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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Propiedad Intelectual
RESOLUCIÓN N° 0231-2021/TPI-INDECOPI
EXPEDIENTE N° 0772-2019/DDA
I. ANTECEDENTES
Con fecha 8 de abril de 2019, Educactiva S.A.C. interpuso denuncia contra Rosmery
Luz Calle Merino y Erika Renee Hermoza Belahonia, por presunta infracción a la Ley
sobre Derecho de Autor al haber reproducido y distribuido obras de las cuales es
titular. Señaló lo siguiente:
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Con fecha 7 de agosto de 2019, Rosmery Luz Calle Merino presentó sus descargos
señalando lo siguiente:
- Es responsable del local denominado “Digital Service Maxi”, ubicado en Av. Luis
Gonzales N° 766, stand 3, centro de Chiclayo, Lambayeque, cuya actividad
comercial es de fotocopiado, copias a color, tipeos, impresiones, diseños,
escaneados, monografías, grabaciones de CD, espiralados, empastados, entre
otros.
- Los videos presentados por la denunciante como pruebas no cumplen con las
formalidades de ley para que puedan ser considerados como idóneos, por lo que
no deben ser tomados en cuenta al momento de verificarse la responsabilidad
de los hechos denunciados.
- Se negó a que el funcionario del Indecopi revise su equipo de cómputo pues
contenía archivos de carácter personal y familiar; sin embargo, dichas
circunstancias no fueron consignadas en el acta de inspección.
- La persona encargada de la diligencia se limitó a invocar lo dispuesto en el
artículo 5 del Decreto Legislativo 807 y sus consecuencias, sin dar lectura
completa al mencionado artículo ni dar cuenta de la sanción pecuniaria en
moneda nacional.
- Cuestionó el modo en que fueron formuladas las preguntas durante la diligencia
de inspección, pues considera que estas por sí mismas imputarían culpabilidad
de los hechos imputados.
- En su local comercial se dedica al servicio de fotocopiado para uso personal,
negando realizar la comercialización de libros piratas.
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- Niega haber estado asesorada vía celular, tal como lo indicó el funcionario a
cargo de la diligencia en el acta de inspección.
- Las boletas de venta presentadas por la denunciante reflejan que efectivamente
en su local comercial se fotocopió 16 libros, por un costo de S/ 360,00.
- Los datos que figuran en las referidas boletas (específicamente, el nombre
Moisés Rojas) son falsos. En virtud de ello, resulta razonable afirmar que los
videos presentados también podrían haber sido manipulados.
- Las boletas presentadas demuestran que únicamente ha cumplido con sus
labores comerciales de expedir copias a color, pues son los propios padres de
familia los que traen los ejemplares para ser fotocopiados.
- No se le hizo llegar ningún certificado de la SUNARP (sic) u otro documento en
el que se aprecie que los libros materia de procedimiento se encuentren
registrados a favor de la denunciante.
- La denunciante no ha presentado el contrato de edición que lo legitimaría para
accionar, así como tampoco los registros de derecho de autor de las obras
materia de procedimiento, por lo que no cuenta con legitimidad para actuar en el
presente procedimiento.
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resolución jefatural, la que será publicada en la Separata de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano.”
[subrayado, es de la Comisión]
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informar el precio por la venta de las copias, señaló que debía regresar otro día
para recoger los textos.
- En ese sentido, los medios probatorios presentados permiten evidenciar que la
denunciada comercializó ejemplares ilícitos de titularidad de la denunciante, sin
contar con la autorización para ello, por lo que corresponde declarar fundada la
denuncia en este extremo.
3 Al respecto, la Comisión resolvió sancionar con una multa de 1 UIT por cada derecho infringido, es decir, el
derecho de reproducción y el de distribución.
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1. Extremo consentido
El artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 -Ley del Procedimiento
Administrativo General (aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS de fecha
25 de enero de 2019) establece que son vicios del acto administrativo, que causan
su nulidad de pleno derecho, entre otros, el siguiente:
4 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo 14.- Conservación del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad
emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la
motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando
como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión
final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese
tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto
viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecución.
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Asimismo, el artículo 115 de la citada norma señala que la nulidad será conocida y
declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto (11.2). De conformidad con
lo establecido en el punto 1.1 de la Directiva N° 02-2001/TRI-INDECOPI, publicada
el 24 de enero del 2002 en el Diario Oficial El Peruano, las Salas del Tribunal del
INDECOPI son los órganos competentes para declarar de oficio o a solicitud de parte
la nulidad de los actos administrativos expedidos por las Comisiones y Oficinas del
INDECOPI, cuando se produzca cualquiera de los casos enumerados en el artículo
10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General u otros que determinen las
normas especiales.
