PERU | de Justicia Preece en Neve ernen Ce aac TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A. Arequipa, 02 de julio de 2019. APELANTE : ANA MARIA DEL PILAR QUIROZ BORDA TITULO. H 469535 DEL 26.02.2019 RECURSO z 009867 DEL 02.04.2019 REGISTRO a JURIDICAS - AREQUIPA A i NOMBRAMIENTO DE CONSEJO DIRECTIVO LISTA UNICA "Aun cuando sélo se haya presentado una lista, en toda eleccién de asociadas -que conforman el 6rgano supremo de la asociacién- deben emitir su voto para que la junta directiva sea vélidameme elegida, no procediendo la proclamacién de la tmica lista presentada sin la previa votacién de los asociados.” 1. ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA Mediante el titulo venido en grado de apelacién se solicita la inscripcién de la junta directiva electa para el periodo comprendido desde el 01.01.2019 al 31.12.2019 de la “Asociacién Urbanizadores Quince de Enero” inscrita en la partida registral N°01068409 de! Registro de Personas é€ Juridicas de Arequipa. Para ello se presenta la siguiente documentacié a. Formato que contiene la solicitud de inscripcién b. Copia certificada notarialmente del acta de asamblea general : extraordinaria de fecha 02.12.2018. . ©. Copia certificada notarialmente del acta de asamblea general extraordinaria de fecha 16.12.2018. d. Copia certificada notarialmente del acta de asamblea general extraordinaria de fecha 13.01.2019. e. Publicaciones efectuadas en el Diario El Pueblo los dias, f. Declaracién jurada de convocatoria y quérum de la asamblea general del 02.12.2018. Pagina 1de aaRESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A @. Declaracién jurada de convocatoria y quorum de la asamblea general del 16.12.2018. h. Declaracién jurada de convocatoria y quérum de la asamblea general del 13.01.2019. i. Escrito que contiene el recurso de apelacin DECISION IMPUGNADA Se interpone recurso de apelacién en contra de la tacha sustantiva formulada por la Registradora Publica Regina Torres Lopez, en los siguientes términos (se enumera para mejor resolver): “En mérito del articulo 42 del Reglamento General de los Registros Piblicos, se procede «a la tacha sustantiva del titulo presentado, se indica los motivos: Se tacha de plano la solicitud de inscripcién de junta directiva, por cuanto de conformidad con lo establecido en el articulo 86 del Cédigo Civil, asi como lo dispuesto por los articulo 21 inciso h) ei) del articulo 24 y el articulo 26 del estatuto social, se determina que los que eligen a sus directivos es la asamblea de asociados; sin embargo, del acta se indica que es el jurado electoral el que dispone que la lista tinica presentada es la ganadora, no teniendo facultades para ello. Por lo que al incumplirse con lo establecido por Ley y por el estatuio, se procede a Ia tacha sustantiva de la presentacién, ‘Sin perjuicio de lo indicado, se observa el acta por lo siguiente: 1. De conformidad con lo establecido en el articulo 44 inciso d) del Reglamento de Personas Juridicas, el periodo de funciones se iniciard el dia de la eleceién; salvo disposicién distinta del estatuto 0 de la asamblea eleccionaria, El inicio del periodo de Jfunciones no podré ser anterior a la fecha de la eleccién; sin embargo, el acta data del 13 de enero y del acta se indica que la directiva inicia su periodo el O1 de enero al 31 de diciembre del 2019, 2. De conformidad con lo establecido en el estatuto social, las elecciones se levan a cabo en asambleas ordinarias y no extraordinarias; asimismo, el periodo de espera entre la primera y segunda convocatoria es de UNA hora, sin embargo de los avisos periodisticos ‘y de la declaracién jurada, solo hay 30 minutos de espera entra la primera y segunda convocatoria. (" FUNDAMENTO DE LA APELACION La apelante sustenta su rogatoria de inscripcién de nueva junta directiva alegando lo siguiente: Es la asamblea general (en el sentido de asamblea autoridad) la que elige a los miembros de su consejo directivo y es ella la que determina el Pagina 2de 11WN. RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A procedimiento que mejor se ajusta a sus intereses para dicha eleccién. Es en este mismo significado que debe tomarse este término en el articulo 21 de nuestro estatuto social. No es obligatoria