INTRODUCCIN

Qu es integracin econmica? Es una pregunta que se ha convertido en tema principal a travs de la historia, pero no es fcil responderla con palabras, es por ello que se ha buscado darle respuesta por medio de hechos, los cuales hacen referencia a la evolucin de la situacin econmica mundial, pasando por una economa proteccionista que se vio afectada por cambios procedentes de sucesos histricos, hasta llegar a una economa mundial afectada por los diferentes procesos de integracin. Pero el concepto de integracin no es tema de la actualidad, ya hace varios aos atrs existan ideas integracionistas y de cooperacin, especialmente entre aquellos pases que compartan territorios vecinos. Es claro que hoy en da la economa mundial gira en torno a aquellos pases cuyo desarrollo est directamente relacionado a un proceso de globalizacin, el cual obliga cada vez ms a efectuar cambios necesarios para enfocarse en un camino que conduzca a una economa internacional. Por lo anterior, los pases se han visto obligados a participar en una carrera integracionista con el fin de garantizar su desarrollo y crecimiento en los diferentes campos. Dicha carrera integracionista ha dado como resultado la creacin de grupos econmicos que han fomentado el desarrollo de los pases que a ellos se afilian. Algunos de estos grupos de integracin son tratados en este trabajo, por medio del cual se busca generar una fuente de informacin que sirva al desarrollo de conocimientos acadmicos adems de servir de base para realizar estudios, ya que est conformado por informacin extrada de diferentes fuentes tanto bibliogrficas como de internet.

ANTECEDENTES Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaa en su carcter de gran potencia mundial, haba sido el eje dominante del comercio internacional, que sin estar institucionalizado se hallaba basado en el librecambio, debido a su economa fuertemente dependiente del comercio exterior, es decir, un sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias importantes, que no tena tampoco obstculos serios para el movimiento de los factores de la produccin (trabajadores y capitales) y convertibilidad de las monedas al patrn oro, siendo la principal la libra esterlina. Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaa, a pesar de haber sido uno de los pases triunfadores de la contienda blica, a raz de la prdida de poder ocasionado por los esfuerzos de la guerra, empez a dejar de ser el centro de la poltica internacional. La Gran Depresin de 1929 y la crisis econmica mundial que se desat con tal motivo, acentu la decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya sea por estrategias o para proteger sus economas internas de la recesin, se volcaron a un nacionalismo econmico proteccionista, utilizando como instrumentos la elevacin de los aranceles aduaneros y la fijacin de limitaciones a la importacin. En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan los aranceles de 900 artculos. Gran Bretaa a su vez, abandona el patrn oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de Derechos de Importacin, con lo que acaba con un siglo de libre comercio. El comercio internacional descendi de tal manera que a fines de 1932 el volumen del intercambio de manufacturas haba bajado un 40 %. Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos Comerciales Recprocos, Estados Unidos quien se perfilaba como una potencia ascendente, comienza a aplicar una poltica comercial basada en la negociacin de acuerdos bilaterales de comercio con determinados pases, que bsicamente consista en la apertura de los mercados mediante la reduccin de aranceles por productos, a cambio de un trato equivalente o recproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad. El "bilateralismo" sustituye as al "libre cambio" como forma predominante de las relaciones econmicas internacionales y se caracteriza por el aumento significativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones cuantitativas a los intercambios internacionales, fijndose topes a la importacin de cada mercadera. Lo planteado anteriormente y otros procesos ms nos permiten concluir que a medida que el proceso europeo se iba perfeccionando, los dems Estados empezaron a percibir los procesos de integracin como una nueva forma de encarar el desarrollo econmico, buscar la paz y fortalecer el poder de negociacin internacional, y nacen as, en el continente americano, el Acuerdo de Libre Comercio para Amrica Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Comn Centroamericano en 1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociacin Europea de Libre Comercio en 1959, entre otros
Yesit Monsalve

INTEGRACIN ECONMICA Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio comercial, a saber: la cooperacin que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio. Qu significa integracin econmica? La integracin econmica puede definirse como la organizacin de un grupo de pases con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. Los objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa. La Integracin Econmica es el proceso mediante el cual los pases van eliminando esas caractersticas diferenciales. Tcnicamente podran irse eliminando entre todos los pases, para ir hacia una "economa mundial integrada", pero por razones polticas y econmicas los procesos de integracin tienen lugar de forma parcial, es decir, implicando a un nmero de pases normalmente reducido. Caractersticas de los procesos de integracin:

Los sujetos son los Estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso (an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia) se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.

