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LA ACCIN PENAL

(DERECHO PENAL DOMINICANO)

Segn el artculo 29 del Cdigo procesal Penal Dominicano la accin penal puede ser pblico o privado. La accin penal tiene como fin sancionar la infraccin mediante la imposicin de una pena establecida por el cdigo penal, as como tambin por cualquier disposicin legal, para lo cual es necesario que se pruebe la culpabilidad del procesado. La accin penal es tambin una accin social en razn de que pertenece a la sociedad el derecho de castigar. Y es a travs del ministerio pblico que la sociedad realiza dicho ejercicio.
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LA ACCIN PENAL PBLICA Y ACCIN PENAL PRIVADA La accin penal pblica le corresponde al ministerio pblico, sin perjuicio de la participacin de la vctima, segn lo establece el cdigo procesal penal, mientras que la accin penal privada le corresponde a la victima nicamente. Por accin privada solo se persiguen los siguientes hechos punibles: 1.- Violacin de propiedad, 2.- Difamacin e injuria, 3.- Violacin de la propiedad industrial, 4.- Violacin a las leyes de cheques, Esta accin privada solo se ejerce con la acusacin de la victima o su representante legal, en conformidad con lo establecido en el procedimiento del cdigo procesal penal.

ACCIN PBLICA PENAL A INSTANCIA PRIVADA. Cuando el ejercicio de la accin publica depende de una instancia privada el ministerio pblico solo esta autorizado a ejercerla con la presentacin de la instancia y mientras ella se mantenga. El ministerio pblico sin perjuicio de ello debe realizar todos los actos imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten la proteccin del inters de la vctima. La instancia privada se produce al momento en que se presenta la denuncia o querella por parte de la vctima. Una vez presentada queda autorizada la persecucin de todos los imputados. Depende de instancia privada la persecucin de los siguientes hechos punibles: 1.- Vas de hecho 2.- Golpes y heridas que no causen lesin permanente, 3.- Amenaza salvo las proferidas contra funcionarios pblicos en ocasin del ejercicio de sus funciones, 4.- Robo sin violencia y sin armas, 5.- Estafa, 6.- Abuso de confianza, 7.- Trabajo pagado y no realizado, 8.- Revelacin de secretos, 9.- Falsedades en escrituras privadas. Cuando el hecho punible sea en perjuicio de un incapaz que no tenga representacin o cuando haya sido cometido por uno de los padres o su tutor o representante legal, es el ministerio pblico quien ejerce la accin directamente.
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EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL. La accin penal puede extinguirse por las causas siguientes: 1.- Muerte del imputado, 2.- Amnista, 3.- Abandono de la acusacin, en las infracciones de accin privada, 4.- Prescripcin, 5.- Vencimiento del plazo de suspensin condicional del procedimiento penal, sin que haya mediado revocacin, 6.- Muerte de la vctima en los casos de accin privada, salvo que sea continuada por sus herederos, conforme a lo previsto en el cdigo procesal penal, 7.- Revocacin o desistimiento de la instancia privada, cuando la accin pblica depende de aquella, 8.- Resarcimiento integral del dao particular o social provocado, realizada antes del juicio, en infracciones contra la propiedad sin grave violencia sobre las personas, en infracciones culposas y en las contravenciones, siempre que la vctima o el ministerio pblico lo admitan, segn el caso, 9.- Conciliacin, 10.- Vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso, 11.- Vencimiento del plazo mximo de duracin del procedimiento preparatorio sin que haya formulado acusacin u otro requerimiento conclusivo, 12.- Pago del mximo previsto para la pena de multa en el caso de infracciones sancionadas solo con esa clase de penas.
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EJERCICIO Y RGIMEN DE LA ACCIN CIVIL La accin civil para el resarcimiento de los daos y perjuicios causados o para la restitucin del objeto materia del hecho punible puede ser ejercida por todos aquellos que han sufrido por consecuencia de este dao, sus herederos y sus legatarios, contra el imputado y el civilmente responsable. La accin civil puede ejercerse conjuntamente con la accin penal conforme a las reglas establecidas por el cdigo procesal penal o intentarse separadamente ante los tribunales civiles, y en este caso se suspende su ejercicio hasta la conclusin del proceso penal. Cuando ya se ha iniciado ante los tribunales civiles, no se puede intentar la accin civil accesoriamente por ante la jurisdiccin penal. Mientras que la accin civil ejercida accesoriamente ante la jurisdiccin penal puede ser desistida para ser reiniciada ante la jurisdiccin civil.
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LOS INTERESES DIFUSOS O COLECTIVOS La accin civil puede ser ejercida por el ministerio pblico o por una organizacin no gubernamental especializada cuando sean infracciones que afecten intereses colectivos o difusos. El juez o el tribunal pueden encomendar a la organizacin no gubernamental que ha promovido la accin para que esta vigile el correcto cumplimiento de la reparacin, cuando corresponda. En los casos que como consecuencia de una accin civil promovida en representacin de intereses colectivos o difusos, el juez o tribunal pronuncie condenaciones en daos y perjuicios, el monto de la indemnizaciones es destinado a un fondo general de reparaciones a las vctimas, administrado por el procurador general de la repblica, quien vela por su manejo y reglamenta la forma en que estas indemnizaciones satisfacen los intereses de las vctimas.

