Um Ano Depois

11 de setembro

Publicao Eletrnica do Departamento de Estado dos Estados Unidos Nmero Especial Setembro de 2002

Os norte-americanos esto perguntando: o que esperado de ns? Peo que vivam suas vidas
e abracem seus filhos. Sei que muitos cidados possuem temores esta noite e peo que sejam calmos e resolutos, mesmo face a uma ameaa contnua. Peo que sustentem os valores dos Estados Unidos e lembrem por qu tantos vieram para c. Estamos em luta pelos nossos princpios e nossa primeira responsabilidade viver de acordo com eles. Ningum dever ser isolado com tratamento injusto ou palavras rudes devido aos seus antecedentes tnicos ou f religiosa. Peo que continuem a apoiar as vtimas desta tragdia com suas contribuies... Peo sua pacincia com os atrasos e inconvenientes que venham a acompanhar o reforo da segurana; e sua pacincia pelo que ser uma longa luta. Peo sua contnua participao e confiana na economia dos Estados Unidos. Os terroristas atacaram um smbolo da prosperidade norte-americana. Eles no tocaram a sua fonte. Os Estados Unidos so vitoriosos devido ao trabalho duro, criatividade e iniciativa do nosso povo. Estas eram as verdadeiras foras da nossa economia antes de 11 de setembro e so as nossas foras agora.
Presidente George W. Bush Discurso para uma Sesso Conjunta do Congresso dos Estados Unidos em 20 de setembro de 2001.

Ao longo do ltimo ano, os norte-americanos reagiram ao comando do presidente, mostrando sua resoluo e demonstrando seus valores em milhares de formas diferentes. Esta publicao examina algumas das formas como os norte-americanos reagiram aos eventos de 11 de setembro; uma das maiores tragdias, desafios e eventos unificadores da histria da nao. Os Editores
Ilustrao da capa: Dois raios de luz marcaram o local das torres do World Trade Center em Nova Iorque, no aniversrio de seis meses dos ataques. (AP Wide World Photo/Daniel Hulshizer)

11 de setembro: Um Ano Depois

Publicao Eletrnica do Departamento de Estado dos Estados Unidos Nmero Especial Setembro de 2002

ndice
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Artigos
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Nova Era no Pensamento Estratgico dos Estados Unidos

Os ataques terroristas transformaram o ambiente de segurana internacional e ditaram uma nova estratgia bsica para os Estados Unidos.
Robert J. Lieber, Professor de Governo e Servios Externos, Universidade de Georgetown O Custo Econmico do Ter rorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

A Al-Qaeda tentou uma investida contra a democracia capitalista, mas fracassou.

Brian S. Wesbury, Economista Chefe, Griffin, Kubik, Stephens & Thompson, Incorporated A Esperana Resposta ao Ter ror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Os ataques terroristas de 11 de setembro reafirmaram a antiga crena de que a pobreza cria campo frtil para o terrorismo. Os doadores (governo, particulares e empresas) esto trabalhando com vigor renovado para trazer esperana e oportunidade para as pessoas mais pobres do mundo.
Entrevista com George Carpenter, diretor de Desenvolvimento Sustentvel Corporativo da Procter & Gamble Corporation, e o Dr. Robert K. Pelant, diretor dos Programas para a sia e Pacfico Sul da organizao sem fins lucrativos Heifer Internacional O Equilbrio Crtico: Direitos Individuais e Segurana Nacional em Tempos Incertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Est em andamento debate nacional sobre as questes constitucionais levantadas medida que o governo dos Estados Unidos promove sua guerra contra o terrorismo.
Mark Blitz, Fletcher Jones Professor de Filosofia Poltica, Faculdade Claremont McKenna Elasticidade e Renovao no Pentgono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

O terrorismo atingiu o Pentgono o smbolo do poderio militar dos Estados Unidos , mas o enorme esforo de reconstruo e reparo permitiu que 3.000 funcionrios retornassem aos seus escritrios menos de um ano depois.
Jacquelyn S. Porth O Progresso de um Patriota: 11 de Setembro e a Liberdade nos Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Comentarista premiado traa o arco emocional da nao ao longo de um ano turbulento.

Roger Rosenblatt, professor de Ingls e Redao da Faculdade Southampton da Universidade de Long Island; Articulista, revista Time

Recursos Adicionais
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Cronologia Selecionada de Eventos Importantes: 11 de setembro de 2001 - atual

Resumo compilado pelo Escritrio de Programas Internacionais de Informao.

A Reconstruo do Afeganisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Trecho de Relatrio da Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional.

Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Livros, documentos e artigos sobre os ataques de 11 de setembro, terrorismo e a reao internacional.

Sites na Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

Relao de sites na Internet que oferecem informaes adicionais sobre os ataques de 11 de setembro, terrorismo e a reao internacional.

11 de setembro: Um Ano Depois

Publicao Eletrnica do Departamento de Estado dos Estados Unidos Nmero Especial

ejglobal@pd.state.gov

Editor Chefe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Judith S. Siegel Editor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . William Peters Editor Gerente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Charlene Porter Editor de Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tim Brown Editores Associados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Bandler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Deborah Brown . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jim Fuller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wayne Hall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Merle Kellerhals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Richard Lundberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Julianne J. Paunescu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jacquelyn S. Porth . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jonathan Schaffer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rosalie Targonski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrzej Zwaniecki Referncia e Pesquisa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joan Taylor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lynn Scheib Diretor de Arte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chloe Ellis Assistente Grfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Scott Conselho Editorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . George Clack . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Judith S. Siegel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leonardo Williams

O Escritrio de Programas Internacionais de Informao do Departamento de Estado dos Estados Unidos fornece produtos e servios que expem as polticas, sociedade e valores dos Estados Unidos para audincias estrangeiras. O Escritrio edita cinco publicaes eletrnicas que examinam questes importantes enfrentadas pelos Estados Unidos e pela comunidade internacional. As publicaes Perspectivas Econmicas, Questes Globais, Temas de Democracia, Agenda da Poltica Externa dos EUA e Sociedade e Valores dos EUA fornecem declaraes de polticas norte-americanas, bem como anlises, comentrios e informaes bsicas em suas reas temticas cor respondentes. Todas as edies aparecem em verses em idiomas ingls, francs, portugus e espanhol, com edies selecionadas tambm sendo publicadas em rabe e russo. As edies em lngua inglesa so publicadas em intervalos aproximados de um ms. As verses traduzidas normalmente seguem-se ao original em ingls aps duas a quatro semanas. As opinies expressas nas publicaes no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos. O Departamento de Estado dos Estados Unidos no assume nenhum responsabilidade pelo teor e contnua acessibilidade de sites na Internet relacionados ao presente; essa responsabilidade reside unicamente com os responsveis por esses sites. Os artigos podem ser reproduzidos e traduzidos fora dos Estados Unidos, exceto pelos artigos que incluam restries explcitas de direitos autorais sobre esse uso. Usurios potenciais de fotos com crdito necessitam obter a liberao de uso junto fonte mencionada. Edies atuais ou anteriores das publicaes, bem como o ndice de publicaes futuras, podem ser encontradas na Home Page Internacional do Escritrio de Programas Internacionais de Informao na World Wide Web, no endereo: http://usinfo.state.gov/journals/journals.htm#port Elas so disponveis em diversos formatos eletrnicos para possibilitar sua leitura on-line, transferncia, download e impresso. Envie seus comentrios sua Embaixada local dos Estados Unidos ou aos escritrios editoriais:

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Nova Era no Pensamento Estratgico dos Estados Unidos

Robert J. Lieber professor de Governo e Relaes Externas, Universidade de Georgetown, Washington DC.

A era ps-Guerra Fria, que se iniciou

com o colapso da Unio Sovitica h quase doze anos, encerrou-se abruptamente na manh clara e ensolarada de 11 de setembro de 2001. Subitamente, ataques terroristas coordenados transformaram o ambiente de segurana internacional e ditaram uma nova e importante estratgia para os Estados Unidos.

O dia 11 de setembro marcou o incio de uma nova era no pensamento estratgico norte-americano. Os ataques terroristas daquela manh tiveram impacto comparvel ao ataque a Pearl Harbor em sete de dezembro de 1941, que lanou os Estados Unidos para a Segunda Guerra Mundial. Antes de 11 de setembro, o governo Bush encontrava-se na fase de desenvolvimento de uma nova estratgia de segurana nacional. Isso estava ssndo feito com a Anlise Quadrienal da Defesa, bem como em outros cenrios. Em um momento, entretanto, os ataques de 11 de setembro transformaram o ambiente de segurana internacional. Uma ameaa totalmente nova e perniciosa subitamente tornou-se realidade e ditou uma nova e importante estratgia para os Estados Unidos. Esta nova poltica, agora cognominada "Doutrina Bush", concentra-se na ameaa do terrorismo e das armas de destruio em massa.

O Fi m d a E ra P s - G ue rr a F ri a
O dia 11 de setembro imps final sbito era ps-Guerra Fria que havia comeado quase exatamente 12 anos antes. Aquele perodo originou-se da queda dramtica do Muro de Berlim na noite de 9 de novembro de 1989, acompanhada em rpida sucesso pelo colapso do comunismo na Europa Oriental, pelo final da Guerra Fria e, em dezembro de 1991, pela dissoluo da Unio Sovitica. Pela primeira vez em mais de meio sculo, os Estados Unidos pareciam no mais enfrentar uma grande ameaa isolada sua segurana nacional e ao seu modo de vida. No final da dcada de 1930 e na Segunda Guerra Mundial, essa ameaa veio do fascismo. Durante a Guerra Fria, era a Unio Sovitica e o comunismo sovitico. Nos dois casos, o perigo era expressivo e sem ambigidades. Como resultado, nos Estados Unidos e entre seus aliados, havia amplo consenso sobre a existncia de uma importante ameaa, muito embora s vezes surgissem diferenas (como no caso do Vietn) sobre cursos especficos de ao.
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De 1989 a 2001, existiu uma multiplicidade de perigos menores (por exemplo, conflitos tnicos, proliferao de armas, terrorismo, instabilidade poltica e financeira, Estados fracassados, o impacto das mudanas climticas, doenas infecciosas e a pobreza. Embora nenhum perigo surgisse como dominante, os Estados Unidos foram realmente levados a uma srie de intervenes militares em resposta a conflitos locais ou regionais, como no caso da invaso do Kuwait pelo Iraque (1990/91), Somlia (1991/92), Haiti (1994), Bsnia (1995) e Kosovo (1999). Ao mesmo tempo, houve outros conflitos em que os Estados Unidos no intervieram, mais notadamente durante o genocdio em Ruanda (1994), na Bsnia de 1992 at julho de 1995, e nas guerras civis da Libria, Serra Leoa, Repblica Democrtica do Congo (conhecida anteriormente como Zaire) e outros lugares. "Estratgia bsica" a expresso que descreve como um pas utilizar os diversos meios que possui (militares, econmicos, polticos, tecnolgicos, ideolgicos e culturais) para proteger e promover sua segurana geral, valores e interesses nacionais. Durante a Segunda Guerra Mundial, isso significou uma grande aliana, mobilizao e guerra total para derrotar a Alemanha nazista e o Japo. Durante a Guerra Fria, a doutrina de poltica externa norte-americana poderia ser descrita com uma palavra: conteno. Ao contrrio da era da Guerra Fria, a formulao de uma estratgia principal ou qualquer doutrina especfica provou ser ilusria durante a dcada de 1990. Ao contrrio das quatro dcadas da Guerra Fria, no havia consenso sobre a natureza das ameaas aos interesses nacionais norte-americanos, ou mesmo sobre como caracterizar a nova era. Como resultado, uma srie de doutrinas provisrias foi levada adiante durante a dcada de 1990, dentre elas idias referentes a uma nova ordem mundial, multilateralismo afirmativo e uma estratgia de engajamento e ampliao para encorajar a difuso das democracias e economias de mercado. Cada uma dessas abordagens continha seus pontos fortes, mas nenhuma provou ser suficientemente abrangente ou durvel como estratgia principal para a nova era. Em retrospecto, mesmo sem uma estratgia importante, trs amplos elementos condicionaram a poltica externa norte-americana durante os anos ps-Guerra Fria. O primeiro foi a situao de primazia dos Estados Unidos. Ou seja, aps o colapso da Unio Sovitica, os Estados Unidos permaneceram em posio quase sem precedentes ao longo de todas as dimenses pelas quais se mede o poder: econmico, militar, tecnolgico e cultural. Nenhum outro pas chegou perto do mesmo
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nvel e nenhum parecia ser um desafiante provvel no futuro imediato. Como escreveu o historiador Paul Kennedy, autor de "The Rise and Fall of the Great Powers" (Ascenso e Queda das Grandes Potncias): "Nunca existiu nada como essa disparidade de poder; nada." ("London Financial Times", 1o de fevereiro de 2002). Essa preponderncia precipitou reaes tanto de admirao como de ressentimento. Em segundo lugar, como resultado da primazia, bem como das capacidades relativamente limitadas de organismos regionais ou internacionais como as Naes Unidas e a Unio Europia, os Estados Unidos possuam papel exclusivo para estar altura dos problemas internacionais mais urgentes, seja em conflitos regionais, limpeza tnica, crises financeiras ou outros tipos de questes. Isso no significava que os Estados Unidos poderiam servir ou serviriam de polcia do mundo, mas significava que, a menos que os Estados Unidos estivessem ativamente engajados, seria improvvel a administrao eficaz dos problemas mais perigosos do mundo. Em terceiro lugar, entretanto, no era aparente um risco isolado, superior e inequvoco. No campo domstico, isso teve o efeito de relegar baixa prioridade poltica externa para a maior parte dos norte-americanos, o que tornava mais difcil para qualquer governo obter apoio para a elaborao de poltica externa abrangente ou para a alocao de recursos substanciais ness sentido. No exterior, apesar da colaborao aliada na Guerra do Golfo contra o Iraque e, por fim, ao lidar com a guerra civil na Bsnia e a limpeza tnica em Kosovo, a ausncia da ameaa sovitica tornou mais difcil a cooperao, pois no parecia mais existir um imperativo para a ao coletiva face a um inimigo comum.

O De s af i o d e 1 1 d e Se t e m b r o
Tudo isso mudou em um nico dia, em 11 de setembro de 2001. O terrorismo no era mais um dentre uma srie de diversos riscos aos Estados Unidos, mas uma ameaa fundamental para o pas, sua forma de vida e seus interesses vitais. Os terroristas da Al-Qaeda, que idealizaram o uso de jatos jumbo seqestrados para atacar o Pentgono, destruir as torres gmeas do World Trade Center e matar quarenta passageiros e tripulantes sobre o sudeste da Pensilvnia, estavam executando assassinatos em massa como meio de intimidao poltica. Ainda preciso determinar se o seu uso anrquico e extremo do Islamismo como doutrina poltica constitui ou no o

terceiro grande desafio totalitrio para os Estados Unidos depois do fascismo e do comunismo. Entretanto, a disposio dos terroristas de conduzirem ataques homicidas em massa, neste caso dirigidos a dois dos mais poderosos smbolos da vida comercial e governamental dos Estados Unidos, representa agora risco grande e inquestionvel. A gravidade dessa ameaa amplificada por dois fatores adicionais. Em primeiro lugar, a crueldade e disposio de matar a sangue frio grandes quantidades de civis inocentes sem a mais leve compuno moral elevou os receios sobre o uso potencial de armas de destruio em massa. Considerando a conduta dos terroristas e as afirmaes dos seus lderes, bem como as provas de que financiadores estatais do terrorismo esto buscando adquirir armas qumicas, biolgicas e nucleares, existe agora risco de que as armas de destruio em massa podero ser utilizadas no futuro diretamente contra os Estados Unidos, bem como contra amigos e aliados norte-americanos no exterior. Em segundo lugar, devido ao fato de que os 19 terroristas nos quatro avies seqestrados cometeram suicdio ao conduzirem seus ataques, os preceitos de conteno so agora questionados. Por outro lado, mesmo na poca da Guerra Fria, os estrategistas norte-americanos podiam fazer seus clculos com base no suposto raciocnio dos lderes soviticos e no conhecimento de que eles no cometeriam espontaneamente suicdio nuclear ao iniciarem um ataque macio contra os Estados Unidos ou seus aliados. O dia 11 de setembro, entretanto, frustra essa considerao fundamental.

