OEI-DGI Informe Final de Actividades

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES
PROYECTO CALIDAD AGUA Y SUELO

PROGRAMA DE SERVICIOS AGRCOLAS PROVINCIALES PROSAP/SAGPyA BIRF
Organizacin de los Estados Ibero Americanos
Departamento General de Irrigacin
INTEGRACIN DE INFORMACIN, PARA EL DIAGNSTICO Y GESTIN DE LA CALIDAD DEL RECURSO HDRICO EN CUENCAS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, ARGENTINA
DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACIN
Componente Calidad Agua y Suelo Programa de Riego y Drenaje de la Provincia de Mendoza PROSAPDGI-OEI
Sistema de Informacin para la Planificacin Hdrica (SIPH)
Objetivos
Este trabajo est orientado a obtener la informacin espacial necesaria que permita evaluar y diagnosticar la situacin actual de las cuencas desde los aspectos de calidad, con miras a la formulacin de propuestas de lneas de accin hacia la administracin de los recursos hdricos a nivel de cuencas hidrogrficas. La informacin obtenida simultneamente servir al DGI en aspectos de planificacin, como tambin ser la base de un sistema de monitoreo de la calidad del recurso hdrico. Se propone incorporar la informacin al Sistema de Informacin Geogrfica de la Direccin de Gestin Hdrica (SIPH), brindando una plataforma de anlisis de informacin espacial para el diagnstico de la gestin de los recursos hdricos en las cuencas.
Estrategias El recurso hdrico subterrneo enfrenta hoy un gran desafo para el DGI en lo referente a la gestin para lograr una sostenibilidad de la calidad del recurso. El desafo en la optimizacin de su gestin administrativa pasa principalmente por una mejora de datos tcnicos y registrales que permitan conocer la realidad de la explotacin subterrnea. Las deficiencias en la informacin sobre los derechos y todos los agentes que hacen uso del recurso hdrico, disminuyen notablemente las posibilidades de anlisis y control del recurso tanto en cantidad como en calidad y adems como la cantidad tambin acta finalmente sobre la calidad; es por ello que este eje de trabajo de mejora de la informacin se hace necesario.
Unidad de SIG y Teledeteccin
Actividades La CCAS ha trabajado ntimamente ligada al rea SIPH de la Direccin de Gestin Hdrica del DGI, ya que esta es la herramienta analtica espacial del DGI, la que le permite realizar estudios cualitativos y cuantitativos de los recursos hdricos, adems expresndolos en su influencia espacial a travs de su sistema de informacin geogrfica. Los trabajos encarados en este equipo de tarea han estado orientados a: A) Un anlisis inicial de las concesiones tanto superficiales como subterrneas, como tambin de los establecimientos inscriptos en el RUE y una aproximacin al universo de establecimientos. B) Procesos de mejora de la informacin de base: relevamientos a campo, vinculacin con informacin con otros entes de gobierno y depuraciones de bases y captura de inconsistencias. Sistematizacin de nuevos conjuntos de datos. C) Anlisis posteriores a la mejora de datos, inferencias y relaciones espaciales. D) Estudio de las posibilidades de obtencin de indicadores hacia la gestin. E) Propuestas de mejora de datos y procesos de la informacin.
Captulos
Captulo 1: Anlisis de las bases de datos de aguas subterrneas. Captulo 2: Anlisis de las bases de Establecimientos potencialmente contaminantes del Recurso Hdrico. Captulo 3: Diseo de Instrumentos para la gestin de acuferos comprometidos.
Equipo de Trabajo: CCAS - OEI Dra. Elma Montaa A.S. Lucas Irusta Agrim. Martin Gili Tec. Daniel Comes DGI Lic. Nora Mustoni Lic. Alfredo O. Femena Ing. Patricio Rodrguez
ndice temtico
Captulo 1: Anlisis de las bases de datos de aguas subterrneas ........................... Resumen general .............................................................................................. Informacin sistematizada ................................................................................. Equipo de trabajo ............................................................................................... ndice captulo 1 ................................................................................................ Captulo 2: Anlisis de las bases de Establecimientos potencialmente contaminantes del Recurso Hdrico.................................................................................. Resumen general .............................................................................................. Informacin sistematizada ................................................................................. Equipo de trabajo ............................................................................................... ndice captulo 2 ................................................................................................ Captulo 3: Diseo de Instrumentos para la gestin de acuferos comprometidos .. Resumen general .............................................................................................. Informacin sistematizada ................................................................................. Equipo de trabajo ............................................................................................... ndice captulo 3 ................................................................................................ 3 4 4 4 5 18 19 19 19 20 39 39 39 39 40
Ttulo del trabajo: Captulo 1: Anlisis de las bases de datos de aguas subterrneas. Resumen general:
Como primer paso hacia la mejora y depuracin de la informacin referente a las bases de datos de aguas subterrneas se realizo un anlisis detallado para conocer el estado actual de las mismas, ya con este conocimiento se encararon procesos de mejora de la informacin, para ello se trabajo en la concentracin y depuracin de informacin referida a aguas subterrneas correspondiente a distintas fuentes, esto para realizar mejoras en el estado registral de las perforaciones y su vinculacin cartogrfica; permitiendo realizar correctamente anlisis espaciales y de planificacin como tambin fortalecer los procesos de gestin. Una vez que la informacin proveniente de las distintas fuentes de datos fue procesada, analizada y depurada, se realizaron los procesos para que esta informacin sea integrada a la base de datos oficial del Departamento General de Irrigacin.
Informacin sistematizada:
Mejoras a la base de datos de perforaciones del DGI. Base de datos del reempadronamiento de usuarios agrcolas. Base de datos de perforaciones relevadas en convenios de descentralizacin de perforaciones. Base de perfiles tcnicos de pozos
Equipo de Trabajo
CCAS - OEI A.S. Lucas Irusta Agrim. Martin Gili DGI Lic. Alfredo O. Femena
ndice
1. Prlogo ..................................................................................................................................... 6 2. Estado actual de situacin de la informacin de aguas subterrneas ............................. 6 2.1 Puntos conflictivos en el proceso de la informacin (Influencia en aspectos administrativos). ..................................................................................................................... 7 3. Anlisis Inicial de la informacin: ......................................................................................... 8 3.1. Anlisis geogrfico de la informacin correspondiente a la base de perforaciones del Departamento General de Irrigacin ............................................................................ 8 3.2. Procesos realizados: ....................................................................................................... 8 3.3. Resultados obtenidos en el anlisis de estado de las perforaciones en relacin a la ubicacin espacial de perforaciones................................................................................ 9 4. Procesos de Mejoras en la base de datos de Agua Subterrnea..................................... 10 4.1. Procesos realizados para la obtencin, depuracin e integracin de informacin de las distintas fuentes de informacin ............................................................................. 11 4.1.1. Colaboracin en convenios de descentralizacin de aguas subterrneas .............. 11 4.1.2. Colaboracin en Reempadronamiento de subsidio agrcola .................................. 13 4.2. Procesos de integracin de mejoras obtenidas luego de la gestin de bases de datos de aguas subterrneas en relacin a la ubicacin espacial de perforaciones ... 14 4.2.1. Integracin de datos a la base de datos del DGI: .................................................... 14 4.2.2. Resultados de las mejoras una vez integrada la informacin:................................. 15 5. Conclusiones generales de mejoras en la base de Aguas Subterrneas del Departamento General de Irrigacin. ...................................................................................... 15 6. Propuestas ............................................................................................................................. 17
1. Prlogo En funcin del cumplimiento del cargo de Consultor como especialista en Ordenamiento y Carga de Informacin en el marco del PROGRAMA DE SERVICIOS AGRICOLAS PROVINCIALES e integrado al equipo provincial, en especial con la Unidad Ejecutora de Proyecto (Departamento General de Irrigacin), procedo a detallar las tareas desarrolladas hasta fin de la consultora:
2. Estado actual de situacin de la informacin de aguas subterrneas El recurso hdrico subterrneo enfrenta hoy un gran desafo en lo referente a su gestin y un frgil equilibrio con respecto a su calidad actual y principalmente futura.
El desafo en la optimizacin de su gestin administrativa pasa principalmente por afrontar un gran proceso de mejora. Esta se hace imperiosa hoy en da debido a grandes dificultades que se presentan, entre ellas podemos mencionar la de mejora de la informacin y sus procesos de anlisis.
Por los anlisis realizados la gestin presenta procesos de registracin alfanumrica y grafica, con grandes problemas actuales y pasados, los cuales nos generan datos errneos, registros duplicados y bases infladas con diversos inconvenientes administrativos que influyen desde el punto de vista econmico, de seguridad jurdica, de planificacin de tareas y ejecucin de acciones tcnicas, esto agravado ya que las partes: registal, administrativa, de sistema y de recaudacin estn ntimamente vinculadas a los falencias tcnicas actuales aumentando ms la inercia de la gestin equivoca.
Estos procesos no tienen la calidad adecuada por varios motivos y pasan a engrosar los trastornos registrales y documentales de las perforaciones, pero se suman a esto las falencias tcnicas y en la parte de anlisis y mejora del sistema administrativo.
Es obvio destacar que todo este complejo problema afecta negativamente el frgil sistema de los acuferos que se ven daados en su calidad y/o cantidad, por problemas administrativos y no solo tcnicos constructivos.
2.1 Puntos conflictivos en el proceso de la informacin (Influencia en aspectos administrativos).
i.
No existe conexin y flujo certero de trabajo entre el rea tcnica y el rea administrativa (registro, legal, contable, etc.)
ii.
La gestin tcnica enfrenta problemas: a) Registrales actuales: que producen falta de confiabilidad en los datos de la base actual. Datos no fidedignos y confiables para distintas labores del rea y de las otras reas orgnicas relacionadas. Estos problemas registrales parten de inconvenientes en el registro
alfanumrico, en la gestin del sistema de base de datos, en la cartografa, en el proceso de atencin al pblico y servicio de informacin al usuario, y a la propia administracin tcnica. No existe una informacin certera del estado de la infraestructura (perforaciones). Esto se traduce en informacin poco fidedigna y desactualizada. b) Registrales histricos: la falta de un proceso certero actual de registracin y otorgamiento de registros hace que da a da aumente este pasado registral errneo. De todas maneras a la fecha existe una serie de inconvenientes histricos registrales y documentales los cuales es imperioso depurar y optimizar para la mejora de la gestin. iii. Inexistencia de anlisis de proceso y mejora del sistema con metodologa y personal idneo afectado. Esto conlleva a tener en cuenta que los problemas planteados en el punto i) y ii) tengan que ser tratados por separados en histricos y actuales. El ejemplo mas claro el saneamiento de la base registral actual e histrica del DGI y la mejora definitiva del proceso actual de
registracin e inspeccin de perforaciones para que la base histrica no se engrose con inconvenientes da a da.
iv.
Procesos lentos con otras reas relacionadas que influyen de manera directa o indirecta en la gestin de las bases de datos y en la aplicacin certera.
3. Anlisis Inicial de la informacin: Como primer paso hacia la mejora y depuracin de la informacin referente a las bases de datos de aguas subterrneas se realiz un anlisis inicial con el fin de tener una visin detallada y realista de los datos existentes, intentando revelar no solo fallas en la informacin en si, sino adems detectar falencias en procesos registrales y de administracin de este grupo de informacin.
Dentro de este anlisis resulta de vital importancia el conocimiento de la situacin de las perforaciones en lo que respecta a su ubicacin espacial, es decir necesitamos conocer como requisito primordial la ubicacin de las mismas para poder, a partir de ello realizar alguna gestin o anlisis con esta informacin. 3.1. Anlisis geogrfico de la informacin correspondiente a la base de perforaciones del Departamento General de Irrigacin Este tipo de examen permite conocer la ubicacin geogrfica de las perforaciones. Para ello se realiz una serie de procesos tendientes a identificar la vinculacin espacial existente. 3.2. Procesos realizados: En primera instancia se prepararon las bases de datos del DGI que fueron obtenidas del sistema para efectuar las vinculaciones con las bases grficas. Esta relacin se ejecut para todos los parcelarios de las distintas cuencas, y se obtuvo una base en formato SHAPE de los registros vinculantes. Luego se procedi al clculo de centroides (baricentro de parcela) que permite generar una nueva capa de informacin determinando as las parcelas con informacin para su visualizacin. Para detectar las fallas en la ubicacin geogrfica se vinculan las bases registrales de perforaciones del DGI a la base Catastral del parcelario rural y urbano. La vinculacin se realiza a travs de un dato vinculante que es la Nomenclatura Catastral (NC), de esta forma se tienen vinculados los datos de pozos a las parcelas en forma geogrfica.
Cuando este dato vinculante falta o no es coincidente, la vinculacin no se produce, por lo cual se detecta un problema para el anlisis geogrfico de la informacin. Cuando este elemento falta el pozo se encuentra virtualmente sin ubicacin geogrfica, o la base posee datos errneos provenientes de procesos administrativos En cuanto a las bases de datos de las distintas fuentes de informacin ajenas al Departamento General de Irrigacin se realizaron las siguientes actividades: documentacin de informacin de Bases de Datos de las distintas fuentes; anlisis de estas bases; depuracin de datos; armado estructural de bases y construccin de relaciones; confeccin de una base de pozos nica (provisoria) y caracterizacin espacial calificndolas de acuerdo a su ubicacin geogrfica. 3.3. Resultados obtenidos en el anlisis de estado de las perforaciones en relacin a la ubicacin espacial de perforaciones Como resultado del primer anlisis de la base de datos registral de pozos del DGI se observ que el 50,3% tiene vinculacin geogrfica a travs de la nomenclatura catastral y el 49,7% restante no puede ser ubicado espacialmente al parcelario, esto de un total de 19.600 registros, lo cual significa que unas 9746 perforaciones no se pueden ubicar geogrficamente o sea que no podemos tener una informacin certera de su localizacin. Tabla N1 : Base Pozos DGI (septiembre 2004)
Base Pozos DGI -Sept 2004 Analisis Resultados Porcentaje Si Vinculan 9854 50,3 No Vinculan 9746 49,7 Total 19600 100
La imposibilidad de vinculacin espacial de las perforaciones se debe a los siguientes causas: Nomenclatura defectuosa en parcelario Nomenclatura defectuosa en la base del DGI
Nomenclatura defectuosa en la base del DPC1 Nomenclaturas vacas Analizando los 9.746 pozos que no pueden ser vinculados observamos que 67% no posee nomenclatura catastral y dentro del 33% restante que si la posee, solo 1.441 (casi la mitad) vinculan con la base alfanumrica de la DPC, lo cual significa que solo estas 1441 estn de alta en las bases de la DPC. Tabla N2: Base Pozos DGI (septiembre 2004)
Septiembre de 2004 Dentro de lo que no vincula(9746) SI DPC NO DPC NC BIEN 3173 1441 1716 INCOMPLETA 6573 0 0
4. Procesos de Mejoras en la base de datos de Agua Subterrnea En base al anlisis anterior el cual nos dio una visin del mal estado actual en el que se encuentran los datos, ya que no podemos obtener una ubicacin certera para la mitad de las perforaciones y los problemas que esto ocasiona en el tratamiento de la informacin, es que se plantea como prioridad la mejora de los datos actuales referente a las perforaciones registradas, para poder realizar la produccin de informacin de estos con un mayor grado de calidad. Para ello se trabajo en la concentracin y depuracin de informacin referida a aguas subterrneas correspondiente a distintas fuentes tales como, relevamientos en campo, informacin del reempadronamiento de usuarios agrcolas realizado por el MAyOP (Ministerio de Ambiente y Obras Publicas), informacin proveniente de los convenios de descentralizacin de aguas subterrneas del DGI, para poder aportar mejoras en el estado registral de las perforaciones y su vinculacin cartogrfica; permitiendo realizar correctamente anlisis espaciales y de planificacin como tambin fortalecer los procesos de gestin. Otro de los objetivos es poder aumentar las vinculaciones de las bases registrales de perforaciones al territorio o sanear los errores de estas, para esto
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Direccin Provincial de Catrastro Provincia de Mendoza
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es que se trata de acotar el universo analizando la informacin correspondiente a distintas fuentes detectando mejoras en los datos mediante distintos procesos de integracin de la informacin. 4.1. Procesos realizados para la obtencin, depuracin e integracin de informacin de las distintas fuentes de informacin En esta etapa de la consultora se coordinaron acciones, se apoy en tareas de diseo y creaciones de bases de datos relacionales, formularios de carga de datos y desarrollo de programas tendientes a obtener informacin de calidad por parte de las distintas fuentes datos que nos permitan mejorar el estado de las bases subterrneas. 4.1.1. Colaboracin en convenios de descentralizacin de aguas subterrneas Se analiz la informacin proveniente de las inspecciones que realizan relevamientos de perforaciones de aguas subterrneas para la implementacin de mejoras tendientes a detectar registros de perforaciones no relevados o no informados y depurar los procesos de incorporacin de esta informacin a un sistema de informacin geogrfico produciendo una depuracin en la base de datos registral del departamento. Se implement un sistema para la digitalizacin de informacin proveniente de las inspecciones o asociaciones que realizan relevamientos de perforaciones, donde se colabor en la creacin de una base de datos, contemplando la informacin necesaria para producir un saneamiento de los datos existentes. Adems, se diseo un formulario de carga en Access con una interfaz de trabajo sencilla para la digitalizacin de los datos obtenidos en campo, lo que favorece a la depuracin de la base registral y tcnica de aguas subterrneas. Como apoyo al control de los datos recepcionados el consultor realiz el anlisis, diseo y la programacin de un programa de control de la carga realizada en los relevamientos el cual agiliza la auditora y mejora la calidad en la informacin a integrar.
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Por ltimo, con el objetivo de mejorar el tratamiento de la informacin en los mbitos en que esta puede procesarse, se realizaron distintos talleres de
capacitacin en sistema de informacin geogrfica para la implementacin de estos sistemas en las distintas inspecciones de cauces de la provincia. 4.1.1.a. Resultados de la informacin de convenios de descentralizacin: Luego del control de los datos recepcionados se procedi a generar una nica base como resultado del relevamiento de las perforaciones y se realizaron procedimientos para detectar inconsistencias en los datos a travs de la vinculacin con la base de perforaciones del DGI, utilizando software SIG, verificando la ubicacin geogrfica de los pozos relevados, comparando la base de datos ingresada con la base de datos de parcelarios georreferenciados para la confrontacin de la nomenclatura catastral de cada tabla con la base de datos de la Direccin Provincial de Catastro para la comprobacin de una correcta incorporacin de este registro siendo el mismo un dato fundamental para la vinculacin de informacin de distintas fuentes de datos. Como se puede observar en la siguiente tabla se chequearon los 2670 registros obtenidos de la conformacin de la base nica de los cuales 700 corresponden a la Asociacin Canal Matriz Independencia, 560 a la Inspeccin Canal Matriz Constitucin, 210 a la Asociacin Sexta Zona de Riego y 1200 a Asociacin ICAR.
Subdelegacin Tunuyn Inf Tunuyn Inf Ro Mendoza Tunuyn Inf Inspeccion/Asociacin Cantidad de POZOS Canal Matriz Independencia 700 Canal Matriz Constitucin 560 Sexta Zona de Riego 210 ICAR 1200 Total 2670
Estos datos corresponden a inspecciones o asociaciones las cuales ya se encuentran en tareas de relevamiento en campo, existen ms convenios de descentralizacin que estn en proceso de iniciar las actividades en las dems cuencas de la Provincia, para los cuales la metodologa de trabajo en cuanto a la obtencin de la informacin ha sido definida con el apoyo de esta consultora.
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El total de estas perforaciones relevadas fueron verificadas contra los datos existentes en las bases de perforaciones del DGI e incorporados sus aportes en lo referente a mejorar la ubicacin geogrfica de los mismos. Cabe destacar que estos relevamientos no solo se ocuparon de obtener los datos geogrficos de las perforaciones, adems se obtuvo una cantidad de informacin de importancia que no pudo ser integrada debido a las falencias en la gestin de los sistemas informticos actuales del departamento. 4.1.2. Colaboracin en Reempadronamiento de subsidio agrcola Continuando con la recopilacin de informacin para mejora de la informacin respecto a la ubicacin de las perforaciones por medio de la nomenclatura catastral, se coordinaron actividades con el MAyOP (Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas) con el objetivo de lograr una integracin de la informacin requerida por este ente para el reempadronamiento de usuarios de riego, con el DGI. A travs de esto se apunto a mejorar la calidad de los datos del DGI en cuanto a los registros de agua subterrnea, adems de permitir vinculacin de informacin catastral-elctrica-hdrica-usos de la tierra. Los datos cargados por DGI fueron: datos de organizacin empresarial, situacin de pozo compartido, resumen de superficies de uso de la propiedad, sistema de riego, servicios, derechos superficiales y subterrneos,
identificacin del pozo, estado del pozo y nomenclatura catastral. Se realiz el testeo de datos cargados donde se corrieron rutinas para detectar errores en la carga, pronto stos fueron corregidos, luego, y con la informacin ya correcta se realiz la conversin de datos codificados a datos explcitos para la generacin de la base y se export a formato de base DBF. Se realizaron vinculaciones con base rentas: logrando depuraciones de padrones errneos en la carga. Datos de NC y padrn de rentas tanto para propiedad como para localizacin del pozo, por ltimo se realiz la vinculacin a base de derechos subterrneos DGI para correccin de inconsistencias en cdigo de pozos.
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4.1.2.a. Resultados obtenidos del Reempadronamiento de subsidio agrcola: Desde el punto de vista del Departamento general de Irrigacin: Reempadronamiento 6749 pozos -> 34,1%
Pozos DGI Base Total: 19766
Pozos Reempadronados: 6749
(Derechos superficiales asociados que se registraron en el Reempadronamiento: 5427 derechos, aunque algunos se repiten por existir varios medidores y/o pozos en una propiedad)
4.1.2.b. Beneficios directos a la base de perforaciones de aguas subterrneas: Mejora para la ubicacin de las perforaciones por medio de la Nomenclatura catastral. La importancia de la NC nomenclatura catastral de la propiedad donde se ubica el pozo est dada por la gestin de la informacin a la hora de su ubicacin en el territorio. i. Se agregaron 1064 NC para registros del DGI que no presentan esta informacin. ii. iii. Se observan 1437 NC distintas a la base registral del DGI. (1). Se validaron 4250 NC con las bases del DGI.
(1) Se aclara que esta informacin ha sido cargada desde boletas del boleto inmobiliario, lo cual le da una garanta importante de ser la correcta. Se considera que este punto da para su verificacin en DGI.
4.2. Procesos de integracin de mejoras obtenidas luego de la gestin de bases de datos de aguas subterrneas en relacin a la ubicacin espacial de perforaciones 4.2.1. Integracin de datos a la base de datos del DGI: Una vez que la informacin proveniente de las distintas fuentes de datos fue procesada, analizada y depurada, se iniciaron los procesos para que esta informacin sea integrada a la base de datos oficial del departamento, para ello se realizaron reuniones con el Departamento de Registros Pblicos del DGI,
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encargada de la parte registral de las perforaciones, donde se definieron procesos para el chequeo de datos y la carga de los mismos. 4.2.2. Resultados de las mejoras una vez integrada la informacin: Luego que la informacin se integro a la base del departamento se procedi a realizar un anlisis de las mejoras resultantes de los procesos realizados donde se obtuvieron los siguientes resultados: de la base de datos registral de pozos del DGI que consta en la actualidad con 19.840 registros donde el 65,5% tiene vinculacin geogrfica a travs de la nomenclatura catastral y el 34,5% restante no puede ser ubicado espacialmente al parcelario. Tabla N3 : Base Pozos DGI (julio 2006)
Base Pozos DG I - Julio 2006 Analisis Resultados Porcentaje Si Vinculan 13000 65,5 No Vinculan 6840 34,5 Total 19840 100
Analizando los 6.840 pozos que no pueden ser vinculados observamos que 55.2% no posee nomenclatura catastral y dentro del 44.7% restante que si la posee, solo 1.650 vinculan con la base alfanumrica de la DPC, lo que demuestra que este porcentaje no se ubica geogrficamente asociada a los parcelarios. Tabla n4 : Base Pozos DGI (julio 2006)
Julio de 2006 Dentro de lo que no vincula(6840) SI DPC NO DPC NC BIEN 3060 1650 1410 INCOMPLETA 3780 0 0
por errores en la nomenclatura catastral
5. Conclusiones generales de mejoras en la base de Aguas Subterrneas del Departamento General de Irrigacin. Las mejoras realizadas en la base de aguas subterrneas apuntaron a mejorar la calidad de sus datos y analizar los procesos que llevaron a que stos sean de baja calidad. En relacin a la mejora de los datos, sta se ve reflejada luego de esta consultora en una mejor calidad de datos en lo referente a la ubicacin
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espacial de las perforaciones, esto se fijo como prioridad ya que era imprescindible para cualquier anlisis de este tema. En el resultado del primer anlisis se observo que solo el 50% de las perforaciones vincula al parcelario o sea tiene posibilidad de ser ubicada geogrficamente y que del casi 50%
restante, mas de la mitad no posee nomenclatura catastral y los pozos restantes tienen nomenclatura errnea. Luego de las labores realizadas, de coordinacin, anlisis, procesamiento e integracin de datos correspondientes a las distintas fuentes de informacin se pueden observar avances respecto el primer anlisis, en este punto cabe destacar que en la actualidad el 65,5% de las perforaciones posee una vinculacin espacial, esto significa que podemos ubicar geogrficamente a un 10% ms de perforaciones desde el primer anlisis, esto correspondera a datos de unos 3150 pozos que ahora podemos conocer donde se encuentran. Adems se redujo en un 50% el porcentaje de perforaciones sin nomenclatura catastral, lo cual significa que por lo menos poseemos un dato para analizar como primer paso para la depuracin de la informacin correspondiente a su ubicacin. Con respecto a los procesos se detectaron puntos bastantes conflictivos en los procedimientos tanto de alta, modificacin y baja de registro de perforaciones donde las fallas en los circuitos de la informacin hacan que los datos no tuvieran la calidad necesaria y por consiguiente esto se traslada a el desactualizacin de la informacin de las bases de datos de registro de perforaciones, esta deteccin de las fallas en los procedimientos merece un anlisis ms profundo y exhaustivo de todos los procesos administrativos, legales y tcnicos involucrados. Referente a los sistemas encargados de la administracin de las bases de datos y luego de realizar un estudio de las bases existentes referentes a aguas subterrneas (no solo la registral) se observaron varias situaciones: existan bases sin ninguna informacin, otras con informacin de utilidad y sin ninguna interfaz de sistema que muestre sus datos y sobre todo una gran desconexin de las bases entre si. Como aspecto positivo a tener en cuenta de este anlisis ha sido poder tener un conocimiento detallado de la informacin con la que cuenta hoy el DGI, en el estado que se encuentra y hacia donde sera apropiado concentrar
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esfuerzos en un camino hacia la mejora ya sea en los procedimientos utilizados en la parte registral, como en el tratamiento y la sistematizacin de la informacin de aguas subterrneas. El aporte realizado como resultante de estas tareas es de vital importancia para el DGI, el hecho de poder contar con una informacin de base ms depurada y de mejor calidad para la gestin de informacin referente a las perforaciones, mejorando la informacin resultante de distintos anlisis de esta temtica y facilitando la toma de decisiones. 6. Propuestas 1. Mejora del proceso administrativo de las perforaciones de la Provincia de Mendoza: Optimizacin del proceso registral: mejora del sistema informtico,
depuracin y mejora de los registros histricos de perforaciones, mejora del proceso registral actual (ambos procesos involucran la optimizacin del proceso alfanumrico y cartogrfico), optimizacin en los procesos de baja de perforaciones. Ensamble del proceso tcnico de registro e inspeccin de perforaciones
en el proceso registral catastral y legal. 2. Depuracin de la base de datos registral y tcnica de perforaciones del DGI. 3. Una mayor conexin entre el rea de sistemas y el rea tcnica para lograr procedimientos de actualizacin de informacin con la calidad que esto requiere. 4. Anlisis de estructuras de las bases de datos de perforaciones y propuesta de un diseo ms acorde a las necesidades tcnicas requeridas a este tipo de informacin. 5. Incorporar al sistema del departamento las bases de datos de distintos relevamientos, las cuales son de suma importancia a la hora de realizar anlisis de evolucin o control de distintos aspectos. 6. Fortalecer el SIPH, con una base geogrfica actualizada de perforaciones, acuferos y reas de restriccin.
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Componente Calidad Agua y Suelo

