrollo y Ia economia local y la prestacién de los servicios publicos de su responsabilidad, armonia con las poilticas y planes nacionales y regionales de desarrollo, son competentes para te, el articulo 40” de la Ley N° 27972 establece que “Las ordenanzas son las normas de cardcter general dg mayor jerarquia en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales el Concejo Distrital de lavera, ejerce su funcién normativa, que tienen rango de Ley, de conformidad con lo establecido en el eral 4 del articulo 200° de la Constitucion Politica del Pert Rie, asimismo, el inciso 3.2 de! numeral 3 del articulo 80° de la precitada Ley N° 27972, estipula que una ¢¢ las funciones especificas exclusivas de las Municipalidades Distritales es el de regular y controlar el £300, higiene y salubridad en los establecimient dus das, escuelas, piscinas, Qlle, el Decreto Legislative N° 1156 dicta medidas destinadas a garantizar el servicio puiblico de salud en |s casos que exista un riesgo elevado 0 dafo a la salud y la vida de las poblaciones y dispone acciones di 2120 del afio en curso, $e deciara la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) dlas calendario y se dictan medidas de prevencién y control del COVID-19, el cual se mantiene con‘Que mediante ley N 29124 se ha establecido la cogestién y participacion cludadana, y el decreto supremo | 010-2020 -SA- emergencia sanitaria; asi como otras disposiciones planteadas con la finalidad de {garantizar la salud de la poblacién, Segin TITULO PRELIMINAR de la Ley General de Salud, Ley N° 26842, precisa lo siguiente: ‘La proteccién de la salud es de interés publico. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y romoverla Jue, con Ordenanza Municipal N° 010-2003-MDT. Ordenanza de Salud y Salubridad Municipal, se ©) Que, con Ordenanza Municipal N° 007-2020-MDT, se modifica el Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) incorporando la Funcién de Vigilancia Sanitaria de le Inocuidad Agroalimentaria, y otros, y 40° de la Ley N° 27972, nica de Municipalidades, con el voto unanime de los miembros del Concejo Municipal y con la RDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE SALUBRIDAD PUBLICA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE TALAVERA” ENCARGAR ala Gerencia Municipal, y demas érganos estructurados de la Mu trital de Talavera, el cumplimiento de la presente Ordenanza, ENCARGAR a la Secretaria Gens sus respectivos anexos. POR TANTO: REGISTRESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y ARCHIVESE.DEL DISTRITO DE TALAVERA |. ANTECEDENTES ‘Que, de acuerdo alo establecido por la Organizacién Mundial de la Salud (OMS) que define a la Salud como “el completo bienestar biologico, psicolégico y social y no solo la ausencia de enfermedad”, lo que le da el caracter integral a la salud y la diferencia del concepto de enfermedad; ) ZL} Que, de acuerdo al marco de los compromisos internacionales que el Per asumié en materia de Salud Publica y Desarrollo, entre los que destacan, la Declaracién de Helsinski - 2013 que establece “Salud en Todas las Politicas , el Consenso de Shangai - 2016 que establece la construccién de "Ciudades Saludables y la Declaracién de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015 ~ 2030), que establece 17 objetivos de los cuales el tercero considera la necesidad de promover la Salud y el Bienestar de la pobiacién; Epp Cue el Aticulo 38° de la Ley N* 27972, Ley Orgénica de Municpaidades, sefiala que los concejos <=> SGU munciplesejercen sus funcones de Gobiero, meciate la aprobacion co ordenanzesy acuerdo i Mtjculo concordante con el Articulo 40° del mismo cuerpo de leyes que sefiala que las ordenanzas Fi GeaBs los normas de caracter genera de mayor ererulajen la estuctura normative municipal por medio LECT le tas cuales se sprueba ls organizacon interna, fa reguacton, adminstaciony Supeniston de fs "servicios puiblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa; Que, el Articulo 80" de la citada Ley, referido al Saneamiento, Salubridad y Salud; regula las siguientes funciones: A nivel provincial; funciones especificas y exclusivas como la disposicién de residuos sélidos, liquidos y vertimientos industriales, controlar la emisién de humos, gases, ruidos y demas elementos contaminantes; * A nivel Distrital; funciones especificas y exclusives como proveer el servicio de limpieza publica; regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares puiblicos; instalar y mantener servicios higiénicos y bafios de uso piblico; controlar la emision de gases, humos, ruides y otros elementos contaminantes del ambiente; * A nivel Provincial y Distrital: funciones especificas compartidas como la administracién del servicio de agua potable, alcantarilado y desague, limpieza