A resoluo foi aprovada por 98x0 no Senado e 420x1 na Cmara dos Deputados. A opinio pblica, que estava profundamente dividida desde a eleio presidencial de novembro de 2000, correu em amplo apoio, no apenas ao esforo de guerra, mas ao prprio presidente. Em segundo lugar, os Estados Unidos buscaram e receberam voto unnime do Conselho de Segurana das Naes Unidas em 28 de setembro. A Resoluo 1373 (adotada com base no Captulo VII da Constituio das Naes Unidas, que atribui ampla autoridade ao Conselho de Segurana para que execute sua deciso e faa com que a resoluo comprometa todos os pases membros das Naes Unidas) exige que todos os Estados membros criminalizem as atividades financeiras da alQaeda, compartilhem informaes de inteligncia e tomem medidas para evitar a movimentao de terroristas. Embora a resoluo tenha efeito mais simblico do que prtico, ela d legitimidade multilateral para a batalha liderada pelos norte-americanos contra o terrorismo. Em terceiro lugar, os 19 membros da Otan invocaram o Artigo V do do Tratado do Atlntico Norte pela primeira vez na histria da aliana. O Artigo V trata um ataque contra um Estado membro como um ataque contra todos e exige que tomem aes com base nos seus respectivos procedimentos constitucionais. Por fim, cerca de 16 dos 19 pases contriburam com pessoal para a campanha do Afeganisto, muito embora a guerra no fosse formalmente conduzida como operao da Otan. Tambm houve cooperao poltica, militar e de inteligncia adicional por um grande nmero de Estados, incluindo a Rssia, China e muitos dos vizinhos do Afeganisto, sia e Oriente Mdio. Nos meses que se sucederam, o poderio areo norteamericano e as Foras Especiais dos Estados Unidos, em apoio oposio afeg, venceram rapidamente o regime Talib que governava o Afeganisto juntamente com seus aliados da Al-Qaeda. Essa vitria ocorreu muito mais rapidamente e com muito menos perdas que esperavam muitos observadores e foi comemorada pela populao local, que se viu liberada do regime opressivo do Talib. Desde o princpio, entretanto, o presidente vem sendo explcito ao afirmar que a guerra contra o terrorismo no ser completada rapidamente e, em janeiro de 2002, falando para uma sesso conjunta do Congresso, ele descreveu o que logo ficou conhecido como a "Doutrina Bush".
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N o v a e G ra nd e E st r a t g i a pa ra o s Es t a d o s U ni do s
Como conseqncia imediata de 11 de setembro, o governo Bush voltou sua ateno para a guerra contra o terrorismo. Primeiramente, na frente domstica, o governo buscou e recebeu resoluo conjunta do Congresso, autorizando o uso do poderio militar no exerccio da auto-defesa legtima. Na linguagem da resoluo: "O presidente est autorizado a utilizar toda a fora necessria e apropriada contra as naes, organizaes ou pessoas que determine como tendo planejado, autorizado, cometido ou auxiliado os ataques terroristas que ocorreram em 11 de setembro de 2001... a fim de evitar qualquer ato futuro de terrorismo internacional contra os Estados Unidos..."

"...(Ns) fecharemos acampamentos de terroristas, destruiremos planos terroristas e traremos os terroristas para a justia. E... devemos evitar que os terroristas e regimes que buscam armas qumicas, biolgicas ou nucleares ameacem os Estados Unidos e o mundo... Ainda assim, o tempo no est do nosso lado. No aguardarei os eventos enquanto os perigos se acumulam. No pararei enquanto os perigos chegam cada vez mais perto. Os Estados Unidos da Amrica no permitiro que os regimes mais perigosos do mundo nos ameacem com as armas mais destrutivas do planeta." (Discurso Estado da Unio, 29 de janeiro de 2002.) Dois elementos so fundamentais para a doutrina. O primeiro um sentido de urgncia, refletido nas palavras de que "o tempo no est do nosso lado". O segundo que o perigo exclusivo criado pelas armas de destruio em massa exige que os Estados Unidos se preparem para tomar aes rpidas, decisivas e antecipadas. Esses imperativos refletem o clculo de que, sejam quais forem os riscos da ao, os riscos da omisso so mais perniciosos. Alm disso, o presidente deixou claro que alguns Estados apresentam ameaa maior, especialmente o Iraque, Ir e Coria do Norte, que ele denominou "o eixo do mal". A preocupao aqui no apenas o risco de que esses pases adquiram por si prprios armas de destruio em massa, mas tambm o risco de que possam finalmente disponibilizar essas armas a outros, particularmente a grupos terroristas como a Al-Qaeda. Nos meses que se seguiram, autoridades snior de poltica externa, bem como o presidente, repercutiram sobre a abordagem do governo, incluindo a possibilidade de antecipao, ou seja, tomada de aes preventivas em vez de aguardar passivamente que os Estados Unidos ou seus aliados sofram ataque antes de reagirem. O secretrio da Defesa Donald Rumsfeld, por exemplo, observou: "Um terrorista pode atacar a qualquer momento, em qualquer lugar, utilizando uma srie de tcnicas. fisicamente impossvel defender-nos a todo momento em todos os locais... seja algo como varola, antraz, armas qumicas, armas de radiao ou a morte de milhares de pessoas no World Trade (Center). Mesmo a Constituio das Naes Unidas garante o direito de auto-defesa. E a nica forma eficaz de defesa levar a batalha para onde se encontram os terroristas... Por isso, a antecipao com poderio militar agora uma idia operativa." (Entrevista, "Jim Lehrer Newshour", PBS, quatro de fevereiro de 2002.)

Em seguida, em discurso no dia 1o de junho na Academia Militar dos Estados Unidos, o presidente disse aos cadetes reunidos que os Estados Unidos devem estar prontos para "aes antecipadas quando necessrio" para defender a liberdade e as vidas. De forma semelhante, o vice-presidente Cheney prometeu que os Estados Unidos "fechariam acampamentos terroristas onde quer que se encontrem" e observou, sobre o Iraque, que um "regime que odeia os Estados Unidos nunca deve preparar-se para ameaar os norte-americanos com armas de destruio em massa." ("Washington Post", 25 de junho de 2002.) Ao mesmo tempo, o secretrio de Estado Colin Powell observou que, caso seja utilizada fora antecipada, ela deve ser empregada decisivamente. Ele tambm observou que a antecipao pode envolver poderio militar, bem como prises, sanes e medidas diplomticas. A conselheira de Segurana Nacional Condoleezza Rice apontou o bloqueio de 1962 durante a crise dos msseis cubanos como exemplo de ao antecipada bem sucedida. (Citaes de "The Economist", 22 de junho de 2002, pg. 29.) A Doutrina Bush e sua elaborao incorporam a estratgia principal norte-americana um ano aps 11 de setembro, mas ela no existe isoladamente. Sua viabilidade depender, em parte, de apoio domstico sustentado, da reao internacional e da capacidade dos Estados Unidos suportarem os encargos dessa estratgia. No cenrio domstico, embora haja agudas diferenas partidrias sobre outras questes, subsiste o amplo apoio bipartidrio em poltica externa. Ao mesmo tempo, a opinio pblica apia veementemente a guerra contra o terrorismo, bem como a derrubada do ditador iraquiano Saddam Hussein. Alm disso, existem poucas indicaes de encargos com maiores gastos de defesa sero difceis de serem sustentados. Antes de 11 de setembro, a parcela do produto interno bruto dedicada defesa havia recuado para 3%, o nvel mais baixo desde Pearl Harbor. Mesmo aumentos substanciais dos gastos com a defesa, que elevaram esse nmero para 3,3% e podero atingir at 4% ao longo de um perodo de alguns anos, no constituiriam encargo drstico em comparao com os nveis da Guerra Fria. As reaes internacionais Doutrina Bush tm sido mais complexas e surgiram diferenas com pases aliados e outros com referncia ao Iraque, ao Oriente Mdio e at que ponto os Estados Unidos devero ser mais "multilaterais" em sua abordagem a uma ampla gama de problemas internacionais. Grande parte dessa
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discordncia permanece, entretanto, retrica e continua a haver extensa cooperao em esforos militares e de inteligncia. Algumas das reaes extenas so conseqncia inevitvel da primazia norte-americana. Ainda assim, a reao em mutao e sua tendncia para que permanea em grande parte simblica refletem a falta de meios eficazes de execuo internacional atravs das instituies regionais e mundiais existentes. Por fim, a Doutrina Bush representa estratgia para defender os Estados Unidos contra ataques potenciais com armas de destruio em massa. Alm disso, ela incorpora o papel exclusivo dos Estados Unidos no mundo para ajudar a proteger os demais contra essa devastao. Lieber editor e autor colaborador de "Eagle Rules? Foreign Policy and American Primacy in the 21st Century" (As Regras da guia? A Poltica Externa e a Primazia Norte-Americana no Sculo XXI), livro publicado em 2002. As opinies expressas neste artigo so as do autor e no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos.

O Custo Econmico do Terrorismo

Brian S. Wesbury Brian S. Wesbury, Economista Chefe, Griffin, Kubik, Stephens & Thompson, Incorporated

Osama bin Laden anunciou em um vdeo, gravado em algum momento no final de 2001 que os ataques de 11 de setembro "atingiram profundamente o corao da economia norte-americana". Felizmente, ele estava errado. A economia dos Estados Unidos foi arranhada e ferida naquele dia terrvel, mas claro que o corao da economia norte-americana ainda est batendo forte.

Ao atingir o World Trade Center, a

Al-Qaeda tentou uma investida contra as instituies da democracia capitalista. Importante economista de uma empresa de investimentos com sede em Chicago afirma que ela fracassou, defendendo que as instituies e a economia norte-americana recuperaram-se em grande parte dos ataques.

A economia dos Estados Unidos provou ser altamente elstica. Apesar de prejuzos estimados em US$ 120 bilhes e grande nvel de ansiedade, um ano aps os ataques, os Estados Unidos encontram-se em meio a uma recuperao econmica. Qualquer exame do impacto dos ataques de 11 de setembro sobre a economia norte-americana dificultado por diversos eventos simultneos. Segundo o Escritrio Nacional de Pesquisas Econmicas, a economia dos Estados Unidos entrou em recesso em maro de 2001 e, como sabemos agora, os trs primeiros trimestres de 2001 apresentaram crescimento negativo. Na poca dos ataques, a produo industrial havia cado por onze meses consecutivos e os preos das aes norteamericanas j estavam declinando, especialmente no setor de alta tecnologia. Mais recentemente, escndalos contbeis criaram dvidas sobre a veracidade dos balanos financeiros das corporaes. Esses escndalos minaram a confiana e criaram alto nvel de preocupao entre os investidores. A reao dos elaboradores polticos poderia ter tornado as coisas piores ao sobrerregulamentarem as empresas, mas a legislao sobre fraudes empresariais sancionada pelo presidente Bush no causa danos excessivos e ajudar a acalmar os temores do mercado. Por fim, a irresponsabilidade empresarial uma questo transitria. A execuo da lei e a punio das companhias desonestas pelas foras de mercado obrigaro os CEOs a limparem seus livros. Noventa e nove por cento dos
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executivos norte-americanos respeitam as leis e os recentes escndalos provavelmente criaro um ambiente de muito menos fraudes. Apesar desses acontecimentos negativos, 45 dias aps os ataques de 11 de setembro, a demanda agregada havia se recuperado at sua tendncia anterior e o produto interno bruto real caiu menos (-0,3%) no terceiro trimestre de 2001, que incluiu o impacto dos ataques, que no segundo trimestre (-1,6%), pouco antes dos ataques. Embora as companhias areas e hoteleiras ainda estejam passando por um nvel de baixa atividade, outros gastos foram no somente recuperados, mas mais que compensaram as perdas relativas a viagens. Embora alguns dados econmicos recentes possam sugerir um novo conjunto de fraquezas potenciais na economia, nem todos os dados apontam em direo negativa. As reivindicaes iniciais de desemprego continuam a cair, as vendas a varejo permanecem fortes, a atividade habitacional expressivo e os nveis de inventrios permanecem baixos. Apesar dos medos, a economia norte-americana aparentemente continua em bases slidas. Existem trs razes para a elasticidade da economia norte-americana. Primeiramente, o Federal Reserve reduziu as taxas de juros trs vezes aps os ataques, aps baixar as taxas oito vezes nos oito meses anteriores. Em segundo lugar, em maio de 2001, o presidente Bush sancionou o primeiro corte de impostos desde 1986 e o Congresso aprovou uma lei de estmulo, que incluiu redues de impostos comerciais, no incio de 2002. Finalmente e mais importante, a produtividade continuou a crescer ao longo de toda a recesso norte-americana. Existe desenvolvimento anormal, o que indica forte crescimento potencial subjacente. Em seguida, nos dois primeiros trimestres de 2002, a produtividade no agrcola elevou-se em 4,8% em taxa anual, incentivando o crescimento real do PIB e solidificando a recuperao. Com as duas tendncias cclicas (monetria e fiscal) e seculares (produtividade) apontando para cima, a economia norte-americana encontra-se realmente em melhor situao do que esteve desde meados de 2000. Embora o aumento dos custos de transporte, segurana, seguro e maior proteo da infra-estrutura atuem como empecilho para o crescimento dos Estados Unidos nos prximos anos, esses custos devero ser facilmente absorvidos pelo forte crescimento de produtividade a
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longo prazo. Em comparao com as perdas sustentadas nas ltimas guerras, os custos dos ataques de 11 de setembro e dos contra-ataques resultantes no Afeganisto so pequenos. Os Estados Unidos prosperaram apesar da Primeira e Segunda Guerra Mundial, da Guerra da Coria, da Guerra do Vietn e da Tempestade no Deserto. A elasticidade norte-americana face a esses conflitos o resultado de compromisso com o sistema democrtico de livres mercados. Apesar do fato de que a Al-Qaeda tenha atacado um cone do capitalismo no centro das finanas mundiais, o esprito empresarial permanece vivo e saudvel nos Estados Unidos.

To r n an d o a s C oi s as P io r e s
A capacidade de recuperao econmica no elimina, entretanto, os ciclos comerciais. Bem antes de 11 de setembro, a economia dos Estados Unidos mostrava claros sinais de fraqueza. A produo industrial apresentou pico em setembro de 2000 e caiu todos os meses at agosto de 2001. O emprego teve pico em maio de 2001 e 495.000 empregos foram perdidos antes dos ataques. Alm disso, os mercados norte-americanos de aes j haviam sofrido um baque. Em dez de setembro, o ndice 500 da Standard & Poors (S&P) caiu 28,5% do seu nvel mais alto e o ndice Composto NASDAQ caiu 66,4%. Apesar da contnua manuteno dos gastos dos consumidores e vendas a varejo, a data de incio da reao foi maro de 2001, cinco meses antes dos ataques. Existem muitos debates sobre o que causou a queda das aes e a recesso e muitos acreditam que elas representam a conseqncia de uma bolha de investimentos. Os catalisadores para a recesso, entretanto, no so to claros. O Federal Reserve aumentou as taxas de juros reais em 1999 e 2000 at seu nvel mais alto em mais de dez anos (vide grfico). Os impostos, enquanto parcela do PIB, tambm atingiram nvel recorde em tempo de paz em 2000. A 20,8% do PIB, os impostos representaram a maior parcela da produo nacional desde 1944, quando os Estados Unidos combatiam na Segunda Guerra Mundial. Com tanto as taxas de juros reais quanto os impostos em nveis muito pesados, a economia estava propensa a passar por dificuldades.

