MAURICIO CARDENAS S.
INTRODUCCION ALA
GrnFue nino de Hacnds Cro Pico de Repti de
(oly enve 20129 2018, ng de haber apa carers
dina ner cre 2011 y 2012 Arte ue decor
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pba, come limp des stakes sb ls
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‘eesponsalda en stores pubic pha dl pas,
En para, aso director eu dela Funda gral
‘duraoon Sipe yl Dera Federal, gente grea
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Tareas Clarion coma dl dri Too.
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loins para el nse miei. £2015 he eli por
lavrisa Euromoney como Maisto de Hai del A un
adn ques ergs gba ese 36INTRODUCCION ALA
ECONOMIA COLOMBIANA
4? EDICION
FEDESARROLLO
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‘rec tami sion mapa eigen eae
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CCoracterstcasestructurales de la economia colombiana
copii
anit 2
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‘eulardades desu pblain. Como vive colombianpromedo®:Cul es
‘nivel ebcatv? 2A qu eddies Coles os os prince conraer
‘llerecin ene ln colrbianor! Adcionalenie inode el enue dla
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‘net sectoral regione en Colombia, Preset cance dea para
de poder agulstvo ysuimportani para realizar eampraciones intra
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determinate dela ctascone econ.
"tudo deterinants dl crecimiento econémic, que van dede los
Inmet, como ls dispoatiad de os factors de preducln, hast os
ri fundamentals como a engrafla yas ition. Anal la are
teats y I medic del productive inode concept de 18
potencial: Sel fake de convergence en el ceciminto econdmico etre
alls dear pereracd
‘Tres pilaes para entender ol desempene econémico
capitulo 4
capitulo
‘ato papel de as intiicones eI economia. stad e desaerolo
fnatecenal slmbino, can és eo as capac estas. Beplca
llimpact econdnco del contctarmado ye mart, Itc as
Principals inatitones police ylaestractrs del Exo selandocel p
Pel go uepan en laeconoi comin,
Sl importa del sco eter en fncoramiento de a econo
‘al Dice l gd entero dla conor clonbiana en comerco
‘slob: Induce eonceposleranesen toro aestsi del comer exte-
lo como anes de po, tata de cambio rel ins de
‘ambloylpolitce comer Preset ert varies aoa
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‘Aor ppl hs funclones del Eto ene economia, Intedac el con
‘pt de desentalzacinenel content clembiao Preset ox pic
les iastrumenios cde pits fal analiza las racers seme
tnbtariy dl gas pico en Cami, Analza bales scl yl pape
dela el fiscal: uaa evolcn ys compoenes dea dea pili,
‘La moneda y ol sistema financiero
Capito 7
Capito 8
1a problematica social
capiutos
copii 19
‘Arliss determinate ea fers ye demands de dinero. Itodce
‘oncept deta deiner Desebe lapel del Baca de Reps ys
Funciones de pita moneariay cami, Amina el eomportamiesto
‘els inflacién en Colombinyexplics modelo deli ote,
‘Anatios inprtanci del sien Sanco par lfnchnamieno de
‘conomia Entra el papel del mercado de capes para trasfrmar el
‘howe en nverién. Exp alguns falas que pesentan bs mewados 6
eet ge dan eget pecan ito karin ren 7e gn
oral: Dist ean nt el elena inal yl recent econ
ico xa le caractertias dl stems Brander ealmbino, distin
fend el papel deles uneasy el del mercado daaones yon Pesexta
‘recent de historia dea rss aac en Colombia
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nsec 62 | Bane ic ls elcome pret 8 6-8
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Seino | Anticipate era ne
ninco» | Clif nti dela pola
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ninco | Ta ttl de funda Cala por ung 190-000
onircos.« | Pre pti pars oobi Ata 19932018
ninco | Poecone de prin poblcnler are Coloma A 052050
Sarco 4 | Caaposcita delet porate ecto
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ndrico na | Ten de oct bum yt 96-018
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Anco 814 | Tons pepo on igre por or ens acy rip en
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fenirco 956 | Td deel (an) yet del 18 984-013
Arco 217 | Pon joe on tai tba (207
exurco 9 | Ty demhenp ee mtopaltans 19662018
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drce 920 | Coton rd in lan Calon y eo pa oi pret el
drco 924) Caer ais de prt sci ylpndl 1 pect de oreo
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advco va | Epc eis a cr por pe lands (a)
vdrco 103 | Plain pr db de asin de poet niece
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G1arco yas | Dita dl ngs perch dl open 3
‘oli ei cass (dela pbc) 3202-2018
1anco 12 | Inge rome sly partyin eninge Wor de 216017
fonarco re | Cotsen de Gn Dsgaléd dingo Ami Li 207
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‘rancor Atos promod he por ey unl.
