DEROGACIN DE LA RESOLUCION MINISTERIAL N 016 -96-ED QUE APRUEBA LAS NORMAS PARA LA GESTION Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES EN LOS CENTROS

Y PROGRAMAS EDUCATIVOS (Publicado 03/03/96) En el numeral V.3 inciso g) de la R.M. N 016-96-ED, referida a las funciones del Director, establece como una de sus funciones: Seleccionar y designar al personal docente titulado y administrativo en funcin de las plazas que le corresponden al centro educativo y comunicar a la autoridad competente del Ministerio de Educacin, la que deber formalizar el contrato en un plazo no mayor de diez das. Esta norma Legal ha sido derogada por la Ley N 28044, Ley General de Educacin, y el Decreto Supremo N 009-2005-ED, Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo. De acuerdo a los artculos 55 y 68 de la Ley General de Educacin N 28044 y al articulo 19 del Decreto Supremo N 009-2005-ED - Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, se asigna funciones a los Directores de las lnstituciones Educativas, dentro de las cuales no tienen facultad para proponer personal en plazas para contrato, slo tienen autonoma en la ejecucin y evaluacin del servicio educativo, aprobando Resoluciones Directorales relacionados con los instrumentos de gestin de /a Institucin Educativa. As tambin, el artculo 80 inciso h) de la Ley mencionada establece como una de las funciones del Ministerio de Educacin: Definir las polticas sectoriales de personal ... De igual manera, la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, en su artculo 8 estipula: El procedimiento de seleccin se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolucin correspondiente y la suscripcin del contrato.; asimismo el artculo 9 establece: La inobservancia de las normas de acceso vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin vlida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita. Como se puede observar, el modelo asumido por la Ley mencionada en el prrafo anterior es el de concurso pblico, abierto, en base a los mritos y capacidad de las personas, en un rgimen de igualdad de oportunidades. El Principio de Derogacin de Normas es de aplicacin para el caso en mencin, as como toda otra norma de igual o menor jerarqua que se oponga a las Leyes Ns 28044 y 28175, as como tambin al D.S. N 009-2005-ED (Derogacin Tcita). Dicho principio est contenido en el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per que a la letra dice: Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de las diferencias de las personas. La Ley desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitucin no 1 ampara el abuso del derecho. Es oportuno sealar que el artculo 8, numeral 11 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, referente a los principios rectores de las polticas y la gestin regional, estipula que Las polticas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las polticas nacionales de Estado. Finalmente, las Directivas referidas a contrato de personal docente, auxiliar y administrativo establecen que todo contrato debe de tener una vigencia igual o mayor a treinta (30) das; por lo que se deduce que no debe ser a propuesta sino por concurso. Tambin, la Directiva de Contrato docente del ao 2009, establece que la direccin de la I.E. debe informar oportunamente a la DRE o UGEL las vacantes generadas en el 2 ao y la del ao 2010 dice que los docentes que, figurando en el orden de mrito, no logren ser adjudicados, tendrn la posibilidad de ser contratados, en las vacantes que se generen durante todo el ao lectivo o periodo promocional, comunicando con anticipacin de la convocatoria a los interesados, bajo 3 responsabilidad ... Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin Fernando Gamarra Morales. Tacna, mayo de 2010.
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Artculo reformado por la Ley de Reforma Constitucional N 28389, publicado el 17/11/2004. Directiva N 013-2009-ME/SG-OGA-UPER, numeral 6.4 inc. b, aprobado por R.J. N 0161-2009-ED. Directiva N 012-2010-ME/SG-OGA-UPER, numeral 6.5 inc l, aprobado por R.J. N 0126-2010-ED