Felizmente, no dia trs de janeiro de 2001, com a taxa dos fundos federais a 6,5%, o Fed iniciou uma srie de cortes na taxa de juros. Como a taxa dos fundos estava muito alta ao iniciar-se a reduo, somente em maio de 2001, quando ela recuou para menos de 4,5%, tornou-se suficientemente baixa para apresentar impacto positivo sobre a economia. O atraso de seis a nove meses entre os cortes da taxa e a reao real da economia significou que no era provvel o incio de nenhuma recuperao real antes de novembro de 2001.

Em setembro de 2001, as vendas a varejo caram em US$ 6 bilhes (2,1%); os novos pedidos de bens durveis caram em US$ 11,6 bilhes (6,8%); e as novas reivindicaes de seguro desemprego aumentaram repentinamente em 50.000, o maior salto mensal desde agosto desde 1982. A produo industrial caiu 1% em setembro. Quando as bolsas finalmente abriram para comrcio em 17 de setembro, o ndice S&P 500 caiu mais 7%, enquanto a NASDAQ caa 9,9%, antes de chegar ao nvel mais baixo em 21 de setembro. As principais companhias areas suspenderam imediatamente 30 por cento do vos programados e, mesmo com menos vos, os avies no ficavam cheios. Os hotis experimentaram aumento repentino do nmero de vagas e a economia perdeu 1,1 milho de empregos nos quatro ltimos meses de 2001. At 29 de dezembro de 2001, o Escritrio de Estatsticas Trabalhistas atribuiu 408 ocorrncias importantes de demisso (definidos como os que causam a perda de 50 empregos ou mais) a resultados diretos ou indiretos dos ataques, com 70% dessas demisses nas indstrias de viagens e transporte areo. Alm disso, devido ao escrutnio mais estrito nos cruzamentos de fronteiras e terminais de embarques, surgiram gargalos nos sistemas de administrao da cadeia de fornecimento. Os embarques de bens durveis caram em US$ 9,2 bilhes em setembro de 2001, medida que as questes de transporte causavam devastao nos fluxos de pedidos e elevavam os custos de embarque. Essa lista de danos est longe de ser completa. As companhias areas receberam imediatamente um emprstimo de ajuda do governo de US$ 15 bilhes e ainda esto pedindo mais. Os custos de seguro dispararam, com alguns prmios custando at 300% ou mais em relao aos nveis anteriores aos ataques. Foi criado um grau de seguro que aumenta o custo de fazer negcios quanto mais prximos estiverem as companhias dos centros de poderio poltico e financeiro. Ao mesmo tempo, os custos de segurana tambm aumentaram expressivamente. Alm de um aumento do nmero de guardas de segurana na maioria dos principais edifcios urbanos, foram implementados procedimentos demorados de segurana. Algumas empresas chegaram a instalar mquinas de raio X e detetores de metais. Do ponto de vista de incentivo, os ataques de 11 de setembro mudaram a relao entre risco e recompensa na
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Enquanto a Al-Qaeda executava seu plano, medidas polticas prvias do Fed e do Governo Bush j haviam estabelecido criado o ambiente para recuperao. No incio de setembro, a taxa dos fundos do Fed havia sido cortada pela metade, para 3,25%. O presidente Bush patrocinou o mais oportuno corte de impostos da histria, dando aos norte-americanos mais liberdade para gastar suas receitas. Os ataques podem ter atrasado a recuperao, mas certamente no causaram a recesso.

1 1 d e s e t em br o - A s C o ns e q n ci a s E c o n m ic as I m e d i a t as
O impacto a curto prazo dos ataques foi tremendo. Calcula-se que as perdas totais de vidas e propriedades custaram s companhias de seguro US$ 40 bilhes. Esse custo direto quase desaparece em comparao com os custos indiretos. Os "shopping centers" e restaurantes em todo o pas foram fechados por pelo menos 24 horas; edifcios comerciais de alto risco (como o Sears Tower em Chicago) foram evacuados; avies aterrissaram; e o mercado de aes suspendeu o comrcio por quatro dias consecutivos.

economia norte-americana. No apenas os riscos foram mais altos (de suspenso de negcios e prejuzos), mas as recompensas foram mais baixas devido elevao dos custos de segurana. Seguindo to de perto nos calcanhares de uma virada aguda na atividade manufatureira, recesso e colapso dos preos das aes, a mudana dos incentivos de investimento causou grande alarme.

Recuperao
Entretanto, a economia norte-americana voltou aos trilhos. Em questo de dias, os consumidores e as empresas estavam de volta e trabalhando. Os fabricantes de automveis instituram financiamento a zero por cento e as vendas de carros aumentaram. As vendas de automveis caram de 16,4 milhes de unidades em termos anuais em agosto de 2001 para 15,9 milhes de unidades em setembro, impulsionado pelo incio dos incentivos no final do ms. Depois, em outubro, as vendas de automveis subiram para 21,3 milhes de unidades em termos anuais, recorde de todos os tempos. Outros varejistas tambm cortam preos e as perdas de setembro foram compensadas pelos ganhos de outubro. Com exceo dos automveis, as vendas a varejo caram em 1,2% em setembro, mas retornaram aos mesmos 1,2% em outubro (vide grfico). Para completar o padro mostrado aqui, o terceiro grfico abaixo demonstra como os pedidos novos de bens durveis caram em 6,8% em setembro, para retornar a 9,2% apenas em outubro. importante lembrar que qualquer retorno da atividade comercial foi silenciado em 2001 devido recesso em andamento. A economia retornou sua linha de tendncia quase sem atraso, mas aquela tendncia ainda era fraca. Apesar da devastao dos ataques terroristas, o PIB real cresceu em 2,7% em teermos anuais no quarto trimestre. Para surpresa de muitos, os consumidores ficaram firmes e, em vez de gastar dinheiro viajando, investiram em mais empreendimentos domsticos. No final de 2001 e incio de 2002, os cinemas atingiram recorde aps recorde de bilheteria. As vendas de casas novas tambm se elevaram at nvel recorde em 2001, enquanto as vendas das lojas de eletrnicos e eletrodomsticos cresceram em 23,3% em termos anuais no quarto trimestre.

A elevao da demanda por bandeiras dos Estados Unidos aps 11 de setembro tambm deu apoio economia global, pois os fabricantes domsticos foram forados a buscar fbricas chinesas para fornecer mais da metade do recorde de importaes de US$ 51,7 milhes em bandeiras em 2001. O comportamento do consumidor pode ter se modificado, mas o ritmo geral de gastos foi pouco afetado pelos ataques de 11 de setembro. Parte do motivo foi a rpida reao do Federal Reserve ao baixar as taxas de juros trs vezes no final de 2001. Ao empurrar as taxas de fundos federais para baixo at 1,75%, o Fed garantiu virtualmente rpido aumento da atividade econmica em meados de 2002. Alm disso, os cortes das taxas de juros antes dos ataques tambm estavam comeando a levantar a economia aps os atrasos normais.
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A A r m a Se c r e t a
Mas talvez a fora direcionadora mais importante atrs da capacidade de recuperao dos Estados Unidos tem sido o forte aumento da produtividade. Um dos maiores testes da resistncia em tendncias de produtividade subjacentes o desempenho nessas tendncias durante as viradas econmicas e choques externos economia. O desempenho de produtividade norte-americano durante a recesso de 2001 e aps os ataques de 11 de setembro foi nitidamentte espetacular. Uma onda de nova tecnologia caiu em cascata sobre todos os setores industriais da economia norte-americana. A combinao dos avanos tecnolgicos em semicondutores, software e comunicaes est transformando os Estados Unidos de uma economia com bases industriais para uma economia com base na informao, de forma semelhante como a maquinaria permitiu a transformao da era agrcola em era industrial. Embora as aes de alta tecnologia tenham entrado em colapso nos ltimos anos, as invenes e a criatividade dirigidas por enormes investimentos nas dcadas de 1980 e 1990 continuam a incentivar a eficincia das empresas norte-americanas. As solues de gesto da cadeia de fornecimento, acesso informao em tempo real, mapeamento do genoma humano, vendas online, comrcio sem papel, dispositivos de rastreamento atravs do Sistema de Posicionamento Global e "scanners" de preos de varejo so apenas uma relao parcial dos saltos tecnolgicos alcanados nas ltimas dcadas. Mais importante ainda, pesquisas recentes demonstram que as empresas atuais esto utilizando apenas de 20 a 25% da tecnologia disponvel. Como resultado, pode-se afirmar com alguma certeza que o crescimento de produtividade permanecer em forte curva ascendente nos prximos anos. Isso ampliar as rendas e lucros, mantendo baixa a inflao; ambiente perfeito para a criao do progresso. A produtividade a arma secreta do capitalismo. Sem ela, no existe crescimento. Com ela, os choques externos, como os ataques de 11 de setembro, so muito menos dolorosos.

colnias, os Estados Unidos tornaram-se a maior e mais produtiva economia do mundo. De 1947 a 2001, o PIB real, descontando-se a inflao, cresceu a uma taxa anual mdia de 3,5%, de US$ 1,5 trilho para US$ 9,3 trilhes. Em 2001, o PIB real norteamericano ainda foi US$ 23,1 bilhes a mais que em 2000, apesar das perdas fsicas dos ataques de 11 de setembro e de uma recesso. Embora existam muitos que acreditam que os Estados Unidos tenham atingido todo o seu potencial e podem estar entrando em um perodo de crescimento econmico inferior, isso, de forma alguma, uma certeza. Muitos profetizaram isso no passado e estavam errados. O aumento dos custos de segurana, transporte e seguro so potenciais obstculos ao crescimento. Mas esses custos so menores em comparao com a taxa de crescimento potencial do PIB real dos Estados Unidos. A tecnologia j est ajudando a reduzir os custos de segurana e continuaro a faz-lo no futuro. Alm disso, redes neurais, capacidades de busca em bancos de dados em tempo real e equipamento de escaneamento aumentaro a eficcia da segurana no futuro. Embora alguns temam pela sua privacidade, est se tornando cada vez mais difcil para os terroristas operarem nos Estados Unidos. medida que os norte-americanos ficam mais seguros sobre sua segurana, as viagens sero retomadas. Mais importante, a compreenso de que os Estados Unidos no esto imunes a um ataque direto um acontecimento significativo. Antes dos ataques, os prmios de seguro e estimativas de risco eram muito baixos. Agora, com o aumento dos prmios de seguro e a reduo dos preos das aes, o mercado est muito provavelmente sobreestimando o risco. Ao longo do tempo, essas reaes se equilibraro. Alm disso, os ataques fizeram o que cerca de 90 anos de tentativas polticas em expanso no conseguiram: criar uma aliana estreita entre a Rssia e os Estados Unidos. Atualmente, o segundo maior produtor de petrleo do mundo, a Rssia tornou-se importante participante dos mercados de energia, ajudando a apoiar a recuperao ao manter baixos os preos mundiais do petrleo.

F o r t al ec e r a P a r t i r da Ad v er s i da de Concluso
Desde a fundao dos Estados Unidos da Amrica, o experimento na democracia de livre mercado produziu resultados incrveis. A partir de um pequeno conjunto de
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O capitalismo mais do que edifcios e avies. Ele est incorporado nas instituies e indivduos de uma

sociedade. Embora os terroristas tenham assassinado grande quantidade de talentos financeiros nos seus atos malignos e covardes no dia 11 de setembro, as instituies norte-americanas e a vasta maioria dos seus talentos criativos permanecem intactos. O resultado final foi a rpida reverso de fortunas econmicas. De um ms para o outro, os norteamericanos pararam e refletiram, tornaram-se resolutos sobre a volta luta e retornaram ao trabalho como os cidados mais produtivos do mundo. Osama bin Laden perdeu seu latim. Wesbury importante analista econmico, que trabalhava anteriormente na Comisso Econmica Conjunta do Congresso.

As opinies expressas neste artigo so as do autor e no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos.

A Esperana Resposta ao Terror

Entrevista con George Carpenter, Procter & Gamble y Dr. Robert K. Pelant, Heifer International

hostilidade expressa atravs dos ataques terroristas motivou os Estados Unidos a reenergizarem seus esforos para a reduo da pobreza e privaes no resto do mundo.

A poltica norte-americana com relao assistncia para o desenvolvimento baseia-se na crena de que a pobreza campo frtil para doenas, privaes e, potencialmente, para o crime, a corrupo e, por fim, o terrorismo. Os ataques terroristas de 11 de setembro reafirmaram esta convico e os doadores (governo, indivduos e empresas) esto buscando seus objetivos para trazer esperana e oportunidade para as pessoas mais pobres do mundo com vigor renovado. Dois especialistas envolvidos em atividades de desenvolvimento sustentvel e assistncia ao setor privado discutiram as opinies em evoluo nesse campo com a Editora Gerente de "Questes Globais", Charlene Porter. O Dr. Robert K. Pelant diretor dos Programas para a sia e Pacfico Sul da organizao sem fins lucrativos Heifer Internacional, dedicada a auxiliar pessoas com fome no mundo a desenvolverem os recursos para alimentar-se. A Heifer, com programas em 47 pases que fornecem treinamento agrcola e na pecuria, foi reconhecida por avaliadores independentes como entre as melhores instituies assistenciais dos Estados Unidos. O Dr. Pelant veterinrio especializado no desenvolvimento de programas internacionais de sade e bem estar animal. George Carpenter diretor de Desenvolvimento Sustentvel Corporativo da Procter & Gamble Corporation e est ativamente envolvido nos programas de assistncia multinacional da corporao, concentrados em questes de meio ambiente, sade e sociais em pases em desenvolvimento. A Procter & Gamble possui operaes em 80 pases, e organizaes independentes consideraram a companhia entre os melhores cidados corporativos. Pergunta: De que forma os eventos de 11 de setembro, a concentrao resultante no terrorismo e as causas do terrorismo contribuem para um reexame dos programas de assistncia ao desenvolvimento a que as suas
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organizaes esto dedicadas? Carpenter: Na Procter & Gamble, nossa avaliao da necessidade de estabilidade em pases de todo o mundo vem aumentando nos ltimos anos. Particularmente desde 11 de setembro, concentramo-nos em forte governo nacional como requisito prvio ou fundao bsica que necessria para o desenvolvimento sustentvel. Sem a instaurao do Estado de Direito, sem um sistema econmico com base em regras, ausncia de corrupo e suborno, simplesmente deixaremos de conseguir os investimentos necessrios nos pases em desenvolvimento para solucionar a espcie de questes ambientais, econmicas e sociais que ali existem. As naes necessitam dos investimentos de companhias como a minha para elevar a qualidade de vida dos cidados, retir-los da pobreza para um estilo de vida produtivo que beneficie a economia global. P: O presidente Bush introduziu novas e significativas iniciativas de auxlio para o mundo em desenvolvimento nos meses que se seguiram ao ataque e afirmou todo o tempo: "Lutamos contra a pobreza porque a esperana resposta ao terror." Dr. Pelant, como os incidentes terroristas redirecionaram seu pensamento na Heifer Internacional? Pelant: De vrias formas. Obviamente, j tnhamos preocupaes com a segurana de nossos funcionrios nacionais e internacionais em todo o mundo, mas estes eventos elevaram nossa conscincia e estamos buscando redistribuir treinamento adicional sobre segurana para os escritrios e funcionrios em todo o mundo. Tambm reexaminamos como estamos fazendo nosso trabalho, especificamente no caso do Afeganisto e do Paquisto. Estamos no Afeganisto desde 1997 e no Paquisto desde a dcada de 1980. O ponto dominante que este tipo de assistncia para o desenvolvimento a coisa certa a fazer. Concordamos com a observao do presidente Bush que voc citou acima, sobre combater a pobreza porque a esperana resposta ao terror. Mas esses tipos de programas de desenvolvimento tambm so simplesmente a coisa certa a fazer, pois ningum precisa viver com fome crnica. P: Voc menciona mudanas operacionais em programas no Afeganisto e no Paquisto. A Heifer Internacional tambm opera programas em outras naes em que a atividade terrorista vem sendo preocupante, notadamente a Indonsia e as Filipinas. Diga-nos mais sobre suas
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operaes nesses locais. Pelant: Nossos programas nas Filipinas (como quase todos os nossos programas em todo o mundo) so conduzidos por cidados locais. Um grupo parceiro local uma organizao de suporte que rene grupos muulmanos e cristos. Tambm trabalhamos diretamente com diversas organizaes muulmanas diferentes que trabalham em partes muito pobres do pas. Devido organizao terrorista de Abu Sayyaf e aos problemas contnuos de segurana no pas, mesmo nossos funcionrios locais precisavam modificar seus cronogramas de trabalho e o tempo gasto no campo devido a preocupaes com segurana. Esses programas, entretanto, prosseguem e no reduzimos nenhum montante do nosso financiamento no pas, continuando a trabalhar com essas organizaes. Eles sabem que estes so programas financiados pelos Estados Unidos mas, como estabelecemos relaes de longo prazo com essas comunidades e organizaes, eles confiam em nossos funcionrios para que entrem e faam o trabalho bsico de desenvolvimento humanitrio. P: Qual esse trabalho bsico? Descreva-o de forma mais completa. Pelant: Nosso programa nas Filipinas possui uma srie de temas centrais. A melhoria do meio ambiente um tema fundamental. Estamos tambm ajudando as pessoas a mover-se do setor marginalizado economicamente e de outras formas da sociedade para que se tornem membros produtivos da sociedade, ajudando as pessoas a tornarem suas comunidades mais vitais. Estamos reunindo pessoas para que trabalhem sobre questes de gerao de renda, produo de alimentos e melhoria do seu prprio meio ambiente. Fazemos isso em diversos tipos de parcerias, que incluem freqentemente governos locais. Elas tambm incluem empresas e/ou corporaes locais, estabelecendo situao em que todos ganham, em que podemos gerar transformao muito mais holstica e sustentada nessas comunidades, muitas vezes atravs de fronteiras nacionais. Quando voc fala em Heifer, as pessoas pensam em vacas, porcos, cabras ou coelhos, mas esses animais so realmente apenas algumas das ferramentas de um programa de desenvolvimento muito mais holstico projetado para transformar as comunidades e o ambiente. P: Sr. Carpenter, e sobre a Procter & Gamble e suas atividades especficas de campo? Vocs tambm esto