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ender Raid en ngs perp eve la ie Se obey ead ons
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exdnco 1.2 | ain decompose tow en Cli cn panda vi
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srarce 114) Doagaldatey dope de inpuntoey tater el do
virco 1.4 | Diesen sda eae obey 0 pues pr rp dee
etrico 1.7 | Ni de xl para pblln ete 1524 asp 08206
sco 1.8) Ramee rss ISA note engi
cedrco 19 Cie Seance! cpr en bens dps, 09 3019
Pec dedi gine (pbc ta)
ninco 1.12 Reco por pss en ocd y medic nein plan
‘Mie de benim eps oe sanb
endnce 1 Sema pensions Cabbie
no 11 (Régime de pensonee
nance 1:0 | Gwen pensones rove Preps Gane ea acon lr)
dnc Pa pron on ipl rnp inl (de! 18)
ninco 1:0 | Dinesoes dl Skema de Pech SodaPROLOGOS A LAS DIVERSAS EDICIONES
PRIMERA EDICION
Fate texto basct mejorar dl entendimint ya ensetana dea economia colombia,
cio pra estoantesy profesional nteresados en stems conics del pis Para facltar
Intares dello i inode de manera asequibl dc algnos concept iss,
“ambi s presenta a tnermacon relent qe peri comprende et fupconanien ata
denietaecnomia
"lio pede ser dui en mips dpi, qu van desde derecho ylacenca
plc hasta ingeisaylaadministeacin de empresas. También puede se arco pura
Periodistas comune, especialmente para quienes dese cubly analiza os emateans-
Elbo tas wn fag greg, que pois denominarse macoecondnico,deido aque
Jeda prelacin sa comprentinde temas como el recent a infacineldesemplea pb
‘aya design. En sco nls qe se consider relevant istrative ila un enfbque
‘onpaitio internacional Lo reo cde mates son manos a tp qu se enpan
varias ays com rf, cudes, ecu de casos eventos resiments de concepts ce
json rents.
‘esto propio es qu tector de xt ibe participen en discus eos sues
conics con citer ladepenent; es decir dotadas deforma yherramienas para
cass
"te proyecto ac por nia dela Red de Cers de nvesgain de Amer Lata,
que prombeve el Banco Interamercano de Desarrollo entidad que aoy financement su
‘ellen, Mimayrdeud de grata econ Edvard Lor, sea Principal dl Departameto
delnvestigcons de dca ineticin quien apy con etsiasmo la eliza eet proyecto,
ard evi das hs vesanes de ee manera yo mej susancientcon ss cone
tao geen.
El proyecto cont ambi cone apoyo Since complemeatro del Banco dela Repl,
Por do desc agradecer muy cpeiimenta scx Gerent General Miguel Urrutia yasuactal
(Gecete Gel Jos Dario re.
"Vara psn ern la fotaidd del manascrito en sus erent aps, Hernando
‘ngs eee cic del Enso evo una primera yersine iz geen de gran tl
dd Posterormen us obseraconesrrjorrn sgifcattamentlas versiones finales ess
‘alos 67. Francic Galo pofsor da Unversidad xterna de Clombi, ly to et
Inunaserio yal mils y allots oberacone para bacer tro més netfee: os
debts idols que cracterzan la profesin.
