Ao I

Semana del 29 de agosto al 04 de septiembre de 2011

Edicin 033

concentracin de circuncripciones electorales

pginas 04 y 05

Entrevista con Fernando Girn Solrzano

pginas 08 y 09

Estadstica: Distribucin de las CEMs

pginas 06 y 07

CHEPACO: El traqueteo
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pgina 11

SEPMARKETING
ESTUDIOS DE MERCADO POLTICO ASESORA EN COMUNICACIN POLTICA IMAGEN Y MARKETING POLTICO

TELFONO: 5730 9037

editorial
Lo feudal en la poca democrtica
Guatemala avanza en la construccin de un sistema democrtico, el cual no implique nicamente elecciones peridicas, el caminar es lento y a veces retrocede, uno de los principales actores del proceso es la clase poltica, la cual parece enemiga de su propio terreno, por ignorancia, falta de preparacin, o verdaderamente son enemigos de la democracia. La poblacin se encuentra desesperada, no encuentra opciones en las alternativas presentadas para cargos de eleccin, sobre todo cuando se observa que ahora las casillas se llenan con familiares consanguneos y por afinidad. En todas las organizaciones polticas se puede apreciar que de los 31 mil 795 candidatos a cargos de eleccin popular los que van con posibilidades reales son parientes. Los casos son muchos, no se est sealando a unos en especial sino a la clase poltica que permite socavar ms las bases de la democracia guatemalteca, en este proceso electoral se evidenci la mala prctica, tal vez por el descaro con el cual se presentaron, no se duda que en el pasado se haya dado. Es frecuente encontrar al padre, al hijo, la esposa, el cuado, el suegro, la sobrina, un to, un hermano y dems, hasta el amante, postulados a cargos de eleccin, tal parece que los partidos polticos se encuentran en la poca medieval. Llaman a los lderes locales para relleno de listados, en los principales puestos, la familia. Esa mala prctica tendr sus costos, la clase poltica la pagar y hace frgil defender el sistema ante los ataques de grupos de poder que desean ingobernabilidad. Aqu no se necesita enemigos de la democracia, la clase poltica los genera. Los cra y desarrolla, los listados a cargos de eleccin al Parlamento Centroamericano estn llenos de ellos, muchos lo llaman la beca. Despierten seores!, estn jugando con fuego, se comen la gallina de los huevos de oro, el posicionar, continuar disfrutando de la mieles del poder no es eterno, la historia tiene ejemplos de como terminan en la guillotina los que desean enquistarse en el poder poltico. Error fundamental creer que el apellido y nombre dan derecho a ser electo. En todos los partidos polticos del actual proceso electoral se da esta mala prctica, no se puede creer que no existan hombres y mujeres fuera del crculo familiar para desempear cargos de eleccin. Si desean continuar construyendo este proceso democratizador, cambien su actitud, estamos en el ao 2011, la poca medieval ya pas, su status no ser eterno y podrn caer con ms fuerza si continan vulnerando el actual sistema. Da risa, es motivo de comentario encontrar al hijo en una posicin que el viejo le est heredando, o al hermano sustituir en un cargo para diputado, las parejas aprenden y ahora tambin se postulan. Organizaciones polticas o clanes y principados? De qu se puede hablar cuando se tiene el antecedente que los puestos con opcin a ser electo son ocupados slo por los parientes del secretario general.

Director Sergio Paz

Editor Byron Montenegro

directorio

Fotografa Douglas Marroqun Diseo Integrated Business

Redaccin lvaro Martnez, Paola Rodas, Karla Alfaro

MONITOREO DEMOCRTICO es una publicacin de Constitucin para Todos - ONG como complemento de la pgina www.eleccionesguate.info Ambas publicaciones son un aporte al debate poltico del pas, y buscan promover la participacin de la poblacin por medio del acceso ala informacin objetiva y sin sesgos polticos e ideolgicos.
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Se permite la reproduccin parcial o total de este boletn, citando la fuente.

