AB! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA HIRI DE JUSTICIA Impedimento de salida del pais Foonocn: | DELAREPOBLICA — |N.° 00039-2022-6-001-JS-PE-O1 EXPEDIENTE N° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 AFECTADOS + BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO Y OTRO DELITO :REBELION Y OTRO AGRAVIADO, + EL ESTADO PERUANO. JUEZ SUPREMO (p)_ : JUAN CARLOS CHECKLEY SORIA ESP. JUDICIAL: PILAR QUISPE CHURA AUTO QUE RESUELVE SOLICITUD DE IMPEDIMENTO DEL PAIS RESOLUCION NUMERO: TRES Lima, quince de marzo de dos mil veintitrés. AUTOS Y VISTOS; dado\cuenta con los escritos remitidos por el Presidente del Congreso de la RepUblica “él primero ingresado €1 11 de marzo del 2023, asi como el de subsanagién ingresado el 14 de morzo Gel 20223 con registro 490-2023, solicitando la imposicién de la medida coercitiva de impedimento de Salida de! pais\contra los congresistas BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO y. ROBERTO SANCHEZ PALOMINO; en el marco del Procedimiento parlamentario por acusacién constitucional que se les sigue por los presuntos delitos de rebelién y conspiracién para la rebelién, en agravio del Estado; ¥, CONSIDERANDO §. ANTECEDENTES PRIMERO. El sefior Presidente del Congreso de la RepUblica, en mérito a un ulo 89° literal!) del Reglamento del Congreso de Ia Republica, requiere el 11/03/2023. a Acuerdo adoptado por la Comisién Permanente, al amparo del a este Juzgado Supremo de Investigacién Preparatoria, la imposicién de medida coercitive de impedimento de salida del pais contra los congresistas Betssy Belzabet Chévez ‘Chino y Roberto Sénchez Palomino, en el marco del Procedimiento parlamentario de acusacién constitucional que se les sigue por los presuntos delitos de Rebelién y Conspiracién, en agravio del Estado. SinBIBI CORTE SUPREMA —_| JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais Hoon DELAREPUBLICA — |'N.° 00039-2022-6-5001-J8-PE-01 embargo, este Juzgado -mediante Resolucién N° 1, de 11 de marzo de 2023, notificada el 12 del mismo mes y afio- observé dicha solicitud, declorando inadmisible la misma y otorgando el plazo de tres dias para subsanarla, bajo responsabilidad de declarar su rechozo. De ese modo. el Congreso de la Republica ingresé su solicitud el 14 de marzo de 2023, advirtiéndose Io subsanacién de la misma, §. ARGUMENTOS DE LA SOLICITUD SEGUNDO. Como es de verse, el Presidente del Congreso de la Republica solfcité se declare fundado el pedico de impedimento de salida del pais por Quince dias, conforme al Regiamento del Congreso, en el proceso de acusacién Consfitucional, a los congresistas investigados en''sede parlamentaria, Betssy Betzabet Chavez Chino y Roberto Helbert Snchez Palomino. Sustenta su pedido en lo siguiente: i) Cita Ia normativa referente al pedido limitativo de derecho: impedimento de salida de! pats, en consohancia con la normativa especial gplicable al caso; es decir, hace referencia al articulo 89 literal L del Reglamento del Congreso, Ia Ley. 27399 y normativa del Cédigo Procesal Penal; Il) Identificé a los afectados con sus generales de ley; realizé el recuento de los hechos que se imputan constitucionalmente -acusacién constitucional-, lo sustenté a través de elementos de conviccién y subsumié los hechos en los delitos de rebelién y,,altemativamente, conspiracién para la rebelién, en Agrayio de! Estado; imputandoles dichos ilicitos en calidad de coautores; ii seftala Ia prognosis de pena referente a cada afectedo; iv) Sefala que la medida debe durar quince dias en mérito de la duracién del procedimiento de acusacién constitucional; v) Sustenta el peligro procesal en cuanto, la afectada Bessy Chavez solicilé el retiro de su seguridad policial y si bien entregé su pasaporte diplomatico, avin mantiene el pasaporte regular el cual se encuentra vigente: respecto a Roberto Sénchez, sefiala que si bien entrego su pasaporte regular ain cuenta con el pasaporte diplomdtico, encontréndose facultado para salir del pais sin inconvenientes e ingresar a Paises cuyos gobiernos mantienen una posicién hostil con el gobierno actual;Al! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA HIRI DE JUSTICIA Impedimento de salida del pais vy | DELAREPUBLICA — |N.° 00039-2022-6-5001-J8-PE-O1 cunede G ello, manifiestan que poseen recursos econémicos dada su alta investidura, antes (ex Ministros de Estado] y actuaimente Congresistas de la Republica); vi) Fincimente, realizan el test de proporcionalidad, manifiestan que la medida resuttaria idénea, necesaria y proporcional, por cuanto Gerantizar Ia presencia en el pais a fin esclorecer los hechos investigados (amenazos a Io seguridad publica), mayor aun si resulta ser una medida menos gravosa. §. LEGITIMIDAD DEL SOLICITANTE - MEDIDAS LIMITATIVAS EN CASO DE CONGRESISTAS TERCERO. El requerimiento de impedimento de salida del pais fUe presentado por el Presidente del Congreso de la Republica, en su calidad de Presidente de la Comision Permanente de dicho Poder del Estado que, en atencién al articulo 89° literal L de! Reglamento de! Congreso de la Reptiblica, le confiere dicha facuitad en cualquier momento, desde la preseniacién.del informe de calificacién por la Subcomiién de Acusaciones constitucionales, durante el procedimiento Constitucional; sin embargo, solo en los procesos recaidos en los funcionorios comprendidos en el primer parrafo del articulo 93° de la Constitucién; es decir, contra Congresistas de la Republica. Dicho articulo le confiere Ia facultad a la Comisién Permanente o Pleno del Congreso, de solicitar a la Corte Suprema lo imposicién, cese) 0 modificacién de medidas limitativas de derechos comprendidas en el articulo 2° de Ia Ley 27379, con excepcién de la medida de detencisn preliminar, impedimento de salir de Ia localidad donde domicile o del lugar que se le fie, y lo comparecencia con resiricciones propiamente dicho, dentro del proceaimiento parlameniatio de acusacién constitucional. 3.1.- En el caso concreto, se solicité la medida por parte del Presidente de lo Comision Permanente del Congreso de la RepUblica contra los congresistas Betsy Betzabet Chavez Chino y Roberfo Sénchez Palomino, quienes se encuentran dentro de un procedimiento parlamentario de acusacién constitucional, el cual segun fuente abierta por ser un hecho noiorio, fue aprobado en su informe finalAle! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBL DE JUSTICIA Impedimento de salida del pais ' DELAREPUBLICA —_|'N.° 00039-2022-6-5001-J8-PE-O1 ela denuncia constitucional por parte de la Comisién Permanente, ordenando su elevacién ol Pleno del Congreso. En ese sentido, quien lo peticiona se encuentra plenamente legitimado y asi mismo se regula la facultad de iimitar derechos consfitucionales contra los presentes altos funcionarios §. MEDIDA COERCITIVA DE IMPEDIMENTO DE SALIDAD DEL PAIS CUARTO. El derecho a la liberlad de transito o de locomocién, en el ambito del Derecho Intemnacioncl de los Derechos Humanos se encuentra establecido por el articulo 13.2 de Ia Declaracién Universal de Derechos Humanos, los articulos 12.2 y 12.