Programa de Riego y Drenaje de la Provincia de Mendoza PROSAP DGI OEI Sistema de Informacin para la Planificacin Hdrica (UST)
Titulo del trabajo:
Captulo 2: Anlisis de las bases de Establecimientos potencialmente contaminantes del Recurso Hdrico.
Resumen general:
Con el objetivo de generar una base de datos geogrfica y alfanumrica certera y fidedigna de establecimientos de la provincia de Mendoza identificados como potenciales agentes contaminantes del recurso hdrico, es que se encar un trabajo integral de anlisis de la informacin existente en el DGI y otros entes de gobierno. Posteriormente se formul una especificacin tcnica para la realizacin de un relevamiento a campo apoyado en la suma de la informacin existente. Se realiz el monitoreo y control del relevamiento provincial. Se gener una base de datos geogrfica, integrada a los datos existentes en el DGI. Dando como resultado una base para la priorizacin y anlisis de los controles de contaminacin por parte del rea responsable, como tambin para evaluaciones de peligrosidad y riesgo.
Mejoras en la cartografa complementaria para la implementacin de informacin en formato SIG para ser utilizada en georeferenciacin de Industrias, Aguas subterrnea y derechos superficiales. Conformacin de Base de Datos del RUE a partir del cruce de informacin de bases provenientes de distintas fuentes. Base de datos de industrias. Armado de pliego y tareas de supervisin para el relevamiento de industrias a Nivel Provincial. (se excluyen zonas relevadas directamente por consultores de la componente y personal del DGI).
Equipo de Trabajo
CCAS - OEI Tec. A. C. D. Daniel Comes DGI Lic. Nora Mustoni Lic. Alfredo O. Femena Ing. Patricio Rodrguez DGI
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ndice
INTRODUCCIN .............................................................................................................................20 A. B. C. D. Anlisis de informacin ....................................................................................................20 Ordenamiento de la informacin obtenida en un SIG ...................................................20 Conformacin de cartografa base ..................................................................................21 Relevamiento de Establecimientos potencialmente contaminantes del Recurso Hdrico de la Provincia .................................................................................21 1. Introduccin ..............................................................................................................21 2. Objetivo ...................................................................................................................21 3. Metodologa ............................................................................................................22 1ra Etapa: Anlisis de las distintas fuentes de informacin 2da Etapa: Relevamiento 3ra Etapa: depuracin de la informacin recepcionada producto del relevamiento 4ta Etapa: Elaboracin de base final de establecimiento contaminantes o potencialmente contaminantes 4. Anlisis realizados a partir de la base resultante ...................... ...........................30 a) Incremento en la cantidad de establecimientos b) Establecimientos localizados en reas servidas con cloaca 5. Recomendaciones .................................................................................................34 1. Verificacin y Anlisis de la base de registros de empresas inscriptas en el RUE del DGI 2. Regularizacin de Empresas E. F. Sistematizacin informacin de la CCAS ......................................................................36 Ordenamiento de la informacin obtenida en un SIG ..................................................38
G. Recomendaciones ...........................................................................................................38 H. Agradecimiento ................................................................................................................38
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INTRODUCCIN En funcin del cumplimiento del cargo de Consultor como especialista en Ordenamiento y Carga de Informacin en el marco del PROGRAMA DE SERVICIOS AGRCOLAS PROVINCIALES, integrado al equipo nacional con la Unidad Ejecutora del Proyecto (Departamento General de Irrigacin), procedo a informar las tareas desarrolladas durante el perodo 16 de Diciembre 2005 - 30 de Junio de 2006:
A. Anlisis de la informacin: Se debi analizar la informacin existente y problemticas de bases de datos en el Departamento General de Irrigacin (DGI) y Registro nico de Efluentes (RUE). Para este anlisis se tuvo en cuenta el estudio realizado por la Unidad de SIG y Teledeteccin y en donde el consultor antes mencionado tuvo activa participacin durante el periodo Junio 2004 - Diciembre 2005. En el corriente ao y una vez concluida la etapa anterior, se inicia el anlisis de los procesos de la informacin proveniente de las Inspecciones de Cauce que realizan relevamientos de perforaciones de aguas subterrneas y de empadronamiento de empresas que vuelcan sus efluentes a los cauces, tarea que fue auditada y monitoreada por el consultor.
B. Ordenamiento de la informacin obtenida en un SIG Dentro de la CCAS se establece que la Unidad de SIG y Teledeteccin dependiente de la Direccin de Gestin Hdrica ser la responsable de sistematizar la informacin proveniente de los diferentes productos obtenidos por distintos consultores, tarea desarrollada en gran parte por el Consultor. Una vez recibida y tratada la informacin se verifica, controla y ordena los datos relevados y procesados, para ser transformados en archivos digitales con formatos aptos para su
tratamiento en un SIG permitiendo su vinculacin y comparacin con las bases de datos existentes en el DGI y la Direccin Provincial de Catastro a fin de tener la certeza de que la informacin registral espacializada sea correcta. Siendo esto indispensable para que al proceso de planificacin y gestin hdrica se realice en forma eficiente y de este modo se transforme en una herramienta til de disposicin rpida, eficiente y eficaz para la toma de decisiones.
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C. Conformacin de cartografa base: Con el objeto de poder plasmar y sistematizar la informacin producida por la Componente de Calidad de Agua y Suelo, en un Sistema de Informacin Geogrfico se debi digitalizar y ajustar las Unidades de Manejo y Subunidades de Manejo de la Provincia de Mendoza realizando una comparacin y validacin con la informacin correspondiente a la tabla de correlacin de Inspecciones, Asociaciones y Unidades de Manejo utilizada en el anlisis de la informacin generada por los consultores de CCAS. D. Relevamiento de Establecimientos Contaminantes o Potencialmente Contaminantes del Recurso Hdrico en la Provincia de Mendoza 1. Introduccin En funcin que el Departamento General de Irrigacin, en su condicin de Administrador del Recurso Hdrico Provincial, debe velar por garantizar a sus regantes la calidad de agua y atento al incremento en los ltimos aos de las actividades industriales que se desarrollan en los oasis mendocinos, es que vio la necesidad de actualizar la informacin referente a las empresas que pudieran afectar la caracterstica del recurso. En la Direccin de Gestin Hdrica, en el marco de la Componente de Calidad de Agua y Suelo, se disea el relevamiento correspondiente a establecimientos industriales con el fin de obtener informacin actualizada sobre: ubicacin espacial y registral de aquellas empresas que realizan vertidos a la red de riego y/o desages, identificar la localizacin de puntos crticos de contaminacin, de reas de recreacin y turismo con afectacin potencial al recurso hdrico. 2. Objetivo Relevar y georreferenciar las empresas contaminantes y empresas posibles de contaminar que vuelcan o no sus efluentes a la red de riego y drenaje de los oasis irrigados de la provincia de Mendoza, con el fin de controlar el impacto ambiental, mitigar el riesgo y la vulnerabilidad del sistema, facilitando la toma de decisiones en cuanto a polticas de restriccin, medicin, monitoreo y determinacin de un nuevo canon ms representativo y equitativo, etc. Para llegar a este objetivo se lleva a cabo el Relevamiento de RUE denominado Base de datos alfanumrica y geogrfica de establecimientos potencialmente contaminantes del
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recurso hdrico de la Provincia de Mendoza a travs de una tercerizacin de dicho trabajo que es coordinado por el consultor. 3. Metodologa 1ra Etapa: Anlisis de las distintas fuentes de informacin Esta tarea se realiz en la Unidad de Sig y Teledeteccin, por el personal tcnico afectado a dicha tarea. Dentro de la misma se procedi al anlisis de las bases de informacin de distintas fuentes: Base de datos RUE_DGI (la existente a julio de 2005), Censo Industrial Provincial 2003 (D.E.I.E.), Fabricas de conservas, Instituto Nacional de Vitivinicultura, Base industrial de EDEMSA, Bases de datos Municipales, Se procedi a incorporar la informacin suministrada en soporte papel, Se debi identificar los registros comerciales de los industriales Se depur y normatiz los domicilios, los nombres de los titulares de los diferentes establecimientos y los nombres de fantasa correspondiente a cada empresa. Una vez realizada la tarea anterior se debi codificar y cargar del cdigo de RUE de acuerdo a normativa vigente. Base de Estaciones de Servicios de la Provincia Como no exista una base actualizada de las estaciones de servicio de distintas banderas en el mbito provincial, se procedi a realizar la bsqueda en distintas fuentes de informacin para llegar a la
conformacin de una base nica. Una vez realizado el primer anlisis de las bases de datos de las diferentes fuentes, se genera un universo de ms de 10.000 registros. Se confrontan los datos, eliminando los duplicados, completando la informacin faltante (con lo que contena una base y la otra no), normalizando nombres de los titulares, de los domicilios, de las localidades, obteniendo de
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este modo una nueva plataforma de alrededor de 6.480 establecimientos. La siguiente tarea fue asignar a cada nuevo dato la categora establecida en la normativa vigente del RUE para cada tipo de actividad. Durante la etapa anterior de clasificacin las empresas en funcin de la categora establecida en la Resolucin N 778, se identific un nmero considerable de empresas que no se encuadraban dentro de la misma por lo que el personal Tcnico de la Direccin de Gestin Hdrica y luego de consultar con el sector Polica de Agua consideraron que stas no deban perderse y se las encuadr como categora o grupo 3. Estos establecimientos por su tamao y tipo de actividad pueden considerarse como contaminantes o potencialmente contaminantes (por ejemplo cementerios, viveros, metalrgicas, entre otras), y de este modo una vez finalizado el relevamiento deberan ser analizados y a partir de una nueva recategorizacin ser encuadrados dentro de la Resolucin vigente. Terminada esta etapa se remiti a cada Subdelegacin, para que las mismas conocedoras de su escenario, procedieran a realizar la depuracin final y lograr una base de dato registral actualizada de los establecimientos industriales de la provincia de Mendoza. Como el producto final era lograr no slo una base de datos sino espacializar los datos y establecer indicadores ambientales, es que se debieron realizar tareas anexas que permitieran obtener una plataforma registral del RUE provincial confiable, actualizada y con los datos localizados. Debiendo de este modo se realizaron tareas como: Ajuste de la Cartografa provincial en los distintos niveles, para ser utilizada en los procesos de anlisis espacial de la informacin, y posterior salida a campo (relevamiento) como por ejemplo: - Lmites provinciales - Lmites departamentales - Lmites distritales - Lmites censales (Fraccin y Radio Censal) - Lmites de las Unidades de manejo - Lmites de las Inspecciones y Asociaciones. - Mejora de la informacin de ejes de calles y de rutas provinciales. Terminadas las etapas anteriores se colabor en la elaboracin del pliego de Condiciones para el llamado a la contratacin de una Base de Datos Alfanumrica y Geogrfica de
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Establecimientos Potencialmente Contaminantes del Recurso Hdrico de la Provincia de Mendoza. En el cuadro siguiente se muestra el universo sobre el cual debera realizarse el relevamiento, los datos han sido identificados slo en cantidad y por departamento Tabla No 1- Cantidad de establecimientos por Departamento para ser relevados Departamento Capital Godoy Cruz Guaymalln Las Heras Lujn de Cuyo Maip Junn San Martn Rivadavia Lavalle Santa Rosa La Paz San Carlos Tunuyn Tupungato San Rafael Gral. Alvear Malarge TOTAL 2da Etapa: Relevamiento - Objetivo del relevamiento: generar una base de datos geogrfica y alfanumrica certera y fidedigna de las empresas de la provincia de Mendoza identificadas como potenciales agentes contaminantes del recurso hdrico utilizando como referente la entregada por el Departamento General de Irrigacin y resultante de la primera etapa. - Metodologa del Relevamiento de Campo: se realiz con metodologa de barrido total de ejes de calle en los oasis irrigados de la provincia de Mendoza, abarcando tambin los sectores especialmente detallados en la zona de secano. Se debera identificar como mnimo igual cantidad de empresas detectadas por el DGI y Cantidad 206 establecimientos 645 establecimientos 1.569 establecimientos 319 establecimientos 343 establecimientos 776 establecimientos 287 establecimientos 767 establecimientos 212 establecimientos 129 establecimientos 57 establecimientos 8 establecimientos 98 establecimientos 141 establecimientos 61 establecimientos 656 establecimientos 176 establecimientos 30 establecimientos 6.480 establecimientos
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entregadas como soporte (6.480 registros), se incorporaran adems aquellos establecimientos que se encuadren dentro de la normativa vigente y que no estuvieran contemplados en el listado de base como puntos nuevos. Cada establecimiento relevado se le coloc: un identificador nico de establecimiento y de lectura, el nombre de fantasa en caso de poder ser consignado el nombre del titular de la empresa cuando fuera posible, la rama de actividad el domicilio, (calle y nmero de puerta) la localidad, el distrito el departamento coordenada X Y(Posgar94) foto digital del establecimiento (resolucin no menor de 3MP) observaciones (activo, abandonado, no corresponde por cambio de actividad, etc.), magnitud (indicador que permite tener una aproximacin desde el exterior del tamao de la empresa y su posible contaminacin). track de los recorridos
- Recepcin de informacin: de base de dato alfanumrica y ubicacin espacial de las mismas, fotos, tracks de relevamiento con el cual se acreditaba el barrido de la zona 3ra Etapa: depuracin de la informacin recepcionada producto del relevamiento La informacin entregada por la empresa contratista producto del relevamiento se realiz en cuatro etapas, el personal tcnico de la Direccin de Gestin Hdrica a cargo de la recepcin de la misma, procedi a su depuracin para la validacin y aprobacin de cada entrega. En el anlisis de cada entrega se seal: las industrias que no fueron relevadas y que estaban en la base original, los establecimientos duplicados, las empresas que se identificaron pero que por no encuadrarse dentro de la normativa no fueron aceptadas. De esta forma qued conformada una base nueva con 5.611 establecimientos. Cabe mencionar que las empresas correspondiente a los departamentos del Sur de la Provincia y La Paz fueron procesadas en
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gabinete, esto se debi a que lo relevado completaba la cantidad establecida en el pliego de licitacin. 4ta Etapa: Elaboracin de base final de establecimiento contaminantes o potencialmente contaminantes A partir de la base generada de la depuracin de los datos resultantes del relevamiento, se elabor una nueva base de datos en la cual se tuvo en cuenta: Empresas relevadas a travs de la Subdelegacin del Ro Atuel Empresas relevadas a travs de la Subdelegacin del Ro Diamante Empresas relevadas a travs de la Subdelegacin del Ro Tunuyn Inferior
- Empresas relevadas por personal afectado al relevamieno de pozos petroleros en la zona de secano del departamento de Malarge Figura No 1- Muestra de Establecimientos relevado en la ciudad de San Martn por categora o grupo
Establecimientos categora o grupo relevados por
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Tabla No 3: Cantidad y porcentaje de establecimientos relevados por categora segn etapa Empresas de base origen Cantidad % 6.480 952 3.451 1.619 458 100,00 14,69 53,26 24,98 7,07 Empresas relevadas Cantidad % 6.441 1.410 2.320 2.695 16 100,00 21,89 36,02 41,84 0,25 Empresas base final Cantidad % 6.926 1.473 2.553 2.819 81 100,00 21,27 36,86 40,70 1,17
Categora Total Grupo o Categora 1 Grupo o Categora 2 Grupo o Categora 3 Sin categorizar
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Figura No 2: Establecimientos relevados por tipo de actividad
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Tabla No 4: Cantidad de establecimientos inscriptos y relevados segn categora y cdigo por descripcin de actividad:
Grupo o Cdigo Categora 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Total
(1) (2) (3)
Descripcin del tipo de actividad
Cantidad de establecimientos Base RUE-DGI(1) Relevados (2) Base Final (3) sep-04 dic-05
100 Procesamiento de vegetales 101 Fabricacion y proc de aceites vegetal 102 Elab y embotell de aguas minerales y beb 103 Lavadero de hortalizas 104 Plantas potabilizadoras de agua (Captacion, Depuracion y Distribucion:225) 105 Elaboracion de aceite de oliva 106 Planta piloto (agro-industria UNC) 107 Lavadero de automoviles, camiones, etc 108 Fabrica de pastas vegetales 109 Recuperacion de materiales de rezago 110 Criadero de gallinas 111 Transporte urbano de pasajeros 112 Actividad recreativas y deportivas 113 Lavadero de maq y equipos petroleros 114 Deposito de mercaderia 115 Criadero de ganado porcino 116 Hoteleria y Camping 117 Bodega no elaboradoran ni fraccionadora 200 Prod y elab de bienes operados con materiales no ferrosos 201 Premoldeados de hormign 202 Fab de vidrios, pulido y grabado 203 Pintados con pulverizacion 204 Extraccion de grasas animales 205 Laboratorios con manipulacion de productos qumicos 206 Procesamiento de carnes para consumo 207 Estaciones de servicio (lubricentros:64) 208 Almacenamiento de aceites minerales 209 Refinerias de petroleo 210 Refinerias en general 211 Petroqumicas 212 Explot, exploracin e industrializacin de hidrocarburos y minerales en gral. 213 Operacion con polimeros 214 Galvanizacion, incluye otros tratamiento 215 Tratamiento de textiles, incluye otras operaciones con tinturas 216 Curtiembres 217 Mataderos y frigorificos 218 Papeleras 219 Escurridos de aceitunas 220 Concentradoras de mosto 221 Fraccionadoras de vino 222 Planta de tratamiento de efluentes cloacales 223 Bodega y elaboracion de bebidas alcoholicas 224 Industrias conserveras 225 Elaboracion de cerveza 226 Avicultura 227 Conservacin de prod. frutihorticola(Empaque y conserv de prod frutihort:83) 228 Conservacin de productos animales 229 Fabrica de hielo 230 Generadoras de energa 231 Secadero de frutas 232 Fabricas de carbn de coque 233 Productos qumicos con base vegetal 234 Industrias vitivincolas 235 Destilera de vinos 236 Derivados vnicos 237 Agroindustrias 238 Elaboracin de concentrados 239 Gomeras 240 Elaboracin de prod alimenticios 241 Industrias de aceitunas 242 Fabricas de soda custica 243 Balnearios 244 Triturado de tomates 245 Fabricas de fibrocemento 246 Fabricacin de carbonato de calcio 247 Industrias vinagreras 248 Fabrica de aglomerados 249 Fabrica de jabones, cebos, afines 250 Sidreras 251 Fabrica de tejidos de punto 252 Fabrica de cremor trtaro-cido meta tar 253 Industrias tamberas 254 Trozadero de cerdos y fab de chacinados 255 Elaborac y fracc de encurtidos 256 Fabricacin de artculos plsticos 257 Elab de grasas comestibles 258 Fabrica de agroqumicos 259 Planta tratam residuos slidos/basural 260 Empresas constructoras 261 Lavado de ridos 262 Secaderros de cueros vacunos s/d Cantidad % de incremento
24 15 9 16 13 9 1 17 1 1 1 5 22 1 5 2 40 4 2 2 2 24 10 1 22
27 16 10 17 15 8 1 19 1 1 1 7 20 1 5 1 47 5 2 3 2 24 12 3 50
3 15 1 34 20 49 19 231 49 5 10 1 1 2 6 1 2 15 3 1 11 4 1 4 2 1 2 2 2 1 3 1 1 3 1 2 1 1 1 2 1 3 1 1 1 296 1066
3 17 1 42 21 61 20 258 53 5 11 1 1 2 6 1 2 15 2 1 9 3 0 5 2 1 2 2 1 1 2 2 1 4 0 2 1 2 0 1 1 3 1 2 1 400 1270 19,14
98 30 92 14 247 15 1 154 18 35 76 44 174 0 56 18 338 0 0 6 12 151 0 48 7 311 1 6 5 2 17 1 18 27 8 50 12 13 13 21 2 654 37 1 11 170 2 4 51 14 0 7 0 0 1 29 4 183 144 49 3 23 1 6 1 8 1 15 9 11 3 16 42 0 45 0 9 2 18 15 0 16 3746 251,41
108 31 92 16 254 18 1 160 18 35 58 45 196 0 59 18 373 1 0 6 12 151 2 51 7 338 1 6 5 2 20 1 18 27 12 57 12 19 14 26 6 753 56 1 12 170 2 4 56 30 1 7 3 3 1 36 4 183 145 49 3 25 3 6 1 8 1 15 10 11 3 16 42 0 45 0 10 2 18 15 0 81 4107 285,27
Cantidad de establecimientos inscriptos en el RUE-DGI en septiembre del 2004 y en diciembre del 2005 Cantidad de establecimientos resultantes del relevamiento Cantidad de establecimientos resultantes del relevamiento ms los relevados por los consultores y los identificados en gabinete.
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4. Anlisis realizados a partir de la base resultante a) Incremento en la cantidad de establecimientos Para visualizar el incremento de empresas y teniendo en cuenta su actividad se procede a realizar el estudio en una zona en Particular: 3ra. Zona de Riego de la Cuenca Irrigada del Ro Mendoza, para realizar el mismo se comparan la base de establecimientos inscriptos en el RUE-DGI a noviembre de 2005 y lo relevado. Figura No 3: Establecimiento Contaminantes y/o Potencialmente Contaminantes por categora y actividad en la 3ra Zona de Riego de la Cuenca Irrigada del Ro Mendoza
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Tabla No 5: Cantidad de Establecimientos Contaminantes y/o Potencialmente Contaminant por categora y actividad en la 3ra Zona de Riego de la Cuenca Irrigada del Ro Mendoza
Categora
Total 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1109 1110 1111 1112 1114 1115 1116 1117 2201 2203 2204 2205 2206 2207 2212 2213 2216 2217 2219 2220 2221 2223 2224 2226 2227 2228 2230 2233 2235 2237 2239 2240 2241 2243 2252 2253 2256 2258 2259 2260 2261 9999 Procesamiento de vegetales Fabricacion y proc de aceites vegetal Elab y embotell de aguas minerales y beb Lavadero de hortalizas Captacin, Depuracin y Distribucin Elaboracin de aceite de oliva Planta piloto (agro-industria UNC) Lavadero de automviles, camiones, etc. Recuperacin de materiales de rezago Criadero de gallinas y otros Transporte urbano de pasajeros Actividad recreativas y deportivas Deposito de mercadera Criadero de ganado porcino Hotelera y Camping Bodega no elaboradora ni fraccionadora Premoldeados de hormign Pintados con pulverizacin Extraccin de grasas de animales Laboratorios con manipulacin de prod qu Procesamiento de carnes para consumo humano y animales Estaciones de servicio Explotacin, exploracin e Ind. de minerales en gral Operacin con polmeros Curtiembres Mataderos y frigorficos Escurridos de aceitunas Concentradora de mosto Fraccionadoras de vino Bodega y elaboracin de bebidas alcoholi Industrias conserveras Avicultura Conservacin de productos frutihorticola Conservacin de productos animales Generadoras de energa Productos qumicos con base vegetal Destilera de vino Agroindustrias Gomeras Elaboracin de prod alimenticios Industrias de aceitunas Balnearios Fabrica de cremor trtaro-cido meta tar Industrias tamberas Fabricacin de artculos plsticos Fabrica de agroqumicos Planta de tratamiento de residuos slidos Empresas constructoras Lavado de ridos Sin definicin
Actividad
Cantidad RUE-DGI nov05 Relevamiento

