Está en la página 1de 34

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

LEY N 144 LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011 EVO MORALES AYMA


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E TA: LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y FINALIDAD Artculo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la Constitucin Poltica del Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte Estructura y Organizacin Econmica del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de 1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de la Constitucin Poltica del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad. Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberana alimentaria, estableciendo las bases institucionales, polticas y mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales, de las y los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra. Artculo 3. (FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural. Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como mbito de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas,

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, as como las y los productores individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo productivo, la seguridad y soberana alimentaria. Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temticos del proceso de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria: 1. Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria boliviana. Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria OECOM. Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector agropecuario, para que facilite la asistencia integral tcnica y tecnolgica oportuna para garantizar la suficiente produccin, transformacin y comercializacin de alimentos. Planificacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y los actores de la economa plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos naturales para definir las estrategias de produccin, planes y programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible. Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna. Sistema de regulacin de la produccin, industrializacin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo o y generacin de reservas.

2.

3.

4.

5.

6.

9.

Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria campesina, comunidades interculturales y afrobolivianas.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

10. Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales. 11. Seguro Agrario Universal. 12. Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, adems de otros mecanismos de financiamiento. 13. Mecanismos crediticios. CAPTULO SEGUNDO PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son: 1. Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otras y otros actores de la economa plural y la poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades alimentarias de las bolivianas y los bolivianos. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los bolivianos. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin desde los rganos del Estado y de todas y todos los actores de la economa plural a la provisin y acceso a toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.

2.

3.

4.

5.

G A C E T A 6.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores ms vulnerables y necesitados. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional, define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.

7.

8.

Artculo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por: 1. Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y asesoramiento para el mejoramiento de las actividades agropecuarias, tales como: produccin, manipulacin, transformacin, almacenamiento y comercializacin de productos agropecuarios. Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra. Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua y estn organizadas legtimamente de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes y su distribucin para el bienestar comn; basado en la cosmovisin de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias formas de organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin econmica existentes en el pas, compuesta por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

2.

3.

4.

5.

G A C E T A 6.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso mediante el cual los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad de su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales segn la regin, para la conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos, garantizando condiciones de temperatura, ventilacin y otros. Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o indirectamente forman parte de la alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la constitucin de reservas y oportunidades de exportacin que el Estado en ejercicio de la soberana alimentaria identificar y priorizar peridicamente, en funcin a la planificacin participativa estratgica alimentaria y las necesidades de la poblacin sobre la base de informacin oficial. Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos que pudiesen ocasionar lesiones o prdida de vidas, afectacin a propiedades, a la produccin de alimentos y el medio ambiente, y la detencin de la actividad econmica en un lugar y periodo de exposicin determinado. CAPTULO TERCERO ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS

7.

8.

9.

Artculo 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, como Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien. Artculo 9. (CAPACIDAD DE GESTIN TERRITORIAL). Se reconoce la capacidad de gestin territorial de las comunidades indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de produccin, transformacin, comercializacin y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberana alimentaria y la generacin de excedentes econmicos. Artculo 10. (GARANTA DE PARTICIPACIN). Se garantiza la participacin en todos los niveles de gobierno del mbito agropecuario de manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias, en el proceso de la Revolucin Productiva

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Comunitaria Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidacin del territorio indgena originario campesino y la planificacin en el marco de la significacin y el respeto de su cosmovisin y sus derechos. Artculo 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas. TTULO II POLTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA CAPTULO PRIMERO POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA Artculo 12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el marco del desarrollo rural integral sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la implementacin del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes polticas de Estado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fortalecimiento de la base productiva. Conservacin de reas para la produccin. Proteccin de recursos genticos naturales. Fomento a la produccin. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin. Intercambio equitativo y comercializacin. Promocin del consumo nacional. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

10. Gestin de riesgos. 11. Atencin de emergencias alimentarias.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.

13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados. 14. Gestin territorial indgena originario campesina. 15. Seguro Agrario Universal. 16. Transferencias. Artculo 13. (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA). Tendr como objeto fortalecer de manera integral la base productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las comunidades para una gestin integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visin de manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e incremento de la biodiversidad a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas y produccin de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas. 1. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la cobertura vegetal del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminucin de la presin o carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgnicos mediante el reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas ancestrales de conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos, rotacin de tierras, el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables, agroforestera, fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de suelos en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso. Agua para la produccin. Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas, mediante:

2.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

3.

Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e intercambio de semillas de alta calidad que garanticen su provisin para la produccin, mediante:

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

4.

Recursos Genticos a) El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, es la instancia encargada de garantizar la conservacin y administracin in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen de los recursos genticos de la agrobiodiversidad, parientes silvestres y microorganismos de las diferentes eco regiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin gentica y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y primer eslabn de la produccin agropecuaria.

El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fines productivos y de investigacin para consolidar la seguridad y soberana alimentaria del pas, siempre y cuando su uso se enmarque en las polticas de proteccin y defensa de los recursos genticos del pas. Artculo 14. (POLTICA DE CONSERVACIN DE REAS PARA LA PRODUCCIN). A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, regular el uso de suelos protegiendo y velando por la conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas. Para ello se adoptar las siguientes medidas:

b)

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Artculo 15. (POLTICA DE PROTECCIN DE RECURSOS GENTICOS NATURALES). En el marco de los Artculos 342 y 346 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de 2010, de Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, proteger la biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberana alimentaria y la salud de las personas, para ello:

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Artculo 16. (POLTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN). Se fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de la economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes, en el marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa. Artculo 17. (POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA). I. Se fomentar el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos y depsitos como estrategia de acopio y conservacin de alimentos para alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para su transformacin e industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten la vocacin productiva de las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener reservas estratgicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribucin. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura adecuada para el acondicionamiento y almacenamiento de productos que se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y privadas, mediante: 1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos a travs del cofinanciamiento de proyectos concurrentes. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y comunitaria, de acuerdo a las posibilidades y respondiendo a las necesidades y condiciones de las diferentes zonas productivas.

II.

III.

2.

Artculo 18. (POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO A LA INDUSTRIALIZACIN). El Estado fomentar el desarrollo de la transformacin e

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

industrializacin de productos agropecuarios de las y los actores de la economa plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante: 1. Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en cada regin segn su estrategia de produccin diversificada y definida segn su vocacin productiva con apoyo econmico a las organizaciones econmicas comunitarias. La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el uso de tecnologas limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones comunitarias, comunidades campesinas, cooperativas y asociaciones de las y los productores.

2.

Artculo 19. (POLTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN). I. El proceso de comercializacin e intercambio equitativo, estar enmarcado en los principios de reciprocidad, complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con el propsito de servir al ser humano y no as al mercado. Con la finalidad de lograr la soberana alimentaria, se establecen los siguientes lineamientos: 1. Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de produccin y exportaciones. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de las y los productores nacionales respecto de los subsidios a las importaciones. Se establecern disposiciones especiales para que los productos agropecuarios lleguen directamente a los consumidores a precios accesibles, a travs de empresas estatales autorizadas para la compra de la produccin local a precio justo para las y los productores y venta de dichos productos a las y los consumidores. Se establecern disposiciones para el control de la produccin, importacin y comercializacin de productos genticamente modificados. Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e inocuidad alimentaria y el carcter orgnico de productos agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal.

II.

2.

3.

4.

5.

6.

G A C E T A 7.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Se establecern disposiciones para el control fiscal de polticas y arbitraje para proteger al productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior.

III.

La reglamentacin especfica del pargrafo anterior, ser emitida por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en coordinacin mutua y con otras instituciones del sector agropecuario, crearn espacios de intercambio, incluyendo mercados mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar a las y los productores y las y los consumidores garantizando precio justo del productor al consumidor. Artculo 20. (POLTICA DE PROMOCIN DEL CONSUMO NACIONAL).

IV.

I.

El pueblo boliviano a travs de sus instancias de planificacin participativa, definir su propio sistema alimentario desde el mbito de la produccin, transformacin, comercializacin y consumo responsable, determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la gestin adecuada de las bondades de la Madre Tierra para alcanzar la soberana alimentaria. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn su mbito competencial, debern: 1. Insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la importancia del consumo preferente de productos de origen nacional, sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, bajo responsabilidad de los Ministerios de Educacin y de Salud y Deportes. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en los niveles inicial, primario y secundario de las unidades educativas pblicas y de convenio. Incorporar a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este fin se establecer la normativa necesaria para que sean habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificacin de uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la transformacin e industrializacin de alimentos. Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar otras acciones complementarias que fomenten el consumo de productos locales.