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos’) el articulo 22.2 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, que estatuyen: “Toda persona tenaré derecho a salir ibremente de. cualquier pais, incluso del propio", y que “Los derechos antes mencionados no podran ser objeto de restricciones salvo cuando éstas se hallen previstas'en la ley (...)". Por su parte, ¢l articulo 2, inciso 11, de la Constitucién Politica del Perl establece que toda Persona fiene derecho: “A elegi su-lugar de residencia, a fransitar por el territorio nacional y salir de él y entrar en él, salvo limitaciones per razones de sonidad 0 por mandiatoy judicial o aplicacién de la ley de extranjera”. El Tribunal Constitucional precis6 que: “La facultad de libre irénsito comporta el eiercicio del atributo ius movendi et ambulandi. Es decir, supone la posibilidadt de desplazarse autodeterminativamente en funcién a las propias necesidades Y aspiraciones personales, a lo largo y ancho del femritorio, ast como a ingresar © salir de él, cuando asi se dese. Se trata de un imprescindible derecho individual y de Un elemento conformanie de ia libertad. Mas aun, deviene en una condicisn indispensable para el libre desarrollo de la persona, toda vez que se presenta como el derecho que tiene toda persona para ingresor, Permanecer, circular y salir libremente del territorio nacionat". Pero como todo derecho fundamental, Ia libertad de transito no es un derecho absolute, yo que puede y debe ser limitado por las razones establecidas en las normas antes citadas.BB! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA ol DE JUSTICIA impedimento de salida del pais I DELAREPUBLICA —_|N.° 00039-2022-4-5001-JS-PE-01 4.1 La posibilidad de que se le resirinjan los derechos fundamentales a los ciudadanes que se encuentran incurso en una investigacién o en un Procedimiento penal, importa una facultad no solo reconocida por los ordenamientos constitucionales, sino que Ia misma es legitima como quiera Que en aplicacién de los diferentes “test de razonabilidad, proporcionalidad y Ponderacién” de suyo resulta necesario el cumplimiento de las finalidades que precisa el Estado tanto en el ius persequendi como en el ius puniendi’. 4.2 El Cédigo Procesal Penal [en adelante CPP) en su.articulo 295° regula el impedimento de salida como una de las medidas de coercién procesal [incluida en la Seccién Ill del Libro II del CPP, reféride a las medidas de coercién procesal], estableciendo: "}. Cuando durante lavinvestigacién de un delito sancionade con pena privativa de libertad mayor de tres ofios resulte indispensable para Ia indagacién de la verdad, el Fiscal poard solicitar al Juez expida contra el imputado erden de impedimento de salida del pais o de la localidad donde domictia o de! lugar.que se le fije. Igual peticién puede formulor respecto del que es considerado testigo importante. 2. £1 requerimiento sera fundamentado Y precisard el nombre completo ¥ demds datos necesarios de ta persona afectada, e indicaré la duracién de ja medida". Asimismo, dicha medida puede ser prolongada en virlud del inciso 4, del arficule 296° del citado Cédigo - modificado por el arliculo 2, del Decreto Legislative N° 1307, publicado el treinta de diciembre de dos mil dieciséis, vigente a la fecha-, que prescribe: “Le prolongacién de ia medida solo Procede iratndose de imputados, en los supuestos y bajo el irémite previsto en el anficule 274, Los plazos de prolongacién son los previstos en el numeral | de! articulo 274"; los plazos de duracién de esta medida seran los fjados en el articulo 272 del citade Cédig : “a) Para los procesos comunes hasta por nueve (9) meses, b) Para los procesos complejos hasta dieciocho (18) meses: y, ¢) Para los procesos de criminalidad organizade hasta treinta y sels (36) meses Cen iaiSO, Mauri, "Lo delensa en el skteme acusaioro" Eckclones Jurdleas Andkés Moraes, Bogolt Colombia, 2007, Pag. 24ABI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais DELAREPUBLICA —_|N.° 00039-2022-6-5001-1S-PE-O1 43 Elimpedimento de salida del pois, de Ia locolidad © del lugar que se le fie, @8 una medida coercitiva de cardécter personal que solo se justifica cuando existen presunciones que el procesado rehuiré la accién de la justicia. Asimismo, consiste en la limitacién del émbito territorial en el que puede transitar el imputado 0 testigo. Ese dmbito quedaré limitado -en aplicacion de esta medide- ¢ Ia localidad donde reside el imputade o-testigo [distito, ciudad, provincia o departamento] 0 a todo el ferritorio nacional impidiendo vigjar al exiranjero], segin lo determine el juez que imponga la medida. La funcién que le asigna la norma procesal, radica en’ evilé? fuga y/o entorpecimiento de la actividad probatoria, extendida al testigo, en cuyo Cas0 esté configurada como una medida coercitiva.tendiente a garantizor ja “indagacién de la verdad’ 4.4 Segtin el Tribunal Constitucional en relterada jurisorudencia? -en critetio plicable también a la comparecencia- las causes que justifican el dictado de una medida coercitiva se constituyen por: “la presuncién de que el gcusado ha cometido un,deliio (como factor sine qua non, pero en sf mismo insuficiente), el peligro de fuga, la posibilitad de perturbacién de la actividad Probatoria (que pudiera manifestarse en la remocién de las fuentes de Prueba, colusion, presién sobre los testigos, entre otros supuestos), y el riesgo de Comision. de nuevos delitos", enfatizando -para la permanencia 0 variacién de lamedida- que “cada uno de las razones que permiten presumir lo existencia del denominado peligro procesal, deben permanecer como amenazas efectivas mientras dure la detencién preventiva pues, en caso contrario, ésta, automdticamente, deviene en ilegitima”, y que el principal elemento a considerar por el Juez: “debe ser e/ peligro procesal que comporte que el procesado ejerza plenamente su libertad locomotora, en relacién con ef interés general de Ia sociedad para reprimir conductas consideradas como reprochables juridicamente. En particular, de que el procesado no interferiré u *Véase la reccida en 61 expediente nomero 2?15-2004+HC/IC, Caso Berrocal Prudencio,BIBI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA A DE JUSTICIA lImpedimento de salida de! pais wrote DELAREPUBLICA — |'N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 obstaculizard la investigacién judicial o evadiré la accién de la justicia. Tales fines deben ser evaluados en conexién con aistintos elementos que ones y durante el desarrollo del proceso puedan presentarse y, en forma significativa, con los valores morales del procesado, su ocupacién, bienes que posee, vinculos familiares y otros que, razonablemente, le impidan ocuttarse o salir del Pais 0 sustraerse a una posible sentencia prolongada”’. 4.5 Seguin el Acverdo Plenatio N.