169 4 5 12 1 2 1 5 2 336 5 7 3 9 23 4 1 13 2 15 1 8 7 7 6 1 3 1 4 1 15 1 1 1 3 8 2 80 10 3 21 1 2 1 3 7 6 13 2 2 1 7 3 1 1 23
1 1
18 2 4 54 14 3 2
1 2 1 3 1 1 1 1
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b) Establecimientos localizados en reas servidas con cloaca En el mapa siguiente se muestra en una zona en particular el incremento de establecimientos producto del relevamiento y en el mismo se puede visualizar las empresas localizadas en las zonas que cuentan con servicio de cloaca y las que se ubican en las reas de expansin, como tambin puede identificarse un gran nmero que se sitan en zonas que no cuentan con el servicio y que por el tipo de actividad que desarrollan pueden ser consideradas como potencialmente contaminantes. Tabla No 6: Cantidad de Empresas segn servicio de saneamiento Total de empresas 6.926 100,00 % Zonas con servicio 3.584 51,75 % Zonas sin servicio rea de expansin 920 13,28 % rea sin servicio 2.422 34,97%
Figura No 4: Resultante del relevamiento en la zona de Montecaseros
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Contando con las reas servidas con cloaca y con el relevamiento de los establecimientos contaminantes y/o potencialmente contaminantes georefe-renciados, se procedi analizar que cantidad de los mismos pudieran estar conectados a la red y cuales no y de este modo establecer que zonas potencialmente seran afectadas por el vertido de los efluentes. Figura No 5: Localizacin de Establecimientos en reas servidas con cloaca
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5. Recomendaciones: 1- Verificacin y Anlisis de la base de registros de empresas inscriptas en el RUE del DGI Al inicio de la confeccin de la informacin que servira de base para el relevamiento (setiembre 2004), los establecimientos inscriptos en el RUE era 1.066. Al mes de julio del 2005 este nmero se haba incrementado en un 4,5% totalizando 1.111 empresas. Durante el operativo esta cantidad se fue acrecentando, estimndose que esto se debi al conocimiento por parte de los empresarios del mismo llegando a un nmero 1.270 establecimientos, un 12,5% ms en diciembre de 2005 y en el mes de marzo del 2006 se llega a 1.391 establecimientos que representa un incremento del 20,13% respecto de la base de 1.111 registros. De los 1.066 registros de la base original del RUE, 205 establecimientos no pudieron ser ubicados en campo ni en gabinete lo que representa un 19,23% del total, debido a: Informacin incompleta de propietario Falta de domicilio Falta de nomenclatura Nomenclaturas inexistentes Falta de actualizacin de la nomenclatura catastral Domicilios no posibles de ser ubicados Slo cuenta con dato de localidad o de departamento Departamento cambiado (Por ejemplo en el campo Domicilio la calle y nmero de puerta de un departamento y en el campo Departamento se seala un departamento distinto al correspondiente de la localidad) Empresas que estn radicadas en un departamento y el nmero de inscripcin pertenece a otro 2- Regularizacin de Empresas Como consecuencia del relevamiento y en funcin de los resultados obtenidos se estima conveniente que esta tarea se contine y que sirva de plataforma para la actualizacin y depuracin de la base de establecimientos inscriptos actualmente. Como se puede ver el posible incremento de las empresas contaminantes o potencialmente contaminantes sera de ms del 200% de aquellas encuadradas dentro
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de la normativa grupos 1 y 2 segn resolucin 778. Estos establecimientos deberan ser visitados por el personal habilitado por el DGI para verificar si corresponde o no su inscripcin, ya que los mismos pueden estar conectados a la red de Obras Sanitarias. Este trabajo permiti individualizar un importante nmero de empresas que no estaban consideradas dentro de la normativa vigente que fueron agrupadas como Grupo 3, para su posterior anlisis y su posible incorporacin como un nuevo rubro dentro de la normativa, es el caso de los cementerios parques, viveros, empresas metalrgicas, entre otras. Cabe mencionar que existen reas de las cuales se carece de informacin, debido a que la misma no fue relavada ni dentro del operativo ni por el DGI, las mismas se considera necesario en un corto plazo sean barridas para obtener el universo. Las zonas mencionadas aparecen en el mapa siguiente demarcadas con color amarillo. Figura No 6: reas faltantes de relevar dentro de los Oasis Irrigados de la Provincia de Mendoza:
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E. Sistematizacin informacin de la CCAS El consultor tiene a su cargo la sistematizacin de la informacin generada por cada uno de los consultores de la CCAS realizando las siguientes tareas en forma permanente: Recopilacin, control y depuracin y anlisis de la informacin elaborada por los distintos consultores de la Componente Calidad de Agua y Suelo para su posterior sistematizacin. Elaboracin de los layers o capas de Puntos de Monitoreo de las Cuencas Irrigadas de la Provincia de Mendoza en base a la informacin levantada en campaa y suministrada por los consultores de CCAS. Elaboracin de los layers o capas de Puntos de Monitoreo de los Embalse de la Provincia de Mendoza en base a la informacin levantada en campaa y suministrada por los consultores de CCAS. Elaboracin de distintas capas de informacin grfica a partir de datos provenientes de parmetros medidos en los puntos de monitoreo de las cuencas irrigadas de la Provincia de Mendoza y de los Embalses. Sistematizacin de los Puntos de Monitoreo de las distintas cuencas utilizados para la caracterizacin de las mismas. Elaboracin de tabla de correlacin de Inspecciones, Asociaciones y Unidades de Manejo para ser utilizada en el anlisis de informacin generada por los consultores de CCAS. Migracin de bases de datos de formato .xls a .dbf de los datos obtenidos de los anlisis realizados de las mediciones en los puntos de monitoreo de las Cuencas de la provincia de Mendoza. Generacin de planillas para la carga de medicin con el objeto de homogeneizar la informacin existente y futura. Reuniones permanentes con los distintos consultores con el fin de establecer los procesos y las pautas de la transferencia de informacin. Colaboracin con los dems consultores de la CCAS en el desarrollo de las Normativas y estndares de Efluentes. Elaboracin de mapas y cartas temticas con la informacin necesaria para la salida a campo de los consultores de la CCAS.
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Confeccin de bases de datos tcnicas a partir de parmetros de contaminacin. Preparacin de cartografa y planos para distintas presentaciones y talleres de la CCAS y del DGI. Participacin activa en los Talleres de Vulnerabilidad de las Cuencas del Ro Mendoza y del Ro Tunuyn Inferior y del taller para la Confeccin de Indicadores.
Colaboracin en la informacin base para trabajos de anlisis de informacin y la elaboracin de indicadores ambientales y de vulnerabilidad. Vuelco y sistematizacin de la informacin obtenida por los consultores afectados a las tareas del relevamiento y monitoreo de pozos petroleros. Vuelco y sistematizacin de la informacin obtenida por los consultores en las zonas de los ACRES y reusos. incorporacin, anlisis y sistematizacin en SIG de informacin
correspondiente a la freatimetra producida por consultores de la CCAS en la zona del Ro Mendoza. Para este trabajo se realizaron procesos de interpolacin de datos obtenidos en las mediciones de la red de freatmetros del Ro Mendoza, a los cuales se les dio un tratamiento previo de homogenizacin para hacerlos compatibles con el sistema, obteniendo una serie de archivos GRID, que permitieron obtener la siguiente cartografa, donde destacamos simulaciones que se realizaron con la correlacin de datos obtenidos en los procesos mencionados: . Simulacin-Salinidad Suelo Cultivado 0.00-0.30 cm. . Simulacin-Salinidad Suelo Cultivado 0.30-0.60 cm. . Simulacin-Salinidad Suelo Cultivado 0.60-0.90 cm. . Simulacin-Diferencia Salinidad Suelo culto/Cultivado 0.00- 0.30 cm. . Simulacin-Diferencia Salinidad Suelo culto/Cultivado 0.30- 0.60 cm. . Simulacin-Diferencia Salinidad Suelo culto/Cultivado 0.60- 0.90 cm. . Simulacin-Salinidad Suelo Incultivado 0.00-0.30 cm. . Simulacin-Salinidad Suelo Incultivado 0.30-0.60 cm. . Simulacin-Salinidad Suelo Incultivado 0.60-0.90 cm. . Niveles Freatimtricos. . Niveles Absolutos y direccin de flujo. . Salinidad Agua Subterrnea Acufero profundo. . Salinidad Agua Fretica. En base a esto se defini una metodologa de procesamiento de datos sobre el tratamiento de datos freatimtricos, especialmente para las salidas grficas. Tambin se realiz un trabajo de recuperacin de bases de datos de
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mediciones desde 2001 al 2005 con motivo de contar con una serie histrica que permita realizar estudios de tendencia. F. Ordenamiento de la informacin obtenida en un SIG Con el fin de sistematizar la informacin proveniente de los relevamientos antes mencionados se acuerda que la Unidad de SIG y Teledeteccin y coordinando en forma conjunta con los consultores que trabajan en ella es que una vez recibida la informacin se verifican los datos relevados, se transforman los archivos digitales en formatos aptos para su tratamiento en el SIG existente en la Unidad de SIG y Teledeteccin perteneciente a la Direccin de Planificacin Hdrica: Sistema de Informacin para la Planificacin Hdrica (SIPH) permitiendo su vinculacin y comparacin con las bases de datos existentes en el DGI.
G. Recomendaciones: Como integrante del grupo de trabajo de la CCAS correspondiente al Programa de Riego y Drenaje de la Provincia de Mendoza se incluyen en este informe final las actividades desarrolladas durante este periodo contractual, quedando esbozadas los procesos que debern implementarse para continuar con la ejecucin de un Sistema de Informacin que ayude a la Planificacin y gestin Hdrica. H. Agradecimiento: Se agradece al Coordinador Nacional, al Coordinador del proyecto CCAS, al Director al rea de Planificacin Hdrica, al Encargado de la Unidad de Sig y Teledeteccin y a los dems integrantes del equipo tcnico del Proyecto, por el apoyo prestado. Del mismo modo se hace extensivo el agradecimiento a las autoridades del Departamento General de Irrigacin y a su personal. Desde ya quedo a la ms entera disposicin para cualquier consulta que sea necesario realizar.
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Titulo del trabajo:

Captulo 3: Diseo de Instrumentos para la gestin de acuferos comprometidos.
Resumen general:
Se trabaj sobre una Propuesta de mejora de la gestin del agua subterrnea y su articulacin con los recursos superficiales, con vistas al desarrollo de un Sistema de Indicadores georreferenciados para el Agua subterrnea. Las principales estrategias adoptadas para el logro de los objetivos enunciados se refieren a acciones en el mbito tcnico y a acciones en el plano administrativo. Las estrategias del mbito administrativo: se refieren al ordenamiento del registro tcnico y catastral. Las estrategias en el mbito tcnico: esta opcin se manifiesta diferencialmente para tres casos tpicos que cubren buena parte de las situaciones en las que se encuentran las perforaciones (pozos abandonados, pozos en uso, futuros pozos) Desarrollo de un Sistema de Indicadores para la Gestin del Agua Subterrnea, entendido como una aplicacin especfica del Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica (SIPH). Consiste en un sistema que permitir la gestin de los recursos subterrneos con plena incorporacin de la dimensin espacial de los procesos involucrados.
Zonificacin de UNIDADES HIDROGEOLGICAS AMBIENTALES por niveles de vulnerabilidad (local y sistmica). Diagramas de procesos que determinan sobreexplotacin y contaminacin de los acuferos. Diagramas de priorizacin de acciones para la sustentabilidad de los acuferos
Equipo de Trabajo
CCAS - OEI Dra. Elma Montaa Ing. Amilcar Alvarez DGI Lic. Alfredo O. Femena Ing. Patricio Rodrguez DGI
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ndice
INTRODUCCIN .................................................................................................................................41 Anexo1- PROPUESTA DE MEJORA DE LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA Y SU ARTICULACIN CON LOS RECURSOS SUPERFICIALES Anexo2- ACTIVIDADES Y TAREAS SISTEMA DE INDICADORES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA
Anexo3- PROCESOS PRESENTES Y SU INCIDENCIA SOBREEXPLOTACIN Y CONTAMINACIN DEL RECURSO
EN
LOS
PROBLEMAS
DE
Anexo4- SISTEMA DE INDICADORES PARA LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA DE LAS CUENCAS HDRICAS DE MENDOZA
Anexo5- HOJAS DE TRABAJO PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN Anexo6- ANLISIS DE LA EXPLOTACIN DEL AGUA SUBTERRNEA EN EL OASIS NORTE DE MENDOZA Y SUS VINCULACIONES CON EL USO DEL AGUA SUPERFICIAL Anexo7- PELIGROSIDAD, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN LOS RECURSOS HDRICOS CONCEPTOS Y MANERA DE APLICARLOS
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Diseo de Instrumentos para la gestin de acuferos El presente informe se refiere a las actividades desarrolladas por Elma Carmen Montaa en su calidad de consultor integrante del equipo para la ejecucin de estudios sobre planificacin territorial hdrica en el marco del contrato de locacin de servicios firmado con la ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS, para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Oficina Regional Buenos Aires, en adelante OEI, actuando en el marco del Acta Complementaria 1 (Proyecto de Calidad de Agua y Suelo Programa de Riego Mendoza Programa de los Servicios Agrcolas Provinciales) para el perodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2005 y el 31 de Agosto de 2006. Las tareas realizadas y resultados obtenidos son los siguientes: a- Anlisis de las problemticas del agua subterrnea en cada una de las Unidades de Manejo de las cuencas en estudio, en particular en lo referido a las implicancias sobre los usos del suelo, tanto agrcolas como urbanos, industriales y recreativos. b- Anlisis de reas crticas y propuestas de zonificacin apuntando a una zonificacin de acuerdo a indicadores socioeconmicos y ambientales. c- Propuestas de planificacin del uso del recurso hdrico superficial y subterrneo con horizontes temporales escalonados para las zonas estudiadas . d- Propuestas de directrices de uso conjunto de los recursos hdricos a largo plazo segn horizontes de disponibilidad hdrica: Para el cumplimiento de los objetivos previstos en el contrato y las tareas especficas all estipuladas se desarrollaron diversos ejes de trabajo. En primer lugar, y en acuerdo con el Coordinador de la Componente, Dr. Anbal Manzur y con el Director de la Direccin de Gestin Hdrica del DGI, Ing. Patricio Rodrguez Aguilera, se acord en la conveniencia de trabajar sobre objetivos de ordenamiento del agua subterrnea de las cuencas de Mendoza. Teniendo en cuenta que el agua subterrnea suele explotarse como remedo a dificultades presentes en la utilizacin del agua superficial, el trabajo requerira un anlisis conjunto de ambos sistemas. Para ello, esta consultora comenz analizando la situacin actual y revisando los objetivos de mejora establecidos por la Direccin de Planificacin y Gestin Hdricas y precisando algunas estrategias adoptadas por esta oficina en la dimensin tcnica que serviran de base para el trabajo de anlisis espacial del uso de los recursos hdricos. En este marco, se
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elev una Propuesta de Mejora de la gestin del agua subterrnea y su articulacin con los recursos superficiales con vistas al desarrollo de un Sistema de Indicadores
Georreferenciados para la Gestin del Agua Subterrnea. Se trataba de elaborar una herramienta operativa que contribuyese a fortalecer la capacidad institucional del DGI para la planificacin y gestin ms eficiente de los temas ambientales vinculados con el recurso hdrico, aumentar la capacidad de monitoreo y control de la calidad del recurso hdrico y consolidar la capacidad del DGI en el manejo del agua subterrnea en acuferos comprometidos por sobreexplotacin y salinizacin. La propuesta conclua con la identificacin de algunas actividades tcnicas (procesos de tratamiento de datos) previstas para llevarlo a cabo. Acordada la conveniencia de analizar los problemas en el manejo del agua subterrnea a partir del desarrollo de un Sistema de Indicadores Georreferenciados para la Gestin del Agua Subterrnea, se debi elaborar una metodologa que asegurase que el desarrollo tcnico se adecuase a los problemas del mundo real y contribuyese a dar respuesta a las preguntas que eran formuladas desde la gestin. Se present y acord, entonces una metodologa. Esta propuso la identificacin de problemas crticos, la formulacin de las preguntas e hiptesis que permitiesen operativizar esos problemas para, finalmente, identificar las variables primero y luego los indicadores necesarios para efectuar el anlisis y su articulacin en un modelo que diese respuesta a las preguntas/hiptesis desarrolladas. A partir de este punto se trabaj paralelamente en dos sentidos. Por un lado, se analiz el sistema hdrico intentando identificar los problemas a atender. Por el otro, se trabaj en el relevamiento de la oferta de informacin disponible. Es as como se comenz a trabajar sobre los procesos presentes y su incidencia en los problemas de sobreexplotacin y contaminacin del recurso y en las inquietudes que se planteaban en trminos de la gestin del Recurso. Por el lado de la oferta de informacin, se revisaron un cmulo de documentacin existente en la Direccin de Gestin Hdrica entre los que se cuentan informes tcnicos producidos por el DGI durante los ltimos 15 aos, Informes principales, anexos y apndices de los Planes Directores de las cuencas de Mendoza, informes elaborados por organismos externos por mandato del DGI (entre los que destacan los preparados por el INA), otra documentacin y antecedentes nacionales e internacionales. En interaccin con los agentes involucrados en el Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica (SIPH), se efectu una revisin de la informacin existente, las variables e indicadores cubiertos, la escala
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geogrfica a la que stos son definidos, su cobertura espacial y temporal, su consistencia y su coherencia interna, su completitud, su fiabilidad, entre otros atributos. Esto permiti detectar las fortalezas del SIPH en torno a la importantsima cantidad y calidad de la informacin disponible as como la identificacin de aspectos que podran ser optimizados, principalmente la articulacin de los datos en funcin de las demandas de la gestin del recurso. A continuacin, se profundiz la evaluacin de cada indicador de acuerdo a la existencia o no de datos en el Departamento General de Irrigacin (sea en el Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica o en otras dependencias) o la necesidad de gestionar su adquisicin en otras reparticiones. Para el caso del informacin existente en el DGI, se efectu una evaluacin preliminar de los procesos que ser necesario realizar: sin necesidad de efectuar procesos / adecuaciones formales, procesos sencillos y procesos mayores. Se identificaron las personas a ser contactadas dentro y fuera del DGI para recuperar la informacin. Esto dio lugar a la realizacin de una serie de procesos en la que colaboraron agentes del SIPH. Resultado de estas tareas fue la sistematizacin de la oferta de informacin disponible en el Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica (SIPH): la informacin existente, las variables e indicadores cubiertos, la escala geogrfica a la que stos son definidos, su cobertura espacial y temporal, su consistencia y su coherencia interna, su completitud, su fiabilidad, entre otros atributos. Fruto de estas tareas se produjo un listado de la informacin disponible organizada por reas temticas, temas y variables. La revisin de la bibliografa tcnica fue asimismo til para identificar los problemas en la explotacin del agua superficial y subterrnea de las cuencas de Mendoza, que seran posteriormente contrastados con las demandas en materia de toma de decisiones por parte de la Direccin de Gestin Hdrica. Con un primer listado sistematizado de indicadores posibles y habiendo ya identificado los problemas del sistema (mundo real) y tres principales estrategias de trabajo desde la gestin1, se comenz a trabajar en la articulacin de los indicadores en un modelo de datos, concebido como un esquema analtico formado por indicadores articulados. El objetivo era articular los indicadores de manera de producir respuestas de zonificacin a las estrategias adoptadas para los pozos abandonados o sin uso, para las perforaciones en uso y para futuras perforaciones. Se trabaj en sucesivos modelos de datos construidos, co-construidos
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Se trataba de (1) promover el cegado de perforaciones abandonadas y sin uso, (2) optimizar la explotacin de los pozos en uso para evitar la sobreexplotacin y la contaminacin del recurso y (3) planificar la perforacin de nuevos pozos.
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y revisados con personal del DGI y de la Direccin de Gestin Hdrica y del SIPH en particular, generando diversas zonificaciones que den respuesta a las estrategias formuladas desde la gestin mediante la articulacin de indicadores seleccionados. Buena parte de estos procesos fueron completados aunque algunos no llegaron a producir la informacin de base requerida, situacin explicable a escala del Departamento General de Irrigacin en su conjunto y trascendiendo los alcances de este trabajo de consultora y el de la Componente Calidad de Agua y Suelos e incluso de la propia Direccin de Gestin Hdrica. Posteriormente, la realizacin de los procesos de anlisis espacial requirieron de una importante actividad de elaboracin de datos faltantes o de la adecuacin, correccin y/o actualizacin de los existentes, tareas que involucraron a personal del SIPH y a consultores de esta componente. Para organizar estos trabajos se debieron efectuar hojas de trabajo que permitan guiar el procesamiento de datos por paquetes, y con la informacin disponible se logr producir un anlisis de la situacin del agua subterrnea en el Oasis Norte de Mendoza. En otra lnea de trabajo diferente, en este caso orientada hacia los escenarios de futuro y desde una estrategia de prevencin, se trabaj en la aplicacin de los conceptos de vulnerabilidad, peligrosidad y riesgo en el manejo de los acuferos. Esta lnea de trabajo se desarrolla de manera estrechamente articulada al trabajo de otros consultores de la Componente, por lo que los productos son de autora y responsabilidad compartida, particularmente con el Ing. Amlcar lvarez, especialista en aguas subterrneas. En primer trmino, se aport a la discusin de los conceptos de vulnerabilidad, peligrosidad y riesgo y a sus aplicaciones en el medio natural, en el antrpico y en ambos, as como la manera de aplicarlos al manejo de los recursos hdricos. Estas discusiones fueron animadas en el marco de talleres en los que participaban usualmente consultores de la componente y el personal del SIPH que acompaaba permanentemente el trabajo de la Componente y, ocasionalmente, los talleres se abran a los distintos departamentos del DGI Sede Central y Subdelegaciones, con el objeto de ir consensuando los avances y orientar los avances siguientes. Posteriormente se trabaj en la zonificacin de la vulnerabilidad y la manera de obtener cartas de zonificacin segn la vulnerabilidad de los acuferos. Dado que la vulnerabilidad de un elemento es diferente segn los diversos procesos a los que puede verse sometido, se debi trabajar separadamente para diversos procesos crticos para los acuferos. Se
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priorizaron tres de ellos: (1) los vertidos de aguas residuales (industriales, cloacales, otras), (2) los riegos no adecuados, en particular el exceso de riego y (3) la explotacin excesiva y/o inadecuada del agua subterrnea. Estas tres zonificaciones son factible de ser utilizadas en los procedimientos comprendidos en la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), en el posible de un canon y multa por (potenciales) vertidos y en el otorgamiento de nuevos permisos de instalacin para industrias. En esta etapa del trabajo se aportaron los saberes de la geografa y el ordenamiento territorial de cuencas as como estrategias metodolgicas para el trabajo coordinado del equipo conformado, presentndose unas propuestas de zonificacin resultantes y los anlisis asociados. Parte de esta propuesta fue integrada a los desarrollos del Lic. Daniel Rada sobre la aplicacin del canon y multa a vertidos, la que fue objeto de una presentacin en un taller general que convoc a distintos reas del DGI y en el que se hicieron avances para su implementacin. Respecto de las tareas especficas : Desarrollo de talleres internos en el DGI y externos, con actores de las unidades de manejo, sobre ordenamiento territorial y ambiental y Participar activamente en las capacitaciones del tratamiento de la informacin en SIG y otras que la Direccin de Gestin hdrica solicite: En primer lugar, se debe mencionar hace que las actividades enunciadas ms arriba fueron desarrolladas en plena articulacin con el personal del Departamento General de Irrigacin, en particular con los agentes del Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica (adems de otros consultores de la Componente) en una modalidad de trabajo cuyo objetivo fue la de propiciar la integracin y la multisectorialidad en los abordajes y que, orientada al desarrollo de capacidades, ha favorecido la incorporacin de los conceptos, mtodos y tcnicas del ordenamiento territorial al desarrollo de las actividades cotidianas de este personal. En especial, se hizo hincapi en la transferencia de las siguientes modalidades de trabajo: - La consideracin de las variables socioeconmicas en la resolucin de los problemas de planificacin hdrica de manera de hacer ms integral los anlisis en los que prima la consideracin de las variables del medio bio-fsico. En nivel internacional se reconoce la urgente necesidad de abordar la comprensin y medicin de los procesos asociados al uso de los recursos hdricos desde una perspectiva en ciencias sociales que sea capaz de analizar la incidencia de los elementos socio-econmicos como factor explicativo de las causas y consecuencias en los procesos y, sobre todo, como elemento clave para disear estrategias de desarrollo sustentable con posibilidades de ser adoptadas por las