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coyuntura
Circunscripciones Electorales Municipales en seis departamentos
El Tribunal Supremo Electoral, TSE, autoriz la instalacin de 736 Circunscripciones Electorales Municipales, denominadas CEMs, para el Proceso Electoral 2011, de las cuales el 50 por ciento se ubican en seis departamentos: Huehuetenango, San Marcos, Quich, Alta Verapaz, Quetzaltenango y Petn. Las CEMs permiten la agrupacin de comunidades que convergen hacia un centro de votacinindica el TSE, son aldeas, caseros, fincas que aglutinan a electores y que por distancia, deben trasladarse hasta los centros urbanos, pero cumpliendo el artculo 231 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos se acercan a las comunidades. Con la instalacin de estas CEMs se acerca el voto al ciudadano, se le permite votar y ser partcipe activo en la eleccin de autoridades de una forma independiente, porque se impide el traslado de personas por medio de camiones o buses a los centros de votacin urbanos, los cuales se encuentran lejanos de las comunidades y es donde se efecta el convencimiento de votar a favor de quien lo traslada y proporciona alimentos. Las mujeres son uno de los sectores poblaciones beneficiarias de la instalacin de estos CEMs, tradicionalmente los hombres indicaban que ellos votaran en la maana y por la tarde ellas, cuando los primeros volvieran del pueblo, sin embargo, ese regreso no se daba y quedaban desplazadas de poder ejercer su derecho al voto. Con la instalacin de las CEMs se tiene el acceso en los lugares donde se habita o bien, en comunidades cercanas, porque debido al mal estado o no existencia de caminos, los traslados a los lugares donde hay Centros de Votacin es imposible. Una CEM implica la identificacin de un grupo importante de electores, 500 empadronados, que

50 por ciento de

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circunscripciones electorales

coyuntura
dos Polticos seala ARTICULO 231. Instalacin de las juntas receptoras de votos. Es obligacin de las juntas electorales municipales instalar las juntas receptoras de votos en las cabeceras municipales, aldeas, caseros, cantones, u otros lugares donde existan ms de quinientos empadronados; en caso de existir ncleos poblaciones con menos de quinientos empadronados, el Tribunal Supremo Electoral deber instalar las mesas de votacin en la aldea, casero, cantn o lugar que facilite la afluencia y conjuntar el nmero establecido, cumplindose, en ambos casos, previamente lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 224 de esta ley La instalacin de una CEMs no implica nicamente definir nmero de votantes, sino adicionalmente la participacin comunitaria, se debe instalar las Juntas Receptoras de Votos, las cuales debern ser integradas de preferencia con personas de las comunidades, un Presidente, Secretario, Vocal y Alguacil por cada una de las mesas. As mismo, la presencia de fiscales de los partidos polticos, voluntarios electorales y Observadores Electorales Nacionales. El inters por esta modalidad, atrae la presencia de cientos de Observadores, nacionales e internacionales, porque en muchos casos, ser la primera ocasin en que los ciudadanos de estas comunidades depositen su voto. Es un ejercicio democrtico donde lo rural deja de ser un obstculo para el ejercicio democrtico. Los municipios en los cuales se instala las CEMs alcanzan los 250, la caracterstica que identifica a estos lugares es la dificultad de acceso, deterioro de las vas de comunicacin, pobreza y rea rural. Los 22 departamentos son cubiertos porque an en el departamento de Guatemala existen comunidades lejanas en las cuales las condiciones de acceso son limitadas. Es un reto superado que insta a mejorar y acercar el voto en el rea rural.