Clasificacin de la integracin segn sus grados: Teniendo en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente anterior como posterior. Estas etapas son las siguientes:

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Zona de libre comercio

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy precisas y severas. Unin aduanera

Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa comn. Los Estados que integran una unin aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de pases de fuera de la zona. Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez, deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cual debe hacerse necesariamente en bloque. Mercado comn

En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios y capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los factores productivos.
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En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior unificado. Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del mercado interior comn. Las normas no slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas (reglas de competencia). Unin econmica y Monetaria

La unin econmica se da cuando los Estados que han conformado un mercado comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales, entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen. Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito espacial de la unin econmica (entre ellas la poltica financiera), la concertacin de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una unin monetaria. Ventajas de la Integracin Econmica: En trminos estructurales, la integracin econmica implica cinco ventajas generales bsicas, que son comunes a todo bloque de integracin entre diferentes pases: . Mayor poder de negociacin (posibilidad de intercambio). Mayor capacidad de atraccin de recursos internacionales y de reinversin. Mayor aprovechamiento de economas de escala en la produccin. Ampliaciones en el mercado efectivo como producto de relaciones entre pases. Menor vulnerabilidad econmica, especialmente debido a factores externos. Mayor Bienestar. Diversificacin en la oferta Asignacin eficiente de recursos. Competencia. Entre otras.
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ANLISIS DIMENSIONAL Despus de definir el concepto de integracin econmica y lo relacionado con el tema, en este espacio se analizarn y compararn en sus dimensiones Econmica, Poltica, Social y Cultural algunos tratados de integracin. Dichos tratados son: CAN, MERCOSUR Y NAFTA CAN La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el Rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN. Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 100 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto se estima ascendera en el 2007 a 280.392 millones de dlares. MERCOSUR El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin. Sus propsitos son:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases; El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes; La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

En la prctica, estos propsitos se han logrado a medias. Por ello, autores de renombre en el mbito del Derecho de la Integracin, tales como Basalda,
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Midn, Moya Dominguez y Czar de Salduendo, entre otros, consideran que el Mercosur es una unin aduanera "imperfecta" o "incompleta", dado que la liberalizacin del comercio intrazona an no es plena. Por otro lado, si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo. Adems, cada Estado tiene la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados, y puede modificarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los estados miembros. NAFTA El NAFTA es el Tratado De Libre Comercio de Amrica del Norte (ms adelante TLCAN) o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto de reglas que acuerdan los pases de Estados Unidos, Canad y Mxico, para vender y comprar productos y servicios de Amrica del Norte. Se denomina "zona de libre comercio", ya que debido a las reglas que disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y aranceles, siendo tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. . El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principio del Derecho Internacional. Los principales objetivos del Tratado de Libre Comercio son: Promover las condiciones para una competencia justa, Incrementar las oportunidades de inversin, Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual, Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias, Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos mercados.

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Anlisis Econmico CAN Segn el grado de integracin econmica, la CAN se clasifica como una unin aduanera, ya que se han logrado las caractersticas arancelarias necesarias para que se le d dicha clasificacin, aunque ltimamente se han presentado diferencias entre sus integrantes, que han generado dudas sobre si en realidad es una unin aduanera. Dichas diferencias son evidentes cuando hablamos de la relacin entre Colombia, Venezuela y Ecuador, ya que por acontecimientos ajenos al mbito econmico, se han generado gran variedad de conflictos diplomticos que han afectado las relaciones comerciales entre los pases.

Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre circulacin de las mercaderas de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Per han formado una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente en la subregin, sin pagar aranceles

Entre sus objetivos se encuentra el que el precio de los bienes y servicios sea determinado por el mercado, es decir que ninguno de los estados pertenecientes a la CAN intervenga en la determinacin del precio. La apertura del mercado ha sido uno de sus grandes objetivos al igual que el fortalecimiento de este, con el fin de formar un mercado competente a nivel mundial. Tambin ha buscado que el comercio y la economa no sean reguladas por los pases y que por el contrario lleven un libre desarrollo.

MERCOSUR Se clasifica como mercado comn, pero es considerado como una unin aduanera "imperfecta" o "incompleta", dado que la liberalizacin del comercio intrazona an no es plena. Por otro lado, si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo. Adems, cada Estado tiene la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados, y puede modificarla semestralmente. No existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los estados miembros.

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Uno de sus principales logros en el mbito econmico ha sido La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, aun que para ciertos casos se presentan restricciones. RGIMEN GENERAL DE ORIGEN: Con este instrumento se trata de impedir que se importen bienes va un pas socio con aranceles bajos y aprovechando las preferencias arancelarias, se exporten a otro pas con aranceles altos.