trabalhando para desenvolver parcerias similares ao descrito pelo Dr. Pelant? Carpenter: Estamos. Existe filantropia corporativa convencional, mas isso muito limitado e cobre pequeno percentual dos recursos detidos por uma corporao. Fizemos contribuies para os esforos de assistncia s crianas no Afeganisto. Temos alguns esforos de assistncia em andamento com melhoria da sade pblica ligada ao nosso trabalho de marca e nossa empresa estabelecida existente no Paquisto. Mas a coisa mais estimulante para mim, que possui potencial quase ilimitado para melhorar o desenvolvimento em muitos desses pases, parte do trabalho que estamos fazendo para tornar o desenvolvimento sustentvel parte do nosso negcio, indo alm da noo convencional de responsabilidade empresarial. Queremos unir o futuro da nossa empresa a solues para algumas das questes de desenvolvimento que estamos enfrentando em todo o mundo. Um exemplo disso que, na Venezuela, onde temos agora um produto no mercado que reduz significativamente a desnutrio de micronutrientes infantis: deficincias de vitamina A, ferro e iodo. Trabalhamos de perto com o Fundo para a Infncia das Naes Unidas (UNICEF), tanto no desenvolvimento como na divulgao daquele produto. Eles fizeram estudos clnicos na frica e marketing social, desenvolvendo a conscincia do problema da desnutrio de micronutrientes. Estamos tambm bastante envolvidos em sade pblica e gua limpa, examinando esses problemas para determinar se podemos contribuir para solucion-los atravs do mercado. Se pudermos, atravs do mercado de consumo, criar desinfeco de gua no ponto de uso ou sade pblica em nvel domstico, ou solucionar problemas de desnutrio de micronutrientes, achamos que grandes desenvolvimentos podero ser realizados na soluo de algumas dessas questes de qualidade de vida nesses pases. J trabalhamos, com nossas marcas e linhas de produtos existentes, nas reas de higiene e sade da mulher e em higiene dental, em que a conscincia desses temas no existiam em muitas economias emergentes e em desenvolvimento. Trabalhando com ministros da sade locais, desenvolvemos programas de marketing social para elevar a conscincia e, no processo, estabelecemos mercado para solues baseadas no consumidor para alguns desses problemas.
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P: O dia 11 de setembro e a ameaa terrorista causaram reavaliao da assistncia ao desenvolvimento, mas reavaliao a prazo maior tambm tem sido realizada medida que as organizaes tentam determinar quais programas de auxlio foram atingidos, se funcionaram e se apresentaram resultados imprevistos. Ao mesmo tempo, o apoio poltico para a assistncia ao desenvolvimento foi consideravelmente reduzido no perodo ps-Guerra Fria. Alguns dos principais lderes do Congresso observaram esse desperdcio de fundos norte-americanos com ceticismo. De que forma esses fatores acabaram por apoiar mudanas no fornecimento da assistncia ao desenvolvimento e aumentar as preocupaes sobre resultados e responsabilidade? Pelant: A Heifer e muitas outras organizaes sem fins lucrativos concentraram seus esforos no impacto e responsabilidade por algum tempo. Realmente no houve nenhuma mudana no cenrio desde 11 de setembro ou devido ao 11 de setembro. Nossa abordagem ao desenvolvimento realmente abordagem com base em valores e trabalhamos de forma muito participativa com as comunidades locais, empresas, governos, etc. Essas coisas sempre estiveram no centro de nossas preocupaes. Ainda assim, inquestionvel que algumas pessoas no governo dos Estados Unidos e em outros lugares observam os desperdcios de fundos de assistncia ao desenvolvimento com ceticismo, como o sr. disse. Os Estados Unidos ficam atrs de muitos outros pases em percentuais de fundos com relao ao produto interno bruto (PIB) fornecidos para o desenvolvimento. Por isso, este certamente um momento em que o governo norteamericano poderia estabelecer papel de liderana mais firme na assistncia ao desenvolvimento internacional do modelo que comprovou ser eficaz. Um exemplo encontra-se dentro do Departamento de Estado, em que o Escritrio de Assuntos do Leste Asitico e Oceania e o consulado em Chengdu, China, foram positivos e de extrema ajuda com relao a uma iniciativa para beneficiar pequenos agricultores e habitantes rurais no Tibet. O governo dos Estados Unidos tem a oportunidade tremenda de aumentar seu papel de liderana aqui. Mas algo mais sobre o clima geralmente ao longo dos ltimos meses, desde 11 de setembro, bem como antes daquela data, a Heifer vem sendo abenoada pela generosidade do pblico norte-americano - indivduos,

fundaes, similares.

empresas,

igrejas

relacionamentos?

P: Sr. Carpenter, do ponto de vista corporativo, como o sr. analisou a mudana do clima de opinio sobre os esforos de assistncia nos meses aps 11 de setembro?

Carpenter: No estou certo se pode ser diretamente atribudo ao 11 de A Iniciativa GAIN (Aliana Global setembro mas, nos ltimos sete a nove para a Melhoria da Nutrio) foi meses, tem havido clara mudana de anunciada na Sesso Especial das pensamento na Agncia NorteNaes Unidas sobre a Infncia em Americana para o Desenvolvimento maio de 2002. Ela envolve a USAID, Internacional (USAID) e em outras o Banco Mundial, a Organizao agncias governamentais norteMundial da Sade, a UNICEF, a americanas sobre a disposio para Fundao Bill & Melinda Gates, a George Carpenter abrir e examinar negcios como um Procter & Gamble e uma srie de dos parceiros em projetos de outras agncias nacionais de desenvolvimento, juntamente com as desenvolvimento e companhias do ONGs tradicionais e outros doadores. setor privado. Nessa sesso, a Procter Esse um pensamento muito novo, que & Gamble prometeu a est emergindo e crescendo disponibilizao de parte da rapidamente com a experincia. certamente, penso eu, tecnologia de fortificao de alimentas que fica por trs uma mudana muito saudvel. do nosso produto NutriStar na Venezuela, para verificar se essa tecnologia poder ser aplicada a alimentos bsicos A outra coisa que acho muito saudvel o que mencionei nos pases menos desenvolvidos para abordar o problema anteriormente, ou seja, esta ateno questo de governo da desnutrio de micronutrientes. Cinco anos atrs, ou nacional. Existe crescente reconhecimento da mesmo dois anos atrs, nunca se teria pensado em necessidade de um sistema de estabilidade e envolver empresas em uma parceria como essa, a no ser previsibilidade nos governos nacionais, governo que seja fonte de doaes. baseado em regras, sistema econmico que seja baseado em regras. Sem ele, a maior parte das companhias nunca Pelant: Concordo. No h dvida que a abordagem ser capaz de entrar em negcios em algumas dessas clssica seria que uma ONG fosse a uma corporao e naes e nunca receber a oportunidade de ajudar a buscasse uma doao nica ou algo parecido. retirar esses pases da pobreza. Simplesmente no podemos fazer negcios com sucesso onde a cultura local Uma das coisas que a Heifer fez h cerca de um ano foi pagar subornos. Em alguns desses lugares, sem contratar um diretor de relaes empresariais alm de subornos, no se pode obter autorizaes e seus atrasos tomar a deciso estratgica de engajar o setor empresarial em comparao com a sua concorrncia local tornam-se privado nos Estados Unidos e no exterior. Estamos todos tamanhos que no se pode ter sucesso. Por isso, esse em grande expectativa a esse respeito. Acreditamos que reconhecimento da importncia do bom governo pode haver muitas situaes positivas e isso j foi nacional para o desenvolimento sustentvel uma demonstrado. Um exemplo da nossa experincia mudana muito saudvel. encontra-se na China. A Heifer, o governo local, empresas privadas locais e a comunidade uniram-se em P: Voc mencionou nova nfase na parceria. Esse um uma parceria de quatro vias. conceito que est sendo promovido recentemente pelo governo Bush e pelas organizaes internacionais de Estamos trabalhando para ajudar a melhorar a produo desenvolvimento como nova estratgia para o sucesso. de alimentos do lado da comunidade e o marketing e Como o sr. v o potencial produtivo desses distribuio do lado comercial. Por exemplo, estamos
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A parceria entre corporaes privadas, ONGs, governo e sociedade civil nesses projetos ir trazer mudana inovadora nos resultados.

Carpenter: As parcerias eficazes levam muitos meses para consolidarse e somente funcionam caso todas as partes ganhem e, portanto, no o tipo de coisa que pode ser discutida hoje para assinar na linha pontilhada amanh.

ajudando fazendeiros criadores de abelhas a aumentar a quantidade e a qualidade da sua produo. Os fazendeiros entram ento em contato com empresrios no setor, que obtm acesso a um produto melhor e fornecimento mais consistente. Ao final isso beneficia as comunidades por meio do aumento da produtividade agrcola, atividade econmica geral e, por sua vez, do padro de vida. O governo reconheceu isso e est ajudando a expandir o programa. Isso ainda mais importante agora, com seu recente acesso Organizao Mundial do Comrcio. Carpenter: Na ndia, criamos uma promoo baseada no mercado para arrecadar fundos para a educao infantil, retirando as crianas das ruas e colocando-as na escola. Esse foi o programa Mentes Abertas, em que a Procter & Gamble contou com a parceria da UNICEF. Esse esforo foi acoplado a uma solicitao de doaes dos nossos funcionrios, que foram muito generosos. Tambm movemos nossas cadeias de fornecimento e distribuio para obter apoio para nossos parceiros comerciais. Agncias de publicidade e artistas serviram de voluntrios nessa iniciativa. Dessa forma, um esforo pequeno organizado por dois lderes principais foi ampliado muitas vezes ao se mover para cima e para baixo nosso suprimento e as cadeias de distribuio e pessoas relacionadas com quem trabalhamos desejam criar iniciativa significativa em escala nacional na ndia para colocar as crianas na escola. Existem, portanto, muitas formas criativas de conduzir esse trabalho. Estamos apenas no incio, tentando compreender como as parcerias podem ser reunidas para resolver algumas das questes que enfrentamos no mundo de hoje. P: De que forma os seus clientes (diretores, doadores, escritrios regionais) esto reagindo a essas novas idias? Pelant: Estamos descobrindo que as pessoas que conhecem a Heifer e sabem de nossas abordagens de longo prazo em nvel bsico para estabelecer relaes com as comunidades, governos, e empresas esto reagindo muito favoravelmente. Temos tido elevao da receita, especificamente para expandir nosso programa no Afeganisto e no Paquisto. Quando estivemos no Afeganisto no final da dcada de 1990, trabalhamos enquanto o Talib estava no controle. Tnhamos treinamento seletivo para mulheres exprofissionais. Elas estavam buscando de forma muito
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cuidadosa e intencional mulheres analfabetas nas suas comunidades, ensinando melhor administrao animal, bem como questes de higiene e sade pblica humana, que so coisas que normalmente no podem ser associadas Heifer. Aps estabelecer esta conexo com as mulheres profissionais, fomos capazes de estabelecer nossa presena nas comunidades. Isso nos permitiu atingir mulheres em residncias que necessitavam de programas de assistncia diferentes dos associados mais tradicionalmente com a Heifer: fornecimento de animais de qualidade, com treinamento sobre como administrlos. Algumas receberam aves localmente adaptadas, de forma que tero alguns ovos por semana, com protena de alta qualidade na sua alimentao que, de outra forma, no teriam. Nossos doadores sabem que estamos considerando essa viso a longo prazo, com esta abordagem participativa, e reagiram de forma muito favorvel. P: O que estes programas refletem sobre os valores norteamericanos? Carpenter: No sei se existe qualquer outro lugar no planeta onde o cidado normal do dia a dia to generoso como so os norte-americanos. Esta generosidade parte da cultura norte-americana. Observamos isso nos nossos prprios funcionrios e nas comunidades onde trabalhamos e vivemos. At certo ponto, as tcnicas voluntrias que utilizamos neste pas e o sentido de trabalhar com a comunidade uma diferena distinta que observamos medida que movemos nossa empresa para outros pases. Os valores culturais norteamericanos so exportados: o papel da corporao e sua obrigao para com a comunidade e seus funcionrios; e a cultura norte-americana da generosidade. Essa disposio de firmar presena quando outras pessoas esto em necessidade, abrir nossos coraes e bolsos e dar-lhes nosso prprio trabalho quase exclusivamente norte-americana. Pelant: Concordo. s vezes ficamos surpresos com as formas e graus com que as pessoas esto dando. Vamos visitar pessoas que afirmam que querem doar vrios milhares de dlares e veremos sua casa imaginando como essas pessoas podero ter vrios milhares de dlares para doar. A generosidade muito disseminada e uma caracterstica maravilhosa do povo deste pas. Estamos tambm encontrando doadores generosos e solcitos em

uma srie de outros pases. P: Qual o futuro desses esforos? Pelant: Para a sociedade civil, concentrao maior nos resultados e compreenso de que as questes subjetivas podem ser muito importantes. Existe saudvel aumento da conscincia em comunidades doadoras e, portanto, a responsabilidade de relatar de forma precisa, freqente e transparente; isso deve continuar. Na Heifer, continuamos a buscar oportunidades de colaborao com corporaes e governos e continuamos a trabalhar para apagar o conceito de Norte contra Sul, ou "ns contra eles". De fato, todo vivemos em uma nica biosfera, uma nica Terra e nossas aes afetam as vidas e o bem estar dos outros. No necessitamos de mais tecnologias; somente a vontade de seguir adiante com o que j est funcionando, de forma que possamos buscar oportunidades e no apenas solucionar problemas. Carpenter: A parceria entre corporaes privadas, ONGs, governo e sociedade civil nesses projetos ainda est em sua fase emergente. Mas isso trar mudanas dramticas nos resultados que observamos. Isso abrir muitas novas oportunidades que as pessoas nem mesmo

vem atualmente. Sei que, na minha prpria corporao, medida que observamos algumas das questes de gua limpa, sade, higiene e nutrio, a preocupao das nossas pessoas : "Este um problema solucionvel." Elas comeam a abordar esses problemas de formas comerciais tradicionais, perguntando: "O que custa fazer com que isso acontea?" muitas vezes movendo-se para alm de abordagens convencionais. Faremos enormes progressos, melhorias dramticas, em direo aos Objetivos das Naes Unidas para o Milnio(1), alm do que j fizemos na ltima dcada.
(1) As Metas de Desenvolvimento para o Milnio das Naes Unidas foram adotadas por 189 estados em stembro de 200. Os membros se comprometeram a apoiar a erradicao da probreza e fome extremas, educao priimria universal, igualdade entre os sexos e outros objetivos crticos. Maiores informaes podem ser obtidas no site: http:///www.un.org/milleniumgoals/index.html

Porter falou em chamada telefnica de conferncia com Carpenter na sede da Procter & Gamble em Cincinnati, Ohio, e Pelant na sede da Heifer em Little Rock, Arkansas. As opinies expressas neste artigo so as dos entrevistados e no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos.