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comunidades locales. Inicialmente y asociado a la prevalencia de ingenieros en la realizacin de los estudios- los procesos de uso del agua han sido estudiados desde el enfoque de las ciencias fsico-naturales. Sin embargo, a partir de la dcada pasada se ha comenzado a poner el acento en las componentes sociales, econmicas, y en la historia de las reas afectadas, propugnndose la adopcin de enfoques interdisciplinarios. - El diseo de los procesos de anlisis espacial ya no como mera combinacin de la informacin disponible sino a partir de la formulacin de preguntas / hiptesis sobre los problemas identificados en el mundo real. Se trata de evitar los anlisis que involucran una infinidad de variables a la manera de un tesauro para focalizar la atencin y los esfuerzos en la identificacin de problemas relevantes al caso, a partir de los cuales se podrn formular las preguntas que se planteara en este caso un gestor y las hiptesis correspondientes (a manera de posibles respuestas). Esto permite incrementar la eficiencia de los anlisis, tanto en tiempo y en recursos dedicados como as tambin en la efectividad de las decisiones tomadas a partir de la informacin generada de esta manera. - La utilizacin de indicadores, concebidos como descripciones simplificada de un fenmeno complejo de la realidad. Los indicadores se desarrollan a partir de parmetros estadsticos, pero deben ofrecer una mayor facilidad para transmitir informacin que los datos y estadsticas complejos, constituyendo una herramienta til para comunicar el estado de situacin a responsables polticos, a tcnicos y al pblico. Constituyen asimismo un compromiso entre la informacin sinptica de calidad requerida por los usuarios y la necesidad de exactitud y precisin de los cientficos y estadsticos y reducen la cantidad de mediciones necesarias para dar una idea representativa y exacta del estado de situacin. Se trabaj la seleccin de los indicadores a ser utilizados en cada proceso de acuerdo a sus atributos: los ligados a su confiabilidad -validez cientfica, disponibilidad, adecuacin y economa-, a su pertinencia representatividad, cobertura geogrfica y respuesta al cambio y a la utilidad que revisten para los usuarios relevancia, facilidad de comprensin, existencia de valores de referencia, capacidad de prediccin y potencial de comparacin. - La utilizacin de puntos de referencia o benchmarks. El uso de indicadores constituy un instrumento til para evaluar cambios: bsicamente sirvi para saber si la situacin era buena o mala y si se estaba "mejor" o "peor" que antes. Para que esto, los datos que se obtuvieron de su aplicacin debieron ser contrastados con algn patrn de comparacin que funcionase como punto de referencia o benchmark. As, fue necesario adoptar estndares de medicin, definidos con relacin a umbrales y/o lneas de base para los distintos indicadores utilizados.
Unidad de SIG y Teledeteccin 46
- La articulacin de los indicadores, no como parmetros aislados sino en modelos de datos que los articulan de acuerdos a las hiptesis formuladas. Se organizaron los indicadores a ser utilizados para que la informacin a obtener no apareciese aislada y, por lo tanto, desprovista de sentido en trminos de cmo se da cuenta de las dinmicas estudiadas. As, se organizaron los indicadores en modelos de datos que los vinculaban en relaciones de causa-efecto. En la prctica, esta tarea implic reconstruir el sistema para comprenderlo y evaluarlo, teniendo en cuenta que "las mejores soluciones para cada elemento de un problema nunca equivalen a la mejor solucin para el todo". Hubiese sido imposible saber cmo funcionaba el sistema si se evaluaban indicadores aislados. - Finalmente, la utilizacin de la tcnica de zonificacin, una de las herramientas bsicas ms tradicionales del ordenamiento ambiental del territorio. Es as como la utilizacin de esta tcnica fue fundamentada por criterios de anlisis espacial as como por cuestiones propias de la gestin ambiental. En particular, su reconocimiento como instrumento de la poltica y la gestin ambiental en el Art. 8 de la mencionada Ley 25.675 y definido en su Art. 10 como tendiente a asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Dada la presencia diaria de esta consultora en el seno del equipo de trabajo del DGI y los esfuerzos realizados para la sistematizacin de estas pautas de trabajo, se estima que se ha contribuido a la capacitacin del personal del DGI en trminos de los conceptos, las metodologas y las tcnicas adecuadas para el abordaje de problemas relativos a la calidad del agua y suelo as como otros de planificacin del uso de los recursos hdricos. Adems de estas tareas de transferencia cotidiana hacia el personal del DGI, se contribuy a la organizacin y se particip de diversos talleres internos y externos al Departamento General de Irrigacin. En los talleres internos se trabaj de acuerdo a los objetivos fijados por la Direccin de Gestin Hdrica en el aporte de metodologas de trabajo para la co-construccin de conocimientos y en la sistematizacin de los resultados obtenidos. El ms importante de ellos fue el desarrollado sobre la Mejora de la distribucin de aguas en las cuencas de Mendoza, en diciembre de 2005. En el Anexo N 11 se presenta el programa del mencionado taller y en el Anexo N 12 la relatora elaborada por esta consultora en trabajo articulado con los diversos ponentes.
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Otra serie de talleres involucr al personal del Departamento General de Irrigacin y a consultores de la Componente Calidad de Agua y Suelo. Bajo la coordinacin del Dr. Anbal Manzur, se trataba de efectuar aportes a los productos en elaboracin en el marco de la componente. Dada la estrecha articulacin de los diversos consultores de la Componente en algunas partes de sus trabajos, estos talleres constituan instancias de co-construccin de conocimientos y elaboracin conjunta de propuestas, algunas de las cuales son incluidas en este informe. Las dificultades halladas en la realizacin de los trabajos se refirieron a la necesidad de procesar, corregir y/o actualizar una cantidad de informacin que deba formar parte de las bases de datos del DGI pero que no estaba disponible o su calidad no era aceptable al momento de la realizacin de los anlisis objeto del presente contrato. En algunos casos fue necesario remontarse hasta la generacin y/o procesamiento de la informacin a partir de sus fuentes, implicando mayores esfuerzos y restando tiempos al anlisis posterior.
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ANEXO N 1
PROPUESTA DE MEJORA DE LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA Y SU ARTICULACIN CON LOS RECURSOS SUPERFICIALES
SITUACIN ACTUAL
La explotacin del recurso hdrico subterrneo enfrenta hoy un gran desafo en lo referente a su gestin debido a algunos riesgos de sobreexplotacin y al frgil equilibrio respecto de su calidad actual y principalmente futura. El numero de perforaciones en la provincia creci en los aos 70, principalmente como recurso rpido y eficiente para satisfacer las demandas crecientes de agua por cultivos nuevos que el sistema superficial -por diversas razones- no poda satisfacer. Suman a la totalidad de perforaciones aquellas que se construyeron como refuerzo de dotacin de agua superficial en aquellas parcelas que ostentaban derechos de riego. El fuerte incremento de perforaciones sin planificacin, con falencias administrativas serias en la gestin y siguiendo nicamente la meta de satisfacer demandas agrcolas en predios particulares ha producido a lo largo de estos ltimos aos algunos
inconvenientes serios. Entre ellos se pueden citar: la incidencia negativa sobre acuferos, uso poco eficiente del recurso en forma integral. Las falencias en la
planificacin se explican parcialmente en problemas en el plano administrativo y de gestin, principalmente en la dificultad para la registracin y seguimiento ordenado de las perforaciones. El desafo de la optimizacin de su gestin administrativa y tcnica pasa principalmente por afrontar un fuerte proceso de mejora. Este se hace imperioso hoy en da debido a grandes dificultades que se nos presentan. Histricamente se ha gestionado este recurso como independiente del superficial, siendo que en el sistema hdrico es el mismo, y de hecho su utilizacin mayoritaria es conjunta para el uso agrcola, el mayor demandante del mismo. Presenta adems procesos de registracin alfanumrica y grafica, con grandes problemas actuales y pasados, los cuales generan datos errneos, registros duplicados y diversos inconvenientes administrativos que influyen desde el punto de vista econmico, de seguridad jurdica, de planificacin de tareas y ejecucin de acciones tcnicas. Esto se ve agravado an ms, ya que las partes: registal, administrativa, de sistema y de
recaudacin estn ntimamente vinculadas a las falencias tcnicas actuales aumentando mas la inercia de la gestin equivoca. Es obvio destacar que todo este complejo problema afecta negativamente el frgil sistema de los acuferos que se ven daados en su calidad y/o cantidad, sin que hoy en da se vele por garantizar eficientemente la planificacin de uso y la sustentabilidad el recurso. OBJETIVOS DE MEJORA DE LA GESTIN DE AGUAS SUBTERRNEAS 2.1. Objetivo principal
Contribuir al lograr un uso eficiente y sustentable del recurso
2.2. Objetivos especficos Minimizar los bombeos innecesarios
Adecuar la intensidad del uso del agua subterrnea a las potencialidades y restricciones de cada zona de las cuencas
Optimizar el uso conjunto subterrneo y superficial Disminuir los consumos energticos y los subsidios por bombeo Aumentar la frontera agrcola en funcin de la optimizacin de las dos fuentes
Estos objetivos se direccionan a vislumbrar que el ordenamiento de la administracin, el entendimiento de una meta de uso y la gestin ms eficiente y conjunta del agua superficial y subterrnea darn como resultado un menor impacto sobre los acuferos y una optimizacin de uso del recurso. Es importante resaltar que los mismos se enmarcan en un concepto nico que es el uso eficiente del agua en cada una de las cuencas, entendiendo por esto que el recurso hdrico debe lograr la mayor productividad con el menor impacto posible sobre el entorno. Desde las funciones y atribuciones del DGI el cumplimiento de estos objetivos deber permitir a mediano plazo: Afianzar y consolidar reas de riego y el uso efectivo de sus derechos de aguas. Poder definir proyectos de obra y de gestin Posibilidad de tener un horizonte para direccionar fondos de inversin. Mejorar la redistribucin de aguas y derechos Modificar la reglamentacin
Imprimir un cambio sustancial en el tipo de obras y la concepcin de las mismas. Transformacin del sistema de distribucin, asignando los volmenes necesarios a Inspecciones. ESTRATEGIAS Las principales estrategias adoptadas para el logro de los objetivos enunciados se refieren a acciones en el mbito tcnico y a acciones en el plano administrativo. 3.1. Estrategias en el mbito administrativo Las estrategias del mbito administrativo se refieren al ordenamiento del registro tcnico y catastral, que deber ser efectuado de manera que sea posible efectuar cruces de datos entre diversas bases de datos georreferenciadas y no georreferenciadas. 3.2. Estrategias en el mbito tcnico Las estrategias identificadas para acercarse progresivamente a un uso eficiente y sustentable del recurso pasan, bsicamente, por planificar y ordenar su uso. Esta opcin se manifiesta diferencialmente para tres casos tpicos que cubren buena parte de las situaciones en las que se encuentran las perforaciones: 3.2.1. Pozos abandonados Se trata de apuntar al cegado de los pozos que se encuentren abandonados, priorizando las zonas con mayor densidad de pozos abandonados y aquellas en las que su presencia representa un riego para la contaminacin de los acuferos, ya sea porque se trate de zonas de alta vulnerabilidad natural y/o porque existan peligros determinados por actividades antrpicas. 3.2.2. Pozos en uso Se trata aqu de optimizar el uso del agua subterrnea, desalentando los bombeos innecesarios en aquellas zonas en las que stos se producen a pesar de existir dotaciones superficiales en cantidad, calidad y garantas, en aquellas en las que exista riesgo de sobreexplotacin de acuferos, en las que se adviertan riesgos de contaminacin de los mismos y en los lugares en los que las profundidades de bombeo hagan poco econmica su utilizacin.
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3.2.3. Futuros pozos Un anlisis especial deber focalizar sobre los permisos a otorgar para una futura explotacin del agua subterrnea. ste deber revisar las actuales zonas de restriccin y proponer modificaciones en caso que sean consideradas convenientes.
1. HERRAMIENTAS Una herramienta poderosa para efectuar los diagnsticos necesarios para implementar las estrategias enunciadas as como para contribuir a la toma de decisiones (particularmente en lo que respecta a la priorizacin de reas en la ejecucin) la constituira un Sistema de Indicadores para la Gestin del Agua Subterrnea, entendido como una aplicacin especfica del Sistema de Informacin y Planificacin Hdrica (SIPH) de esta Direccin. Se prev que el mencionado Sistema de Indicadores para la Gestin del Agua Subterrnea de respuesta a las preguntas de la gestin, las que deben conducir a la una adecuada puesta en marcha de las estrategias planteadas y, consiguientemente, al cumplimiento de los objetivos enunciados. En este marco, se trata de un sistema que permitir la gestin de los recursos subterrneos con plena incorporacin de la dimensin espacial de los procesos involucrados.
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2. EL SISTEMA DE INDICADORES DE GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA 4.1. Objetivos
Corto plazo: los indicadores organizados Lograr implementar la utilizacin de indicadores georreferenciados que contribuya a mejorar la gestin del agua subterrnea en Mendoza
Utilizacin de indicadores georreferenciados para optimizar la gestin
Mediano plazo: herramienta
desarrollo
de
la
Utilizacin de indicadores Sistema operando georreferenciados paracomo aplicacin del optimizar la gestinSIPH en el DGI
Sistematizar los indicadores georreferenciados para la gestin del agua subterrnea en un sistema que opere como una aplicacin estandarizada del SIPH en el mbito de gestin del DGI
Largo plazo: implementacin integrada con otras reparticiones Implementar el uso del sistema de indicadores georreferenciados para mejorar la gestin del agua subterrnea en procesos de modificacin de la realidad que involucren al DGI y a actores externos con competencias en el ordenamiento territorial y ambiental de Mendoza
Utilizacin de indicadores Sistema operando georreferenciados para como aplicacin del SIPH optimizar la gestinoperando como Sistema en el DGI aplicacin del SIPH en el DGI
4.1. Plan de trabajo para el cumplimiento de los objetivos de corto plazo 4.1.2. Actividades
Preguntas de gestin
Preguntas de gestin
Informacin de base Del SIPH
Sistema de variables e indicadores Informacin de base Del SIPH Datos parciales e incompletos
Chequeo de consistencias
Armado del sistema de indicadores
Resultados
Modelos de organizacin de datos
Modelos de organizacin de datos
Calibracin
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ANEXO N 2
PLAN DE TRABAJO: ACTIVIDADES Y TAREAS SISTEMA DE INDICADORES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA _____________________________________________________________________ 1) Identificacin de problemas a) Identificacin de problemas sobre AS c/ relacin al agua superficial (Problemas de poltica) Tratar de bajarlos, operativizarlos... Problemas de administracin y gestin: normativa, procesos, .... DGI Usuarios al interior e interrelaciones Otros - Problemas del mundo real: el recurso b) Jerarquizacin de problemas (ordenarlos) rbol; espina de pescado; cortomediano-largo; importantes-urgentes; etc. c) Seleccin de problemas clave 2) Identificacin de objetivos a) Identificacin de objetivos de gestin para cada problema seleccionado
b) A partir de a), identificacin de objetivos para el SIG sobre cada problema
seleccionado (Hasta dnde el SIG puede contribuir al cumplimiento del objetivo de gestin?) 3) Formulacin de hiptesis a) Objetivo Formulacin de hiptesis alternativas de actuacin (distintos caminos para lograr los objetivos)
b) Seleccin de hiptesis de actuacin ms convenientes, sobre las que trabajar
el SIG 4) Variables a) Identificacin de distintas variables que componen las diferentes hiptesis 5) Indicadores a) Identificacin de indicadores posibles b) Presentacin y discusin de criterios de valoracin y seleccin de indicadores y su ponderacin: disponibilidad de datos, economa, facilidad de actualizacin, ..... c) Seleccin de indicadores a utilizar 6) Informacin (datos)
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a) Acuerdos sobre manejo de la informacin: unidades de anlisis, procedimientos para la recoleccin, procesamiento de datos b) Identificacin de informacin disponible en el SIG a ser utilizada c) Procesamiento de informacin disponible d) Gestin p/la obtencin de nueva informacin e) Relevamiento/procesamiento de info (s/ indicadores surgidos de problemas) 7) Modelo de datos SIG (reconstruccin de las hiptesis en un modelo SIG) a) Construccin modelos de datos (dato + interrelaciones): evaluacin y seguimiento b) Produccin de cartografa: zonificacin
Actividades y tareas Modalidad Taller SIG
1) Identificacin de problemas a) Identificacin de problemas sobre AS c/ relacin al agua superficial