La accin civil puede ser ejercida por una organizacin no gubernamental, cuyos objetivos se vinculen directamente con los intereses de la victima cuando el titulara de la accin: carezca de recursos y le niegue su ejercicio, sea incapaz de hacer valer sus derechos y no tenga quien lo represente, sin perjuicio de la intervencin que haga el sistema nacional de proteccin de nios, nias y adolescentes, cuando corresponda. ACCIN CIVIL ACCESORIA A LA ACCIN PENAL La accin civil accesoria a la accin penal solo puede ser ejercida mientras este pendiente la persecucin penal. En el caso de que se suspenda el procedimiento penal, el ejercicio de la accin civil se suspende hasta que la persecucin penal contine, sin perjuicio del derecho de interponer la accin ante los tribunales civiles competentes en caso de extincin de la accin penal por estas causas. La sentencia absolutoria no impide al juez pronunciarse sobre la accin civil resarcitoria vlidamente ejercida, cuando proceda. EXTINCIN DE LA ACCIN CIVIL La accin civil se extingue en primer trmino por todos los medios que son susceptibles de extinguir las obligaciones civiles, o sea; 1.- Por el pago del monto de la reparacin, 2.- El perdn de la deuda, 3.- La novacin, 4.- La compensacin, 5.- La confusin, 6.- La transaccin, 7.- Por la aquiescencia que se le da a la sentencia que rechaza la demanda en reparacin del dao lo que ocurre cuando la parte civil deja transcurrir los plazos para interponer las vas de recurso sin ejercerla, 8.- El desistimiento de accin hecho por ella, 9.- Cuando sobre la demanda de la parte lesionada interviene una sentencia definitiva que acoge o rechace las pretensiones, sea total o parcialmente, 10.- Por prescripcin, 11.- Cuando desaparece la accin publica.
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CAUSA COMN DE EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL Y LA ACCIN CIVIL Las causas que de modo excepcional extinguen a las dos acciones son: la prescripcin, la muerte del imputado, retiro de la querella o acusacin siempre que se haya constituido tambin civilmente.

PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PBLICA La accin penal prescribe en los casos siguientes: 1.- Cuando se vence el plazo igual al mximo de la pena, en las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad, sin que el plazo exceda los diez (10) aos ni sea inferior a (3) tres, en ningn caso. 2.- Cuando se vence el plazo de un (1) ao de las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad, sin que en ningn caso el plazo exceda de 10 aos ni sea inferior a (3) tres.
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3.- Cuando se venza el plazo de un (1) ao de las infracciones sancionadas con penas no privativas de libertad o penas de arresto. Los plazos de prescripcin se rigen por la pena principal prevista en la ley y esta comienza a correr; desde el da de la consumacin cuando se trate de infracciones consumadas, para las tentativas desde el da en que se efectu el ltimo acto de ejecucin y, para las infracciones continuas o de efectos permanentes desde el da en que ces su continuacin o permanencia. La prescripcin corre, se suspende o se interrumpe, en forma individual para cada uno de los sujetos que intervinieron en la infraccin. Y en el caso de que haya una persecucin conjunta de varias infracciones, las acciones penales respectivas que de ellas resultan prescriben por separado en el trmino sealado por cada una. La prescripcin se interrumpe por: 1.- La presentacin de la acusacin, 2.- El pronunciamiento de la sentencia, aunque sea revocable, 3.- La rebelda del imputado.