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O Equilbrio Crtico: Direitos Individuais e Segurana Nacional em Tempos Incertos

Mark Blitz Fletcher Jones Professor de Filosofia Poltica Presidente do Departamento de Governo, Faculdade Claremont McKenna em Claremont, Califrnia

Os esforos do governo para

evitar outra rodada de ataques terroristas levantaram uma srie de questes constitucionais complexas que esto sendo decididas pelos tribunais norte-americanas e debatidas por acadmicos de Direito.

Dentre os vrios efeitos dos ataques terroristas contra os Estados Unidos no dia 11 de setembro, houve intenso debate sobre certas liberdades civis. Os terroristas suspeitos devero ser tratados de forma diferente de outros suspeitos no tribunal? Devero as atividades e os paradeiros de cidados no-americanos nos Estados Unidos ser regulados de forma mais estrita? Deveremos comear a exigir carteiras nacionais de identidade? Diversas dessas questes foram alm do estgio de discusso, pois suspeitos terroristas foram detidos e trazidos para julgamento, enquanto se aprova legislao nova e a velha reinterpretada para permitir escrutnio mais estrito das comunicaes e transaes financeiras.

C o n te xt o d a s L i b e r d ad e s Ci vi s n o s E st ad os U ni d o s
Todas estas questes so discutidas e trabalhadas em um contexto que, de muitas formas, fala mais sobre liberdades civis que o prprio debate atual. Os norte-americanos tm e apoiaram por muito tempo uma srie completa dessas liberdades, que varia das garantias de liberdade de expresso e tolerncia s diversas religies at a proteo igual perante a lei. A preocupao fundamental com a preservao das liberdades civis um elemento do contexto da discusso atual. Um segundo elemento a maneira como os norteamericanos tomam decises legais e polticas concretas. Os Tribunais, o Congresso e o presidente desempenham uma parte. O direcionamento legislativo sobre questes importantes normalmente vem do presidente, mas as medidas somente se tornam leis com aprovao do Congresso, o que freqentemente ocorre (quando ocorre) apenas aps as propostas serem substancialmente modificadas. Em tempos de guerra ou emergncia, a autoridade executiva do presidente e sua posio formal como comandante-chefe das Foras Armadas tornou-se legislativamente mais significativa e as medidas de
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emergncia que ele prope so analisadas imediatamente, embora mesmo nesses momentos o Congresso possa fazer alteraes. Aps 11 de setembro, algumas leis importantes para lidar com a ameaa terrorista imediata e de longo prazo foram aprovadas rpida e unanememente pelo Congresso. A proposta presidencial de criao de um Departamento de Segurana Domstica com status de gabinete, entretanto, foi analisada em velocidade menor e com as negociaes mais tpicas da legislao ordinria. A autoridade presidencial especialmente forte em tempos de guerra, pois a guerra requer que a mobilizao de recursos e decises militares resida em um nico escritrio. A legislao dos Estados Unidos e a prtica fornecem aos presidentes ampla autoridade executiva em tempos de guerra. At onde vai essa autoridade no caso especfico dos ataques terroristas de 11 de setembro outra questo, entretanto, pois o escopo, a durao e os mtodos da campanha antiterror so diferentes dos combates convencionais em muitos aspectos. O Congresso ainda tem responsabilidade fundamental para estabelecer os limites sobre o exerccio da autoridade executiva ao conduzir audincias, aprovar legislao e controlar oramentos. Os tribunais (em ltima instncia, a Suprema Corte) so capazes de decidir sobre a constitucionalidade da legislao e aes executivas. Alm disso, os tribunais so livres para lidar com injustias especficas no transcurso de julgamentos civis e criminais. De fato, embora parte da discusso atual sobre liberdades civis refira-se a aes legislativas em reas tais como a reforma da imigrao, grande parte dela envolve tribunais medida que decidem em casos especficos sobre as aes do presidente e do seu gabinete.

contextual importante para a compreenso do debate atual. No sistema legal norte-americano, todos, incluindo os indigentes, possuem garantias bsicas: direito ao aconselhamento legal em casos criminais; o material encontrado na busca de residncias dos suspeitos somente pode ser utilizado contra eles em tribunal se houverem sido seguidos os procedimentos mais estritos; os suspeitos devem ser notificados de que no necessitam falar com a polcia e tudo o que disserem, caso no tenham recebido essa notificao, no poder ser usado no tribunal; os policiais so punidos por tticas coercitivas e provas obtidas sob coero, tais como confisses, so inadmissveis durante os julgamentos; os suspeitos devem ser julgados rapidamente e devem ser notificados das acusaes contra eles. Nessas e em outras reas, o significado prtico dessas garantias de "processo legal devido" pode ser questo de discusso contnua mas, fundamentalmente, elas limitam as aes dos procuradores do governo e protegem os rus de processos injustos. Considerando esse contexto, podemos apreciar as diversas questes envolvidas na discusso atual. Uma questo refere-se s aes do governo com base na Lei PATRIOTA dos Estados Unidos, que o Congresso aprovou aps os ataques de 11 de setembro. A lei oferece ao governo diversos novos poderes para grampos telefnicos, rastreamento da atividade de computadores e monitoramento de transaes financeiras, a fim de lidar com suspeitos terroristas e com os que os auxiliam. Alguns comentaristas temeram inicialmente que esses poderes permitissem ao governo intruso excessiva nas vidas privadas. Como os novos poderes devem ser exercidos com base em procedimentos estabelecidos e luz da proibio constitucional de buscas e apreenses fora do razovel, reduz-se a probabilidade desses excessos. Os tribunais da nao continuam ativamente engajados na definio das fronteiras desses poderes investigativos ampliados. Uma segunda questo concentra-se no uso agressivo pelo governo das leis atualmente existentes para manter na priso possveis terroristas e os suspeitos de auxili-los ou
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o

As C on t r o v r s ia s A tu a i s
As principais controvrsias atuais sobre as liberdades civis e a reao ao terrorismo referem-se aos direitos dos rus criminosos em casos de terrorismo, justia da deteno dos suspeitos de atividades terroristas ou dos que detenham informaes significativas sobre essas atividades e situao e tratamento de combatentes capturados no Afeganisto e em outras partes. Em todos estes casos, o tratamento medido em comparao com um padro que forneceu aos cidados dos Estados Unidos proteo crescente ao longo dos ltimos quarenta anos, padro esse que cresceu a partir da base constitucional que j era muito alta. Esse alto nvel de procedimento adequado ao lidar com o crime o terceiro elemento

de possurem informaes teis sobre eles. Pouco depois do dia 11 de setembro, o procurador geral John Ashcroft comparou essa atividade com a ttica utilizada contra o crime organizado por Robert Kennedy quando este era procurador-geral durante o mandato do irmo, na dcada de 1960. Violaes da situao de vistos, por exemplo, tornaro aqueles que tm possveis informaes sobre atos terroristas passados ou futuros sujeitos a detenes s vezes demoradas. Alguns questionaram as tticas agressivas do governo de forma geral, mas especialmente a questo da deteno que foi amplamente debatida. A juza do Distrito Federal dos EUA Gladys Kessler decidiu recentemente que o governo deve relacionar os nomes daqueles que esto sendo detidos, pois isso no vem sendo feito. Os detidos tm liberdade para consultar advogados e eles e suas famlias so e vm sendo livres para divulgar suas detenes. O Departamento de Justia preferiria, entretanto, no liberar os nomes de forma geral, devido preocupao de que os terroristas faam uso das informaes ou de colocar os detidos em risco, particularmente aps retornarem aos seus pases de origem. A questo ser finalmente resolvida medida que o governo apelar da deciso da juza Kessler aos tribunais superiores. Um terceiro conjunto de questes refere-se aos julgamentos contra suspeitos terroristas. O governo faz distines entre nacionais estrangeiros, cidados norteamericanos e combatentes que possam ser diretamente acusados de cometer crimes de guerra. No caso dos combatentes, existiam inicialmente algumas preocupaes sobre os planos do governo de utilizar tribunais militares para julgar os capturados em batalhas (por exemplo, os que esto detidos na Base Naval de

Guantnamo) ou enquanto se dedicavam a atividades militares. A publicao das normas para os tribunais militares deixou claro que as salvaguardas processuais normais mais crticas ainda sero vlidas. Alm disso, o decreto presidencial que autoriza esses tribunais no desregulamentou a opo de realizar julgamentos contra suspeitos terroristas em tribunais civis. A questo atual final menos especfica. Mesmo se os procuradores e investigadores do governo agirem de acordo com a lei, alguns defensores das liberdades civis acreditam que essas aes (coleta agressiva de informaes, aplicao estrita da lei de imigrao e escolha de tribunais militares) criam atmosfera hostil para a livre discusso. Outros argumentam que a rpida reao do governo (e do pblico) a maus tratos a alguns rabes-americanos e visitantes aps 11 de setembro, a discusso poltica plena e aberta de como lidar melhor com o terrorismo e a propriedade processual com que as aes judiciais foram realizadas demonstram a profunda importncia e presena no diluda das liberdades civis e o cuidadoso equilbrio constitucional de poderes, mesmo em tempos difceis. Desse ponto de vista, o compromisso dos cidados norte-americanos com as liberdades civis to forte e vigoroso quanto seu apoio aos esforos contra os terroristas que retirarem deles essas liberdades. Blitz ex-diretor associado da Agncia de Informao dos Estados Unidos.

As opinies expressas neste artigo so as do autor e no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos.

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Elasticidade e Renovao no Pentgono

Jacquelyn S. Porth

Arlington, Virgnia No dia 11 de setembro de 2001, terroristas seqestraram um avio civil norte-americano, utilizando-o para atacar o que o secretrio da Defesa Donald Rumsfeld denomina com razo o smbolo norteamericano de "poderio militar". Em um instante aterrorizador, trs dos cinco anis concntricos de corredores do Pentgono foram penetrados por um avio transformado em mssil voando a 560 km/hora, carregando toneladas de combustvel de jatos explosivo que transformaria o concreto reforado em mingau. Aps o impacto, um ngulo dos cinco lados do Pentgono tornou-se uma bola de fogo e curvou-se como se sofresse um terremoto. O trgico evento ocorreu exatamente 60 anos aps o dia em que se iniciou a construo da estrutura que abriga os funcionrios civis e militares que trabalham 24 horas por dia para fornecer a defesa dos Estados Unidos. O ataque contra um dos maiores edifcios de escritrios do mundo matou 125 desses trabalhadores, outros 110 foram seriamente feridos e 59 passageiros a bordo do vo American Airlines 77 recrutado fora morreram instantaneamente. Alm da tragdia humana, subitamente mais de 37.000 metros quadrados de espao interno de escritrio foram retirados de uso e trabalhadores com misses fundamentais de segurana nacional foram deslocados. Os esforos de reconstruo no que um jornalista internacional chamou de "o outro Marco Zero" comearam quase imediatamente. O projeto de reconstruo do que o ataque havia destrudo recebeu adequadamente o nome da ave mitolgica "Fnix", que surge das cinzas da destruio. O programa de reconstruo necessitou da colaborao de 3.000 indivduos para consertar os danos causados pelo fogo, fumaa e gua em uma rea de quase 186.000 metros quadrados.

Notvel projeto de reconstruo

ajuda na recuperao do ataque contra o quartel-general dos Estados Unidos.

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Um ano mais tarde, o que parecia ser quase impossvel foi conseguido no Pentgono. Os trabalhadores da construo retiraram 45.000 toneladas de escombros e trabalharam o equivalente a trs milhes de horas para fazer o que alguns afirmaram inicialmente que no poderia ser conseguido: devolver os funcionrios do Departamento de Defesa ao seu antes demolido espao de escritrio at 11 de setembro de 2002. O objetivo no aniversrio no foi estabelecido pelas autoridades de alto escalo, mas sim atravs de consenso entre os trabalhadores no local (muitos dos quais so imigrantes nos Estados Unidos), que trabalharam arduamente ao lado de relgios digitais em forma de cartazes que contavam os dias, horas, minutos e segundos at o prazo de setembro de 2002. Foi uma maratona. Brett Eaton, chefe da equipe de comunicao do projeto, afirma que muitos dos trabalhadores da construo "esqueceram suas vidas para fazer o trabalho", considerando isso um pequeno sacrifcio em comparao com outros que enfrentaram a perda de colegas e entes queridos. O sentido de urgncia era claro, afirma Eaton: "Todos... compreenderam que todo o mundo est aguardando para ver como reage o Pentgono." Os primeiros 600 trabalhadores retornaram ao seu espao anterior vrias semanas antes do aniversrio e da data estabelecida. Alguns dos primeiros que retornaram expressaram seu compreensvel "tremor sobre retornar exatamente ao mesmo ponto", mas tambm a ansiedade sobre seu retorno a uma aparncia de normalidade. Peter Murphy, conselheiro do comandante das Tropas da Marinha, estava entre os que reocuparam seus espaos em agosto. Ele disse aos reprteres que importante seguir e mostrar que "no teremos nosso futuro ditado por terroristas". Retornar tambm ajuda a fornecer algum sentido de concluso para os 3.000 funcionrios do Exrcito e da Marinha que estaro de volta ao seu espao anterior de escritrio at a data do aniversrio. O ataque de 11 de setembro ocorreu em uma parte do edifcio que havia acabado de ser renovada com novos pulverizadores de gua, que se acredita tenham ajudado a conter o fogo, e janelas resistentes a rajadas que ajudaram a sustentar as paredes em colapso por tempo suficiente para que um bom nmero de trabalhadores escapasse. As histrias daquelas escapadas difceis tambm inspiraram novas funes de segurana para o espao renovado.
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Todas as portas de sada externas e maanetas dos escritrios, vos das escadas e salas de espera receberam fita destinada a brilhar no escuro por quatro horas. Indicadores luminosos de sada foram instalados no trreo, pois muitos trabalhadores, presos em grandes quantidades em escritrios cheios de fumaa, no conseguiam enxergar as vias de escape no desastre de 11 de setembro. Existem tambm novas fitas luminosas no trreo. Uma nova rea de "meditao" outro lembrete do que aconteceu. Um grande emblema manchado iluminado por trs, de uma guia e o sol contemplando o Pentgono domina a sala. Ele contem a expresso "Unidos em Memria" e a data da tragdia. Uma segunda sala dedicada aos "Heris dos Estados Unidos" que morreram naquele dia. Jean Barnak, vice-gerente do Projeto Fnix para o ngulo 1, afirma que os nomes das 184 pessoas mortas no edifcio e no avio ficaro permanentemente gravados nas paredes. A passagem de um ano trouxe mudanas tambm no lado externo do edifcio. O novo mistura-se invisivelmente com o velho, apesar do acrscimo de 4.000 pedaos novos de pedra calcria trazidos do meio-oeste. A pedra foi retirada do mesmo veio de Indiana utilizado para a construo do Pentgono, h sessenta anos. Maquinaria antiga de 1941 foi utilizada no corte da pedra nova, de forma que se igualasse pedra remanescente. Como o Pentgono um monumento histrico oficial, foi necessrio grande cuidado para preservar sua aparncia. O processo de renovao tambm visvel na nova paisagem do local antes seriamente danificada. Mirtos crepes rosa recm-plantados, arbustos de azevim e magnlias esto crescendo ao lado da nova fachada. Mas ainda h um lembrete assustador da fria do ataque. Um bloco retangular isolado de pedra calcria quebrado, deformado e carbonizado da estrutura danificada destacase do seu novo ambiente como severo lembrete do passado recente. Com a simples inscrio "11 de setembro de 2001", est localizado perto do ponto de impacto do jato e cobre uma cpsula dedicatria colocada no local em 11 de junho pelo vice-secretrio da Defesa Paul Wolfowitz, para marcar o trmino do lado externo do edifcio. A cpsula de bronze dedicada s vtimas e contm itens identificados para incluso por famlias das vtimas, trabalhadores da construo e pela administrao do