que Ia eleccién del consejo directivo sea durante una reunion o sesién de la asamblea general, como erréneamente supone el argumento de la tacha, que incluso incluye los incisos h) e j) del articulo 24 de nuestro estatuto social, los mismos que regulan el desarrollo de una asamblea en su significado de reunién o sesion y no de procedimientos obligatorios de eleccién de consejo directivo. La situacién especial de la presentacién de lista Unica esta prevista por nuestro reglamento de elecciones aprobado en asamblea general del dia 18 de diciembre de 2018 segiin consta del acta respectiva cuya copia certificada adjuntamos al presente. Es més, en todos nuestros reglamentos de elecciones desde el afio 1996 se prevé el caso de presentacién de lista tinica y siempre se resuelve que en tal caso el jurado electoral la declare como ganadora. Ruego a usted se sirva corregir el periodo de vigencia y que éste sea desde el 13 de enero (dia de la juramentacién) hasta el 31 de diciembre de 2019, ANTECEDENTE REGISTRAL En la partida registral N°01068409 Registro de Personas Juridicas de Arequipa consta inscrita la Asociacién Urbanizadores “Quince de Enero” Enel asiento BO0002 corre inscrita la junta directiva electa para el periodo comprendido desde el 12.11.2017 al 12.11.2018 cuya conformacién es la siguiente: Presidente Ana Maria Pilar Quiroz Borda Vicepresidente Mirian Yaqueli Trujillo Matos ‘Secretario Interino Leonidas Eduardo ‘Millones Gironzini Tesorero ‘Ambrocia Yolanda Almonte Gonzales de Pari Sec. Organizacion Dolly Angélica Noa de Tapia Pagina 3 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A Sec. Disciplina Jess Cesar Amaldo Castro Alarcon Sec. Reclamaciones _y | Carlos Rodriguez Rojas Conflictos PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES Interviene como ponente el Vocal Luis Eduardo Ojeda Portugal. De lo expuesto y del analisis del caso a criterio de esta Sala la cuestiOn a dilucidar es la siguiente: Si la eleccion de la junta directiva se ha llevado a cabo en concordancia con lo dispuesto por el estatuto de la asociacién y el Cédigo Civil. Si el inicio del periodo de funciones de un consejo directivo puede ser anterior al dia de la eleccién. eCual es la naturaleza de la disposicin que establece el plazo que debe mediar entre la primera y segunda convocatoria? ANALISIS Con el titulo venido en grado de apelacién se solicita la inscripcién de ka junta directiva electa para el periodo comprendido desde el 01.01.2019 al 31.12.2019 de la “Asociacién Urbanizadores Quince de Enero’ inscrita_ en la partida registral N°01068409 del Registro de Personas Juridicas de Arequipa, EI proceso electoral se desarrollé en diferentes etapas, iniciando con la asamblea general de fecha 02.12.2018 en la cual se procedié a designar a los integrantes del comité electoral resultando electos: = Presidente: Henry Mercado Cayro = Secretaria: Iris Budiel de Vargas = Vocal: Cledhy Mogrovejo Pineda Posteriormente, en asamblea realizada con fecha 16.12.2018 se aprobé el reglamento de elecciones de la junta directiva 2019 Pagina 4 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A Finalmente en asamblea realizada con fecha 13.01.2019 se procede a la juramentacién de los integrantes de la Unica lista presentada, los cuales fueron declarados como ganadores por el comité electoral mediante resolucién 005-2018-JURADO ELECTORAL de fecha 23.12.2018 y que se encuentra conformada de la siguiente manera: + Presidente: Ana Maria Pilar Quiroz Borda Miriam Yaqueli Trujillo Mattos = Secretario del interior: Rosario Cari Pinto = Tesorera: Ambrocia Y. Almonte Gonzales de Pari * Secretaria de organizacién : Dolly Angélica Noa de Tapia * Secretaria de disciplina: Federico Bellido Bellido * Secretario de Reclamaciones y Conflictos: Carlos Rodriguez Rojas La Registradora tacha sustantivamente el titulo sefialando que de conformidad con el articulo 86 de! Cédigo Civil y los articulos 21, 24 y 26 del estatuto de la asociacién, es la asamblea general de asociados la que elige a sus directivos; sin embargo, del acta presentada, es el jurado electoral el que dispone que la lista Unica presentada sea la ganadora, no teniendo facultades para ello. Ahora bien, el articulo 32 del Reglamento General