NAFTA Se denomina "zona de libre comercio", ya que debido a las reglas que disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y aranceles, siendo tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. Los pases eliminan las prohibiciones y restricciones cuantitativas, tales como cuotas o permisos de importacin que se aplican en frontera. Sin embargo, cada pas miembro se reserva el derecho de imponer restricciones en frontera limitadas. Acceso a mercados: estas disposiciones establecen las reglas relativas a los aranceles y otros cargos, as como a restricciones cuantitativas entre las que se encuentran cuotas, licencias y permisos y requisitos de precios a importaciones o exportaciones que regirn al comercio de los bienes que se produzcan y comercien en la regin de la Amrica del Norte. El tratado del libre comercio entre Estados Unidos, Canad y Mxico dispone establecer un trato arancelario preferencial y con el objeto de asegurar esto a los bienes que cumplan con las reglas de origen y de que los importadores, exportadores y productores de los tres pases obtengan certidumbre y simplificacin administrativa.

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Anlisis Poltico CAN Los Pases miembros de la CAN no influyen directamente en las decisiones polticas de cada uno de ellos, pero sus los sucesos econmicos entre estos se ven claramente reflejados en las decisiones polticas de estos. El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros.

MERCOSUR Los Pases miembros no influyen directamente en las decisiones polticas de estos pero las polticas internas de cada pas se ven afectadas por las decisiones tomadas entre ellos. El Tratado de Asuncin contiene un anexo destinado a la forma solucionar los conflictos que pudieran surgir entre los pases pertenecientes como consecuencia de su aplicacin. Se establece que las controversias sern resueltas por las negociaciones directas. En caso de no lograrse una solucin se debe someter la controversia a consideracin del Grupo del Mercado Comn (G.M.C.), el que deber hacer sus recomendaciones dentro de los 60 das. Si en el mbito del G.M.C. no se alcanzara una solucin se elevar la controversia al Consejo del Mercado Comn (C.M.C.), para que adopte las recomendaciones pertinentes. La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los gobiernos de aplicar determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems, tomar medidas conjuntas a fin de eliminar asimetras entre las diferentes economas (provocadas generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos pases.

NAFTA Aunque polticamente se ven ms afectados entre pases, esta influencia poltica es ms directa desde Estados Unidos hacia Mxico, ya que de los pases miembros es el pas que se ha visto ms beneficiado y para ello ha tenido que adaptar sus polticas a las de Estados Unidos y en algunos casos a las de Canad, aunque en la mayora de los casos son planteamientos de polticas mutuas.
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Anlisis Socio-Cultural CAN Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentacin de su respectivo documento de identidad. Con la libre circulacin de las personas entre los pases miembros, los pases se han visto afectados por las diferentes culturas, aunque no se han perdido las caractersticas culturales existentes.

MERCOSUR El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.

A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo, y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.

Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de relaciones laborales.

NAFTA Los pases pertenecientes a este grupo comparten ciertos aspectos socio-culturales por la cercana territorial entre ellos, aunque Mxico posee una cultura ms campesina, se ha visto fuertemente influenciado por la cultura Estadounidense, esta situacin es ms evidente en la parte norte de Mxico, lo que ha generado fuertes conflictos internos. Con respecto a Canad y Estados Unidos, estos dos son pases muy similares en este aspecto.

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CONCLUSIONES

Es claro que la integracin juega un papel importante en el desarrollo y crecimiento de los pases, pero tambin es claro que no todo lo que la integracin conlleva es bueno, ya que puede obligar a los pases que se enfocan en procesos integracionistas a efectuar cambios que pueden generar inestabilidad interna. Lo anterior no quiere decir que el proceso de integracin sea una amenaza, por el contrario, si es llevado de la manera correcta se puede lograr un crecimiento positivo que encamine al pas a un buen futuro. Los procesos integracionistas se muestran como impulsadores de la globalizacin. Estos procesos han generado una alternativa de interaccin econmica para los pases menos desarrollados. La economa mundial gira en torno a la integracin y por ende a aquellos pases que participan de estos procesos integracionistas, ya que se ha mostrado a travs de la historia un comercio que es difcil de llevar solo.

Yesit Monsalve

FUENTES DE INFORMACIN

Bibliografa Convergencia Econmica e Integracin: La experiencia en Europa y Amrica Latina. Mancha Navarro, Toms; Sotelsek Salem, Daniel. Ediciones Pirmide. 2001

Cibergrafia http://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtml http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_Andina http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_del_Caribe http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_de_Am%C3%A 9rica_del_Norte

"La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres, sino inexorable decreto del destino" Simn Bolvar-

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