habiten cerca de un permetro perteneciente a un municipio, se agrupa a varias comunidades y se localiza la que tenga mejor infraestructura y vas de acceso, as se acerca la Mesa Electoral al ciudadano. Indgenas con mayor participacin Los departamentos con mayor nmero de CEMs para el presente Proceso Electoral son al mismo tiempo departamentos o Distritos Electorales con mayora de poblacin indgena, lo cual hace suponer que ser este segmento poblacional el que se beneficie con su participacin. Hay que recordar que en el proceso pasado, ao 2007, Solol registr el mayor porcentaje de participacin electoral y la ciudad capital el de menor participacin en las urnas. El segundo grupo de Distritos Electorales beneficiados en este proceso con CEMs est constituido por seis departamentos, Guatemala, Suchitepquez, Escuintla, Chimaltenango, Izabal y Chiquimula; en los cuales se instal entre 25 y 43 nuevas CEMs. La lucha por acercar el voto al ciudadano implica grandes esfuerzos, coordinacin y participacin ciudadana. En el tercer grupo se tiene a los Distritos Electorales de Santa Rosa, Baja Verapaz, Jutiapa, Totonicapn, Retalhuleu, Jalapa, Solol, Zacapa, El Progreso y Sacatepquez. Diez departamentos en los cuales se crearon entre seis y 42 nuevas CEMs. Ya en el proceso electoral 2007 se haban creado un nmero similar con lo cual se est cumpliendo con los compromisos asumidos en los Acuerdos de Paz y la legislacin vigente. Base Legal y participacin ciudadana El artculo 231 de la Ley Electoral y de Parti-

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Estadsticas
#CEM Guatemala 43 Santa Catarina Pinula 4 San Jos Pinula 3 San Jos del Golfo 1 Palencia 7 Chinautla 4 San Pedro Ayampuc 3 San Pedro Sacatepquez 2 San Juan Sacatepquez 4 San Raimundo 2 Fraijanes 3 Amatitln 3 Villa Canales 5 Petapa 2 Sacatepquez 6 Antigua Guatemala 3 Santiago Sacatepquez 1 San Lucas Sactepquez 1 Santa Luca Milpas Altas 1 Chimaltenango 26 Chimaltenango 1 San Jos Poaquil 1 San Martn Jilotepquez 5 Comalapa 2 Santa Apolonia 1 Tecpn Guatemala 4 Patzn 2 Pochuta 1 Patzica 2 Santa Cruz Balany 1 Acatenango 2 Yepocapa 2 San Andrs Itzapa 1 Zaragoza 1 El Progreso 11 Guastatoya 1 San Agustn Acasaguastln 3 El Jcaro 1 Sansare 1 Sanarate 3 San Antonio La Paz 2 Escuintla 29 Escuintla 5 Santa Luca Cotzumalguapa 4 La Democracia 1 Masagua 2 Tiquisate 3 La Gomera 2 Guanagazapa 1 San Jos 4 Iztapa 1 Nueva Concepcin 6

Circunscripciones electorales
Santa Rosa Cuilapa Barberena Santa Rosa de Lima Casillas Oratorio Chiquimulilla Taxisco Santa Cruz Naranjo Pueblo Nuevo Vias Nueva Santa Rosa Solol Solol Santa Luca Utatln Nahual Santa Catarina Ixtahuacn San Andrs Semetabaj San Antonio Palop San Lucas Tolimn San Juan La Laguna Santiago Atitln Totonicapn Totonicapn San Cristbal San Francisco El Alto San Andrs Xecul Momostenango Santa Mara Chiquimula Santa Luca La Reforma Quetzaltenango Quetzaltenango Olintepeque San Carlos Sija Sibilia Cabricn Ostuncalco Concepcin Chiquirichapa San Martn Sacatepquez Cantel Zunil Colomba El Palmar Coatepque Gnova Flores Costa Cuca Palestina de Los Altos Suchitepquez Mazatenango Cuyotenango Santo Domingo San Lorenzo San Pablo Jocopilas San Antonio San Miguel Pann Chicacao Patulul Santa Brbara Ro Bravo

#CEM
24 2 1 2 2 3 5 1 2 2 4 17 3 1 3 3 1 1 3 1 1 23 9 3 3 1 4 2 1 48 1 2 5 1 5 3 1 1 2 1 6 3 7 4 4 2 31 4 2 7 1 1 2 2 5 3 2 2