de los Registros PUblicos precisa los aspectos de la calificacién registral, entre los que se encuentran los siguientes: “Cd ©) Verificar la validez y ta naturaleza inseribible del acto 0 contrato, asi como la formalidad del titulo en el que éste constay la de los demas documentos presentados; @) Comprobar que el acto 0 derecho inscribible, asi como tos documentos que conforman el titulo, se ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen os requisitos establecidos en dichas normas; a) En aplicacién de los referidos preceptos, en el caso del Registro de Personas Juridicas, el Registrador debe verificar la adecuacién del acto 0 acuerdo inscribible a las normas estatutarias correspondientes. El estatuto es definido como el conjunto de normas que determinan la estructura interna de la persona juridica, que rige su actividad, sefiala sus Pagina 5 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A fines y regula sus relaciones con terceros. Las normas del estatuto son imperativas y de obligatorio cumplimiento para sus asociaos. En tal sentido, el registrador deberd verificar si la convocatoria, el quorum 0 el acto de sufragio, entre otros aspectos, se llevan conforme al estatuto que obra en los antecedentes registrales, disponiendo la denegatoria de inscripcién de los actos que incumplan con tales disposiciones El articulo 86 del Cédigo Civil prescribe como facultades de la asamblea general, entre otras, elegir a las personas que integran el consejo directivo, asi indica: Facultades de la Asamblea General Articulo 86,- La asamblea general elige a las personas que integran el consejo directivo, aprueba las cuentas y balances, resuelve sobre la modificacién del estatuto, la disolucién de la asociacién y los demés asuntos que no sean competencia de otros érganos. Quérum para adopcién de acuerdos Articulo 87.- Para la validez de las reuniones de asamblea general se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de més de la mitad de los asociados. En segunda convocatoria, basta la presencia de cualquier mimero de asociados. Los acuerdos se adoptan con el voto de més de la mitad de los miembros concurrentes. Para modificar el estatuto 0 para disolver la asociacién se requiere, en primera convocatoria, la asistencia de mas de la mitad de los asociados. Los acuerdos se adoptan con el voto de més de la mitad de los miembros coneurrentes. En segunda convocatoria, los acuerdos se adoptan con los asociados que asistan y que representen no menos de la décima parte.(...) Por otro lado, revisado el estatuto de la asociacién se advierte lo siguiente: "= Articulo 21: Las asambleas o juntas generales son el érgano supremo de la asociacién, Sus acuerdos tomados conforme a estos estatutos, son obligatorios ‘para todos los socios, Para la validez de un acuerdo en junta general se requiere el voto de la mayoria absoluta, La mitad més uno, * Articulo 26: En ta asamblea de enero de cada aio, se elegiré por mayoria democrética una junta directiva, compuesta por un presidente, un vice- presidente, un secretario del interior, que lo seré de las asambleas generales y de ta junta directiva, un tesorero o seeretario de economia, un secretario de Pagina 6 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A. organizacién, uno de disciplina, un secretario de reclamaciones y conflictos, y Jos demés que la asamblea general estimaré indispensables. Conforme a lo indicado se infiere que corresponde a la Asamblea General -como reunién de los asociados debidamente convocados para tratar los temas que les sean propios- la atribucién de elegir a los integrantes de la Junta Directiva, eleccién que -como todo acuerdo- requiere para ser adoptado el pronunciamiento de la asamblea, instalada en primera o segunda convocatoria y contando con la votacién mayoritaria requerida para aprobar dicho acuerdo. Este requisito de votacién o expresién de la voluntad social para adoptar el acuerdo de elegir nueva junta directiva, es exigible también para el caso en que s6lo exista una lista. Esta instancia se ha pronunciado reiteradamente en este sentido estableciendo que: “Aun cuando s6lo se haya presentado una lista, en toda eleccién de asociados -que conforman el érgano supremo de la asociacién- deben