Problemas de poltica Problemas de Administracin y gestin DGI Usuarios Otros - Problemas del mundo real: el recurso b) Jerarquizacin de problemas c) Seleccin de problemas clave x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
2) Identificacin de objetivos a) Identificacin de objetivos de gestin b) Identificacin de objetivos para el SIG 3) Formulacin de hiptesis a) Objetivo Formulacin de hiptesis alternativas de actuacin b) Seleccin de hiptesis de actuacin ms convenientes 4) Variables
a) Identificacin de distintas variables p/ c/ hiptesis 5) Indicadores a) Identificacin de indicadores posibles b) Criterios de valoracin y seleccin de indicadores c) Seleccin de indicadores
8) Informacin (datos) a) Acuerdos sobre manejo de la informacin b) Identificacin de informacin disponible en el SIG a ser utilizada c) Procesamiento de informacin disponible d) Gestin p/la obtencin de nueva informacin (s/ind. surgidos de
problemas)
e) Relevamiento/procesamiento de info (s/ ind. surgidos de problemas) 9) Modelo de datos SIG a) Relevamiento/procesamiento de datos s/ indicadores seleccionados b) Construccin modelos de datos: evaluacin y seguimiento c) Produccin de cartografa: zonificacin d) Acuerdos sobre manejo de la informacin
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Red poco densa Balance hdrico deficitario
Bajas garantas en suministro del agua superficial Contaminacin agua superficial Baja eficiencia en el riego Aspectos culturales vinculados al riego Desaprovechamiento de la oferta de agua superficial
Mayores costos por subsidio energtico Deficiente apropiacin de los beneficios de las inversiones en el sistema de riego Bombeo innecesario Innecesario encarecimiento del costo del agua superficial Sobreexplotacin de acuferos Pozos abandonados, en mal estado y/o no cimentados Vertido aguas de purga explotacin petrolfera Vertido de aguas residuales industriales
Deseconomas en el uso del recurso