° 03-2019/ClJ-116, fundamento jutidico 34, “fou @5 de destacar ia existencia, de un lado, @) de una ley especial vigente Para dmbito de aplicacién especifico en ta sub-fase ide’ "lhvestigacién preliminar © diligencias preliminares, conforme a Ia'Ley 27379 y sus nomas conexas y modificatorias; y, de otro lado, (i) del" Géaigo Procesal Penal que discipina el impedimento de sclida del pars en\@ sub-fase de investigacién Preporatoria formal, en ambos casos a través de un régimen comin y solo con algunas diferencias espectticas, de suerte que es factible dictar la medida de impedimento de salida tanto a nivel de ta investigacion preliminar 0 cligencios Preliminares -en los supuestos legaimenie previstos- como ya instaurada la investigacién preparatoria formal, La primera permite su imposicién st necesidad de audiencia y el segundo autoriza su imposicién mediante la Previa realizacién'de una audiencia de acuerdo a Io estipulado en el Apartado del arliculo 296 del Cédigo Frocesal Penal. Serd el Ministerio Publica el ques de los supuestos de hecho y objetivos concretos en el marco de sus funciones constitucionales en el dmbito Penal, invoque una u otra posibilidad €n l0s casos concretos, y con efectos especificos"; aspecto que en atencién al Reglamento del Congreso, le coresponde a Ia Comisién Permanente o Pleno Gel Congreso la solicitud al Juez de dicha medida sdlo contra Congresistas de 'a Republica quienes se encuentren sometidos al proceso de acusacién constitucional en sede parlamentaria; por lo que, una vez solicitada, sin tramite Previo el Juez dictard Ia resolucién correspondiente, de conformidad con el Acuerdo Plenario N.° 3-2019/CI-116, de 10 de setiembre de 2019 que: “La Primera [Ley 27379] permite su imposicion sin necesidad de audiencia"ABI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA HIBI DE JUSTICIA Impedimento de salida del pais tonic DELA REPUBLICA —_|N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 § LA PRERROGATIVA DEL ANTEJUICIO POLITICO ]QUINTO. La Constitucién Politica del Estado en el atticulo 99° dispone: “Conesponde a Ia Comiién Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de lo Reptiblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estadio; a los miembros del Trisunal Consfitucional; a Jos miembros dle! Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocaies de ia Corte Suprema: a los fiscales supremos; ol Defensor de Pueblo y al Contralor General por infraccién de la Censtitucisn y por todo delito que cometan en el éfercicio de sus funciones y hasta cinco afios después de que hoyan cesado en éslas". Esta norma regula el denominado aniejuicio politico (prerogativa funcional) “del que gozan Geterminades funcionarios mencionades en la\/precitada normal, con el Proposito de que no puedan ser procesados ante ia judicatura penal por los delitos cometides en el ejercieio de sus funciones, sin que medie un Procedimiento con las debidas garantias procesales ante el Congreso de la Republica y la consecuente acusacién de! propio Legisativo". él Procedimiento de dicha acusacién se encuentra previsto en el orticulo 89 del Reglamento del Congreso* 5.1 Debe precisarse queiia prerrogativa que ostentan los funcionatios publicos: si Bien. contempla el presupuesio de la expedicién de la acusacién Constitucional para ser procesados -en el mismo sentido, el articulo 450° del CPP establece “la incoacién de un proceso penal en los supuestos del arliculo anterior requiere Ia interposicién de una denuncia constitucional, en las Condiciones establecidas por el reglamento del Congreso y la Ley por el Fiscal de la Nacién, el agraviado por el delito 0 por los Congresistas: y, como consecuencia de! proceaimiento parlamentario, la resolucién acusatoria de Contenido penal aprobada por el Congreso"; no impide la aplicacién de Bediente Ns 0006-2003AVTC LIMA, 65 Congresistas de la Republica [consutado en bit: Aer te.90 pe urisprudericla/2003/00006-2003-Al,pet “Disponible en linea: BIBI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais wor DELA REPUBLICA —_|'N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 medidas limitativas que resirinjan sus derechos y que sean solicitades por la autoridad correspondiente en el momento procesal de acusacién constitucional, 5.2 Lo viabilidad de la medida de impedimento de salida del pais en caso de 'os altos funcionarios del Estado, a que se refiere el atticulo 99° de la Constitucién Politica del Perl, a propésito de la Ley 27399. que regula las Investigaciones preliminares previstas en Ia Ley 27379 tratandose de dichos funcionaries, inclusive pueden dictarse antes del procedimiento parlamentario de acusacién constitucional. Asi pues: * Alrespecto se ha pronunciado SAN MARTIN CASTRO, expresando que: A. Las leyes anticorrupcién, que buscan responder eficazmente a Ia lucha contra la inmensa red de corrupcién para-estatal |...) son: [...] {2} la Ley 27379, de 21 de diciembre de’2000, que permitié expresamente a la Fiscalla realizar investigaciones preliminares antes del ejercicio de la accién Penal, asi como solicitar medidas:excepcionales limitativas de derechos, tales como |...] ¢limpedimento de salida del pats o de la localidad [...]°. * Asimismo refiere: las denominadas medidas cautelares “preprocesales", esto es, las solicitadas y dictadas ante causam, 0 sea con anterioridad al inicio del Proceso ~de ahi la denominacién de “precautelar' han sido previstas en normas procesales complementarias al Cédigo de Procedimientos Penales y Para supuestos determinados*, 5.3 Para estos efectos nos remifimos al pronunciamiento de la Sala Penal Especial’, segun el cual: "(...) en el actual escenario procesal penal, existen dos contextos normativos para lo implementacién del impedimento de salida {SAN MARTIN CASTRO, César Eugenio. La relorma procesol penal peruane: Fvolucién y perspectivas, Anuario Ge Derecho Penal 2004. Recuperode el 4 de julo de 2019 de la sguente pagine wets itp://porso.unit. ch /elerechopenal/asso's/tles/onwariofan. 2004-05 pat ‘“ Acuerdio Plenavio N* 03-2019/C1N-116, fundamento juridico 49, {Resolucién nimero 02 de 10 de agosto de 2018, expedia por Ia Sola Penal Espectal de la Corte Suprema 2 Justicia de la Repibbica en el cuademo A.V,N.* 11-2018-"1" Lima, terol c del undamente jure FoABI CORTE SUPREMA —_|JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA Alp DE JUSTICIA |Impedimento de salida del pais wt DELAREPUBLICA — |1N.° 00039-2022-4-5001-J8-PE-01 del pais: El primero para los supuesios fdcticos “comunes", a que se refieren los articulo 295 y 296 del Codigo Procesal Penal; y, ef segundo, para los casos precisados en la ley 27379 Ley de procedimiento para adoptar medidas }} excepcionales de limitacién de derechos en investigaciones preliminares y su modiificatoria 30077, que comprende la complementaria ley 27399, para altos funcionarios det articulo 99 de la Constitucién Politica, que a su vez se relaciona con los procesos especiales para altos funcionarios reguiado en el articulo 449 a 45] del Cédigo Procesal Penal. a esta misma conclusién sobre el )” ycordcter complementario de esa normativa se ha llegado.en la Ejecutoria ,/ Suprema N.