Departamento de Defesa "como testemunha da fora e da resoluo" dos norte-americanos. O contedo inclui relaes dos nomes dos mortos no ataque contra o Pentgono e das 46.000 pessoas que escreveram para expressar condolncias pelos que sofreram com o ataque, bem como distintivos dos policiais e bombeiros que auxiliaram no esforo de resgate. Um dos salvadores do Condado de Montgomery, em Maryland, afirma que a reconstruo rpida "um testemunho da capacidade de recuperao da nossa nao". O capito Troy Lipp afirma que a reconstruo do Pentgono "um grande smbolo" e "significa muito para todo o pas". Quando completou-se o lado externo do edifcio, Wolfowitz afirmou que os "patriotas" que morreram no local no norte da Virgnia representavam valores que eram "estranhos" para os que perpetraram a violncia. A reconstruo do Pentgono " parte da luta na guerra contra o terrorismo", afirmou ele na cerimnia de 11 de junho, e trazer as pessoas de volta antes do primeiro aniversrio envia "uma mensagem de resposta aos terroristas". Essa mensagem que "no apenas reconstruiremos, mas faremos melhor do que era antes". O conselheiro de trauma e tenso Victor Welzant disse recentemente a um grupo de funcionrios do Pentgono que a celebrao de aniversrios est "embutida na nossa cultura". Os norte-americanos so "fortalecidos para isso", afirmou ele, avisando que o primeiro aniversrio despertar novamente muitas emoes nas pessoas. Mas, sejam quais forem as reaes evocadas e sejam quais forem as questes levantadas pelos ataques, ele afirmou que so parte de um processo normal de cura. Os norte-americanos esto administrando o aniversrio e a cura de muitas formas. Os membros imediatos da famlia e associados sero parte de uma cerimnia no local da Fnix em 11 de setembro de 2002. O comandante-chefe, o secretrio da Defesa e o presidente do Estadp Maior Conjunto discursaro para eles. Um minuto de silncio s 9h37 marcar o momento em que o avio atingiu o Pentgono. Alguns familiares, como Jim Laychack, que perdeu seu irmo mais novo no ataque ao Pentgono, esperam obter conforto em um memorial permanente que ser construdo em breve, prximo ao "outro" Marco Zero. "Achamos que devemos isso aos nossos entes queridos", afirma ele. O memorial ser localizado no lado oeste dos
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jardins do Pentgono, to prximo ao local de impacto quanto a segurana o permitir. Os familiares ajudaram a definir os critrios de projeto do memorial. Laychack afirma esperar que o memorial do Pentgono comunique um "sentido de perda das pessoas comuns: irmos, irms, esposas e pais". Os familiares compreendem que "muito fcil esquecer" indivduos cujas vidas "foram apagadas" e desejam uma lembrana permanente do que aconteceu ali. Eles a tero at o segundo aniversrio, em 11 de setembro de 2003. As Corporaes de Engenheiros do Exrcito construiro o memorial do Pentgono aps a seleo final do projeto em dezembro. As autoridades observam que j foram recebidas inscries de mais de cinqenta pases. O gerente do projeto do memorial das Corporaes, Carol Anderson-Austra, afirma que as muitas inscries do exterior demonstram como "o ataque tocou a todos, em todo o mundo". Pessoas que desejam um mundo pacfico e/ou querem oferecer conforto s famlias, afirma ela, desejam expressar "um sentido de solidariedade" atravs da participao e desejam transmitir uma mensagem de que "sempre nos lembraremos". Reed Kroloff, o conselheiro de projeto das Corporaes para o memorial e curador do Museu Nacional da Construo, afirma que, se os terroristas buscavam "desestabilizar ou desmoralizar" os Estados Unidos, seu efeito foi "exatamente o oposto". O Pentgono est sendo reconstrudo, ser dada origem a um novo memorial e os Estados Unidos "saltaram de novo com velocidade recorde", afirma ele. Talvez os que ainda esto lutando (de muitas formas diferentes) com o que aconteceu alm do Rio Potomac no ano passado devessem ter em mente as palavras do secretrio da Defesa: "das cinzas, nasce a esperana".

Jacquelyn S. Porth escreve sobre questes de defesa e segurana poltica para o Escritrio de Programas Internacionais de Informao.

O Progresso de um Patriota: 11 de Setembro e a Liberdade nos Estados Unidos

Roger Rosenblatt Professor de Ingls e Redao da Faculdade Southampton da Universidade de Long Island. Articulista, revista "Time"

Estamos, conscientemente ou
no, em busca contnua de uma expresso mais nobre da existncia. Os eventos de 11 de setembro intensificaram essa busca e, acontea o que acontecer, estaremos mudados, provavelmente melhores, por termos nos examinado com mais cuidado."

Escrevo este ensaio cerca de um ms antes do primeiro aniversrio de 11 de setembro, na mesma calma Long Island, municpio de Nova York onde assisti aos ataques pela televiso. E estou tentando fazer um balano do progresso do pensamento desde aquele dia terrvel, que tem algo a ver com patriotismo e algo a ver simplesmente com a forma como o pensamento trafega em um pas livre. O patriotismo nos Estados Unidos, ou em qualquer verdadeira democracia, instvel e funciona de forma mais ilusria que em pases onde o pensamento individual mais controlado. Aqui, o amor ao pas expansivo e intenso em um momento, qualificado e crucial no seguinte. Baseia-se tanto em julgamento como em sentimento, pois um dos riscos valiosos da liberdade a liberdade de pensamento. Nos ltimos dias do vero, minha cidade muito semelhante ao que parecia pouco antes de 11 de setembro, especialmente nos dias da semana, quando h menos veranistas e os barcos a vapor deixam a baa para as gaivotas. Os cormores pescam nos entulhos. As garas pavoneiam-se nos pntanos, donde um odor ranoso se eleva e se dilui. O cu apresenta neblina azul clara com umidade tpica da poca e o vento apenas suficiente para balanar os ramos mais altos das rvores, que escurecem mais cedo nesses dias e sinalizam a chegada de uma nova estao. Se perguntssemos a qualquer dos meus vizinhos como eles estavam se sentindo em uma dada manh, eles diriam "timos" e estariam certos disso, muito embora, aps os assassinatos do ano passado, todos saibam que essa serenidade pode tornar-se um alvo. Tudo pode acontecer. Um personagem arruinado da pea de John Guare "Lydie Breeze" afirma: "Tudo pode acontecer." O sentimento s vezes expresso de forma brilhante como quando algum compra um bilhete de loteria, mas mais freqentemente misturado com amargura, resultante de um encontro derrotado com a realidade que sugere que estamos desamparados para
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controlar nossa vida. Tudo pode acontecer: cncer, acidentes de carro, avies que voam para dentro de grandes edifcios. Isso ento ocorreu, acredito, com o pensamento patritico desde 11 de setembro. Por ser livre para fazer o que quiser, a mente norte-americana deu uma srie de voltas, mais do que em qualquer outro momento da minha vida. Lidou-se com diversos esforos violentos e manifestaes de patriotismo durante as guerras dos Direitos Civis e durante a dcada de 1960, particularmente com relao ao Vietn, mas nunca tantos como no ano passado. Os extremos do pensamento, quando no as paixes, foram mais severos; os pensamentos dentro dos pensamentos, mais amenizados. Alm disso, como no houve ataques ao pas desde 11 de setembro, a mente nem sempre est totalmente consciente do que est pensando sobre o estado das coisas e, portanto, os pensamentos do pas fluem naturalmente para os pensamentos da famlia, do co, da cozinha e de tudo o que sutilmente melhora o viver nos Estados Unidos. Imediatamente aps os ataques, o patriotismo se armou e vestiu roupas de luto. Para a maioria, dor e revolta vieram juntos e uma emoo inspirou a outra. assim que deve ser quando se atacado de forma to brutal. Do meu poleiro buclico, vi o meu povo, a minha cidade danificada e quis bater duro de volta; no apenas por vingana, embora esse sentimento tenha surgido forte, mas para proteger-me. Ao meu pas, ao meu lar. Por vrios dias, todos ficaram estarrecidos ante os corpos retirados das runas, as faces aflitas das esposas, maridos e pais. Soubemos dos laos pessoais dos mortos. Comparecemos a funerais. O noivo de uma amiga da minha filha foi morto enquanto trabalhava como comerciante em uma das torres do World Trade Center. No funeral, que reuniu mais de mil pessoas, quase todas na faixa dos vinte anos, inseguros aps o reconhecimento de que tudo pode acontecer. Hora aps hora, vimos fotos de pessoas lutando atravs de fumaa e poeira impenetrveis. Bombeiros mortos. Policiais mortos. Um pai cujo filho no foi recuperado expressou a esperana de que ele estivesse vagando pela cidade, estupidificado. Logo outro sentimento somou-se raiva e mgoa, algo mais calmo e mais pensado. Comeou-se a apreciar uma qualidade que normalmente no era atribuda aos norteamericanos: a dignidade essencial do povo. Muito do que se presenciou nas hericas e incansveis operaes de
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resgate foi a dignidade das pessoas que iam ao trabalho, a dignidade inerente ao trabalho. Essa era a dignidade do homem comum, antigo ideal revivido por uma circunstncia terrvel, mas sempre latente nos Estados Unidos; o "Homem com a Enxada" do sculo XIX, o "Soldado Joe" do sculo XX. Mas a compaixo demonstrada pelos trabalhadores entre si e a compaixo demonstrada pela maioria dos norte-americanos naquele momento revelou tambm uma forma mais profunda de dignidade. Aquilo foi um sentido cerimonioso da preciosidade da vida emergindo literalmente das cinzas. Ningum que tenha visto os trabalhadores de resgate retirarem seus chapus e abrirem um corredor para os corpos cobertos com a bandeira jamais os esquecer. De forma mais ampla, os pensamentos patriticos das pessoas tornaram-se ento mais alertas para os eventos. Reagiu-se a decises governamentais em termos de como se observava o pas poltica e historicamente. Quando ocorreram os primeiros ataques, somente os que pareciam ser intelectualmente sagazes ou perversos voltaram suas costas para o pas em apuros. Mas, pouco tempo depois, quando o Departamento de Justia e outros comearam a falar sobre tribunais militares, interferncias em confidncias entre advogado e cliente e deteno de suspeitos sem acusaes ou provas, muitos norteamericanos se sentaram e disseram: "Epa!" Algum disse "epa!" duas vezes ao saber que, como resultado da Lei PATRIOTA dos Estados Unidos (aprovada pelo Congresso e sancionada pelo presidente Bush em outubro de 2001), o FBI estava examinando bibliotecas para verificar o que as pessoas estavam lendo. Minha impresso que a destruio de toda civilizao comeou quando os poderosos verificaram o que as pessoas estavam lendo. O patriotismo exigiu deslealdade a essas noes. Um dos componentes mais fortes deste pas que possui a deslealdade inculcada em seu sistema; deslealdade no aos princpios, mas aos lderes. Sempre que encontramos lderes que se afastam dos princpios, somos encorajados e at obrigados a esmag-los. Tambm comearam a ser ditas outras coisas que iam contra o foco. Estvamos certos em nossa guerra contra a Al-Qaeda, argumentaram certas pessoas, porque Deus estava do nosso lado. Coincidentemente, esse foi precisamente o pensamento de Mohammad Atta, um dos terroristas nos avies de ataque. Deus estava do lado do Talib, foi assim que eles conseguiram ter sucesso na sua misso. O lder do Talib, Mohammad Omar, pode ter

imaginado como Deus estava firme com ele depois de tudo. No dia 11 de setembro, Deus estava do lado dele. Algumas semanas mais tarde, quando Kandahar se rendeu, o mul pode ter ido s compras em busca de uma divindade mais competente. "O fantico", afirmou o Sr. Dooley de Finley Peter Dunne, " um homem que faz o que ele pensa que o Senhor faria se conhecesse os fatos do caso."(1) O motivo original da nossa separao entre Igreja e Estado no foi meramente evitar uma religio estatal, mas evitar as conseqncias de uma religio estatal, das quais a mais mortal a crena de que Deus est do nosso lado. Naturalmente, gostaramos de acreditar que Deus est do nosso lado, pois os terroristas so os errados e ns os certos, e qualquer divindade digna de f seria capaz de ver isso. Mas, muito melhor e mais saudvel para o pas no julgar que sabemos o que Deus deseja. Os Estados Unidos so o pas mais religioso do mundo industrializado e o motivo pode ser o fato de que consideramos a religio essencialmente uma propriedade particular. A mente patritica ficou, portanto, alerta para suas inclinaes mais desastrosas. Em outubro e novembro, era fcil ver em cada muulmano um atirador de bombas; no para ser colocado em campos de concentrao desta vez, mas certamente para ser observado. O lado bom foi que houve muito poucos casos de molestamento pblico. O presidente Bush agiu de forma admirvel ao manter-se distante e lembrando-nos de que os rabes-americanos eram, na verdade, norte-americanos. O lado ruim foi que comeamos a pensar categoricamente. Foi utilizado o eufemismo "formao de perfil racial". De que forma isso serviu como teste de patriotismo? O pas foi composto de tudo o que deixamos entrar e alguns dos convidados quiseram liquidar-nos. Realmente falvamos a verdade quando reivindicvamos o respeito a todas as tradies e crenas? Nos conscientizamos, como no passado, dos terrores das fronteiras abertas; ns, os produtos agradecidos das fronteiras abertas. Pensamentos como esses e outros no foram formalizados ou ordenados; eles simplesmente surgiram medida que as ocasies os exigiram. A mente norte-americana no diferente quando lida com patriotismo do que quando analisa um candidato poltico, uma cerveja ou um sabor de sorvete. Ela continua no fluxo, ela o fluxo. Lanado naa confuso o pas ria de si prprio; os humoristas da televiso passaram o dia tripudiando das excentricidades verbais do presidente; o prprio presidente dizendo: "eles
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me subestimaram"; a confuso deliberada e perptua do pas entre o respeito e o escrnio; nossa mania de no levar nada e levar tudo a srio, chegando at a fazer piadas com Osama bin Laden. Caso se preocupasse em pensar sobre isso (quem o fez?), afirmou-se que o autoescrnio tambm fazia parte do patriotismo; a gargalhada escrachada como liberdade de expresso. Tambm foi lanada na confuso a tendncia dos Estados Unidos a devaneios. Mesmo em situaes urgentes e ameaadoras, a mente fica lutando por uma sada, talvez porque a vida geralmente suficientemente boa para permitir esses devaneios ou porque o sonho uma tradio nacional; o pas era um sonho em primeiro lugar. As pessoas em todas as partes consideram que, como somos uma nao que pode fazer, sempre queremos fazer, mas no estamos de acordo. Por toda a reputao que temos, os norte-americanos realizam mais passeios mentais do que nos do crdito. Todos os nossos heris eram grandes sonhadores: Huck, Holden, Rip,(2) e tambm alguns reais, como Jefferson, Franklin e Edison. Vivemos fora do planeta tanto quanto dentro dele. Quando era criana, quando o professor me apanhava divagando olhando a janela, fazia a pergunta previsvel e penetrante: "Roger, voc se importaria de voltar aula?" E eu pensava: "Realmente no." Relacionado aos nossos devaneios, estava nosso desejo de ser intrusos; mesmo aps 11 de setembro, quando sabamos que tnhamos de remar juntos em direo a um centro. Mas somente nossos temperamentos histricos nos permitiriam remar juntos por tanto tempo. Ento nos impulsionamos para fora. Um dos estranhos charmes do nosso pas que majoritariamente no apenas nos sentimos fora dos assuntos; dificilmente conhecemos algum que se considere a par dos assuntos. Caso se deva acreditar nos candidatos presidenciais, nenhum deles nunca ps os ps em Washington DC. Os antigos congressistas e senadores devem ter dirigido pelo anel rodovirio da cidade recolhendo votos de dentro dos seus carros. Washington conhecida como a cidade dos influentes. Ser um influente (o nome indica) no apenas estar onde se encontra o poder, mas estar errado sob o ponto de vista de algum ou ser um trapaceiro. Ser um intruso uma forma de autofelicitao; somente os melhores o fazem. Em guerra ou fora dela, permanecemos tanto afastados dos eventos como dentro deles. Isso resulta em uma mistura singular, o amor do pas em uma democracia. Todos so livres para amar os Estados Unidos muito, pouco, am-los ou deix-los, ou no os