Descenso niveles piezomtricos e incremento de costos de bombeo
Contaminacin de acuferos confinados por salinizacin
Amenazas a la sustentabilidad ecolgica

Contaminacin de acuferos
ANEXO N 3
R.S.U. y otros residuos slidos Percolacin de aguas residuales urbanas y cementerios y efluentes plantas tratamiento
Vertido de aguas residuales y otros residuos
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ANEXO N 4
SISTEMA DE INDICADORES PARA LA GESTIN DEL AGUA SUBTERRNEA DE LAS CUENCAS HDRICAS DE MENDOZA ____________________________________________________________________ Las preguntas de base en la gestin de las aguas subterrneas de las cuencas de Mendoza
Indicadores y zonificaciones de base - Clasificacin de acuferos (libre, surgencia, semiconfinado, confinado) - Zonas de proteccin hdrica vigentes (Resolucin xx/xx) - Zonas de restriccin vigentes (Resolucin xx/xx) - Red de monitoreo de la fretica - Red monitoreo de agua subterrnea (CRAS) - Profundidades freticas medias (Gonzalo O.M.) - Lneas de flujo de la fretica - Salinizacin de acuferos: curvas de conductividad 1, 2 y 3er nivel - Caractersticas hidroqumicas del agua distintas de la salinidad: arsnico, ... Variables a espacializar (estn?) - Profundidades a las que se explotan los acuferos (por unidad espacial) - Costo del agua subterrnea (bombeo) para el estado y para los productores - Beneficios recibidos por obras recientes (por unidad espacial) en mayores dotaciones en mejoras de las garantas en mejoras de la calidad
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Dnde es ms intensa la explotacin del agua subterrnea? Unidades espaciales segn proporcin agua superficial / agua subterrnea Kw consumidos anualmente/ha Volmenes bombeados anualmente/ha? Pozos empadronados (subsidio) / ha Intensidad de explotacin de agua Pozos presumiblemente activos / ha subterrnea (por unidad espacial) Hectreas cultivadas sin derechos de riego Evolucin de los niveles estticos Dnde se producen bombeos (agrcolas) innecesarios? 1) - Balance hdrico superficial positivo - Textura de suelos (permeabilidad) - Garantas en las dotaciones - Calidad del agua superficial Zonas con disponibilidad de agua vs intensidad de explotacin del agua superficial . subterrnea - Porcentaje de prdidas de conduccin - Prdidas de aplicacin / tecnol. de riego - Tasa de abandono (ha abandonadas/total ha) - Densidad de la red - Parcelamiento ? Zonas de riego eficiente vs. intensidad de explotacin del agua subterrnea
2)
3)
En qu medida las zonas beneficiadas por obras recientes siguen bombeando como antes de ser beneficiarias de las mejoras? Zonas que reciben ms agua, agua de vs. intensidad de explotacin del agua mayor calidad o han mejorado las garansubterrnea tas como beneficios por obras recientes
Cules son los costos del uso del agua superficial vs. el bombeo? - Costo agua superficial por unidad espacial para el regante para el Estado - Costo del agua subterrnea por unidad espacial para el regante para el Estado: costo del subsidio/ha/unidad espacial Relaciones entre costos del agua superficial y del agua subterrnea
Cuntos de estos costos son evitables mediante cambios de horarios en los bombeos? - Volmenes en reservorios intrafinca / ha cultivadas - Volmenes en reservorios intrafinca / demanda de la unidad de manejo
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Dnde se localizan los pozos a cegar? - Base registral del DGI reempadronamiento por subsidio (EMSE) - Sobre el resultante eliminar pozos pequeos y muy grandes (grandes consumidores) - Sobre el resultante analizar patrn de deudas Presuncin de pozos abandonados Presuncin de pozos activos Dnde es ms grave que existan pozos rotos y/o en mal estado? Cules son las zonas de mayor vulnerabilidad natural a proteger? - Zonas vulnerables por cuestiones geolgicas (subsidencia, hundimientos) - Zonas vulnerables por texturas de suelos muy permeables - Zonas vulnerables por cuestiones ambientales (afectacin de microclimas, de humedales) - Zonas de acufero libre - Zonas de recarga Zonas prioritarias para el saneado de pozos desde el punto de vista de la preservacin del recurso Dnde es ms eficiente invertir en el cegado de pozos? - Pozos presuntamente abandonados - Capacidad RRHH: personal con capacidades tcnicas para evaluar pozos - Mapeo de indicadores que den cuenta de los resultados de experiencias anteriores en campaas de cegado Cules son las zonas de mayor vulnerabilidad por actividad antrpica? - Zonas de vulnerabilidad de agua subterrnea a la precolacin de aguas residuales urbanas y lixiviados de RSU Zonas urbanizadas que no cuentan con red cloacal Localizacin de vertederos de RSU reas de influencia de las plantas de tratamiento de lquidos cloacales - Zonas vulnerables a la precolacin de efluentes industriales Localizacin de establecimientos del RUE reas con usos del suelo industriales y mixtos - Zonas vulnerables a los derrames, percolacin o inyeccin de aguas coproducidas e hidrocarburos Localizacin de yacimientos y datos generales de produccin Red hidrogrfica Acuferos - Zonas vulnerables percolacin de agroqumicos y prcticas de lavado de suelos? Por dnde retomar / profundizar las acciones de cegado y/o reconstruccin de pozos? - Zonas de vulnerabilidad natural + - Zonas vulnerabilidad antrpica - Zonas con capacidad de gestin Estn bien ubicados los puntos de monitoreo?
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- Mapas de vulnerabilidad - red de control del CRAS = zonas con dficits de control Cunta del agua distribuida por red proviene de los acuferos? - Dotacin superficial entregada volumen estimado de consumo (OSM / EPAS) = agua bombeada para distribucin por red Dnde se localizan los pozos destinados a abastecer la red? - EPAS? OSM SA? - Zonas urbanizadas sin cobertura de red zonas abastecidas localmente por pozos Cules son los impactos del crecimiento urbano en la presin sobre los acuferos? - Bombeos para distribucin por red - Proyecciones crecimiento poblacional y parque industrial Dnde se debera proteger el acufero? Dnde se deberan intensificar los controles? - Indicadores de intensidad - Indicadores de vulnerabilidad - Zonas relevantes para la conservacin del recurso: reas de recarga
Otra serie de preguntas requieren un mayor grado de elaboracin: Cul es la relacin bombeo recarga? (en qu escala podra responderse esta pregunta?) Existe la sobreexplotacin del recurso? Por qu motivos en cada rea?
Sobreexplotacin con efectos hidrolgicos referidos a la cantidad de agua en el reservorio: Cul es la relacin entre la intensidad de la explotacin del agua subterrnea y los volmenes almacenados? En dnde los niveles piezomtricos tienden a descender? En qu zonas los caudales de los pozos se reducen progresivamente? Sobreexplotacin con efectos hidrolgicos referidos a la calidad del recurso: En qu zonas el mal mantenimiento, la rotura y/o el abandono de pozos ha provocado la contaminacin del segundo y tercer nivel de explotacin a causa de las intrusiones desde los niveles ms superficiales? En que zonas el descenso de los niveles piezomtricos en los niveles de explotacin ha causado este mismo efecto? Sobreexplotacin con efectos ecolgicos: Existen zonas en las que la explotacin de las aguas subterrneas haya alterado el balance hdrico de zonas hmedas, humedales y/o reas de surgencia natural? Sobreexplotacin con efectos econmicos: En qu zonas se han incrementado los costos de bombeo?
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Si la explotacin del agua subterrnea ha alterado los volmenes de surgencia natural aguas abajo, en qu medida esto ha encarecido el costo del agua o afectado la productividad de los regantes de esas zonas ms bajas? Es necesario efectuar recargas artificiales del acufero? Cules seran las reas ms aptas para estas recargas?
Cules son las distintas zonas de acuerdo al tipo de uso conjunto que puede hacerse en las distintas pocas del ao? - Uso conjunto tipo 1 - Uso conjunto tipo 2 - Uso conjunto tipo 3 En el marco de la relacin entre el consumo del agua superficial y de la subterrnea, cmo y donde se manifestaran los efectos de mayores demandas por crecimiento de la poblacin e incremento de las actividades industriales? Cul ha sido la evolucin y cules las proyecciones entre los volmenes de agua superficial y de agua subterrnea destinados a usos agrcolas y otros usos? - Densidades de poblacin actuales y proyectadas - Plan de obras concesionario - Previsiones en la racionalizacin de los consumos - Legislacin: agua potable vs. otros usos Estamos haciendo un uso minero del espacio agrcola? Cuando se expande la frontera agrcola a costa del abandono de tierras degradadas en las partes ms distales de las cuencas. Expansin de la frontera agraria - Landsat 97 vs. Iconos 2000/2001 - Evolucin de las has cultivadas con vis por departamento, 1990-2000 (INV) vs. Abandono en zonas bajas - Landsat 97 vs. Iconos 2000/2001 - Derechos renunciados o con deudas insalvables - Pozos presumiblemente abandonados
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ANEXO N 5
HOJAS DE TRABAJO PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN ___________________________________________________
Hoja de trabajo 1: Variable: Pozos inactivos elctricamente
Pozo que registra consumos elctricos Padrn EPRE Pozos activos en reempadronamiento Base DGI
Pozos en uso
Pozos activos elctricamente Errores: Pozos que bombean mediante energa distinta de la elctrica Pozos candestinos
Hoja de trabajo 2: Variable: Vulnerabilidad natural

Tipo de acufero Profundidad fretica Contaminacin fretica Vulnerabilidad natural respecto de la explotacin del agua subterrnea
Vulnerabilidad aportada por la fretica Permeabilidad de suelos
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Hoja de trabajo 3: Variable: Peligro de contaminacin de acuferos por intrusiones de niveles superiores
Evolucin de los niveles estticos Contaminacin 1er nivel del acufero Contaminacin fretica
Niveles superiores contaminados
Peligro de contaminacin de acuferos por intrusiones de niveles superiores
Hoja de trabajo 4: Variable: Peligro de contaminacin por explotacin de hidrocarburos