° 05-2014 "2", expedida por Ia Sala Penal Especial (actl@ndo como Sala de Apelaciones}| de Ia Corte Suprema de Justicia de la Republica, apelacién de auto de tutela de derechos de 22.de julio de 2014, {investigacién contra Julio César Gag6 Pérez, por la presunta comisién de los delitos contra la Administracién Publica - negociacién incompatible y patrocinio ilegal en ‘agravio del Estado) donde se expresé: “Complementoriamente, es aplicable la Ley N° 27399, de 13 de enero de. 2001, que regula los investigaciones Preliminares previstas en la Ley. 27379, traténdose de los funcionarios comprendidos en el articulo 99 de la Constituci 1, en cuanto sea pertinente, Pues autoriza llevar a cabo Ja investigacién preliminar al procedimiento de @cusacién constitucional por la presunta comisién de delitos de funcién, a cuyo término avtorizasal Fiscal de la Nacién a formular la denuncia Constitucional correspondiente, conforme al arliculo 89 de Reglamento del Congreso de la Republica; a fin de fograr un equilibrio entre garantio y eficacia, dada ta naturateza y urgencia de tales diligencias preliminares; por lo que rige laregia especial que autoriza al Fiscal de la Nacién a realizar medidas Iimitativas de derechos, enire elias, las de levantamiento de la reserva Iibutaria sin necesidad de autorizacién judicial”, 5.4.4 mayor abundamiento, es posible imponer la medida conforme a la Ley N 27399 de 12 de enero de 2001, que regula en el articulo 1, que “el Fiscal de la Nacién puede realizar investigaciones preliminares al procedimiento de 10Alpi CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais Pn DELAREPUBLICA —_|1N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 @cusacién constitucional por fa presunta comisién de delitos de funcién Giribuicos a funcionarios de! Estado comprendidos en el articulo 99 de la Constitucién"; esto es, fase previa a Ia sede parlamentaria. Asimismo, en su articulo 2 medidas limitativas de derechos-, se especifica que: “Los funcionarios del Estado comprendiidos en el Articulo 99 de la Constitucion Pueden ser objeto de las medidas limitativas de derechos previstas en la Ley N° 27379". 5.5 En consecuencia, la aludida Ley establece Ia legitimidad.de la aplicacién de Ia limitacion de derechos en sede parlamentarig, respecto dé’ Congresistas con denuncia constitucional, inclusive antes en sedé,preliminar. Por ello, las medidas limitativas de derecho, como es en el presente caso: impedimento de Salida del pais, soliciladas en la etapa parlamentaric por antejvicio politico por el Presidente del Congreso, en calidad de presidente de la Comision Permanente, pueden efectuarse respecto a, los congresistas Betsy Chavez y Roberto Sanchez. § ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO SEXTO. De inicio diremos que, en el presente caso, se cumple con el principio de jurisdiccionalidad, en tanto que quien dicta la presente medida, lo hace como Juez Supremo del Juzgado de Investigacion Preparatoria de la Corte Suprema, de Justicia de la Republica del Perl: asi como también se cumple con él principio de legitimicaci en atencién al requerimiento formulado por el Presidente del Congreso de la Republica en ejercicio, ~ DE LOS HECHOS MATERIA DE IMPUTACION Y PROGNOSIS DE PENA Séptimo. Conforme sefala el Presidente del Congreso de Ia Reptblica, o los conagresisias antes mencionados, se les atibuye los siguientes hechos, con la ‘acreditacién correspondiente:AB) CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais Fovpoun | DELA REPUBLICA — |N.° 00039-2022-4-5001-15.P£-01 Como hecho publico y notorio, el 7 de diciembre de 2022, e| expresidente de 'a Republica, Pedro Costilo Tertones, dio un mensoje a la Nacién, con el siguiente detalle: cla nefasta labor absiruccionisia de ja mayoria de congresisias identificados Con intereses racistas y sociales en general han logrado crear el caos, con el fin Ge asumir el gobiemo cl margen de Ia voluntad popular y del orien Sonsiitucional. flevamos mas de 16 meses de continua y obcecada campone ge ataques sin cuartel a fa insttucién presidencial, situacién nunco antes vislg Soe Ristoria peruano, Ja tnica agenda del congreso desde-el,29 de julio de 2021, en que juramenté el cargo de presente de la Republica, hossilo y es Io vecancia presidencial, fa suspensién, la acusacién constitucional o la. renuncig G.cualauier precio; para esa mayoria congresal que representa los intereses dle los grancies monopolies y tos oligopolios. no es posible, que. un.campesine gobieme al pais y lo haga con preferencia aia salistaecion de acuctonic necesicades de Ia poblacién mds vuinerable no atendida en 200 orios de vido fepublicano, pese a reiteradas invocaciones del ejecutivo él legislative pore cvitor el desencuentro entre ambos poderes mediante el/didlogo y establecer Congreso mds de 70 proyectos de ley de Interés nacional con el objetivo de eneficiar a los sectores mds vulnerabies de la poblacién, como lo maaficccsnr Gel gas. la creacién/ de! Ministerio de Ciencia, Tecnologia € Innovacion a en gle 2 las universidades, Io segunda reforma agroric, ta reforne Mbutaria, la reforma, de) sistema ‘de justicio, fa eliminacién de ta activided econémica suBsidiaria del Estado, a prohibicién de monopolios, lor que FB eweven le reactivacién econémica, entre otros que no han sido alendidcs £1 Congreso pretendié, procesar ol presidente por treicién a Ia pata con crgtmentos insostenibles y absurdos cle una piéyade de supuestos jursies SonetitucionalistasseliCongreso sin pruebas imputa al Presidente comision de Gelilos,. muchas veces con las solos afimaciones hechas en le prensa Tee atte. comtpta y cinica, que injura, afama y calumnia con absolute iberlinale! sinfembargo, e! Congreso no investiga y sanciona actos delictions de sus propios integranies, Mr Ge desir ol Elecutivo e instoler una dictadura congresal ha legoos, Sxtremo de itor el poder soberano del pueblo, eliminando el ejercise de lo democracia directa a través del releréndum, to vacancia presidencial por incopacidad moral permanente, es el eee de control police de! Congreso hacia el Eiecutivo, y seceittivamente fa cuesti¢n dle confianza es el mecanismo de ‘control de akadamente; sin embargo, el congreso practicamente ha suprimido io cuestion de confianza, dejando incélume a 1a vacancla presideneia! porBIBI CORTE SUPREMA —_| JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBT DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais | DELA REPUBLICA —_|'N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 ellos mismos manifiestan, de su Tribunal Consiilucional. EI Congreso no ho outorizado fa salida de! presidente a eventos intemacionales, con argumenios absurdos como el de sostener que el presidente se va fugar; no obsiante a ja Pandemia de la Covid 