II.

2.

3.

4.

5.

G A C E T A Artculo FORESTAL). I. 21.

O F I C I A L (POLTICA DE

D E

B O L I V I A

INNOVACIN AGROPECUARIA Y

El nivel central del Estado promover la innovacin agropecuaria y forestal, fortaleciendo al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, como autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF, de los servicios de certificacin de semillas y la gestin de los recursos genticos de la agrobiodiversidad como patrimonio del Estado. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, deber generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas de innovacin agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con soberana alimentaria, en el marco del dilogo de saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto mutuo, considerando los siguientes principios rectores:

II.

III.

Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y comunitarias que desarrollan innovacin productiva, debern realizar investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinacin y siguiendo los lineamientos del ente rector del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF.

Artculo 22. (POLTICA NACIONAL DE MECANIZACIN Y TECNIFICACIN AGROPECUARIA). I. En el marco de la planificacin participativa, el Estado promover y fomentar procesos de mecanizacin y tecnificacin agropecuaria adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecolgicos, las vocaciones productivas y de uso de suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra, mediante: 1. Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la produccin agropecuaria. Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e implementos agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y convencionales.

2.

G A C E T A II.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional COFADENA, para participar y coadyuvar en el proceso de mecanizacin agropecuaria a requerimiento y necesidades de las y los productores en coordinacin con las instancias sectoriales pertinentes del rgano Ejecutivo, adems de otras tareas inherentes a sus funciones, en el marco de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.

Artculo 23. (POLTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA). I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios destinados a incrementar la produccin y productividad agropecuaria y ecolgica de manera eficiente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a travs de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el control epidemiolgico, control de la calidad de insumos, la certificacin de productos y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberana alimentaria. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias implementarn y ejecutarn planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidos en las polticas, estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.

II.

Artculo 24. (POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS). En el marco del Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres o Emergencias y el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, las entidades estatales en coordinacin con las y los actores productivos, implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas, plagas, enfermedades, siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberana alimentaria, mediante: 1. El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y permanente sobre la posibilidad de ocurrencia de eventos adversos que afecten a la produccin de alimentos. La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las capacidades productivas. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de riesgos.

2.

3.

Artculo 25. (POLTICA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos asociados a desastres naturales e intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin, el Estado implementar programas para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas,

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

fomentando la compra de alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las instituciones competentes. Artculo 26. (GARANTA DE PROVISIN DE ALIMENTOS). Se declara al sector agropecuario como sector estratgico para la produccin de alimentos. A fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio justo, el Estado tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratgicos suficientes que permitan satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano. Artculo 27. (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta poltica tiene como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado, asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, de acuerdo a normativa especfica. Artculo 28. (POLTICA DE APOYO A LA GESTIN TERRITORIAL INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar los procesos de implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas de Gestin Territorial Indgena GTI, elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indgenas y naciones originarias, con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos indgenas en sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las polticas y estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar sin restriccin alguna. Artculo 29. AGROPECUARIOS). I. (CREACIN DE INSTITUTOS TCNICOS

El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, en convenio con las organizaciones sociales que as lo planteen, asumirn el establecimiento y funcionamiento de Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para la formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementarn una currcula integral tericoprctica basada en principios como el respeto a la Madre Tierra, la produccin agroecolgica, la recuperacin de prcticas, conocimientos y saberes ancestrales y la organizacin social y poltica comunitaria. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario Pblicos y de Convenio ser regulado por el Ministerio de Educacin. CAPTULO SEGUNDO SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

II.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Artculo 30. (CREACIN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA). I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, con la finalidad de asegurar la produccin agraria afectada por daos provocados por fenmenos climticos y desastres naturales adversos, en la forma y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de manera progresiva en los mbitos establecidos en el numeral 4 del Artculo 407 de la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo a reglamento. Artculo 31. (BENEFICIARIOS). I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal Pachamama, los siguientes: 1. Las comunidades indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas con produccin colectiva. comunidades

II.