Retalhuleu Retalhuleu San Sebastin Santa Cruz Mulu San Andrs Villa Seca Champerico Nuevo San Carlos El Asintal San Marcos San Marcos San Pedro Sacatepquez San Antonio Sacatquez Comitancillo San Miguel Ixtahuacn Concepcin Tutuapa Tacan Sibinal Tajumulco Tejutla San Rafael Pie de la Cuesta Nuevo Progreso El Tumbador El Rodeo Malacatn Catarina Ayutla Ocs San Pablo El Quetzal La Reforma Ixchigun San Jos Ojetenam San Cristbal Cucho Sipacapa San Lorenzo Huehuetenango Huehuetenango Chiantla Malacatancito Cuilco Nentn San Pedro Necta Jacaltenango Soloma Ixtahuacn Santa Brbara La Libertad La Democracia San Miguel Acatn San Rafael La Independencia Todos Santos Cuchumatn San Juan Atitn Santa Eulalia San Mateo Ixtatn Colotenango San Sebastin Tectitn Concepcin Huista San Juan Ixcoy San Antonio Huista San Sebastian Coatan Barillas Santa Ana Huista Unin Cantinil

#CEM
19 4 1 1 4 3 3 3 77 3 4 2 4 7 6 11 1 3 2 1 3 2 2 5 2 1 4 2 2 1 3 2 2 1 1 82 5 7 1 3 2 1 4 3 3 3 4 4 3 1 5 2 2 4 3 2 2 2 3 1 1 9 1 1

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#CEM Quich 65 Santa Cruz del Quich 6 Chich 2 Zacualpa 3 Chajul 2 Chichicastenango 9 San Antonio Ilotenango 3 San Pedro Jocopilas 2 Cunn 3 San Juan Cotzal 1 Joyabaj 5 Nebaj 7 Uspantn 5 Sacapulas 5 Bartolom Jocotenango 1 Chicamn 3 Ixcn 8 Baja Verapaz 24 Salam 4 San Miguel Chicaj 3 Rabinal 2 Cubulco 5 Granados 2 El Chol 1 San Jernimo 2 Purulh 5 Alta Verapaz 57 Cobn 7 Santa Cruz Verapaz 1 San Cristbal Verapaz 3 Tactic 2 Tamah 1 Tucur 1 Panzs 2 Senah 5 San Pedro Carch 13 San Juan Chamelco 3 Lanqun 2 Cahabn 4 Chisec 3 Chahal 1 Fray Bartolom de las Casas 6 Raxruh 3 Total de Municipios con CEM: 249 Total de CEMs: 736

Estadsticas
Petn Flores San Benito San Andrs La Libertad San Francisco Santa Ana Dolores San Luis Sayaxch Melchor de Mencos Poptn Izabal Puerto Barrios Lvingston El Estor Morales Los Amates Zacapa Zacapa Ro Hondo Gualn Usumatln Cabaas La Unin Huit Chiquimula Chiquimula San Juan Ermita Jocotn Camotn Olopa Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Ipala Jalapa Jalapa San Pedro Pinula Jalapa San Luis Jilotepque San Carlos Alzatate Mataquescuintla Jutiapa Jutiapa Santa Catarina Mita Agua Blanca Asuncin Mita Yupiltepque Atescatempa Zapotitln Comapa Jalpatagua Conguaco Moyuta Quesada
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#CEM
44 3 1 4 9 1 3 4 6 5 4 4 26 3 6 4 8 5 17 3 2 5 2 1 2 2 25 8 1 4 3 1 2 1 4 1 18 7 4 7 2 1 4 24 5 2 2 2 1 1 1 2 3 1 2 2

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Entrevista polticos son Carentes de liderazgo social