19, y los elementos fordneos, como la guerra entre Rusia y Ucrania que han deteminado en ef mundo una economia de guena, el Perd crece econémicomente al 3 %, el nivel de endeudamiento, 1a inflacion y el riesgo pats, son los mds bajos de la reaién: sin embargo, el Congreso, el sistema Ge justicio, entre otras instituciones estatales no alineados con los grandes intereses nacionates, perturban permaneniemente la realizacién de los acciones tendientes a un mayor crecimiento econémico y el consiguiente desarrollo social, los adversarios politicos mds exlremos en umacto inédito se unen con el Unico propésito de hacer fracasar al gobiemo\para tomar el poder sin haber ganado previamente una eleccién, esta situgcion intolerable no puede continuar. Por lo que, en atencién al reclamo ciudaciono ailé"latgo y.ancho det pals, fomamos fo decisién de esiablecer un Gobiemo de Excepcién orientado o restablecer el estado de derecho y la democracia)g cuyo efecto se dicion las siguientes medidas: Disolver temporalmente el Congreso de la Republica ¢ instaurar el gobierno de emergencia excepcional, convocar en el mds breve plazo a elecciones para un nuevo Congreso con facultades constituyentes para elaborar una nueva Constitucién, en un plazo no mayor de nueve meses @ partir de fa fecha y hasta que se instaure el nuevo Congreso de la Republica, se gobemard mediante decretos ley, se decreta el toque de queda a nivel nacional a partir del cia de hoy, miércoles 7 de diciembre del 2022 desde las 22:00 horas hasta las 04:00 horas de! dia siguiente: se declara en reorganizacién el sistema nacional de justicia, Poder Judicial y Ministerio Publico, Junta Nacional de Judicial'y Tribunal Consfilicién, todo los que poseen armamento iiegal deberdn entregario,a lo Policia Nacional en el plazo de 72 horas. quien 10 lo haga comete delito sancionado con pena privativa de la libertad que se establecers en'ebrespectivo Decreto Ley, ia Policia Nacional con el auxiio de ies Fuerzas Armadas dedicaran todos sus esfuerzos al combate realy efectivo a lo delincuenciayla comupcién, y el narcotréfico a cuyo efecto se les dotord de los recursos necesarios, Lamamos a todas: las instituciones de Ja sociedad civi. asociaciones, rondas compesinas, frente de defensa y todos los sectores sociales a respaldar estos ecisiones quenos permitan enrumbar nuestro pais hasta su desarrollo sin discriminacisn alguna, estamos comunicando a la “OEA" la decision tomada en atencion al articulo 27° de la Convencién América de los Derechos Humanos. En este inierregno, fal como fo hemos venico pregonando, y haciendo desde el iniclo, se respetard escrupulosamente el modelo econémico, basado en una economia social de mercado, que se sustenta en el principio que senala. tanto mercado como sea posible, y ianto Estado como sea necesario; es deci, se fespeta y garantiza Io propiedad privada, fa iniciativa privada, la libertad de empresa con una participacién activa del Estado en proteccion de jos derechos de fos trabojadores, la prohibicién de los monopolios, ofgopolios y Joda posicién dominante, conservando ef medio ambiente y proleccién de las oblaciones vulnerables. jViva el Peril"BIBI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA |impedimento de salida del pais i DELAREPUBLICA — |'N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 Evidenciéndose con ello una infraccién al orden constitucional, equiliorio de poderes, entre otro: ; sin embargo, conforme la tesis fiscal -respecto del Proceso contra el ex Presidente de la Republica y Anibal Tomes Vasquez: y Pariamentaria, no habria actuado solo el ex mandatario sino que detras de €ste habrian consensuado la realizacién de aquel discurso a la Nacion, asi como las consecuencias que la misma tendria. En efecto, el diario “El Comercio" emitié una publicacién, el 7 de diciembre de 2022,titulade “Golpe \o sf mismo: gPorqué Pedro Castillo intento disolver el Congreso sifitener un "plang", donde sefala que la entonces Presidenta del, Consejo de Ministros (Premier) Betsy Chavez Chino (actual Congresista dé la Repiiblica)'y su asesor, en ese entonces, Anibal Torres Vasquez, habrian patticipado conjuntamente @n lo elaboracién de dicho mensaje a la Naciéni“que aunado a lo dicho por Algjondro Antonio Salas Zegarra -ex Ministro-, el 9'dé diciémbre de 2022, que al momento de llegar a Palacio de Gobiemo, elidia que se emifié el mensaje por el ex presidente, los edecanes le indi¢aron que Betssy Chavez y Anibal Torres se encentraban con el ex Presidente, y.que mientras esperaba en el salén Guiftones del Palacio de Gobierno, los edecanes le indicaron que el Presidente estaba dado'unmensaje a Ia Nacién, lo que a su parecer resulté ser extrafio, toda vez que. menciona, acudié para una reunién, convecada Por Belssy Chdvez, convocada por medio del aplicativo WhatsApp (dentro del g14P0 deneminado "Gabinete Bicentenario”|, a las 10:46 am -refiere el testigo Alejandro, Salas, osicomo Heidy Juérez- con el tenor “sefiores Ministros apersonarse inmediatamente a PCM"S; agrega que, en el momento que termina el mensaje a la Nacién, se abren las puerlas del Despacho Presidencial y observa a Anibal Torres Vasquez. Betsy Chavez, Wily Huerta y Bobbio, éste Ullimo a través de su declaracién de 9 de diciembre de 2029, confirma Ia presencia de Betsy Chavez. Lo que llama la alencién, es la forma coma se llevé a cabo el discurso emitico por el ex Presidente pues conforme al articulo 137° de la Constitucién Politica, para tomar la decisién de toque de 7 eicamblen a través del poral webs cet dott £1 Comercio Conde se aprecta Imagenes del Chal Whotsapp Ie convecatorla eatzod por Betsy Chaver, el 7 de diciembre de 2022 clos I0ste omAl! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA A DE JUSTICIA impedimento de salida de! pais DELA REPUBLICA — |N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 ‘onsejo de Ministros; sin embargo, como sefiala el testigo antes mencionado, lenor de su mensaje no prosiguié como sefiala la norma constitucional, esde ora Optica, la testigo Cintya Isabel Malpartida Guomiz, quien se desempeha como periodista del canal televisivo publico Tv Pert, declaré el 10 de diciembre de 2022, que al momento de ingresar a Palacio. de Gobieino, se lwo Ia ideo de entrevistar ol ex Presidente de la Replica, Bor lo que Pregunté a la Premier Betsy Chavez como se iba a desarrollan dicha entrevista, MN 2% J ella responaié negativamente, atirmando que serfa'un mensaje ald Nacién: es decir, la afeciada conocia del evento a producirse, sabia que el Presidente de la Republica daria un mensaje a la Nacién, SUmacdo'6 lo vertido por el camarégrafe Antonio Pantoja Ochoa, quien e|/10 de diciembre de 2022, Seal que al momento de ingresna Ia PCM, ‘fueron recibides por Betsy Chavez y su edecana, por lo que dicha €x premier los ditigiS a Palacio de Gobierno, exactamente al Despacho Presidencial, en cuyo interior, sefala, se encontraba el ex Presidente dela Republica y Anibal Tores