RESUMEN LEY NO.

112-00

Promulgada como la Ley 112-00 y concebida como un mecanismo para eliminar el manejo discrecional de los precios de los combustibles a fin de que los precios de venta al pblico reflejen continuamente las condiciones cambiantes del mercado internacional , la iniciativa ha cado presa de su propia estrategia.

La legislacin ha sido centro del debate tributario de las ltimas dos semanas, luego que las autoridades fiscales anunciaran una propuesta para modificarla, y entre otros ele mentos, cambiar de trimestral a anual la indexacin del impuesto que esa normativa cre para los combustibles, adems de pasar su administracin al Ministerio de Hacienda, en lugar del de Industria y Comercio.

Adems de incumplimientos en la parte de aplicacin, la Ley tambin ha quedado corta en algunos objetivos macroeconmicos argumentados en sus considerandos, como el incentivo al consumo racional de combustibles . Al nacer con discriminaciones impositivas, segn el tipo de combustible, la Ley provoc el cambio de miles de vehculos, principalmente del transporte pblico, de gasolina a gas licuado de petrleo (GLP). considerando que la Repblica Dominicana es un pas importador neto de energa primaria, condicin que se realiza esencialmente importando toda la demanda de petrleo y

combustibles derivados a precios que estn sujetos a variaciones que se determina en el mercado internacional Y que CONSIDERANDO Que la factura de petrleo y derivados gravita marcadamente sobre la economa del pas y en consecuencia, resulta conveniente introducir medidas que incentiven el consumo racional de los combustibles. Es de suma importancia incentivar el consumo de aquellos combustibles con menor efecto negativo sobre el medio ambiente, as como la introduccin al mercado nacional de otros combustibles de menor impacto ambiental. El Estado Dominicano esta obligado a honrar sus compromisos financieros para poder mantener el crdito y garantizarle al financiamiento. pas acceso a nuevos recursos y fuentes de

LA LEY establece que: Se establece un impuesto al consumo de combustibles fsiles y derivados del petrleo despachados a travs de la Refinera Dominicana de Petrleo, S.A. (REFIDOMSA) u otra empresa, o importado al pas directamente por cualquier otra persona fsica o empresa para consumo propio o para la venta total o parcial a otros consumidores. El impuesto ser fijado en moneda local de curso legal, en RD$ por cada galn americano de combustible,como sigue:

El Poder Ejecutivo dispondr un subsidio directo a las familias para la compra de gas licuado de petrleo (GLP) de uso domestico a fin de proteger el presupuesto en los hogares dominicanos. Este subsidio nunca ser menor que el actual. El gas licuado de petrleo (GLP) para uso domestico, industrial y comercial tendr el mismo precio mximo para la venta en planta al consumidor. El subsidio de gas licuado de petrleo (GLP) ser financiado por los fondos procedentes de los ingresos generales del gobierno. Se instruye un fondo especial que tendr los siguientes objetivos declarados de alto inters nacional: a) Fomento de programas de energa alternativa, renovables o limpias. b) Programa de ahorro de energa. El Poder Ejecutivo coordinar la asignacin de los recursos afectados a este fondo entre las instituciones pblicas responsables de perseguir los objetivos antes sealados. Dicho fondo ser constituido a partir del 1 de enero del ao 2002 con el dos por ciento (2%) de los ingresos percibidos, en virtud de la aplicacin de la presente ley, con un incremento anual de un uno por ciento (1%) hasta alcanzar el cinco por ciento (5%) de dichos ingresos. El impuesto a pagar ser indexado trimestralmente por la Secretara de Estado de Industria y Comercio, utilizando el ndice de precios al consumidor (IPC) publicado por el Banco Central de la Repblica Dominicana, y el impuesto resultante para cada combustible ser puesto en vigencia automticamente. AGENTES DE RETENCION Toda empresa que opere en el pas instalaciones de importacin, procesamiento, mezclado y/o almacenamiento de combustibles con el propsito de suplir el mercado nacional o para uso propio, a travs de facilidades de despacho de camiones cisternas u oleoductos que se interconecten con facilidades de empresas consumidoras, se constituir en agente de

retencin para el pago del impuesto al consumo de todo el combustible que despache.

FISCALIZACIN DE VOLMENES Y ADMINISTRACIN La Direccin General de Aduanas estar encargada de fiscalizar los volmenes de

combustibles importados. Los volmenes sern los consignados en la factura de embarque ( Bill of lading ) y expresados en galones americanos a 15 grados centgrados o en toneladas mtricas para los que se indican en la tabla 3 del articulo 1 de la presente ley, certificado por una empresa inspectora independiente internacionalmente reconocida. La Direccin General de Aduanas estar encargada de fiscalizar los volmenes de combustibles suplidos al mercado desde las facilidades de despacho referidas en el artculo 3 de la presente ley. Los volmenes sern determinados en galones americanos a 15 grados centgrados, sobre la base de los equipos de medicin que se utilizan y sean aceptables comercialmente para la facturacin y transferencia de propiedad del combustible. PARRAFO I.- Para el caso de los combustibles que se sealan en la tabla 3 del articulo 1, las cantidades sern determinadas en toneladas mtricas sobre la base de la factura de embarque ( Bill of lading ), medido de la misma forma establecida en el articulo 4. Los impuestos correspondientes a los combustibles despachados por los agentes de retencin que se indican en el articulo 3 de la presente ley deben ser pagados a la Tesorera Nacional, mediante cheques certificados, en los prximos siete (7) das siguientes. De no ser pagados dentro de este plazo, devengaran intereses a la tasa oficial del Banco de Reservas de la Repblica Dominicana. SANCIONES Cualquier empresa que sea detectada haciendo un uso distinto de los combustibles objetos de una reduccin de impuesto o un subsidio, como se establece en los prrafos I y II del articulo 1 de esta ley, ser sancionada de acuerdo con los recargos, multas e intereses indemnizatorios que establece el Cdigo Tributario. PRECIOS DE VENTA AL PBLICO La Secretara de Estado de Industria y Comercio establecer, mediante resoluciones que dictar al efecto semanalmente, los precios de venta al pblico que regirn para los

combustibles referidos en la tabla 1 del articulo 1 de esta ley. Estos precios habrn de reflejar, con actualizaciones semanales, los precios de los combustibles en el mercado internacional, y la tasa de cambio suministrada por el Banco Central de la Rep blica Dominicana. Dichas resoluciones sern publicadas semanalmente en diarios de circulacin nacional y debern

desglosar los elementos que componen el precio de venta al pblico de cada combustible, incluyendo el impuesto al consumo. Se establece la libre importacin de combustibles fsiles y derivados del petrleo para las personas fsicas o empresas que tengan estructuras para tales fines. (Transitorio). El Poder Ejecutivo dictara y aprobara el reglamento para aplicacin de la presente ley dentro de un plazo de noventa (90) das siguientes a la promulgacin de esta ley. DISPOSICIN FINAL La presente ley deroga cualquier otra disposicin legal o administrativa que le sea contraria, especialmente los impuestos a la importacin establecidos en el Arancel de Aduanas, ley 1493, para los combustibles fsiles y derivados del petrleo especificados en el articulo 1 de la presente ley. Esta ley fue dada en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Dominicana, al primer da del mes de noviembre del ao dos mil. capital de la Repblica