emitir su voto para que la junta directiva sea vlidamente elegida, no procediendo la proclamacién de la nica lista presentada sin la previa votacién de los asociados.”" En el caso materia de andlisis, del acta de fecha 13.01.2019, se tiene que se ha indicado lo siguiente: “fod EI Sr, Presidente del Jurado Electoral, Henry Mercado Cayro, informé que el proceso se ha conducido con la mayor responsabilidad, que veneido el plazo de inscripcién (19 de diciembre ) sdlo se presenté una listay que se orden publicar Jos nombres de los integrantes de dicha lista en la puerta del local ademés por erifoneo para las tachas que hubiere, lo cual se cumplié a cabatidad y que vencido el plazo (22 de diciembre) no hubo ninguna tacha. bo) El Sr. Henry Mercado Cayro continué informando que et Jurado Electoral, en aplicacién del Reglamento, decidié dectarar como lista ganadora del proceso para ser junta directiva en el periodo DEL 01 DE ENERCO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019 a ta tinica lista presentada. Para ello se publicd la siguiente resoluctén en la puerta del local social desde el dia 26 de diciembre: RESOLUCION 005-2018 JURADO ELECTORAL Por ejemplo, Resolucién 190-2007-SUNARP-TR-L de fecha 23.03.2007, entre otras, Pagina 7 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A VISTOS: Que el dia 22 de diciembre se ha vencido el plazo para ta presentacién de tachas y hoy, 23 de diciembre de 2018 a hrs.9.30 pm, habiéndose reunido el Jurado electoral en el local social de la Urb, 15 de Enero para resolver alguna tacha que se presentase sobre los integrantes de la iinica lista admitida hasta el 19 de diciembre, se ha verificado que no se presenté ninguna tacha. (o) CONSIDERANDO: Que e! Reglamento de Elecciones, en el articulo 15, dispone que en el caso de presentarse una lista tnica al proceso, se la declare ganadora previo sometimiento al periodo de tachas y absolucién de las mismas. SE RESUELVE: Declarar como lista ganadora del proceso electoral a la lista timica conformada de la siguiente manera: od Se advierte del acta, que no hubo asamblea en la cual los asociados debidamente convocados y con el quorum respectivo procedieran a emitir su voto para elegir a la junta directiva, limitandose el jurado electoral a declarar como lista ganadora a la lista Unica presentada, contraviniendo asi lo dispuesto por el articulo 26 del estatuto antes citado, que establece que la junta directiva es electa en asamblea general por mayoria democratica Respecto a la aplicacién del reglamento de elecciones de la asociacién, conforme al articulo 82 del Cédigo Civil, en el estatuto de la asociacién debe constar la constitucién y funcionamiento de la asamblea general, consejo directivo y demas érganos Por lo tanto, en el estatuto deben constar los requisitos para la eleccion de un érgano de gobierno, como lo es, la junta directiva. En tal sentido, el proceso electoral debe cefiirse a estas normas estatutarias. Las normas reglamentarias de menor grado contenidas en el reglamento electoral, no pueden contravenir las disposiciones contenidas en normas de mayor jerarquia como son el estatuto y la ley. De acuerdo a lo expuesto, al no existir junta directiva elegida validamente que pueda ser inscrita, se debe confirmar la tacha sustantiva formulada. En cuanto al numeral 1) traténdose de procesos eleccionarios, el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Juridicas (RIRPJ) Pégina 8 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A. ha establecido criterios uniformes y aspectos a tener en cuenta en la callficacién del nombramiento de miembros de érganos directivos. De esta manera, el articulo 44 del citado Reglamento dispone que para la calificacién del nombramiento de los integrantes de los érganos, se tendré en cuenta, entre otros, lo siguiente: 'd) El periodo de fuunciones se iniciaré el dia de la eleccién; salvo disposicién distinta del estatuto o de la asamblea eleccionaria, El inicio del periodo de funciones no podré ser anterior a la fecha de la eleccién (...)” Es decir que el acuerdo mediante el cual se elige a los integrantes de la Junta Directiva surte efectos a futuro con relacién al momento de la elecci6n, encontrandose proscrita la eleccién con efectos