Vasquer, observando que el escenario montado se asemejaba al de un mensoje a la Nacién; por lo que, Cintya Malpartida, al consultar a Betsy Chavez, ella le Confirms que si se llevaria @ cabo un mensoje a a Nacién. Asi pues, a través Ge Ia declaraciénide Wily Huerta, el 10 de diciembre de 2022, refiere que Betsy Chavez fue auien coordiné con los perioaistas para la emisién del mensaje de la Nacién, evicenciando su molestia por cuanto se tardaban, agrega que al ferminar el discurso, el ex Presidente conversé con Anibal Torres y Betsy Chavez “quienes no rechazaban el mensaje que habia dado |...) luego llegaron al salén el Ministro de [Comercio Exterior y Turismo], Roberto Sancher? saludé dando la mano indicéndole "por el pais”. ‘ciilien 9 Wrowes de su deciotacisn de # de diciembre de 2022 contimmé la presencio de Anibol Tomes, Betsy Chavez y ex Presidente,Alb) CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impedimento de salida del pais vor jooviu | DELAREPUBLICA — |N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 Ahora bien, el Congreso de la Republica postula Ia presunta calificacién de los hechos en los alcances del tipo penal de rebelién y, alternativamente, el de Consplracién; siendo que respecto al alzamiento en armas, manitiesta que dentro del Despacho Presidencial se encontraba el ex Ministre de Defensa yex Ministro del Interior; asi mismo, la ex Ministra Heidy Judrez -a través de su declaracién del 9 de diciembre de 2022. refiié la presencia de los ex minisiros ‘antes mencionados, ademés de otros sujetos que vestian miltarmente: lo que \ s@ encuentra corrcborado por el testimonio de Alejandro Salas, en su declaracién del 9 de diciembre de 2022. Méxime_si'se encuentra la Gecloracién de Rati Enrique Alfaro Alvarado, de’? de diciembre de 2022, donde sefala que el ex Ministro Willy Huerta, le mencioné que se encontraba en Palacio de Gobierno y que le pasé el teléfondtcon éliéx Presidente de la Republica, quien le ordend de la siguiente manera! “General, ciene el Congreso, no pemita el ingreso de ninguna persona y sague a los que estén adentro e intervenga a la Fiscal de laNacién’, Al respecio de la ordenvantetior mencionada, se emitié un comunicado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Policia Nacional del Pert N.? 001- 2022-CCFFAA-PNP, de 7 de diciembre ce 2022, donde ivego de deliberar entre '08 altos mandos militares y policial, conforme lo sefiala Alfonso Artadi Saletii, de 9 de diciembre de'2022, tomaron la decision de no respaldar la decisién del &x presidente'de disolver el Congreso de la Republica ni la instauracién de un gobierno de emergencia excepcional inconstitucional, acuerdo que se plasmé en el comunicadio antes exouesto. Asi pues nos encontramos ante una pluralidad de agentes que presuntamente habrian acordado realizar estas acciones que atentaron contra el orden constitucional, OCTAVO. Ahora bien, estando al andlisis de los hechos materia de denuncia Constitucional, los elementos de conviccién que lo sustentan en relacién con 16BIBI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA GIRL DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais foosiociy | DELA REPUBLICA — |N.° 00039-2022-6-8001-JS-PE-OT los delitos investigados, uno de ellos alternativamente; previo a emitir una Conclusion respecto de los mismo, debe considerorse que las medidas limitativas y restrictivas de derechos se caracterizan por estar orientadas a lo aprehension para el proceso de ciertos elementos que pudieran servir como medios de prueba y que de ordinario suponen una limitacién de los derechos fundamentales de las personas. Como lo cita un sector de la doctrina'®, “E) Presupuesio inicial para conseguir del juez una medida limitativa, de derechos @s lo urgencia y e! peligro en la demora, Amos se traducen con la ideo de Necesidad imperiosa, y de que sino se dicta uno medida de este tino —dada fas circunstancias de fa investigacién preliminar-/@! objelivo pérseguido se perderia con grave riesgo para ia efectividad del précedimiento". En efecto, la duracisn del proceso puede hacer que su desarrollo $e vea afectado por diversas vicisitudes conforme asi también esté sefidlado én el articulo 253° del citade cuerpo normative agjetive"". Per ello, el ordenamiento procesal prevé una serie de mecanismos destinados\a evitar esos tiesgos. En ese sentido, tal como dejé establecido la Sala, Penal: Especial de la Corte Suprema de la Republica, en diigencias preliminares puede imponerse la medida de impedimento de salida del p's, incluso sin audiencia y sin corer traslado!2, NOVENO. La restriccién de derechos fundamentales del sujeto en la busqueda y obtencién de fuenteside prueba en el contexto de un proceso penal debe estar informada delos siguientes principios'®: 1) Legalidad, referida a la "® SAN MARTIN CASTRO, Césor. Derecho procesa) penal, Tercera edicion. Gijley, Limo, 2014, pégine 439 ‘Asticulo 253 de! Nuevo Cédigo Procesal Penal. Pincipios y finalidad.- 1. Los derechos tundamentaies reconocidios por la ConsitUciin y los Tralados relatives a Derechos Humanos ralifcados por el Ferd, sélo pockén serreskringidos, en ol marco del proceso pena sla Ley lo permite y con las garantias previsas en elo, 2. La resticcién ce un derecho fundamental requiere exoresa aulorzacién legcl,y se impondré con respelo Gl principio ce propareionalidad y siempre cue, en lo medida y exigencia necesatia, existon sulfcicnies elementos de convicelén. 3. Lo resticcién de un derecho fundamental soo tendré lugor cuando fuere Indlspensable, en lo mecida y Per el liempo estrictamente necesario, pora preven, segiin os casos, lor rlesgos Cie fuga, de ocullomiento de bienes 0 de insolvencia sobrevenida, asi como pora imped Ie obsiaculzacion de la averiguacien do ta verdad y evar el peligro de reiteracion deiicliva. ® Resolucion de 10 de agosio de 2018, expedida por la Sola Penal Especial de lo Corte Supieme de Justicia de la Repvbfca en et cvedemno A.V. N° 11-2018-"1", fundamnento jurico 2.1.1 * SAN MARTIN CASTRO, César. Bdtqueda de Pruebas y Resticcién de Derechos, Actualcid judica N14, Uma, p. 251Ale! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais ‘l DELAREPUBLICA —_'N.” 00039-2022-6-5001-JS-PE-O1 regulacién de su adopcién, presupuesios de su aplicacién contenido y limitaciones. 2) De suficiencia indiciaria, estos estén constituides por datos objetives de la comisién de un delito. 3) Jurisdiccionalidad, solo los érganos jurisdiccionales estén facultados a restingir derechos fundamentales. 