‘Resigo Bor ox initrd Haciends), Sergio Cla (AWt8), Jan Pablo Crd (as
Ae olores de Colorbis), Andrés Escobar y Herb allo (Universidad de oe Ande) Gil
ery (Banco Munda) Gabriel Praquve (Departamento Nacional de Paneacin, Cals Estban
asda y Leonardo Vila (Banco dela Rep) lever cpus eiieron importantes ug
encasobervciones.A ads ellos ml agrdecimiento por emp eters ene proyec
Tos estudiantes dos cursos de Indu a Economia Clmbiana ena Universi de
‘Los Andes ambien aero una fete etiguecedora de preguntas, observacones geen
“Ades eo claboradore dre en as uno dees cpt lib se beef er
rmemete dels aor de Roberta unguto quien partici actvamenteen el dic rig dl
proyecto y quien pep la vers ini del eaptl sale finanzas publics. Deseo apradeer
‘uy espelamentea Caml Gray Mara Fernanda Rosas ors taajoen a peparacién de
‘arson com un compromisn que sper ss obigaioesproesionaesEste proyecto sido. en gran pare instal Numerossinvetgaonsvnclads
2 Fees contibuyeron ean la bsqeda de informacinlaboraciny ein de ets
yreuadros Deseo agradecer especialmente a Artur Hares, quien ted el manera y
repr una primera yersin dels reximenesy pregunta al inal de cada capil Caro Felipe
ui revs as referencias blogs y Camila Agua, Xena Caen, Cail Cas,
Jan Camilo Chapman Felipe Quioter Cros gacio Pati quienes razon miler
{areas con versal y entusasno algal que Pata Cen sectarn de Dien de
edesarllo Mara Mercedes CrrasqlayCraia Mejia revsaron mincieamente el tea
fina hiceron vaissimascontbucanes Als eset grafecimient or dino y
sedcacin. Mala Angi Abele. Carlos Caballo, Cristina Gamboa. Maurin Olvera, Mana
int, Mauri Rein Piedad Urdino, inestigadores de Fedesaralla jer ato delos
«apts ycontityeroncon sus comentrosa major costed del ten. gop tari
‘éeAlfaomegs,encaberado po ul Javier Bite, fede enorme ingoranc pata mejorar la
‘aida dicta del ibrDeseo agradecer especialmente a Sela cre, rao Batrag Cut y
‘lg Laci Peaza, quienes coatbayeron cons abajo adapta ed manus alas tindares
alogigicos de un ibe de eto moderna
Bolen desc agradecer amis aes Jorge Cela, por izakarme una vcacién por
Jos asunos bls de Colombia amis js, abel, Andee y Amalia quienes pre que
alga da, cando lean bo, penser be vali pe satiate de semana.
SEGUNDA eoIciON
Actua un exo de intoducin aa economia colombian sun gan La exonomia
siimicaycambante, Hace un ao peocupcin entra delosecnomists acd ulzar
de manera ftir ls exedetes dew agen precedente x nue comeco eteror en
‘lingres de capitals extrajeres, Hoy.en med de unarecestn gaa a atencon scent en
los fects de cris internacional salve a ecanomiaclombian ye ilzacinaleanda ds
oc heramientas depts eanéimica donb,
Logue eto implica s que un ib de intron ma oo debe rela las nara rei
essno que dee ofrecer alto a posbidad de compeender y ania probly siniones
conv inpredecibls, Sinus reeimosesecticamente ala ecco colombia ete
mperatvadquiere mayor relerancia por agra canta de fcr que alan el canes bajo
tl cual desenvueven bs aisles qe noe intecan, como a proc, empleo ys preci,
te ro nena ponerla reac ene era ei en sino Para la aca bs
‘odeos que exten para entender fendmenas concn cou sea relevant y acti,
Toco en un gi elo que secamplements con eo de cans ys,
sta segunda edit ademas de actin a infarmac,ntedce ans cabin lc
!nutra dl bo line con as recomendciones de algunelestorey desir En eta esi,
Tamed de Product nero Bruto (PIB), quelacuye ahar un myor ands sectoral yas
‘eras elacanados onl crecimiento conic se stan eh ds cps independents, El
_rimero dels expla os cambins metodo dopados pore DANE paladin dela
roduc, Lo demis aplasia cambios meabesen su estucura Por empl ea
‘uo sobre fnanzaspblcas fe reargunizado par dare mayor rele alos conceps elchnadas
‘on el alance fiscal ments ques capitlsrdacionados con el empleo js sri rela a
mera ifermacién disponible a coma ss impicacioes.a ale dees cambio ens ences,
‘ue rela el DANE paras fi
Ta actalizal de ato, rfeosy cuadvos para sa pueva ves dl bo esto acago
‘de Mat sel Navarro quien despeg gran compromioydeiccn. pupa de Alomegs,
‘ncabrado por Lisi Butrago ell raja eto de es eg edi cam clr