2. Las familias indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas con produccin individual. 3. Las y los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.

Artculo 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). I. Se crea el Instituto del Seguro Agrario INSA, como institucin pblica, autrquica, con patrimonio propio, autonoma de gestin tcnica, econmica, operativa, administrativa y legal, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El Instituto del Seguro Agrario INSA se constituye en una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario Universal Pachamama, con mbito de competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. El Instituto del Seguro Agrario INSA, se financiar con recursos del Tesoro General de la Nacin de acuerdo a su disponibilidad financiera, recursos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento. El Instituto del Seguro Agrario INSA, estar a cargo de un Director General Ejecutivo, que ser designado mediante Resolucin Suprema de una terna

II.

III.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien ser responsable de la ejecucin, administracin, y aplicacin de la normativa y aspectos tcnicos de la entidad. Artculo 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO). Para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama, el Instituto del Seguro Agrario INSA tendr las siguientes atribuciones y funciones: 1. Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y las entidades territoriales autnomas, concretando la aplicacin progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, as como otros recursos destinados al pago de siniestros segn los productos de seguro a ser implementados de acuerdo a reglamento. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de acuerdo a las caractersticas propias de regiones y productores. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para las y los productores ms pobres segn reglamento. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de instancias que posibiliten la implementacin de las distintas modalidades o productos de seguro. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las instancias institucionales pblicas, privadas, nacionales o internacionales, en el mejor inters de cumplir con la finalidad del Seguro Agrario Universal Pachamama. En el caso de convenios o acuerdos internacionales se coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas homogneas de riesgo agroclimtico de acuerdo a reglamento.

2.

3. 4.

5.

6.

7.

8.

9.

10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de las indemnizaciones de acuerdo a reglamento.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

11. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario Universal Pachamama respecta. 12. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o rango de precio. 13. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los distintos cultivos, as como las condiciones tcnicas mnimas exigibles de cultivo en cada zona de riesgo agroclimtico para que los mismos puedan ser amparados por el seguro. 14. Aprobar los sistemas de verificacin de daos por producto regin, sistemas de peritaje, sistemas de ndices de rendimiento, sistemas de ndices climticos, otros o la combinacin de los anteriores. 15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los fines y la adecuada implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. Artculo AGRARIO). I. 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO

El Estado promover la creacin de una aseguradora pblica que ser responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a lo establecido por reglamento, las compaas de seguro autorizadas por la autoridad competente y seleccionadas por el Instituto del Seguro Agrario INSA, podrn participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido en la Ley y normas que regulan al sector asegurador nacional. Artculo 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO).

II.

I.

Se establece un programa de subsidio a las primas de productores con cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso de las y los productores ms pobres para acceder a la cobertura de prdidas derivadas de daos causados por fenmenos climticos y naturales adversos, plagas y enfermedades, de acuerdo a reglamento. El subsidio financiado por recursos econmicos del Estado, a travs del Gobierno del Estado y las entidades territoriales autnomas, deber ser proporcionalmente mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del beneficiario. El subsidio para las y los productores agrarios con menor grado de pobreza, ser proporcionalmente menor nulo, de acuerdo a reglamento.

II.

III.

G A C E T A IV.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin TGN, no constituir una restriccin para que las entidades territoriales autnomas asuman el subsidio a la prima. CAPTULO TERCERO ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Artculo 36. (ORGANIZACIN ECONMICA COMUNITARIA). La estructura organizativa de base para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se asienta en las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOMs, las mismas que se regirn por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones, consensos, resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base a su estructura orgnica propia. Artculo 37. (CONSEJOS ECONMICO PRODUCTIVOS). I. Se crean los Consejos Econmico Productivos, constituidos por las autoridades gubernamentales correspondientes, las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes del sector agroempresarial como instancia de coordinacin y participacin para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin, seguimiento y evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar conformado por: 1. 2. 3. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional. Ministras o ministros del rea productiva. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel nacional. Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional.

II.

4. III.

El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de acuerdo a su necesidad a: 1. 2. Gobernadoras o gobernadores departamentales. Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM. Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.