Fernando Girn Solrzano

Fernando Francisco Girn Solrzano, mdico, consultor, escritor, con amplia experiencia en el tema del VIH/SIDA y destacado profesional activo en el Colegio de Mdicos comenta algunas situaciones del actual proceso electoral. En ellas seala la carencia de un liderazgo social, el cual nos lleve a fortalecer el sistema democrtico, la clase poltica y los que integran los gobiernos caen en las tentaciones del dinero fcil y se embelezan con el poder. Cmo profesional de la medicina qu observa usted en los candidatos, sean estos a la presidencia, Congreso o Corporacin Municipal? Mi apreciacin de cada uno de los tres grupos por

los que me pregunta difiere un poco, sin embargo, en trminos generales y con algunas contadas excepciones, todos demuestran poco o ningn conocimiento de las verdaderas condiciones de nuestro pas, lo que me hara pensar en dos opciones: a) Tienen una gran ambicin de poder y de dinero asegurado sin tener las competencias, y b) Solamente tienen buenas intensiones que NO pasarn de ser eso, buenas intensiones. Considera que en los ltimos 26 aos se ha consolidado la democracia y qu nos hace falta para ello? En base al concepto universal, Democracia es el Sistema de Gobierno en el que la soberana pertenece al

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fernando girn solrzano pueblo, que ejerce el poder bien directamente; simple y sencillamente para aplicar dicha definicin, en nuestro pas hace falta propiciar las condiciones para que el pueblo tenga las herramientas necesarias que le permitan desempear su papel BIEN, como lo indica la definicin eso an no ha ocurrido-. Lo que nos hace falta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nuestras descuidadas diferencias como pueblo, implementar y si es necesario imponer la inclusin de todos los grupos que constituimos la ciudadana, en un proyecto de nacin con convencimiento de objetivos claros hacia los que caminemos todos con la certeza de que as nos beneficiaremos todos tambin. En pocas palabras, un verdadero y participativo liderazgo social. Desde los gremios profesionales han surgido propuestas, Secretaras, Ministerios, son escuchadas o por qu fracasan? Por antonomasia se ha considerado que ser universitario implica tcitamente tener un sentimiento nacionalista y patritico, lo cual es una falacia. No dudo que muchos profesionales hayan tenido en algn momento propsitos reales y honestos de incidir en el desarrollo de nuestro pas, sin embargo, los hechos dicen muchas veces lo contrario. La explicacin, y no me refiero a la justificacin porque no la hay, a tal fenmeno es que el poder corrompe y el dinero fcil embelesa. Conclusin: esos profesionales se pierden en horizonte retrospectivo, y ms an, se pierden en el horizonte prospectivo por la impunidad reinante, lo que tampoco debiera suceder. El actual Vicepresidente es mdico, cmo evala su gestin? Dados los ltimos acontecimientos de este proceso electoral, en el que se evidenciaron ambiciones desmedidas, largamente acariciadas y

entrevista
cultivadas para arrebatar el poder si hubiera sido necesario, puedo deducir que el seor Vicepresidente no tena ms opcin que hacerse a un lado y pretender figurar decorativamente; aunque por dignidad pudo actuar de otra manera. En lugar de simular una beligerancia inexistente, que no era otra cosa, que solamente era mantener los problemas reales, extendidos de manera dilatoria indefinidamente, pudo renunciar pblicamente con el argumento vlido de que sus atribuciones constitucionales estaban siendo vedadas. Pero como dije antes, el poder corrompe y el dinero fcil embelesa y en el caso particular del Dr. Espada creo que hay una vanidad ciega y un ego enorme que l tena que satisfacer. Y lo hizo.

Lo que nos hace falta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nuestras descuidadas diferencias como pueblo, implementar y si es necesario imponer la inclusin de todos los grupos que constituimos la ciudadana, en un proyecto de nacin.
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comunquese y cmplase
TITULO I
CAPTULO NICO Derechos individuales