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Asimismo, el artículo 172.1 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, señala que “los administrados pueden en
cualquier momento del procedimiento, formular alegaciones, aportar los
documentos u otros elementos de juicio, los que serán analizados por la autoridad,
al resolver.”
6 Conforme lo señala el artículo 1 de dicha norma:
“Artículo 1º.- Las Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para desarrollar
investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades serán ejercidas a través
de las Secretarías Técnicas o Jefes de Oficinas y de los funcionarios que se designen para tal fin. Podrán
ejercerse dentro de los procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a cabo
para determinar la apertura de un procedimiento”.
7 “Artículo 31.- Las partes sólo podrán ofrecer los siguientes medios probatorios:
a) Pericia;
b) Documentos, incluyendo todo tipo de escritos, impresos, fotocopias, planos, cuadros, dibujos,
radiografías, cintas cinematográficas y otras reproducciones de audio y video, la telemática en general
y demás objetos y bienes que recojan, contengan o representen algún hecho, una actividad humana o
su resultado; e
c) Inspección.
Excepcionalmente podrán actuarse pruebas distintas a las mencionadas, sólo si a criterio del Secretario
Técnico de la Comisión éstas revisten especial importancia para la resolución del caso.”
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En ese sentido, las partes puede presentar los medios probatorios que estime
pertinentes a fin de sustentar los hechos alegados, dentro de los cuales se
encuentran los videos.
En el caso particular de los videos a los que hacen alusión las denunciadas, estos
contienen grabaciones de hechos ocurridos en un establecimiento comercial abierto
al público, no advirtiéndose en este hecho una afectación al derecho a la intimidad
personal o familiar, o al secreto de las telecomunicaciones o documentos privados.
Cabe precisar que las denunciadas no sustentaron las razones por las que
sostuvieron que tales grabaciones afectaban los derechos antes mencionados.
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El Derecho de Autor protege a los autores de las obras literarias artísticas y sus
derechohabientes, a los titulares de derechos conexos al Derecho de Autor
reconocidos en ella y el acervo cultural, entendiéndose por obra a toda creación
intelectual personal y original, susceptible de ser divulgada o reproducida en
cualquier forma, conocida o por conocer.
El autor tiene, por el solo hecho de la creación, un derecho exclusivo y oponible a
todos que comprende facultades de orden moral y patrimonial.
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La distribución implica, generalmente, una retribución, pero nada impide que ésta se
realice a título gratuito, como es el caso de la donación. Por otro lado, como el autor
o titular de los derechos sobre la creación protegida tiene la potestad de definir las
condiciones de su explotación, será él quien decida sobre el modo, tiempo, ámbito
territorial y todos los detalles de esa cesión. Ahora bien, si lo que transfiere es la
propiedad de los ejemplares bajo cualquier forma, éste no podrá oponerse a las
siguientes transferencias de los mismos pues su derecho se habrá agotado en esa
primera transmisión. Sin embargo, conservará consigo – a pesar del agotamiento del
derecho – los demás derechos que conforman la distribución, como el de alquiler o
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Esta toma corresponde a la parte del libro fotocopiado que se puede apreciar
que fue entregado en el local de la denunciada, cuando la persona que grabó
el video recibe los ejemplares.
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Se puede apreciar que el libro que aparece en este video sería el mismo que
la toma captada en el “Video 2 MACAREG”:
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(vi) Tres ejemplares de los libros fotocopiados que habrían sido adquiridos a
través de la Boleta de Venta N° 001-010268, los mismos que se aprecian a
continuación:
(vii) Tres ejemplares originales de los libros titulados “Jesús con Nosotros.
Educación Religiosa Primaria (5)”, “Jesús con Nosotros. Educación Religiosa
Primaria. Libro de Actividades (5)” y “Jesús con Nosotros. Educación
Religiosa Primaria. Cancionero (5)” de titularidad de la denunciante.
(viii) Cuadro comparativo entre los libros adquiridos mediante boleta de Venta
N° 001-010268 y los ejemplares originales presentados por la denunciante:
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La denunciada señaló que son los padres de familia los que llevan los libros
originales para que en su establecimiento se realicen las copias
correspondientes.