Plantas procesamiento Reservorios petrleo Yacimientos petrleo Pozos explotacin petrleo Pozos inyeccin aguas purga Zonas con infraestructura de riego Zonas con vulnerabilidad aluvional Zonas de peligro por CONT. CAUCES y PERCOL Zonas de peligro por PERCOLACIN Zonas con peligro por EXPL. PETROLFERA
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Hoja de trabajo 5: Variable: Peligro de contaminacin por urbanizacin
Cobertura de red cloacal Zonas urbanizadas sin cobertura de red cloacal reas urbanizadas Zonas de acumulacin de RSU Plantas de tratamiento de lquidos reas de influencia s/tipo de planta de tratamiento Zonas afectadas x lixiviado de RSU Zonas con peligro por URBANIZACION
Zonas afectadas por efluentes plantas tratamiento
Hoja de trabajo 6: Variable: Peligro de contaminacin por actividad agrcola

Zonas segn intensidad de uso de agroqumicos Zonas con peligro por actividad AGRCOLA
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ANEXO N 6
ANLISIS DE LA EXPLOTACIN DEL AGUA SUBTERRNEA EN EL OASIS NORTE DE MENDOZA Y SUS VINCULACIONES CON EL USO DEL AGUA SUPERFICIAL
El anlisis reconoce dos puntos de partida: - Por un lado, la identificacin de la unidad espacial de observacin, que fue fijada en la Unidad de Manejo (UM). Si bien se reconocen algunas heterogeneidades al interior de las UM que enmascararan diferentes situaciones, la eleccin de la UM como expresin grfica de los datos a obtener se explica en la orientacin hacia la gestin del anlisis, que aspira a contribuir a mejorar la gestin operativa del recurso en el terreno. - Por el otro, la construccin de la base de datos de perforaciones con la que se trabajar. Este proceso fue desarrollado bajo el compromiso de sumar el mayor nmero de pozos sin arriesgar demasiado la calidad de los datos. El proceso (detallado en el Anexo 1) dio como resultado la base de datos que este anlisis asume como representativa del universo de las perforaciones existentes, condicionando en buena medida los resultados posteriores. La distribucin espacial de las perforaciones A partir de la determinacin del universo de pozos considerados en el anlisis se pudieron observar algunas caractersticas de la distribucin de las perforaciones. La primera informacin georreferenciada analizada (Carta N 1) se refiri la simple distribucin de las perforaciones en el espacio. Como referencia, se las observa en el marco de las unidades de manejo (UM) en las que se localizan. Carta N 1: Oasis Norte: Distribucin espacial de las perforaciones
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El Oasis Norte alberga a aproximadamente 16.000 de los ms de 21.000 pozos provinciales que han sido tomados como universo para este estudio, representando un 75% aproximadamente del total de la provincia. La Carta N 1 muestra en azul los casi 11.000 pozos del Oasis Norte para los cuales se cuenta con localizacin en coordenadas geogrficas. Una primera mirada permite identificar una zona de fuerte presencia de perforaciones que coincide con las zonas de surgencia de los acuferos superficiales y aledaas (Buena Nueva, Rodeo de la Cruz, Rodeo del Medio, Fray Luis Beltrn), en las que el agua es surgente o se la encuentra a escasa profundidad. En esta rea existen derechos de riego, y la fuerte presencia de pozos se explica parcialmente en las facilidades que esta zona posee para aprovechar un recurso que se ofrece espontneamente a los agricultores y otros usuarios del agua subterrnea. La jerarqua de los derechos y sus garantas asociadas no siempre ptimasconstituiran otra explicacin a la importante cantidad de perforaciones en esta zona. La informacin disponible permite presumir que se trata en general de pozos viejos, de caudales relativamente reducidos con limitado factor de uso y consumos energticos no muy abultados. Estas caractersticas irn siendo verificadas ms adelante. Densidad de perforaciones La Carta N 2 muestra la densidad de pozos en perforaciones por kilmetro cuadrado calculada sobre la distribucin precedente y la Carta N 3 presenta la nube de pozos superpuesta a las densidades calculadas en intervalos. Carta N 2: Oasis Norte: Densidad de perforaciones en pozos por Km2
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Carta N 3: Oasis Norte: Distribucin de las perforaciones y densidad de perforaciones calculada en pozos por Km2
Estas cartas resaltan la ya mencionada mancha densa de la zona de surgencia y semisurgencia. Aparecen tambin otras zonas ms pequeas de densidad de pozos importante, tales como Montecaseros, Alto Salvador, Ingeniero Giagnoni en el corazn del Oasis Norte, Rivadavia y Phillips en el Dpto de Rivadavia, Tres Porteas y Nueva California en el NE y Ugarteche en la margen derecha. Resta analizar si esta densidad de pozos se traduce efectivamente en elevados volmenes de bombeo y si este fenmeno se vincula o no con demandas que el sistema de distribucin superficial no alcanza a satisfacer: reas cultivadas que no poseen derechos superficiales, zonas ms distales de cada canal con dotaciones ms escasas, garantas ms limitadas y/o alta salinidad del agua superficial distribuida-, entre otras hiptesis a verificar. Relaciones entre la presencia/densidad de pozos y la subdivisin parcelaria Ms all de las relaciones entre la localizacin de los pozos y la satisfaccin de las demandas de agua que otorga el sistema de distribucin superficial, se observa una fuerte relacin entre la presencia de pozos y la intensidad de la subdivisin parcelaria, que se explica por la modalidad individual de gestin y operacin de las perforaciones en la que cada propietario se ha preocupado por tener su propio pozo para obtener cierta autonoma (y comodidad) respecto de las complejidades de la utilizacin del sistema de distribucin superficial. La Carta N 4 en la que las perforaciones se muestran sobre la representacin del
parcelario da cuenta de que -salvo en las zonas urbanas- la densidad de pozos y la densidad parcelaria tienden a coincidir en el espacio. Carta N 4: Oasis Norte: Densidad parcelaria y distribucin de perforaciones
Para aislar este efecto urbano1, la Carta N 5 muestra la distribucin de los pozos sobre un mapa de densidad parcelaria, calculada en intervalos de parcelas por kilmetro cuadrado. Carta N 5: Oasis Norte: Densidad de parcela por kilmetro cuadrado
donde existe red de distribucin de agua potable y en donde no hay mayor demanda de agua subterrnea aunque las parcelas sean pequeas
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Los tonos clidos (naranja y rojo) muestran densidades parcelarias de naturaleza urbana, permitiendo aislar la gran mancha del rea Metropolitana de Mendoza, las ciudades de San Martn, Palmira, Rivadavia y Junn y otros asentamientos humanos ms pequeos como Rodeo de la Cruz y Km 8 (Maip), Perdriel, Agrelo y Ugarteche (Lujn), Barriales (Junn) y Villa Tulumaya y Costa de Araujo (Lavalle). Sacadas del anlisis estas reas, se observa que la densidad de pozos acompaa las mayores densidades del parcelario rural (en colores cercanos al blanco y en verde intenso en la carta). Dado que la propiedad atomizada de la tierra se asocia con alta presencia de perforaciones, interesa ahora explorar cul es efectivamente la intensidad de los bombeos, ya que a pesar de ya existir numerosas perforaciones, puede que se trate de muchos pozos pequeos y relativamente poco explotados. El dimetro de las perforaciones nos da una primera idea de la capacidad de bombeo. Carta N 6: Oasis Norte: Dimetros de las perforaciones
Efectivamente, los dimetros de las perforaciones de la zona de surgencia son los ms reducidos (Carta N 6) aunque resta determinar si efectivamente la intensidad del bombeo es all menor. Se trata de pozos construidos tempranamente, en gran parte construidos antes de 1965, como lo muestra la Carta N 6.
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Carta N 7: Oasis Norte: Edad de las perforaciones
Esta asociacin de factores ser profundizada ms adelante, pero la correlacin entre parcelamiento y frecuencia de pozos muestra en esta zona, en principio, una dimensin organizacional (muchos pequeos pozos en manos de muchos pequeos propietarios) factible de ser operada en el marco de polticas tendientes a reducir las perforaciones. Pozos no utilizados o abandonados Para completar el panorama sobre la distribucin general de la distribucin espacial de las perforaciones, vale analizar la Carta N 8 que muestra la densidad de los pozos elctricamente activos que son utilizados para riego. Esta carta constituye un ajuste a la primera carta de densidad general de perforaciones (Carta N 2), la que se ha corregido al recalcular las densidades considerando slo los pozos utilizados para riego y elctricamente activos.
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Carta N 8: Oasis Norte: Densidad de las perforaciones elctricamente activas utilizadas con fines de riego
Las menores densidades que aparecen en esta carta con relacin a las de a Carta N 2 (densidad total de pozos) se explica por diversas causas: Aqu no aparecen pozos que no se utilizan para el riego ni las perforaciones que no son elctricamente activas, sea porque no hace falta bombear para extraer el agua (surgencia) o porque no son utilizadas. Dentro de este caso estaran comprendidos los pozos rotos y/o abandonados. Esto es lo que muestra la carta N 9. Carta N 9: Oasis Norte: Densidad de perforaciones para riego que no registran consumos elctricos
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Mientras que en la zona de Corralitos la mayor densidad de pozos para riego que no muestran consumos elctricos se asocia a las zonas de surgencia, en el este la mancha de mayor densidad se asocia a pozos abandonados. Esto coincide con el anlisis precedente de la edad de las perforaciones, que asignaba a esta zona una mayor densidad de pozos viejos. Aparecen tambin reas en las que los consumos residenciales y recreativos se abastecen del acufero como en El Challao (NW del AMM) y en Sierras de Encalada (al SW). La intensidad de explotacin del agua subterrnea La distribucin de los pozos constituye un dato interesante, pero slo vlido como una primera aproximacin. Interes, entonces, conocer la intensidad en la que se explota el agua subterrnea para a partir de ese dato- explorar algunas hiptesis respecto a los factores que explican el fenmeno. El men de indicadores de intensidad de explotacin del agua subterrnea se ve bastante limitado por la disponibilidad de datos fiables. En principio, se utiliz un factor de uso definido como la cantidad de horas del ao en las que la bomba de la perforacin consume energa elctrica (Carta N 10). Carta N 10: Oasis Norte: Intensidad de uso expresada en el factor de uso de las perforaciones
La distribucin espacial de las zonas con factor de uso ms elevado muestra que las intensidades ms elevadas se dan en las Unidades de Manejo sobre las fronteras orientales del oasis, en un rea central en torno a la UM Acre-Paramillos y S002 y, en
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la margen derecha, en la UM LJ01. El agua subterrnea se explota principalmente como complemento o reemplazo del agua superficial, por lo que una de las hiptesis de distribucin de las perforaciones ms evidente se vincula a la presencia/ausencia de agua superficial: las zonas que cuentan con derechos de agua superficial deberan depender menos del bombeo que las que no los poseen. La primera hiptesis a desarrollar espacialmente se refiere a que los bombeos son ms intensos en las UM sin derechos superficiales y/o con derechos eventuales. Efectivamente, la Carta N 10 muestra que, en general, las zonas de bombeos ms intensos coinciden con las que no poseen derechos. Carta N 11: Intensidad de bombeo y zonas segn tipo de derechos superficiales
En las zonas con derechos definitivos las intensidades de bombeo son muy bajas y se elevan en las zonas con derechos eventuales y permisos precarios y temporales. Se deber profundizar el anlisis para determinar si esto se debe a dficits en los volmenes entregados y/o a deficiencias en la calidad del recurso o a otros factores presentes. Si bien es esperable que Unidades de Manejo con derechos eventuales hagan un mayor uso del agua subterrnea, se observan diferencias entre reas que poseen
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derechos eventuales. Mientras que UM como Natalio Estrella, Gustavo Andr y California muestran bajos factores de uso de perforaciones, Marienhoff y Galignana con el mismo tipo de derechos- muestra factores muy altos.
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ANEXO N 7
PELIGROSIDAD, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN LOS RECURSOS HDRICOS CONCEPTOS Y MANERA DE APLICARLOS ___________________________________________________________________________
Focaliza sobre la sustentabilidad de los recurso y se refiere a procesos de mediano/largo plazo: En qu medida la vulnerabilidad de esta zona compromete la calidad de los recursos agua y suelo? Focaliza sobre problemas de la gestin y de mediano/corto plazo: en qu medida lo que ocurra en esta zona compromete al resto de los usuarios del sistema y a otra poblacin asentada aguas abajo?
Vulnerabilidad natural Vulnerabilidad Vulnerabilidad Antrpica RIESGO
Peligrosidad
Se aplica al establecimiento
Vulnerabilidad natural Vulnerabilidad Vulnerabilidad Antrpica

Se aplica zonalmente
RIESGO
Peligrosidad
Se aplica al establecimiento
75
TIPO DE ACUFERO
+++ Libre (recarga) ++ rea de surgencia + Confinado
PERCOLANCIA
Permeabilidad 80-300 metros
VULNERABILIDAD Factores naturales solamente
PERMEABIL.SUELOS
101-150 81-100 51-80 31-50 <30
VULNERABILIDAD NATURAL
PRESUNCIN DE POZOS ABANDONADOS

Muchos pozos / ha cult Intermedios pozos /ha cult Pocos pozos / ha cult
En qu medida el vertido afecta la calidad del agua de los acuferos (largo plazo)
FUENTE PREDOMINANTE
Conjunto (sup + subt) Superficial Subterrnea Red
VULNERABILIDAD por fuentes de obtencin del agua
TIPO DE DEMANDA
Humano + agrcola Agrcola Humano Otros
VULNERABILIDAD ANTRPICA
USO DEL SUELO

Urbanizacin Agrcola Urbano + agrcola Industrial + otros Suelo natural
VULNERABILIDAD por usos del agua superficial
APTITUD DEL SUELO

Clase 1 (Apto) Clase 2 (Moderad. ) Otros
En qu medida el vertido afecta a las actividades que se desarrollan aguas abajo
75

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PROYECTO CALIDAD AGUA Y SUELO

Organizacin de los Estados Ibero Americanos

Departamento General de Irrigacin

DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACIN

Sistema de Informacin para la Planificacin Hdrica (SIPH)

Unidad de SIG y Teledeteccin

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2.1 Puntos conflictivos en el proceso de la informacin (Influencia en aspectos administrativos).

Unidad de SIG y Teledeteccin

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Direccin Provincial de Catrastro Provincia de Mendoza

Unidad de SIG y Teledeteccin

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Unidad de SIG y Teledeteccin

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Pozos DGI Base Total: 19766

Pozos Reempadronados: 6749

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por errores en la nomenclatura catastral

Unidad de SIG y Teledeteccin

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Unidad de SIG y Teledeteccin

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Unidad de SIG y Teledeteccin

Componente Calidad Agua y Suelo

Titulo del trabajo:

Unidad de SIG y Teledeteccin

Componente Calidad Agua y Suelo

G. Recomendaciones ...........................................................................................................38 H. Agradecimiento ................................................................................................................38

Unidad de SIG y Teledeteccin

Componente Calidad Agua y Suelo

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