ARTICULO 25.- Registro de personas y vehculos. El registro de las personas y de los vehculos, slo podr efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justif icada para ello. Para ese efecto, los elementos de l as fuerzas de seguridad debern presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados, debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de las personas. ARTICULO 26.- Libertad de locomocin. Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin ms limitaciones que las establecidas por ley. No podr expatriarse a ningn guatemalteco, ni prohibrsele la entrada al territorio nacional o negrsele pasaporte u otros documentos de identif icacin. Los guatemaltecos pueden entrar y salir del pas sin llenar el requisito de visa. La ley determinar las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta disposicin. ARTICULO 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prcticas internacionales. La extradicin se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. Por delitos polticos no se intentar la extradicin de guatemaltecos, quienes en ningn caso sern entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. No se acordar la expulsin del territorio nacional de un refugiado poltico, con destino al pas que lo persigue. ARTICULO 28.- Derecho de peticin. Los habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que est obligada a tramitarlas y deber resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el trmino para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podr exceder de treinta das. En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigir al contribuyente el pago previo del impuesto o garanta alguna.

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me lo cont ...Chepaco

El traqueteo
munidades de..empezaba el rezo de comunidades que no tenan el servicio. En los foros no le iba mal, porque como hablaba poco tena muy pocas posibilidades de meter la pata. Sin embargo, la campaa millonaria de otros candidatos lo tena opacado, por cada cartel de Gicho, El Coche, haba 25 de la oposicin. Decidi emplear cuerpo de seguridad, un pick up, cmo lo iba a pagar era responsabilidad de su secretario de finanzas. Sin embargo, el estratega que tena segua preocupado por la diferencia abismal del aporte publicitario. Pensando eso estaba, cuando son a lo lejos un tiroteo, era el narco del lugar en un pleito con un proveedor extranjero, esto no era ajeno en el pueblo, cuando ellos discuten hay que hacerse un lado porque muertos siempre hay, principalmente por las balas perdidas, estn tan drogados que no tienen buena puntera deca la gente. El estratega llam a Guicho, El Coche, y le dijo, hay que llevarte cerca, y as anunciamos que los adversarios te prepararon un atentado. Gicho no muy convencido pero El Coche totalmente. Se acerc y cuando los medios de comunicacin lo vieron llegar le preguntaron, qu haca en ese lugar? l respondi cuando empez el traqueteo me arrejuntaron en el bao, porque de verdad se haba asustado al escuchar las balas de los narcos. Tan famoso se hizo que los lugareos ahora dicen cuando hay traqueteo hay que arrejuntarse en el bao. No ganar la eleccin pero su frase perdurar a lo largo del tiempo, as como aquella de el 14 de enero a las 14 horas.

Aquel municipio era pacfico, la gente usaba pistola slo para resolver diferencias mayores, pero realmente eran gente buena. La moda haba impuesto llevar al cinto un arma, aunque sea de poco calibre pero haba que mostrar algo. Casi nunca se escuchaba de robos, maosos, pcaros, estaba sano el pueblo de esos males. Se poda decir que la imagen de matones les daba una garanta de seguridad ciudadana. Al llegar la poca electoral aparecieron los clichs, los candidatos deben protegerse, tener guardaespaldas, andar en caravana, Guicho, como era conocido El Coche era candidato para la alcalda, siempre andaba a pie, slo, hombre de pocas palabras, muy pocas palabras. Pobre, honrado y sin mucho estudio. El pueblo ya haba tenido a un presidente y en la historia varios eran los hombres destacados en la poltica. As que Guicho se avent y acept la candidatura. Sin pisto pero con muchas ganas de entrarle y mejorar la gestin municipal. Vamos a empezar transformando la empresa municipal de electricidad en una empresa mixta, quitamos las multas, los intereses, pero eso s, que todos paguen y dejen de arreglar los contadores. A los vecinos les pareca y no les pareca. Construir un tanque de captacin de agua adecuado para la poblacin que habr en este municipio dentro de 20 aos, aprovecharemos las afluentes de los ros cercanos, el agua de lluvia, y se construir una planta de tratamiento, eso s, hay que subir el precio del agua de cinco a diez quetzales mensuales. Con este incremento llevaremos la tubera a las co-

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Por la renovacin del Congreso y la representatividad de la JUVENTUD

CAMPO PAGADO

Este 11 de septiembre en la papeleta UCN verde vota...