3.

G A C E T A 4.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Representantes de los Consejos Econmicos Productivos Departamentales, Regionales, Provinciales y/o Municipales.

IV.

Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP, ejercern sus competencias en el mbito departamental y estarn conformados por: 1. 2. La autoridad departamental competente. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel departamental. Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental.

3. V.

Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern sus competencias en el mbito regional de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados por: 1. 2. La autoridad regional competente. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel regional.

VI.

Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP, ejercern sus competencias en el mbito provincial donde no exista Consejo Regional Econmico Productivo y estarn conformados por: 1. Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas del nivel provincial. La autoridad provincial competente.

2. VII.

Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern sus competencias en el mbito municipal de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados por: 1. 2. La autoridad municipal competente. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a nivel municipal.

VIII.

La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante decreto reglamentario.

Artculo 38. (INSTITUCIONALIDAD PBLICA PARA LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA).

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

I.

Para la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se dispone la creacin y el fortalecimiento de entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las siguientes acciones:

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

II.

La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse en todas las entidades existentes y de nueva creacin contempladas en la presente Ley. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus atribuciones la atencin al sector agropecuario, podrn considerar como entes ejecutores a las OECOMs con personera jurdica, a efectos de la ejecucin directa de proyectos de inversin en el sector agropecuario financiados con recursos externos de donacin o crdito. Los proyectos debern contemplar esquemas de control social que garanticen el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental.

III.

Artculo 39. (CREACIN DE LA EMPRESA ESTRATGICA DE APOYO A LA PRODUCCIN DE SEMILLAS). I. Se crea la Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda encargada de: 1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen, en coordinacin con el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de las y los pequeos y medianos productores semilleros, aprovechando el potencial productivo de las zonas productoras de semillas de calidad, facilitando la oferta y provisin a las zonas productoras.

II.

2. 3.

Artculo 40. (CREACIN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIN DE ABONOS Y FERTILIZANTES). I. Se crea la Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria. La Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF deber:

II.

G A C E T A 1.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y aprovechamiento de desechos orgnicos para su generacin. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el aprovechamiento de desechos para la produccin de abonos y fertilizantes. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de las y los pequeos y medianos productores. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin hidrocarburfera y de otras actividades nacionales. minera e

2.

3.

4.

Artculo 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS EMAPA). I. El nivel nacional de Estado fortalecer a la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, creada mediante Decreto Supremo N 29230 de fecha 15 de agosto de 2007, constituyndose como Empresa Pblica Nacional Estratgica, con el objeto de: apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos, la produccin agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean deficitarios en Bolivia, contribuir a la estabilizacin del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales, y a la comercializacin de la produccin agrcola en el mercado interno y externo.

Artculo 42. (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El Instituto Nacional de Estadstica INE, implementar una unidad especializada para la generacin de informacin agropecuaria, la cual deber disear e implementar mecanismos de informacin estadstica primaria del sector agropecuario y una herramienta de informacin integral que deber implementarse al menos cada tres (3) aos, complementando los instrumentos en funcionamiento. Artculo 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para garantizar la soberana alimentaria, que deber trabajar en coordinacin con el INE.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

II.

Las instituciones estatales que generan y procesan informacin relacionada con la produccin alimentaria y el sector agropecuario, tienen la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin al Observatorio Agroambiental y Productivo, que permita mantener actualizado el sistema de informacin agroambiental y productivo, la cual deber estar a disposicin de dichas instituciones.

Artculo 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes:

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Artculo 45. (APOYO TCNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES). I. Para facilitar y promover la constitucin y desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema de Apoyo Tcnico para las Organizaciones Matrices Nacionales que actuar en todos sus niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades organizativas y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, as como la gestin de los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC. El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y otros que fueran gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste de la estructura orgnica del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas, proyectos comunitarios y transferencias directas a las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, podr efectuarlas a sola

II.

III.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

autorizacin expresa del Directorio del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC y de acuerdo a su reglamento.