piblica y tratamiento de residuos solidos, rover los servicios de saneamiento rural para el control de epidemias y sanidad animal; dfundir programas de saneamiento ambiental; gestionar la atencién primaria de salud, construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud; realizar campafias de medicina preventiva, primeros ‘uxilios, educacion sanitaria y profilaxis local MARCO LEGAL Constitucién Politica del Peri, Ley N° 27972 Decreto Legislative N° 1156 Decreto Supremo N° 008-2020- SA, Ley N' 29124 Decreto supremo 010-2020 -SA- emergencia sanitaria; Ley General de Salud, Ley N° 26842, Ordenanza Municipal N° 010-2003-MDT. (Ordenanza Municipal N° 007-2020-MDT. ~ =Municipalidad Distrital de Talavera FINALIDAD. Contriouir con politicas de gobierno para lograr Ciudades y Comunidades Saludables (Consenso de ‘Shangai - 2016). . OBJETIVOS . GENERAL. Establecer los lineamientos para la Vigilancia, Prevencién y Control Sanitario Municipal. .2. ESPECIFICO, 32.1. Establecer los alcances y las precisiones técnicas para la aplicacién de la Vigilancia, Prevencién y Control 2.2. Establecer los procedimientos administrativos, tarifas y multas y/o sanciones respecte a la intervencién Sanitaria Municipal. PS VoALCANCES. eee ; SWE! presente dispositive queda establecido de acuerdo a su incidencia desde los siguientes alcances: ee 2. Incidencia en Instituciones o personas privadas. Incidencia en Instituciones publicas: Instituciones educativas, sanitarias, judiciales, sectoriales, centre otros. 2.1, Instituciones o personas comercializadoras de Bienes. 2.1.1. Bienes Alimentarios. Bodegas, Almacenes, establos, agroindustrias, Centros de faenamiento, mercados, ferias agropecuarios, camecerias. Fruterias, Galpones de Animales menores y crianza de ganado menor (Porcinos y Ovinos), industrias alimentarias, entre otros. 5.2.1.2, Bienes No alimentarios. Ferreterias, Agregades, Materiales de construccién, ropas, calzados, instrumentos musicales, Medicinas, equipos electrodomésticos, componentes telefonicos, librerias, Madereras, ladrilleras, entre otros. 5.2.2. Instituciones o personas oferentes de servicios. 5.2.1.1, Servicios Alimentarios. Restaurantes, Pollerias, Panaderias, Bebidas tradicionales, calderias, Pastelerias, cafeterias, pizzerias, chicarronerias, Recreos, Molineras, Recreos gastronémicos, entre otros. 6.2.1.2. Servicios No alimentarios. Peluquerias y salones de belleza, Hoteles y hostales, Servicios Higiénicos, Viviendas y cuartos para alquiler, bares, mantenimiento de vehiculos motorizados y no motorizados, Medicina Holistica (Curanderos), Casas de apuesta, Casas de juegos, Servicios financieros, circuitos deportivos, Campos deportivos de cancha sintética, escuelas deportivas, entre otros. 1.3. Incidencia de acuerdo al dimensionamiento del negocio, 1.3.1. Instituciones o personas de nivel artesanal: Totalmente Manual y venta directa, Bh ancporins sara de TevesMunicipalidad Distrital de Talavera 1.3.2. Instituciones o personas de nivel intermedio: Ultilizan equipos basicos mecanizados y venta de productos envasados en pequefia escala, 1.3.3. Instituciones 0 personas de nivel industrial: Utiizan sistema productive mecanizado, con productos envasados de cantidades considerables. 1.4, Incidencia de acuerdo a su condicién legal 1.4.1. _Incidencia de tipo formal. Aquellos que presenta Licencia de Funcionamiento y Registro Unico de Contribuyente. 4.4.2. Incidencia de tipo informal. Aquellos que no presenta Licencia de Funcionamiento y Registro Unico de Contribuyente y ocupan un establecimiento, También se Incluyen los ambulantes que hacen uso de la via publica. §. Incidencia de acuerdo al origen de la materia prima @ insumos utiizados. Aplicada de acuerdo @ las evidencias de rastreabilidad de los productos a comercializar y servicios a brindar. f Incidencia de acuerdo a la disposicién de residuos y efluentes. Se evalia el tratamiento que realiza la empresa o persona PRECISIONES TECNICAS. 6.1, Ubicacién y condiciones de Infraestructura Comercial. 6.2. Ambientes donde se realizara la produccién bienes o prestacién de servicios. 