amar. Todos ficam cada vez mais agradecidos, especialmente em pocas de tenso, pela Primeira Emenda, pela Constituio que insistiu na capacidade de criar amendas, por permitir-nos dizer todas aquelas coisas que no queremos que sejam ditas. H alguns anos, um lanador de um time de baseball da liga principal queixou-se de que no conseguia continuar andando no metr de Nova York com todas aquelas mes, homossexuais e imigrantes pedindo ajuda. As pessoas gritaram: "Ele no pode dizer isso." A beleza do nosso sistema que ele pode dizer isso e mais, pode pisar na bandeira se quiser e odiaremos ouvir e assistir a uma cena dessas, mas o aceitaremos. A Primeira Emenda foi feita para todos, de forma especial para os tolos. Tudo pode acontecer. Essa foi a lio de 11 de setembro. Onde voc estava em 11 de setembro? Mais precisamente, onde voc estava em 10 de setembro? Os sbitos movimentos da vida, como os da mente livre, permanecem fora do nosso controle. O prprio patriotismo no pas livre est fora de controle - a dor, a mgoa, compaixo, apreciao mtua, crtica, autodvida, diverso, devaneios para sonhos e a independncia individual. O que pode acontecer a uma nao pode acontecer a um estado de esprito, particularmente em um pas que foi criado a partir de um estado de esprito. Se aprendemos algo at agora, foi que a liberdade mais difcil e complicada do que sempre havamos sonhado. Em abril e maio, o pas raramente ainda pensava no Afeganisto ou em Osama; havia meses que no o vamos em vdeo. No foi o 1984 de Orwell; no estvamos contando com um governo capaz de reunir nosso inimigos de maneira falsa. No esquecemos nossa necessidade de segurana, nem mesmo o desejo de punir. Mas esses pensamentos submergiram sob outras coisas que afetaram nossas vidas e sob outras notcias. Agora, Israel se tornara o principal alvo dos terroristas e o antisemitismo europeu se levantara como morto vivo. Agora, imensas corporaes surgiram como ladres destruidores de vidas. Agora, o mercado afundou como uma pedra. Agora, os jogadores e proprietrios de times de baseball estavam a ponto de sabotar uma turn de jogos por ganncia. Onde estvamos em nosso prprio pas? Onde estvamos em relao ao resto do mundo? No gostamos de pensar muito sobre o resto do mundo. Grandes empresas gostam de pensar no mundo como clientes. Mas, para ns, o grande e vasto mundo tornou-se meramente o lugar onde
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ocorrem enchentes e terremotos em locais distantes, especialmente depois que a Rssia transformou-se de ameaa para (uma espcie de) amigo. Se soubssemos mais sobre o mundo muulmano, disseram-nos as pessoas, poderamos ter antecipadado o 11 de setembro, se no o evitado. Se soubssemos mais sobre os nossos inimigos no mundo, fomos informados, poderamos retir-los da pobreza e da sua ignorncia sobre ns; como somos maravilhosos, quando vocs nos conhecem, como somos decentes, razoveis e alegres. Ainda quando o patriotismo divide esses desejos mais srios, ele os dilui. Para cada momento de auto-inspeo deplorvel desde 11 de setembro, houve dois em que se pensou: Ao diabo com o resto do mundo. Por que devemos nos desculpar por existirmos? E, se cometemos erros calamitosos na nossa histria internacional, eles so piores que os dos pases que nos mostram seus dentes? E qual outro pas da histria, gostaramos de saber, fez tanto bem para o resto do planeta faminto, empobrecido e destrudo pela guerra? Fomos para a Bsnia, gostaramos de ressaltar, por nenhuma outra razo alm de fazer o bem. algo que os Estados muulmanos poderiam relembrar ao insultarem o Grande Sat. Em resumo, nossa vigilncia quanto s condies e atitudes do mundo mais amplo provavelmente nada fizeram para aproximar-nos dele; exceto no pensamento mais desejoso e lacrimejante. Os Estados Unidos, conclumos corretamente na minha opinio, no fizeram nada para merecer os ataques assassinos contra o nosso povo. Se a educao ajudar no futuro, vamos, de todas as formas, todos educar-nos. Mas esse foi um assunto separado das loucas decises de fanticos. Eu me achava capaz dessas reaes fortes antes de 11 de setembro? No sei. Tudo pode acontecer. Os testes impostos pelos eventos sobre o patriotismo das pessoas foram os testes enfrentados todos os dias pela liverdade de pensamento. Por muitos dias sequer pensei em 11 de setembro, na Al-Qaeda, no Iraque ou mesmo que estvamos em estado de guerra ou de emergncia. Se algo continuou consistente desde aquele dia, so as imagens do sofrimento. A esposa do jornalista executado, Danny Pearl; os pais de Nathan Ross Chapman, o primeiro soldado norte-americano morto por fogo inimigo no incio de janeiro - sua nobre submisso pior notcia que algum pode receber: isso permanece comigo. Grande parte do patriotismo norte-americano concentrase em detalhes administrveis. Amo minha famlia. Amo

minha cidade. Os sentimentos maiores mudam, aumentam, so desviados, vm e vo. O que temos neste pas (mais importante que progresso e poder) um tipo especial de instabilidade. Estamos, conscientemente ou no, em busca contnua de uma expresso mais nobre da existncia. Os eventos de 11 de setembro intensificaram essa busca e, acontea o que acontecer, estaremos mudados, provavelmente melhores, por termos nos examinado com mais cuidado. Nestas noites de final de agosto, os raios coagulados do sol brilham mais insistentemente, antes de se perderem de vista. As cercas-vivas escurecem mais cedo e exibem sinais de deteriorao. No longe daqui, os crregos desaguam na baa, que fora seu caminho atravs de um canal onde os pescadores sentam-se sobre pilhas e esperam pelo melhor; em seguida, difunde-se para uma baa maior e depois para o Atlntico. Estou em algum lugar. Nosso pas algum lugar. Estamos certos de que significamos algo valioso para ns e para os outros, que temos boas razes para sobreviver e triunfar e esperaremos por mais.

1. Martin Dooley, dono de um bar, foi criao de fico do jornalista Finley Peter Dunne, de um jornal de Chicago. No final do sculo XIX, o Sr. Dooley (falando com forte sotaque de imigrante irlands, escrito foneticamente nas colunas de Dunne) trouxe anlise, ironia e humor para suas discusses fictcias sobre questes sociais e polticas norte-americanas com seus clientes, imigrantes irlandeses.

2. Huck Finn, personagem principal do romance de Mark Twain, "As Aventuras de Huckleberry Finn"; Holden Caulfield, personagem principal do romance de J. D. Salinger, "O Apanhador no Campo de Centeio"; e Rip Van Winkle, personagem principal do conto de Washington Irvin, "Rip Van Winkle: A Posthumous Writing of Diedrich Knickerbocker".

Roger Rosenblatt autor de "Where We Stand: 30 Reasons for Loving Our Country" (Onde Estamos: Trinta Razes para Amar Nosso Pas). As opinies expressas neste artigo so as do autor e no refletem, necessariamente, as opinies ou polticas do governo dos Estados Unidos.

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RECURSOS ADICIONAIS

Cronologia Selecionada de Eventos Importantes: 11 de setembro de 2001 atual

Informativo compilado pelo Escritrio de Programas Internacionais de Informao do Departamento de Estado dos Estados Unidos

11 de setembro: Dois avies seqestrados chocaram-se contra as torres do World Trade Center (WTC) na Cidade de Nova York. Milhares de pessoas morreram quando as torres entraram em colapso, mais de uma hora aps os impactos. Um terceiro avio seqestrado colidiu com o Pentgono. Um quarto, possivelmente destinado a outro alvo em Washington DC, caiu no Condado de Somerset, Pensilvnia, aparentemente aps os passageiros tentarem dominar os seqestradores. 8h48 (EDT) O vo American Airlines 11 atingiu a Torre Norte do WTC. 9h03 O vo United Airlines 175 atingiu a Torre Sul. 9h38 O vo American Airlines 77 atingiu o Pentgono. 9h59 A Torre Sul do WTC entrou em colapso; a Torre Norte caiu s 10h28. 10h00 O vo United Airlines 93 caiu na Pensilvnia. A Administrao Federal de Aviao suspendeu todo o trfego areo nos Estados Unidos e desviou os vos internacionais para o Canad. Os escritrios federais e edifcios pblicos em Washington, Nova York e outras cidades importantes foram fechados.
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16h10 O edifcio 7 do World Trade Center entrou em colapso. 20h30 O presidente Bush discursou para a nao: "Os ataques terroristas podem abalar as fundaes dos nossos maiores edifcios, mas no podem tocar nas fundaes dos Estados Unidos." Milhares de pessoas foram mortas. As autoridades na cidade de Nova York estimaram inicialmente o nmero de mortes no WTC e reas vizinhas em mais de cinco mil pessoas. medida que as listas eram atualizadas, os nomes verificados e os restos de algumas vtimas eram identificados, o nmero de vtimas foi reduzido. As autoridades afirmam agora que 2.829 pessoas morreram no World Trade Center, incluindo os passageiros dos avies dos vos AA 11 e UA 175 e 453 funcionrios de segurana pblica que atenderam emergncia. Os mortos vieram de mais de 90 pases de todo o mundo. Foram identificados os restos mortais de menos da metade das vtimas. (Fonte: Escritrio do Mdico Legista da cidade de Nova York em 19 de agosto de 2002.) No Pentgono em Washington DC, 189 pessoas morreram, incluindo as 64 pessoas a bordo do vo American Airlines 77. Quando o vo United Airlines 93

caiu no oeste da Pensilvnia, 44 pessoas morreram. (Fonte: Conselho Nacional de Segurana do Transporte.) As mais de 3.000 pessoas mortas nos ataques de 11 de setembro incluram 19 seqestradores a bordo dos quatro avies civis. 12 de setembro: O Conselho do Atlntico Norte invocou o Artigo 5 do Tratado do Atlntico Norte, de forma a considerar os ataques terroristas contra os Estados Unidos como um ataque contra todos os Estados membros, e prometeu qualquer assistncia necessria. Tanto a Assemblia Geral como o Conselho de Segurana das Naes Unidas aprovaram por aclamao resolues condenando os ataques terroristas contra os Estados Unidos e convocando os Estados membros a cooperarem para levar os "perpetradores, organizadores e financiadores das afrontas" justia. 13 de setembro: O presidente Bush e o procurador-geral John Ashcroft instaram o povo norte-americano a no responsabilizar os rabes-americanos e muulmanos pelos ataques terroristas e prometeram rpida resposta violncia contra eles. 15 de setembro: O presidente Bush reuniu-se com seus conselheiros de segurana nacional em Camp David, Maryland. Ele confirmou aos reprteres que Osama bin Laden era um "suspeito importante". O secretrio de Estado Colin Powell expressou gratido pelas expresses mundiais de apoio. "Dezenas de pases perderam vidas [no World Trade Center] e eles compreendem que este foi tambm um ataque contra eles." 18 de setembro: O Conselho de Segurana das Naes Unidas convocou o Talib a entregar Osama bin Laden, de acordo com a UNSCR 1333, aprovada pelo Conselho em 19 de dezembro de 2000. Esta resoluo exigia que o Talib parasse de fornecer abrigo e apoio ao terrorismo e entregasse Bin Laden s autoridades que investigam seu suspeito envolvimento em outros atos terroristas. 19 de setembro: O presidente Bush discursou para uma sesso conjunta do Congresso e do povo norteamericano, descrevendo o esforo norte-americano e internacional abrangente para pr fim ao terrorismo global. Ele citou a Al-Qaeda e uma rede independente de grupos terroristas como principais suspeitos dos ataques de 11 de setembro.