CAPTULO CUARTO PLANIFICACIN ESTATAL CON PARTICIPACIN SOCIAL Artculo 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN). I. Los Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la presente Ley formularn Planes Estratgicos para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo en coordinacin con el Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, elaborar Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus respectivos planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la norma que corresponda, contemplando las polticas previstas en la presente Ley, debiendo contener al menos: 1. 2. Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial atencin a la produccin familiar comunitaria campesina, las y los pequeos y medianos productores. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas agropecuarias, con el objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultante de la produccin interna, importaciones y exportaciones para contrastarlas con las necesidades alimentarias y el consumo.

II.

3.

III.

El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, en uso de sus atribuciones coordinar, viabilizar y promover la programacin, concurrencia y corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformacin del Pacto Nacional para la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.

TTULO III MBITO ECONMICO FINANCIERO CAPTULO PRIMERO FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

G A C E T A Artculo 47. PRODUCTIVOS). I.

O F I C I A L (FONDOS

D E

B O L I V I A DEPARTAMENTALES

CONCURRENTES

En el marco de sus competencias, los gobiernos autnomos departamentales podrn constituir Fondos Concurrentes Departamentales Productivos en su jurisdiccin, para el fomento y mejoramiento de la produccin agropecuaria particularmente comunitaria, organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones de productores activos no vinculados a una comunidad pero organizados de forma articulada con las mismas. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarn con recursos de los gobiernos autnomos departamentales, contribuciones concurrentes de los gobiernos autnomos municipales, regionales e indgena originario campesinas de su jurisdiccin, as como otras fuentes de financiamiento dirigidas a promover la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, previa aprobacin de sus respectivos rganos legislativos o deliberativos.

II.

Artculo 48. (REGLAMENTACIN DE LOS FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES). I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo Concurrente Productivo Departamental establecer al menos los mecanismos de distribucin, funcionamiento, gestin, control social y evaluacin de las transferencias, y ser aprobado por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente del origen de la iniciativa segn lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental, deber incluir los informes correspondientes del rgano Ejecutivo Departamental y del Consejo Departamental Econmico Productivo CODEP; y cuando correspondan, los convenios de entendimiento con gobiernos autnomos y con otras entidades que concurran en esta iniciativa.

II.

Artculo 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS FONDOS CONCURRENTES PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se autoriza el establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para el fomento y mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, en beneficio de las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM y las asociaciones de productores activos organizados de forma articulada con las comunidades, para las que se demuestre la necesidad considerando criterios de incidencia de pobreza, emigracin, zonificacin y otros que correspondan, as como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento. Artculo 50. (LINEAMIENTOS DE LAS TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS). Los Fondos Concurrentes Productivos Departamentales, implementarn transferencias condicionadas segn lo establecido en el Artculo 49 de la presente Ley y su normativa de funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos:

G A C E T A 1.

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad, reciprocidad, corresponsabilidad y complementariedad. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin, transformacin y/o comercializacin de produccin agropecuaria. La corresponsabilidad a travs del cofinanciamiento monetario y/o en especie. Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as como de participacin y control social. La decisin colectiva del uso de los recursos. CAPTULO SEGUNDO

2.

3.

4.

5.

MECANISMOS CREDITICIOS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA Artculo 51. (CREACIN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO). I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario FCC, a ser administrado en fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar crditos para la produccin agropecuaria a Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, Organizaciones Econmicas Campesinas y las y los pequeos productores, al menor costo financiero posible, con recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las disponibilidades de recursos y otras fuentes de financiamiento.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

Artculo 52. (TASA DE INTERS). La tasa de inters final a los prestatarios slo deber considerar los costos financieros y gastos de administracin del fideicomiso. Artculo 53. (MODALIDADES DE GARANTA Y SUBROGACIN DE DERECHOS). I. Los crditos del Fondo Crediticio Comunitario FCC podrn ser respaldados con garanta prendaria de maquinarias, equipos, insumos, produccin actual y/o futura, semovientes y otros activos, como tambin con avales de fondos de garanta y garantas personales, incluyendo entre stas la garanta de la comunidad debidamente representada.

Artculo 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO). I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las diferentes estructuras orgnicas territoriales afiliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al administrador del fideicomiso en el seguimiento y recuperacin de los crditos otorgados, incluyendo la presentacin de propuestas de regularizacin. En ningn caso se considerar propuestas de condonacin de deuda.