4) Motivacion, tal exigencia es necesaria para las resoluciones judiciales, asi g}gfomo para los requerimientos fiscales -en este caso, requerimiento ag Za/ Parlamentario, conforme al Reglamento del Congreso, articulo 89°, §) Proporcionalidad, DECIMO. Uno de los presupuestos para imponer estd medidehcoskal iva es que se imputen delitos sancionadios con pena privativa dela libertad mayor de tres afios; en el presente caso, el delito atripuide E8tRebsli6h [tipificado en el articulo 346 del Cédigo Penal], sanciona su comisién con pena privativa de libertad no menor de Giez ni mayorde veinte anos: y alternativamente, se imputa el delito de conspiracién |tipiicado €n el articule 349 del Cédigo Penal] que sanciona su comisién con un rango.no mayor de la mitad del maximo es decir. no menor de 2 das ni mayor de diez afios de pena privativa de libertad: Pero que conforme a Ia calificacién realizada, se les imputa principalmente el delito de rebelién por lo que,con este dello se cumple este presupuesto, ya que el delito materia'de imputacién esta sancionado -en su extremo minimo- con pena privativa de libertad mayor a tres afios, DECIMO PRIMERO, Respecto a los elementos de conviccién antes desolosados y onalizados se evidencia en la congresista Chavez Chino una actuacién tanto Previa, durante y posterior en los hechos materia de investigacién Parlamentario, en su calidad de Presidenta del Consejo de Ministros del Gobierno del ex Presidente Pedro Castillo, por lo que los hechos y su sustento Probatorio elementos de conviccién- superan el umbral de. suficiencia Probatoria que se exige para la restriccién de derechos fundomentales, en este Caso, el de limitacién Personal menos grave: impedimento de salida del paisABI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais DELAREPUBLICA —|N.* 00039-2022-6-5001-JS-PE-O1 Sin embargo, respecto del congresista Roberto Sanchez, en su calidad de ex Ministro de Estado, si bien es cierto se tiene la declaracién del testigo de referencia Willy Huerta quien sefalé que luego que el ex Presidente diera el Mensaje a la Nacisn y se abrieran las puertas del Despacho Presidencial, menciona que “pocos minutos después llegaron al salén el Ministro de [Comercio Exterior y Turismo], Roberto Sénchez saludé dando la mano indicandole ‘por el pais", sin haberse presentado, por el momento, algin elemento de conviccién que denote parlicipacién directa en los hechos Genunciados constitucionalmente (antes, durante y después del mensaje @ la Nacion del ex presidente Castillo Terrones), de médo quéila sifiple accién desplegada por el congresisia Sénchez Palomino (el Saludar Con Ia frase “por ¢1 pais" emitiendo su opinién personal) no reviste déila exigencia de suficiencia Probatoria -intervencién indiciaria en los hechos: frente al ilfcito que se le impute [en calidad de coautor) para resttingir 6! derecho de libertad de locomocién que posee. Debe considerarse que el proceso actucl es de caracter politico empero la medida a solicitar es de caracter coercitiva personal, con exigencias convencionales, constitucionales y normativas, para su restriccién. Por lo tanto, este requisito respecio de Sanchez Palomino no se advierte; por lo que no es Posible continvar cen el anélisis respecto de su persona; caso contrario ocurre con la cengresista Chavez Chino; como ya se ha explicado, la naturaleza luridica:de este mecanismo procesal nos impone una finalidad, esio es, que sea necesaria para la indagacién de la verdad. Concretamente, el Congreso de la Republica busca que Ia congresista Chavez Chino no se ausenie del pais con la finalidad que los hechos sean esclarecides con mayor detalle dentro de un proceso judicial plenamente establecido, siendo necesaria su presencia en SI desarrollo de la presente sede parlamentaria y posteriommente, en una eventual, investigacién preparatoria propiamente dicha. ~ DEL PELIGRO PROCESAL DECIMO SEGUNDO. Sobre el peligro procesal, el Juzgador debera ponderar, 19ABI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais DELA REPUBLICA —_|N.° 00039-2022-8-5001-JS-PE-01 conforme a las coracteristicas del caso en parlicular, Ia disponibiidad del sindicado a someterse a la justicia; asi, por ejemplo, si el investigado se cusenta @ los primeras diligencias, ya se avizore una cisposicién renuente a acatar las Gisposiciones judiciales y fiscales. Mientras que la obstaculzacién de la octivided probatoria, la cual se entiende como la posibiidad real y objetiva de que el imputado interfiera, dificulle, entorpezca, ponga trabos, imposiblite o trate de imposibiltar el desarrollo de las dligencias 0 actos de.jnvestigacién, no se refiere a cualquier tipo de supuesto, sino a una probabilidad susténtable en hechos, © antecedentes concretos, de conductas verticables que hubiere realizado el imputado en otros procesos o en la misma investigGéién en curso: al respecto, cabe precisar que de acuerdo a la natuiraleza de los hechos, se trata de ilicitos sancionados en la ley penal con penias privotivas de libertad de larga duracién, atendiendo « su naturaleza ~uso de inflvencias para obtener beneficios indebidos, las mismas qué'también puede emplear para evadir la Iusticio- en consecuencia, fodo,en éenjuntoihace prever el peligro procesal y 'c posible obstaculizacién de! desarrollo normal de la investigacién DECIMO TERCERO. Si bien quien requiere debe sustentar debidamente su Solicitud, en el caso de autos se aprecia que el Congreso de la Reptiblica no Ingress andi alguno respecto de los arraigos que posee la congresista Chéver Chino: sinrembargo, debe tenerse en cuenta la gravedad de la pena que se'podria imponer, los graves cargos que afronta, la coyuntura de criss ave afronta el pals, la condicién econémica que podria ostentar por cuanto laborS como "Ministta de Estado, Presidenta del Consejo de Minisros y octualmente labora como Congresista de la Republica, y los datos advertidos Por el Congreso de la Repblica obtenidos a través de fuente abierta"* que la congresista habria solicitado el retiro de su seguridad policial, lo que se infiere Permitiia encontrarse fuera del alcance de efectivos policioles, a pesar de haberse “allonado" a Ia medida, por cuanto hizo enirega de su pasaporie polar che logencio!olicie minsto-det ntetio-contima-belsy-chaver-pidiorelro-soguidad: policiot 932335,05o 20= ABI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DEJUSTICIA impedimento de salida del pais vivqouii | DELAREPOBLICA — 1N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 diplomatice asi como presentar un escrito ingreso 485-2023 de 13/03/2023 ante esie Juzgado} allanandose a la medida de impedimento de salida: sin embargo, alin cuenta con el pasaporle regular que sumado a su domiciio ‘actual -segun ficha RENIEC- en 'a ciudad fronteriza de Tacna, genera cierto Peligro procesal de fuga. La Resolucién Administrativa N.