dy poison Aes nepal agrdecnena.La anterior ein deca Hbro Fe publica en dcembre de 2008, cuando pena omaha
fuera una cs oanciera global sn precedents en nests Vidas qe todavia, porlo mens
em Europa ign casand xtragos,Cinc a dsp dl exo de a bruja hipotecaiaen
Toe Estados Unidos, hemes logadoterminr le actusacin dela cer elcdn dees bo
con un concen aye sobre el entramad nace global y sabre a importancia de queen
fest ps aya a setr nance sno compettv yadeeuadarenterepulada
_Enetos ims ato n Colombia hemos visto vaidad de soca grandes ransom
dans La espe del gbleno pra conju turbulencarernaconay a probacida de
‘efor par acer desaralla scaly econimico desta ac sn fem de delsenes
1 aontecmenos qe podria se atalzaos con contest stron ls erie cone
tunes plasmadas en ese bra
Bsa es a magi del ajeivn de esta pubbacn dares hermits alto par
ocermejora sociedad ea a que vivinos Mantne un eit desta eroluci dela eemonia
Colombian exige a abso permanente de acunliacin que reat gratin posto que mn
yore ls vances que sree,
"Enea edn el ctor pdr encontrar umerosoe reco eric adkonls que -
lan ie comprensin dela dina de nuestra economia Al mismo cl a de igeamasin
hasido noablement cadadoso einnovadr con lo qu speras ucla letra sea mis amable
vylaente,
‘Quiero grades en primer gaa Flere centeo de lvetgcn yan hapa
natal de esa pblcac. Tambien ui agradecer a Ana Ceca Nontes yuan Pablo Ca
i, quienes estuvion ago dea actualacny edi de coated dl bra. Finalment,
‘un reconcimiet aa labor de Marla Cetin Jimeno y Ana Paul Santander quienes dirigeon
‘iesutaron, dese Aone, la comple tare de hacer cio de fondo ena dagamacin y
presentcn dl iba
Exe libro boca cant a tudo y eomprensin des cone calombiana desde hor
ladelaevidenca epic, alejdndsedliberadament elas dete ecg Nada mst
_qelas datos pre ana os debates para diner plas que permit clear el desarao de
usta nace
Ccuanra eoicion
Ha rascuriopricicamente una dead desde que esto fe revs ypubiad por
‘kina ve Ls amos qua experiment a econo en xs es sic una resin
mega del texto, Uno de dicho ambos ene que vr can aug en os precios os products
‘ish llrmado espera quecoaclyéabruptamente en 2014 En el este instiuionden
2016 paso ina cinco dca de conflict conc principal grape ermado egal danda inca
na nuea fase cratraada por una mayor bia pole.
Enel escenario lbs. el recimiento dela cadenas bakes val transfermacin de
‘ss actdaes products or med delat enolgs dela normaci yas comune
climpuls aun modelo de crecimiento verde para reducirlasemisiones de pases efecto vernal
‘o,son tendenca dea cles ns palo pode sutras
‘Aloo desta década el pals ha sad expt a grandes choquesfundamentalnene
“tenos, degranimpertanci para ener el fanconaieno de economia colombians A
‘ermiaals ein anerixtantolaprodccn com el precio del pte estuaban muy
Por encima desu tendenciahistri,mientas qu laprina de risgo ais seubicabsennvels
‘mimes garatzando caso abo costo al fnancamient exter Por cuenta deca
lox precios dl pelea as exporiaconscolombianas se redjeron de USD ¢o mil millones en
2013 a USD 34 mil llons en 2016,un chogue slo comparable cos lo aur durante a gan
lnodacion
2 Releiones primis
2 Uncolombiao tama alan
(6 Unpolede comets
9, Sobre ndtodo dela ccoanis
1a iQuémbemostos commis)
1, Varies eons
v4 Avaaando hace desl
Tenino yconexpos cave
Actes paral prendia
+e eamendads
7 ibogaiate capitulo expone las izones por ls cuales es relevant estudia a economia colombia
1a, con sus paticularidadesy especitcdades que la distingten de otras economias. Con
‘xe propio describe preliminarmentea nuestro pais y alas personas qe lo integrames.
‘Un aspecto que Hama la atencién son los altos nveles de pobreay desigualdad existentes
entre nosotros que, pse a su disminucin reciente, deben constitir una dels principales
preocupacions para cualquier interesado en la realidad colombiana
ara acta la lectura del bo, este captulo expel fea de pensar de lo econo-
mists e introduce algunas herramients y concepts bsicos que son de gran utidad para
nalzas as eniunens que sbondarems,
aremos también un pio recuento dele avances que tenido la economia colom-
‘ian en las tims décadas, para concuir eon ls principales retos pendent.