retroactivos. Conforme se indicé en el numeral 5 de este andlisis, en el presente caso, no existe acuerdo de asamblea alguno que sustente la eleccién de nueva junta directiva, por lo que no es posible tampoco sefialar fecha de inicio de funciones para la misma. Corresponde dejar sin efecto este extremo de la esquela. Revisado el estatuto de la asociacién, se aprecia que en el articulo 23 se ha establecido lo siguiente: “En la convocatoria 0 aviso se indicard el lugar, dia y hora de la asamblea. Si después de una hora de espera no hay quérum, se procederd a la segunda citacién, En ese caso, se citard para el sexto dia siguiente”. Se establece de esa forma una primera y segunda citacién. En el supuesto de no reunirse el quérum en la primera citacién, después de una hora de tolerancia se hara una segunda citacién para la sesién, la cual se realizar en el sexto dia siguiente. EI plazo de anticipacién de la convocatoria constituye un requisito de cumplimiento obligatorio en tanto garantiza el ejercicio de los derechos politicos de los asociados, asi como su derecho a voto y por ende incide en el proceso de formacién de la voluntad social de la persona juridica. Sin embargo, es pertinente indicar que si bien el estatuto de la asociacién establece un plazo que debe mediar entre la primera y segunda Pagina 9 de 11RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A convocatoria, este plazo debe entenderse como un plazo minimo, por lo que si se realiza con una mayor anticipacién a la sefialada, ello no implica inobservar el estatuto puesto que se estaria cautelando el derecho que tiene todo asociado de conocer con anticipacién la fecha y los temas que seran abordados en la asamblea. Si en el estatuto se encuentra establecido el plazo que debe mediar entre primera y segunda convocatoria, éste debe ser respetado y no puede sefialarse uno menor. Asi tenemos por ejemplo que, side acuerdo al estatuto la segunda citacién es una hora después de la primera, no podria convocarse a una asamblea en segunda convocatoria antes del transcurso de la hora establecida para la primera, la razén de lo expuesto es que al establecer plazos minimos la norma se convierte en imperativa y por consiguiente de cumplimiento obligatorio En el presente caso, verificada la constancia de convocatoria y quorum, de la asamblea del 02.12.2018 se advierte que la misma indica: Citacién Sefiores Miembros de la Asociacién Urbanizadores Quince de Enero: Seles cita a a Asamblea General Extraordinaria, la misma que se realizara en nuestro local social: Dia Domingo 02 de diciembre a horas 9:30 am primera citacién; 10:00 segunda citacién. AGENDA a tatar: Conformacién de Jurado Electoral para eleccion de Junta Directiva 2019. Arequipa, 30 de noviembre de 2018 Atentamente ‘Ana Maria Pilar Borda Presidenta, Se advierte de esta constancia que la segunda citacién fue programada media hora después de la primera. Asimismo, la asamblea se realizé el mismo dia en que se realiz6 la primera citaci6n, esto es, el dia 02.12.2018, debiéndose celebrar conforme al estatuto al sexto dia de la primera Pagina 10 de 11vil. JORGE LUIS TAPIA PALACIOS LUIS ED Gia Vocal de la Quinta Sala 4 RESOLUCION N° 543-2019-SUNARP-TR-A. citacién, situacién que se repite para el caso de las asambleas del 16.12.2018 y del 13.01.2019 Siendo esto asi, se ha incurrido en error insalvable que afecta la validez de dichas asambleas, por lo que se debe confirmar este extremo de la tacha sustantiva realizada. El titulo cuenta con prérroga para resolver concedida mediante Resolucion N° 110-A-2019-SUNARPIPT de fecha 15.05.2019, expedida por el Presidente del Tribunal Registra. Estando a lo acordado por unanimidad, con la intervencién del vocal (s) Esbén Luna Escalante autorizado por Resolucién N° 192-2018- SUNARPIPT de fecha 07.08.2018 RESOLUCION CONFIRMAR la tacha sustantiva y el numeral 2 de la esquela formulada por la Registradora Publica del Registro de Personas Juridicas de la Oficina Registral de Arequipa y DEJAR SIN EFECTO el numeral 1 de la misma conforme a los fundamentos expuestos en el andlisis de la presente Resolucién. Registrese y comuniquese. JE; OJEDA PORTUGAL lela Quinta Sala del Tribunal Registral dél Tribunal Registral Pagina 11. de 11