° 325-2011-PJ emitida Por la Corte Suprema de Justicia, especificamente en el segundo parrafo del septimo considerando, establece que “es un error frecuente.sostener que existe arraigo cuando el imputado tiene domicilio conocido, trabajo, familia etcetera, es perfectamente posible aplicar la prisién preventiva a una persona que tiene familia 0 domicitio conocide, cuando di¢ha situacion 6Valuada en términos de ponderacién de intereses, no es suficiente para concluir fundadamente que el desarrollo y resultado del proceso\penal se encuentra esegurado’: por tanto, descartar la medida’ coercitiva sélo por este Presupuesto, resulta una mofivacién:.aparente ‘9 insuficiente, ya que se necesita un andlisis integral de las ‘condiciones del caso y de Ia situacién Personal de la afectada: en consecuencia, de lo expuesto se concluye que existe tiesgo razonable que pueda salir del pais en cualquier momento y se sustraiga de la persecucién’ penal, Ademés, se justifica un caso de estricto necesidad y urgencia para dictar la medida, ~ DELA PROPORCIONALIDAD DECIMO. CUARTO. El tequerimiento presentado exige que la dacién de la medida respete | principio de proporcionalidad, es decir, que sea pertinente (edecuada}, necesaria, y proporcional en sentido estricto. La pertinencia de la Presente medida se evidencia en tanto permitié tutelar la presente investigacién ante un riesgo inminente de salida del pais. Esta también se muestra como necesaria dado que es el mecanismo cautelar menos lesivo, de entre el abanico de medides de coercién personal del CPP, idéneas para los fines de la investigacisn por los cuales se solicita el impedimento de salida, DECIMO QUINTO. La injerencia en los derechos fundamentales de la afectadeBIBI CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais a" DE LA REPUBLICA IN.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-O1 debe ser idénea 0 capaz para lograr un objetivo constitucionalmente legitimo: 8s decir, debe exist una relacién de causa efecto enire la medida requerida y el resultado que se pretende obtener, sin que el resultado de la ponderacién en sentido estricto arroje una atliccién més intensa sobre el derecho fundamental que el beneficio que se obliene en relacién a los actos de investigaci6n que se busca realizar. Concretamente, la limitacién de la libertad de desplozamiento al extranjero no se muestra como excesiva frente a la necesidad de esclorecer los hechos materia de | investigacién. En consecuencia, se advierts la existencia de fundados motives para la medida de impedimento de solida del pais, DECIMO SEXTO. La medida de coercién procesdil'de impécimento de solide del pais, resulia idénea, pues permitiré asegurar se cumpla con los fines del Proceso, evitando las dilaciones que pudieran existir por la ausencia del investigado a Ia realzacién de actos dentro del dmbite parlamentario y, un eventual, proceso judicial {atendiendo,la especial complejidad debido a las numerosas actuaciones de investigacién, entre ellas_ declaraciones testimoniales, documentales; pericios, etc.]; no existiendo otro medio menos dafioso que pueda cumplir este objetivo, tanto més si no hay grave Ofectacién al'derecho a Ia libertad de Ia investigada, ya que los delitos imputados importariansun reproche trascendente, que aunado o la pena Previstas permiten augurar una sancién grave conforme a los parametros de la 'ey Penal: por lolque, esta medida restrictiva resulla proporcional para evitar fozonablemente el peligro de fuga 0 de obstaculizacién de la averiguacién de 'a verdad En consecuencia, se advierte la existencia de fundados motives Para la medida de impedimento de salida del pais requerida. Los fines del impedimento de salida del pais sirven para lograr la presencia de la afectada ¥ la culminacién del proceso en un plazo razonable, resultando proporcional y razonable su imposicién, 2Bel CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA BIBI DE JUSTICIA impediment de salida del pais jovi | DELAREPUBLICA — {N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 § PLAZO DE LA MEDIDA DECIMO SEPTIMO. Cabe precisar que la medida de impedimento de salida del Pals regulada por el articulo 296° del CPP, sefiala los plazos de duracién de la misma, fjandose en razén al tipo de investigacién [sea por criminalidad erganizada y por la complejidad 0 no de Ia investigacién]; @ un plazo no mayor de nueve meses en procesos Comunes, no mayor a dieciocho meses en Procesos complejos: y, no mayor a treinta y seis meses em-procesos por criminalidad organizada, No obstante, debe considerarsé que laspresente solicitud se encuentra en el marco de una ley especial {Ley 27379) que conforme al Acuerdo Plenario N.° 03-2019/Cl-116/establéce GU" nivel de investigaciones preliminares es procedente el impeditento de salida del pais, €n casos de estricta urgencia y necesidad por éhiplozolméximo de 15 dias, Prorogables por 15 dias més, sin necesidad de audiencia; siendo osi, el plazo Méximo por el cual es factible solicitor la medida es\15 dias. DECIMO OCTAVO. En conclusién, el coso sub materia, implica lo implementacién de la medida de impedimento de salida del pais que se encuentra dentro del sUpuesto excepcional por tratarse de una medida en sede parlamentaria contra Una Congresista de la Republica -Betssy Betzabet Chevez Chino, y que por su naturaleza pueden aplicarse sin conocimiento del Afectado inaudita parte) y sin tramite previo, atendiendo a su urgencia y necesariedad para la indagacién de la verdad. DECISION Por los fundamentos exouestos, el Juzgado Supremo de investigacién Preparatoria de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, RESUELVE: |. DECLARAR FUNDADO EN PARTE Ia solicitud de impedimento de salida del Pais presentada por Presidente del Congreso de la Republica.Al! CORTE SUPREMA | JUZGADO SUPREMO INVESTIGACION PREPARATORIA GiB} DE JUSTICIA limpedimento de salida del pais wmeqoocor | DELA REPUBLICA — |N.° 00039-2022-6-5001-JS-PE-01 Ml. DICTAR IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAIS por el plazo de QUINCE DIAS, Contra la congresista BETSSY BETZABET CHAVEZ CHINO [identificada con DNI N.° 49746592, natural del distro de Ciudad Nueva, Provincia de Tacna y Departamento de Tacna, nacida el 03 de junio de 1989, de 33 afos de edad, hija de José y Herminia, estado civil soltera, grado de instruccién superiorler arto, domiciliada en C. P La Natividad Asociacién Miguel Iglesias (pasaje Sol de Oro) N° 1921, en el distito de Tacna; provincia y Cepartamento de Tacna] en proceso parlamentatio de acusacién constitucional que se le sigue en calidad de coautora del presunto delito de febelién y, altemativamente, conspiracién, en agfavio del/Estadé. Ml. DECLARAR INFUNDADO el pedido de impédimento, de salida del pois respecio del congresista ROBERTO HELBERT SANCHEZ PALOMINO, en proceso Parlamentario de acusacién constitucional que se le sigue en calidad de coauior del presunto delito de rebelidn.y, alternativamente, conspiracién, en agravio del Estado. 'V. OFICIESE al Jefe de la Divisién de la Policia Judicial y ala Oficina General de Administracién y.Finanzas - tramite Documentario de la Superintendencia Nacional de Migraciones, para el registro de la medida y conocimiento de las unidades policiales a nivel nacional, V. NOTIFICAR alas partes Ia presenie resolucién judicial, para los fines de ley Consiguientes, con Ia reserva de ley. JCH/bpim — ‘Avog, PILAR NiZDA QUiSPE CHURA Especatisia de Causes -asyooue wet cceburnemeaToRa Bente sireetaoe stene gerne