‘Apes del profundo y acelerado avance de la plobaliacin, la importancia del naci
nada esti mis vigente que nunca. ;Qué hace que un ciudaano estadounidense pueda
Aesplazarse sin rercciones por el mundo e neuso buscar oportunidadeslborsles en
otras regione en cambio, un colombiano tenga tanta resticions econémicsy legates
aa viajar al exterior? Muchas personas pensarin que esta pregunta tiene una respuesta
bra, Colombia es un pais agobiad por problemas como el arcadia Pra ene fondo,
aunque esos fnmenos no ayudan la erdadra ran para ener problemas en las auto
rides migratorias de ors paises es que un cludadao colambiano tiene una may alta
probabildad de ser pobre por este motivo s autores de otros paises considera que
syerdader inter lvgja como triste ealmente emis,
Ee simple hecho advert algo que puede ser sorprenden Ene ls diferentes care
teristics de un invduo como su ner raza, dad vel edeatv actividad aa que se
dedi lmcionalidd es a que mas psa lahor de determine nivel deingreso. Psa
{nctros termina, esogemos al azar dos indviduosenre los msde sete mil quinientos
nls de personas que habia phnetsyatamos de ana nivel dings nin
guna cracteritica nos ofrecer tanta informacion como a raconaliad Ins estos
os indviduos son muy pareids en todo lo demas edad, ive eucativo o nero- so}
elhecho de ser cdadanos de pases diferentes seguramente dr rien a brechas sig
catvasen sus ives de inges.
Sila nacionaldad estan importante el pal es una unidad de anliss econo re
leant. sto tlm I tencion porque a teniaeconmica pretend ser iver en el
sentido de serapcable en términos genealsen cualquier are del mundo, Fer aungue la
teria se pique en contexts isis, ealmente las probenaseconmics que enenta
«cada pats pueden ser muy epectfins.Lahistria qua geografa cultura y muchas otras
dimensions crean stuaciones may particulars que hacen quel ands da condi
res econdica de un determinado pal ose pueda extrapol atomatiament aot
Porello,esponder preguntas tan relevanes, como pr qo! inres promedio de un
colombian es menor queel de un cileno?osquépodetios bas pars dejar dese un pas
con tanta desigulda? exge un aniss propio yepeico de nesta ead. soe a
gue queremos hacer en est br.
Empecemos pr caracterizar el terstrio colombian, cuyas condiciones googrticas afc
tan elingres yla calidad de via de sus habitants,
‘Colombia cs un pais de wn anata apreciable desde punts de vista gegrdc: siren
continental. de 141.748 kn? hace que se cl visio qui ea ama ene mand+ Bcolgicayepacalmentee un pais topical porque es crrado por el euadory
Lattitude su punto cétrices de apenas con na temperatura anal promedio
dd 235° aunque como tanta asunts en nest pai as diferencias pueden see
aprecablesdependendo de dénde se mide).
+ Tiene 2.00 klémetrs de casts sobre el mar Caribe ye océano Pac, per sol 16%
des tersitro eta menos de oo klmetos del tor Adem, buen part dele
poblacin vive eos de as costs, Etos dos hechas convierten Colonia en un al
featvamente meterrneo,
+ Suteritrio lo straiesn tes conilerss, quest bien alejan aa poblacn des oss,
gortan gran varedad de climas qu alentun as condiciones tropicals especialmente
enlaszonas de mayr aid coma Sabana de Bogot. Esto, sumado a abundancia
de agua tiene 714.34 os), genera una varied de pisos tren y de lor y fauna
‘que hacen de Colombia uno de los pss mis cos en materia de bindiverida,
«+ Con cerca de 50 mille de abate, Colombia es tercer pis mis poblado de
“Aniric Latina desde de Brsly México (es vgtsimo noveno en el mundo, con
(965% dela poblacin bal) Seg los resultados del Censo de 2018 (que uiizaremos
pt todas ls cirs de este capitsloa no ser qu se expeigue otra ene), 77% dela
poblacin vive en las iudades 16 panos porcentales mis queen 197).
+142 nillnes dehogaresconformanlpoblacin tal del pls, dstrbuidosen 3.5
nilloes de iid. Esto quiere decs que ay algunas viviendascompatdas por
varioshogares
+ Elcolombian promedio tiene 3o aos (en 1985 ten 20 aes) yuna esperanza de vida