Desde que se provoca la interrupcin, el plazo comienza a correr desde su inicio. Sin embargo el cmputo de la prescripcin se suspende cuando: 1.- En virtud de una disposicin constitucional o legal la accin penal no puede ser promovida ni perseguida. Esta no rige cuando no pueda perseguirse por falta de instancia privada, 2.- No se les haya iniciado el proceso a los funcionarios pblicos que sigan desempeando la funcin pblica y que hayan cometido infracciones estando en el ejercicio del cargo o en ocasin de este, 3.- En las infracciones que constituyen atentados contra la constitucin y la libertad o relativa al sistema constitucional, cuando se rompa el orden institucional, hasta su restablecimiento, 4.- Mientras dure en el extranjero el trmite de extradicin, 5.- Cuando se haya suspendido el ejercicio de la accin penal en virtud de un criterio de oportunidad o cuando se haya dictado la suspensin condicional del procedimiento y mientras dure la suspensin. Cuando termina la causa de la suspensin, el plazo vuelve a su curso normal.
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OBLIGATORIEDAD DE LA ACCIN PBLICA Es el ministerio pblico quien debe perseguir de oficio todos los hechos que sean punibles de los cuales tenga conocimiento, esto siempre que existan los elementos fcticos suficientes para verificar su concurrencia. La accin pblica no puede ser suspendida, interrumpida, ni puede hacerse cesar, a menos que sea en los casos previstos en las leyes y en el cdigo procesal penal.

OPORTUNIDAD DE LA ACCIN PBLICA Mediante dictamen motivado el ministerio publico puede prescindir de la accin publica respecto de uno o varios de los hechos atribuidos, respecto de uno o de algunos de los imputados o limitarse a una o algunas de las calificaciones jurdica posibles, en los casos que: 1.- Se trate de un hecho que no afecte el bien jurdico protegido o no comprometa gravemente el inters pblico. Este criterio no se aplica cuando el mximo de la pena imponible sea superior a 2 aos de privacin de libertad o cuando lo haya cometido un funcionario pblico en el ejercicio del cargo o en ocasin de ste, 2.- El imputado haya sufrido, un dao fsico o psquico grave como consecuencia directa del dao, que torne en desproporcin la aplicacin de una pena o cuando haya sufrido un dao moral de difcil superacin a consecuencia de una infraccin culposa, 3.- La pena que corresponde por el hecho o calificacin jurdica de cuya persecucin se prescinde carece de importancia de consideracin a una pena ya impuesta, a la que corresponde por los restantes hechos o calificaciones pendientes, o a la que se le impondran en un procedimiento tramitado en el extranjero. El ministerio pblico debe aplicar los criterios de oportunidad en base a razones objetivas, generales y sin discriminacin. Cuando se verifique un dao, el ministerio pblico debe velar porque sea reparado razonablemente. La aplicacin de un criterio de oportunidad para prescindir la accin penal puede ser dispuesta en cualquier momento previo a que se abra el juicio.
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LA DENUNCIA La denuncia segn la RAE es un documento en que se da noticia a la autoridad competente de la comisin de un delito o de una falta.

EFECTOS DE LA DENUNCIA La denuncia como dato que informa respecto a la presunta comisin de un hecho delictuoso, tiene como esencial efecto, el de movilizar al rgano competente para que inicie las investigaciones preliminares para constatar, en primer lugar, la realizacin de un hecho ilcito, y en segundo lugar, su presunto autor. En muchos pases el rgano competente para conocer en primer lugar la comisin de un fenmeno antijurdico lo constituyente la polica; sin embargo, cuando se trata de denuncias de oficio, le corresponde al representante del Ministerio Pblico en su calidad de defensor de la sociedad, asumir la responsabilidad de la investigacin de los hechos materia de una denuncia.

LA DENUNCIA EN MATERIA PENAL Es un derecho de peticin el denunciante no forma parte del procedimiento penal. Desde el momento en que interpone la denuncia da comienzo a un procedimiento que los rganos competentes llevarn a cabo de oficio. La denuncia no obliga a las autoridades a comenzar un proceso judicial, aunque pueden incurrir en infracciones administrativas o penales si no lo investigan con la debida diligencia sin un motivo fundado. Por otro lado el denunciante no tiene que aportar ninguna prueba a su denuncia. Sin embargo con el fin de que el rgano competente decida que realmente existen indicios que hacen necesario seguir investigando.

Con la denuncia no se exige prestacin de fianza en ningn caso. Por el contrario, el que querella es parte del procedimiento y ha de probar los hechos que alega en el juicio.