24 de setembro: O presidente Bush assinou uma ordem executiva congelando os ativos de 27 organizaes e pessoas suspeitas de financiar o terrorismo e apoiar a AlQaeda. 28 de setembro: O Conselho de Segurana das Naes Unidas adotou por unanimidade a UNSCR 1373, que estabeleceu medidas de amplo alcance para combater o terrorismo, concentrando-se especialmente no apoio financeiro de que os terroristas necessitam para conduzir os seus atos. 4 de outubro: O presidente Bush prometeu US$ 320 milhes em auxlio humanitrio adicional ao Afeganisto. Ele tambm anunciou convocao adicional de reservistas do Exrcito e membros da Guarda Nacional do Exrcito. At o momento, cerca de 7.765 reservistas militares e membros da Guarda Nacional haviam sido convocados desde os ataques. 5 de outubro: O debate de uma semana da Assemblia Geral das Naes Unidas sobre o terrorismo internacional teve a concordncia dos pases em expressar seu horror sobre os ataques de 11 de setembro contra os Estados Unidos e sua esperana de que os governos podero trabalhar juntos para erradicar o terrorismo em todas as partes do mundo. medida que o governo dos Estados Unidos descobriu evidncias adicionais que ligam os ataques a Osama bin Laden e ao movimento terrorista Al-Qaeda, ele utilizou seus recursos e os recursos da coalizo internacional para agir contra a Al-Qaeda. O governo Talib do Afeganisto foi identificado como fornecedor de refgio e apoio para a Al-Qaeda. Quando o Talib continuou a recusar-se a tomar aes contra a Al-Qaeda, a coalizo liderada pelos Estados Unidos decidiu atacar o Talib e a Al-Qaeda no Afeganisto. 7 de outubro: O presidente Bush anunciou que, em resposta aos ataques de 11 de setembro e de acordo com o direito inerente de auto-defesa individual e coletivo, as foras armadas dos Estados Unidos haviam lanado ataques contra campos terroristas da Al-Qaeda e instalaes militares do Talib no Afeganisto. 10 de outubro: O porta-voz do Departamento de Estado Richard A. Boucher afirmou que suspeitos de terrorismo foram presos ou detidos em 23 pases: 10 na Europa, 7 no Oriente Mdio, 4 na frica, 1 na Amrica Latina e 1 no leste asitico. Foram tomadas medidas contra ativos
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financeiros dos terroristas. Autoridades buscaram ativos financeiros dos terroristas em 112 pases. 11 de outubr o: O presidente Bush organizou sua primeira entrevista coletiva desde os ataques. Ele disse aos jornalistas que o Talib ainda tinha uma segunda chance; caso entregassem Bin Laden e seus seguidores, "reconsideraremos o que vocs esto fazendo ao seu pas." Ele tambm afirmou que os Estados Unidos estavam preparados para ajudar as Naes Unidas a estabelecerem um governo afego estvel e representativo que no estivesse envolvido em terrorismo, nem no comrcio de drogas. 25 de outubro: Em Londres, o primeiro-ministro Tony Blair informou aos lderes do Partido Conservador sobre os planos de envio de tropas terrestres britnicas ao Afeganisto. O presidente Bush designou Barein como "principal aliado fora da Otan". 31 de outubro: O Departamento da Defesa anunciou que as chamadas de reservistas excederiam 50.000. A Agncia para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (USAID) anunciou que forneceria s Naes Unidas e a outras agncias humanitrias US$ 11,2 milhes para adquirir at 30.000 toneladas de trigo de pases da sia Central para assistncia ao Afeganisto. 27 de novembro: O Banco Mundial e o Banco de Desenvolvimento Asitico mantiveram reunio em Islamabad para discutir o auxlio reconstruo do Afeganisto. 3 de dezembro: As Naes Unidas anunciaram que o Programa Mundial de Alimentao empregaria mais de 2.400 mulheres nos seus esforos de distribuio de alimentos de emergncia em Cabul. O recrutamento de mulheres na operao do programa de assistncia destinou-se a reverter o efeito da poltica de cinco anos do Talib que afasta as mulheres do mercado de trabalho. 4 de dezembro: Representantes afegos renem-se em Bonn, Alemanha, e assinam acordo provisrio destinado ao estabelecimento de um governo ps-Talib de bases amplas, multitnico, estvel e representativo no Afeganisto aps 23 anos de guerra. O governo provisrio do Afeganisto seria liderado por Hamid Karzai, lder pachto de Kandahar. 13 de dezembro: O Departamento da Defesa liberou um videoteipe de Osama bin Laden, discutindo os ataques terroristas de 11 de setembro. O vdeo mostra Bin Laden
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afirmando que a devastao causada por jatos carregados de combustvel que se chocaram contra as torres gmeas do Trade Center excedeu em muito suas expectativas. 22 de dezembro: Foi criada a Autoridade Provisria Afeg, organismo multitnico que reflete a composio religiosa e geogrfica do Afeganisto, para administrar a nao. 17 de janeiro de 2002 : O secretrio de Estado dos Estados Unidos Powell reabriu oficialmente a Embaixada dos Estados Unidos em Cabul, Afeganisto, que estava fechada desde 1989. 21/22 de janeiro : Realizou-se a Conferncia Internacional de Auxlio ao Afeganisto, em Tquio. Os Estados Unidos prometeram US$ 296 milhes para esforos de reconstruo no Afeganisto. 29 de janeiro: O presidente Bush, no discurso anual Estado da Unio, afirmou que os inimigos dos Estados Unidos "acreditavam que os Estados Unidos eram fracos e materialistas e que iramos nos estilhaar em temores e egosmo. Eles estavam to errados como so malvados." O presidente afirmou que os norte-americanos "estendero a compaixo do nosso pas a todas as partes do mundo". Ele prometeu especialmente "incentivar o desenvolvimento, a educao e as oportunidades no mundo islmico". Os Estados Unidos deixaram claro que seus ataques no Afeganisto e as aes antiterrorismo em todo o mundo dirigem-se apenas Al-Qaeda, s naes e aos indivduos que lhes fornecem apoio e a outros terroristas. Cerca de cinco milhes de muulmanos vivem nos Estados Unidos. Eles tm a garantia das mesmas liberdades religiosas, polticas e individuais de outros cidados ou residentes. Aps os ataques de 11 de setembro, os muulmanos e outros cidados norteamericanos intensificaram seus contatos, refletindo interesse disseminado em conhecer mais sobre o Isl e a forma como seus praticantes fazem parte de toda a nao norte-americana. Os meios populares de comunicao forneceram extensos programas ou artigos especiais, as escolas esto buscando ativamente incluir mais informaes sobre questes rabes e islmicas nos seus currculos e as inscries em programas formais de estudo cresceram substancialmente. (Para mais informaes, consulte http://www.usinfo.state.gov/usa/islam/)

11 de maro : Colunas gmeas de luz azul dirigiam-se ao cu acima da Cidade de Nova York, cobrindo um dia de servios religiosos e outros servios memoriais. 23 de maro : Escolas abriram no Afeganisto, permitindo o comparecimento de meninos e meninas pela primeira vez aps anos. O apoio norte-americano incluiu US$ 10 milhes para material escolar e livros em idiomas dari e pachto. 17 de abril : O antigo Rei Zahir Shah retornou ao Afeganisto, sem reivindicar o trono. 30 de maio : Cerimnia no local do antigo World Trade Center marcou o final dos esforos para recuperar restos das 2.829 pessoas mortas nos ataques. Trabalhando 24 horas por dia, equipes de trabalho removeram 1,8 milho de toneladas de fragmentos do local. 11 de junho : Em cerimnia no Pentgono, uma cpsula de dedicao foi vedada na parede oeste reconstruda no edifcio. O bloco final de pedra calcria utilizado para vedar a parede continha as marcas enegrecidas do ataque e a data, 11 de setembro de 2001. 12 de junho : O presidente Bush organizou a primeira reunio do Conselho de Segurana Domstica. 13 de junho : O recm-constitudo Loya Jirga afego elegeu Hamid Karzai presidente do novo Governo Transitrio Islmico do Afeganisto.

18 de junho : O presidente Bush enviou ao Congresso sua proposta de criao de um novo Departamento de Segurana Domstica com status de gabinete para desenvolver e coordenar a estratgia nacional contra ameaas e ataques terroristas. 6 de julho : O vice-presidente do Afeganisto, Haji Abdul Qadir, e seu motorista foram assassinados em Cabul. 12 de julho : O Departamento de Bombeiros de Nova York recebeu a Medalha de Ouro da Coragem e Devoo em Paris. Os membros dos departamentos de polcia e bombeiros foram homenageados em todo o mundo pelo seu trabalho e herosmo aps os ataques terroristas. 15 de julho : O norte-americano John Walker Lindh, de 21 anos de idade, declarou-se culpado em tribunal federal por haver fornecido auxlio ao Talib. Foi sentenciado a vinte anos de priso.

O Escritrio de Programas Internacionais de Informao preparou este documento, com base em uma srie de fontes pblicas, para fornecer viso geral de eventos significativos do ltimo ano. No se destina a ser relatrio completo, nem abrangente, da Coalizo Global contra o Terrorismo, nem expresso oficial da diplomacia norte-americana.

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A Reconstruo do Afeganisto
Trecho de Relatrio da Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional

O Afeganisto apresenta um dos desafios humanitrios e de desenvolvimento mais difceis j enfrentados pela Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID).

Existe um sentido de esperana e

liberdade no ar que no se sentia h vrios anos. O governo dos Estados Unidos est trabalhando para assegurar a longo prazo que o povo afego possua oportunidades de ganhar a vida e receber educao e assistncia mdica de qualidade em uma sociedade estvel governada por lderes justos."
Andrew S. Natsios,

Anos de guerra civil, consolidados pelo regime Talib e a pior seca da histria devastaram o pas. Cerca da metade dos 26,8 milhes de pessoas vive em pobreza absoluta. A desnutrio disseminada. Cinqenta por cento das pessoas so desempregados; 70% so analfabetos. As violaes sistemticas aos direitos humanos pelo Talib restringiu o acesso das mulheres educao, assistncia mdica e condies de vida, privando-as dos meios de sustentar-se e s suas famlias. Virtualmente todas as instituies do pas e grande parte da sua infra-estrutura foram destrudas. Esse ambiente, se mantido abandonado, fornece campo frtil para o terrorismo e outros movimentos desestabilizadores. Para apoiar a guerra contra o terrorismo e manter a tradio norte-americana de assistir aos necessitados, a USAID assumiu compromisso importante para ajudar a construir futuro esperanoso para o povo do Afeganisto. A USAID realizou esforos histricos para fornecer assistncia fundamentalmente necessria para o povo afego. Mesmo antes dos ataques terroristas de 11 de setembro, o Afeganisto foi o principal destinatrio de auxlio humanitrio dos Estados Unidos, recebendo US$ 174 milhes no ano fiscal 2001. Desde os ataques, os Estados Unidos continuaram a desempenhar papel de liderana para atender s urgentes necessidades afegs de alimentos, gua, refgio e remdios. O fornecimento de quantidades de alimentos sem precedentes na histria pelo Programa Mundial de Alimentao (WFP) das Naes Unidas, com financiamento da USAID, reduziu em grande parte a perda de vidas. A maior parte do trigo, leo e lentilhas
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Administrador da USAID

veio dos Estados Unidos e alimentou mais de nove milhes de homens, mulheres e crianas. Os Estados Unidos prometeram cerca de US$ 300 milhes no ano fiscal 2002 para auxlio e reconstruo do Afeganisto. Deste total, US$ 184 milhes so administrados pela USAID. Com a deposio do Talib e o estabelecimento do Governo Transitrio Afego, o Afeganisto est comeando a concentrar-se na sua recuperao e reconstruo, mesmo enquanto a seca continua. Embora ainda seja necessria a ajuda humanitria, a USAID est aumentando os esforos de reconstruo. A USAID estabeleceu quatro objetivos para a reconstruo: 1) restaurao da segurana alimentar e revitalizao da agricultura e outras opes de vida; 2) reconstruo do sistema educacional devastado; 3) melhoria da sade; e 4) fortalecimento das instituies afegs para assegurar a estabilidade a longo prazo. Destes, a agricultura pedra fundamental do desenvolvimento sustentvel.

A USAID est trabalhando para iniciar o processo de estabelecimento de uma sociedade estvel e segura que atenda s necessidades do seu povo e elimine o ambiente que estimula o terrorismo.

a restabelecerem a produo e tornarem-se mais lucrativos e eficientes. Este esforo inclui a reabilitao do sistema de irrigao e o forne-cimento de ferramentas, equipamentos agrcolas, 15.000 toneladas de fertilizantes, vacinas para os animais e 7.000 toneladas de sementes para o plantio de primavera, que podero gerar 125.000 toneladas de alimentos. Ao longo dos prximos dois anos, a USAID fornecer um total de 48.000 toneladas de sementes, que tm o potencial de aumentar a produo agrcola em at 772.000 toneladas. Essas variedades aprimoradas de sementes so resistentes seca e devero aumentar a produo em 80 a 100%.

A USAID est trabalhando com a ATA, organizaes humanitrias e o restante da comunidade internacional para iniciar o processo de estabelecimento de uma sociedade estvel e segura que atenda s necessidades do seu povo e elimine o ambiente que estimula o terrorismo.

R e ab il i ta o d a A g ri c ul tu r a
Tradicionalmente, a agricultura o maior e mais importante setor da economia, mas a instabilidade, junto a uma seca de quatro anos na regio, devastou a capacidade de produo alimentar do pas e empobreceu os fazendeiros. Embora a seca provavelmente continuar no Afeganisto pelo menos nos prximos 12 a 18 meses, a USAID comprometeu-se a auxiliar a longo prazo. A agricultura a forma de vida para 70% dos habitantes do Afeganisto e a USAID est auxiliando os agricultores
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Os fazendeiros e pequenos empresrios contraram profundas dvidas durante os anos de seca e instabilidade. A dvida leva os fazendeiros a cultivarem papoula para o trfico de drogas e entregarem suas jovens filhas para casamento. A USAID est revitalizando a economia rural atravs da promoo do cultivo de safras de alto valor, como uvas passas, outras frutas e legumes. Projetos de pagamento por trabalho empregam os afegos locais para reabilitar a infra-estrutura fundamental, tal como estradas das fazendas para os mercados e sistemas de irrigao. Na Provncia de Helmand, os fazendeiros que anteriormente cultivavam papoula para o pio reagiram entusiasticamente, medida que a USAID os assistia para entrar novamente nos mercados de exportao perdidos durante o conflito, incluindo algodo, amendoim e sementes de legumes. Os especialistas tambm esto treinando fazendeiros afegos em mtodos de plantio, proteo de safras e acasalamento de animais. A USAID est financiando a Mercy Crops International para o plantio de viveiros de rvores frutferas, distribuio de amostras e estabelecimento de unidades veterinrias de campo. A falta dgua a restrio mais crtica para reviver a agricultura do Afeganisto. A USAID est financiando projetos de perfurao de poos, reconstruo de sistemas locais de irrigao, reabilitao do fornecimento

de gua e conservao de gua. O parceiro da USAID na implementao, FOCUS, est instalando poos em todas as provncias de Balkh e Baghlan e construir sistemas de gua canalizada na Provncia de Bamiyan. Outras organizaes esto reabilitando canais e reservatrios e construindo barreiras contra a eroso. A USAID financiar uma avaliao nacional dos recursos aquticos para se ter uma melhor compreenso e reao aos efeitos de quatro anos de seca.

Me l ho r ia d a E d u ca o
A educao componente fundamental para a construo de uma sociedade estvel e economicamente autosuficiente. Durante o regime Talib, as meninas afegs com mais de oito anos de idade foram banidas das salas de aula. Estima-se que, em 1999, 32% das 4,4 milhes de crianas afegs em idade escolar estavam matriculadas. Noventa e dois por cento das meninas do pas no freqentavam a escola. As professoras, que compreendiam 70% dos educadores do pas no incio da dcada de 1990, foram foradas a demitir-se. Muitas das 3.600 escolas do Afeganisto foram danificadas ou destrudas por dcadas de conflitos e falta de insumos bsicos. Agora, pela primeira vez em vrios anos, as meninas tm a oportunidade de obter educao. As professoras, antes barradas da sala de aula (e da sociedade), tambm retornaram. O Governo Transitrio do Afeganisto, o governo dos Estados Unidos, o Comit Sueco para o Afeganisto, o UNICEF e muitas outras organizaes esto trabalhando em conjunto para trazer as crianas e os professores afegos "de volta para a escola", com livros didticos, material escolar e materiais de treinamento disponveis. A educao beneficia a sociedade afeg tanto social como economicamente. Um ambiente escolar estruturado fornece aos jovens o sentido de normalidade e rotina aps anos de conflito. Os adolescentes que se dedicaram ao aprendizado tero menos chance de serem recrutados para milcias e grupos criminosos. Todos tm a oportunidade de adquirir conhecimentos valiosos que, ao final, permitem que o Afeganisto estabelea fora de trabalho competitiva composta de mulheres e homens. O sistema educacional est trazendo as mulheres de volta para a fora de trabalho e permitindo que elas ajudem a sustentar suas famlias.

Atravs de uma doao de US$ 7,75 milhes para a Universidade de Nebraska em Omaha, a USAID editou e imprimiu cerca de dez milhes de livros didticos de cincias, matemtica, leitura, educao cvica e estudos sociais para a primeira at a 12a srie. Mais de cinco milhes de livros foram fornecidos pelo UNICEF com base no Programa de Retorno Escola do governo afego em tempo para o dia da abertura, 23 de maro. Os livros didticos so impressos nos idiomas afegos dari e pachto e so acompanhados por "kits" para os professores e material escolar adicional. A USAID est financiando cinco equipes de quatro treinadores de professores para ministrar cursos de atualizao de duas semanas. Ao final de 2002, milhares de educadores afegos, muitos dos quais so mulheres, recebero este treinamento. Como parte do seu programa de alimento para a educao, o WFP, com auxlio da USAID, est fornecendo alimentos nutritivos a 47.000 crianas em idade escolar de Cabul e do nordeste do Afeganisto. Um milho de crianas sero beneficiadas, medida que o programa se expande nacionalmente. As meninas recebem cinco litros de leo vegetal todos os meses, como incentivo para a freqncia regular escola. O programa reduz as taxas de evaso, aumenta a freqncia escolar e incentiva as famlias a enviarem as meninas para a escola. A USAID, trabalhando atravs do AFP e da Organizao Internacional para a Migrao, est reabilitando mais de 600 escolas e capacitando padarias administradas por mulheres a fornecer po s crianas nas escolas. Cerca de 50.000 professores esto recebendo cestas bsicas mensalmente para suplementar sua renda, atravs de um programa de alimentos para servidores civis introduzido em todo o pas. Esse programa parte do apoio abrangente de US$ 118 milhes da USAID para os esforos do WFP no Afeganisto desde outubro de 2001.

Trecho de Relatrio da Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional A ntegra deste relatrio est disponvel no endereo http://www.usaid.gov/about/afghanistan/rebuilding_ afghanistan.pdf

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