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(iii) En el video denominado “Video 2 MAXI”, que tiene una duración de 5 minutos
con 8 segundos, se aprecia las siguientes tomas:
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(v) Una fotografía de los libros que habrían sido adquiridos según la Boleta de
Venta N° 001-107557, los cuales se aprecian a continuación:
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(vii) Cuadro comparativo entre los libros que habrían sido adquiridos mediante la
Boleta de Venta N° 001-0107557 y los ejemplares originales presentados por
la denunciante:
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Cabe señalar que en el video no se aprecia que la persona, cuando acude por
primera vez al establecimiento de la denunciada para solicitar la copia de los
libros, haya llevado los textos para que estos sean fotocopiados, lo que hace
presumir que el establecimiento contaba con los soportes (físicos o digitales
de las obras) para poder reproducir las copias solicitadas.
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El artículo 186 del Decreto Legislativo 822 establece que la Oficina de Derechos de
Autor – hoy Dirección de Derecho de Autor – está facultada para imponer las
sanciones que correspondan a las infracciones del Derecho de Autor y Derechos
Conexos protegidos en la legislación, de acuerdo a la gravedad de la falta, la
conducta del infractor a lo largo del procedimiento, al perjuicio económico que
hubiese causado la infracción, al provecho ilícito obtenido por el infractor y otros
criterios que dependiendo de cada caso particular considere adecuado adoptar la
Autoridad.
De acuerdo al artículo 188 del Decreto Legislativo 822, la Autoridad puede imponer,
conjunta o indistintamente, las siguientes sanciones:
- Amonestación.
- Multa de hasta 180 Unidades Impositivas Tributarias.
- Reparación de las omisiones.
- Cierre temporal hasta por noventa días del establecimiento.
- Cierre definitivo del establecimiento.
- Incautación o comiso definitivo.
- Publicación de la resolución a costa del infractor.
Además de las normas antes citadas, deben tenerse en consideración los principios
de la potestad sancionadora establecidos en el TUO de la Ley 27444.
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a) La naturaleza de la infracción.
b) El provecho ilícito obtenido o que pretendía obtener el denunciado con el acto
infractor.
c) La calificación de la infracción y los agravantes que pudieran existir.
d) El fin disuasivo de la sanción.
a) Naturaleza de la infracción
En el presente caso, las denunciadas Rosmery Luz Calle Merino y Erika Renee
Hermoza Belahonia han incurrido en infracción al derecho patrimonial de
reproducción de la denunciante, toda vez que realizaron copias no autorizadas de
libros de su titularidad, afectando así el derecho de explotación de las obras de
Educactiva S.A.C.
b) El provecho ilícito
El provecho ilícito en un caso como el presente puede ser calculado sobre la base
de (i) lo que dejaron de pagar las denunciadas a fin de obtener la autorización del
titular del Derecho de Autor para la explotación de su obra o (ii) por los ingresos que
las denunciadas obtuvieron por la reproducción y, en su caso, de la comercialización
de su obra.
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Al respecto, se debe indicar que la infracción en la que han incurrido las denunciadas
Rosmery Luz Calle Merino y Erika Renee Hermoza Belahonia involucra la lesión del
derecho de reproducción de la denunciante, habiendo por lo tanto un ánimo de lucro,
debido a la obtención de ingresos como consecuencia del fotocopiado no autorizado
de 16 y 4 obras, respectivamente, de titularidad de Educactiva S.A.C.
- Conclusión
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De lo anterior, se establece que los miembros de una Comisión o Sala del Tribunal
del INDECOPI tienen la facultad de exigir a los administrados, personas naturales
o jurídicas, información o documentación que considere necesaria para el ejercicio
de sus funciones administrativas. Asimismo, dicho artículo dispone una sanción de
hasta 50 UIT a quien sin justificación incumpla con los requerimientos de
información efectuados por la autoridad o impida o entorpezca el ejercicio de sus
funciones.
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Por lo tanto, en virtud de las citadas normas, la Oficina de Derechos de Autor (hoy
Dirección de Derechos de Autor) está facultada para disponer la realización de
diligencias de inspección, previas a procedimiento de infracción, con el fin de obtener
- precisamente - los medios probatorios de la supuesta infracción. En estos casos, la
diligencia de inspección se dicta no como una medida cautelar, sino como una
medida o prueba anticipada o previa a procedimiento.
En consecuencia, no era necesario contar con una orden judicial como ha señalado
la denunciada, por lo que corresponde desestimar dicho argumento y, en
consecuencia, CONFIRMAR lo resuelto por la Primera Instancia y poner en
conocimiento de la Secretaría Técnica lo actuado en el presente expediente para
que evalúe el inicio de un procedimiento sancionador en contra de Rosmery Luz
Calle Merino a fin de hacer efectivo el apercibimiento contemplado en el artículo 5
del Decreto Legislativo 807, Ley sobre facultades, Normas y Organización del
INDECOPI.
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