FALTA DE DENUNCIAR Toda persona que tenga conocimiento de una infraccin de accin pblica, puede denunciarla ante el ministerio pblico, la polica o cualquier otra agencia ejecutiva que realice actividades auxiliares de investigacin. Cuando la denuncia es presentada por un menor de edad, el funcionario que la recibe esta en la obligacin a convocar a los padres o tutores o persona mayor de edad de su confianza, sin perjuicio de evitar que el hecho denunciado derive en consecuencias ulteriores e iniciar su investigacin. La denuncia puede ser presentada en forma oral o escrita, personalmente o por mandatario con poder especial. Cuando la denuncia es oral, el funcionario que la recibe debe levantar acta. Esta debe contener: el relato circunstanciado del hecho, indicando los autores y cmplices, perjudicados, testigos y dems elementos probatorios que puedan conducir a su comprobacin y calificacin legal. El funcionario que la recibe comprueba y deja constancia de la identidad y domicilio del denunciante. Los funcionarios pblicos, los mdicos, farmacuticos, enfermeros y dems personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias medicas, los contadores pblicos autorizados y los notarios pblicos, respecto de infracciones que afecten el patrimonio o ingresos pblicos tienen obligacin de denunciar sobre todas las infracciones de accin publica que llegan a su conocimiento estando en el ejercicio de sus funciones o en ocasin de ste.

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Esta denuncia deja de ser obligatoria si de modo razonable se arriesga la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del tercer grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional. Toda persona que sea imputada de manera pblica por otra de la comisin de una infraccin, tiene el derecho a comparecer ante el ministerio pblico y solicitarle la investigacin correspondiente. El denunciante no es parte en el proceso. No incurre en responsabilidad, salvo cuando las imputaciones sean falsas. Esta denuncia deja de ser obligatoria si de modo razonable se arriesga la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del tercer grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional. Toda persona que sea imputada de manera pblica por otra de la comisin de una infraccin, tiene el derecho a comparecer ante el ministerio pblico y solicitarle la investigacin correspondiente. El denunciante no es parte en el proceso. No incurre en responsabilidad, salvo cuando las imputaciones sean falsas. LA QUERELLA La querella es el acto por el cual las personas autorizadas por el cdigo procesal penal promueven el proceso penal por accin pblica o solicitan intervenir en el ya iniciado por el ministerio pblico. La querella se debe presentar por escrito ante el ministerio pblico y debe contener los datos siguientes: 1.- Los datos generales de identidad del querellante, 2.- El relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes o consecuencias conocidos, si es posible, con la identificacin de los autores, cmplices, perjudicados y testigos,
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3.- La denominacin social, el domicilio y los datos personales de su representante legal, para el caso de las personas jurdicas, 4.- El detalle de los datos o elementos de prueba y la prueba documental o la indicacin del lugar donde se encuentra. El ministerio pblico da inicio a la investigacin cuando estime que la querella rene las condiciones de forma y de fondo y existan elementos para verificar la ocurrencia del hecho imputado. Si esta ya ha sido iniciada entonces el querellante pasa a ser parte en el procedimiento. Si falta uno de los requisitos que se requieren para iniciar la investigacin el ministerio pblico dar un plazo de tres (3) das, si se vence el plazo y no se completan los requisitos entonces la querella se da por no presentada. El solicitante y el imputado pueden acudir ante el juez a fin de que este decida sobre la disposicin adoptada por el ministerio pblico sobre la admisibilidad de la querella. Las partes pueden oponerse ante el juez a la admisin de la querella y a la intervencin del querellante, mediante las excepciones correspondientes. La resolucin del juez es apelable. La querella debe presentarse antes de que se dicte el auto de apertura de juicio. Si se presenta en la audiencia preeliminar debe cumplir con todos las condiciones de forma y de fondo previstos en esa etapa. El querellante puede desistir de la querella en cualquier momento del procedimiento y paga las costas que ha ocasionado. Se considera que ha desistido de la querella cuando sin una causa justa: 1.- No comparece a legalmente, prestar declaracin testimonial habiendo sido citado
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2.- No acude o no asiste a la audiencia preeliminar, 3.- No ofrece prueba para fundar su acusacin o no se adhiere a la ministerio pblico, 4.- No comparece al juicio o se retira del mismo sin autorizacin del tribunal, El desistimiento es declarado de oficio o a peticin de cualquiera de las partes. La decisin es apelable. El desistimiento impide toda persecucin posterior por parte del querellante, en virtud del mismo hecho que constituyo el objeto de su querella y en relacin con los imputados que participaron en el proceso. del

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No saltes de tu sombra mantengamos en alto nuestra identidad y libre a muestra patria.