6.3. Abastecimiento de agua, para todo uso, 6.4. Disposicién adecuada de Aguas Residuales y residues sélides, 6.5. __Limpieza y Desinfeccién de Ambientes (Plan de Higiene y Saneamiento) 66. Buenas Précticas de Manufactura (BPM) implementada adecuadamente, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 7.1, REQUISITOS, Solicitud en FUT dirigida al Alcalde. Copia del DNI Y RUC. Copia del recibo vigente del Pago del Impuesto predial y arbitros, Pago por Formato de Control sanitario, Pago por Derecho, 7.2. FLUJO ADMINISTRATIVO. ‘+ _ Ingreso de Solicitud por mesa de partes. + Verificacion de Pago Predial y Arbitrios, en la ofcina de rentas + Inspeccién ocular en establecimiento, a cargo de la Division de Vigilancia Sanitaria Municipal Elaboracién del Informe de la Divisi6n de Vigilancia Sanitaria Municipal, Suscripcién del Control Sanitario por el Gerente Municipal. Entrega de! Control Sanitario al Interesado DE LA VIGILANCIA SANITARIA Esta vigilancia responde a una fiscalizacion del cumplimiento de la presente norma sanitaria, a una vigilancia post certificacién de Control Sanitario, a un proceso de rastreabilidad por alerta sanitaria, en atencion a quejas, reclamos; a operativos con el Ministerio Publico, a eventos epidemiclégicos, asi como ante eventos por situaciones de riesgo para la salud de los consumidores.Municipalidad Distrital de Talavera La vigitancia sanitaria debe ser realizada por el Equipo de Inspectores Senitarios oficiales, idoneos, capacitados en temas sanitarios alimentarios y no alimentarios debidamente identificados, reconocidos mediante acto resolutivo municipal El propietario 0 encargado del establecimiento permitird el ingreso de los inspectores para la inspeccién, el acceso a la informacion relacionada a la Vigilancia sanitaria, para la toma de muestras de ser el caso, asi como para la aplicacién de las medidas sanitarias de seguridad que fueran necesarias. ‘Toda accién de vigilancia implica el levantamiento del Acta correspondiente y se entregaré una copia a representante o responsable del establecimiento al finalizar la inspeccién. La negacién de firmar el acta no la invalidad, hecho del cual se dejaré constancia en la misma, DE LA CERTIFICACION SANITARIA De acuerdo al objeto de evaluacién sanitaria se realizard las siguientes certficaciones: Control Sanitario de Establecimiento: Dirigido exclusivamente al local y las instalaciones habilitadas para desarroliar la actividad comercial, el mismo que tendra una vigencia de un afio, siempre que a la Vigilancia Sanitaria mantenga las mismas condiciones por las cuales le fue otorgada; que puede ser suspendido por cambio de local comercial Este certiicado se valida mediante inspeccién ocular, en el cual, el Inspector debe aplicar una ficha de evaluacién sanitaria, de acuerdo al giro del negocio y con la asesoria del sector establecimientos, @ quienes le efectuaran examenes serolbgicos (prueba de sangre, heces y esputo), una evaluacion médica (revision para descartar enfermedades infectocontagiosas) recibira una charia informativa en que le dardn consejos sobre higiene y enfermedades infecto contagiosas por la manipulacién de productos alimentarios y no alimentarios, Se extenderd el formato correspondiente previa autorizacion de la Divisién de Vigilancia Sanitaria Municioal; asi mismo las pruebas médicas se realizaran en el Centro de Salud de Talavera DE LOS ORGANOS DE VIGILANCIA NIVEL NACIONAL Los Ministerios respectivos que incluyen actividades productivas y de comercio, los mismos estén estableciendo Normas Técnicas, Normas Sanitarias, Protocolos, Fichas técnicas, Planes de Vigilancia, Reporte de monitoreos y habilitan mecanismos para el acceso a las entidades que supervisan y fiscalizan segun corresponda. NIVEL REGIONAL Los gobiernos regionales, a través de las direcciones o gerencias sib regionales que correspondan, supervisan y fiscalizan respecto a la salud de los trabajadores, dentro de su jurisdiccién, en cumplimiento de lo establecido en el presente documento técnico. NIVEL LOCAL La Municipalidad Distrital de Talavera, mediante la Divisién de Vigilancia Sanitaria Municipal del Departamento de Desarrollo Econémico, ha conformado el Equipo de Vigilantes Sanitarios Municipal. Implementado la Unidad de Control de Calidad y de Metrologia.Municipalidad Distrital de Talavera TARIFAS, Autorizacién de control sanitario, '* Derecho de tramite 0.6% del UIT. S/. 25.80. Valor actual. ‘+ Inspeccién sanitaria 0.02 % del UIT/ M®. (Vb. 20 m"/ S/. 17.20). Renovacién de Autorizacién de Control Sanitario: + Derecho de tramite 0.6 % del UIT. S/. 25.80. Valor actual ‘© Inspeccién sanitaria 0.02 % del UIT/ M®, (Vb. 20 m/ SI. 17.20). Autorizacién Sanitaria eventual de comercio ambulatorio en via publica: * Inspeccién sanitaria 0.23 % del UIT (Si. 10.00). ‘Autorizacién Sanitaria eventual de espectaculos piblicos artisticos y deportivos: Inspeccién sanitaria 1.5 % del UIT (S/. 64.50). MULTAS Y SANCIONES Las multas y sanciones se plantearan en propuesta adicional para la actualizacién del RAS y el UIS de a Municipalidad distrital de Talavera, (SPOSICIONES TRANSITORIAS. tarifas se haran efectivas luego de aprobado la Actualizacion de la Tarifa Unica de Procedimientos inistrativos TUPA de la Municipalidad Distrtal de Talavera. OSICIONES COMPLEMENTARIAS arias para el mejor cumplimiento de los lineamientos que se expidan por el Gobierno Nacional y las idas en la presente Ordenanza, Tera 200