Artculo 55. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el marco de lo establecido por los Artculos 91 y 92 de la Ley N 031, el rgano Ejecutivo del nivel central, a travs del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras como cabeza de sector, en

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

coordinacin con las entidades territoriales autnomas, brindarn la asistencia tcnica que demanden los prestatarios del fideicomiso. Artculo 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.). I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de financiamiento para acompaar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de las y los productores agropecuarios pequeos y comunitarios.

Artculo 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRDITO AGROPECUARIO). Las entidades de intermediacin financiera que tengan participacin en el sector agropecuario, debern incrementar gradualmente su cartera de crditos al mencionado sector, para lo cual, la entidad responsable de la supervisin financiera emitir normativa complementaria. A tal efecto, se deber incluir en la regulacin al crdito agropecuario debidamente garantizado.

NICA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitir los reglamentos necesarios para la implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, el COPEP se reunir a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno.

SEGUNDA. I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin Alimentaria, se establecen como productos estratgicos, los siguientes: maz,

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo. II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno de productos estratgicos, como medida de emergencia se podr fomentar e incentivar el consumo de alimentos alternativos de produccin nacional con caractersticas similares, que permitan compensar el dficit de estos productos. En caso de que los alimentos no puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos requeridos. TERCERA. I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la importacin de maquinaria, equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5) aos, sujeto a reglamentacin en el plazo mximo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, favoreciendo a las y los productores de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades nacionales involucradas en los procesos de legalizacin, tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los procesos necesarios para que se cumpla con el presente mandato. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la regularizacin del derecho propietario de la maquinaria y equipo agrcola mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del rgano Ejecutivo, con el fin de facilitar su registro. CUARTA. I. La estructura y organizacin de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas se establecer mediante Decreto Supremo. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las transferencias y ajustes presupuestarios que permitan el inicio de actividades de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de Semillas.

II.

III.

II.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

II.

El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de su presupuesto de la presente gestin, para el establecimiento de centros de acopio de alimentos para garantizar su oportuna distribucin a los mercados locales.

SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin de la presente Ley, el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado deber emitir las disposiciones normativas para la creacin y fortalecimiento de entidades pblicas segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, con la respectiva asignacin presupuestaria. SPTIMA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, elaborar propuestas de normativa y remitir al rgano que corresponda para su aprobacin a objeto de regular la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios orientada a proteger la produccin nacional. OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a objeto de garantizar el precio justo del productor al consumidor, propondr la normativa que establezca la banda de precios para la presente campaa agrcola de los productos agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley. NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II, Numeral 3 del Artculo 20 de la presente Ley, el rgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir normativa para la ampliacin preferente del servicio de provisin de productos a favor de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna. DCIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir la normativa para la implementacin del Sello Social que certifique el uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la elaboracin de alimentos. DCIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin CONAN, en coordinacin con los ministerios competentes adecuar a la presente Ley la normativa para la implementacin de programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados para todo el ciclo de vida. DCIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) das a partir de su constitucin, elaborar el Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, para su aprobacin mediante Decreto Supremo, asimismo promover la conformacin de los Consejos Econmicos Productivos en las entidades territoriales autnomas.

G A C E T A

O F I C I A L

D E

B O L I V I A

DCIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pblica responsable de la cobertura del Seguro Agrario Universal Pachamama, establecida en el Artculo 34 de la presente Ley, el INSA tendr la atribucin de seleccionar a las compaas aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a reglamento. DCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 46 de la presente Ley, se autoriza la aplicacin de recursos de inversin del FDPPIOYCC, para que proceda a la implementacin inmediata del Sistema de Apoyo Tcnico a la Institucionalidad Comunitaria de la Revolucin Productiva Comunitaria. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artculo 10 de la Ley N 2878 de 8 de octubre de 2004, y se reemplaza por el siguiente Artculo: Artculo 10 BIS. El nombramiento, destitucin y reemplazo del Director del Servicio Nacional de Riego SENARI se efectivizar mediante Resolucin Suprema. SEGUNDA. presente Ley. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciocho das del mes de junio del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Agripina Ramrez Nive, ngel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Ana Teresa Morales Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stacy Pea Claros.