GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA RESOLUCION GERENCIAL GENERAL REGIONAL Ne } J .2012-GR.CA/GGR Cajamarca, {1 4 JUN 2012 VISTO: El Oficio N° 79-2011-GR-CAJ/GRPPAT-SGDI de fecha 9 de agosto de 2011, CONSIDERANDO: Que, con documento del Visto la Sub Gerencia de Desarrollo institucional de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Temitoral, ha elaborado el proyecto de Directiva “Normas Para la Ejecuciin de Obras Bajo la Modalidad de Administracién Directa en el Gobiemo Regional Cajamarca’; Que. con Oficio N° 413-2012-GR-CAL-GRI, el Gerente Regional de Infraestructura hace llegar, * uego de su revisién, on cinco (6) ejemplares el proyecto de Dicectiva “Normas Para la Ejecucion de Obras Bajo ta Modalidad de Administracién Directa en el Gobferno Regional Cajamarca”, materia de la presente resolucién; Que, la Ley N° 27867 “Ley Organica de Gobiernos Regionales’ establece la estructura, corganizacién, funciones y competencias de los Gobiernos Regionales, y que para su estricto cumplimiento es necesario dictar normas que regulen una correcta administracion institucional, concordante con la normatividad legal vigente; ‘Que, la Resolucion Jefatural N° 182-79-INAP/DNR aprueba las Normas Generales del Sistema de Racionalizacién; Estando a io propuesto y con el visado de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia Regional de Infraestructura y Direccién Regional de Asesoria Juridica, y: En uso a las atribuciones conferidas por las Leyes N°s, 27783, 27867 y 27902; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- APROBAR, Ia Directva N° 5-2012-GR.GRPPAT/SGDI “Normas Para la Ejecucién de Obras Bajo la Modalidad de Administracién Directa en el Gobierno Regional Cajamarca”, ei mismo que consta de veintisiete (27) folios y que debidamente visados forman parte de la resente resolucion. ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER, que la Gerencia Regional de Infraestructura sera la nsable del cumplimiento e implementacién de lo dispuesto en la Directiva materia de la presente Srdsolucion. ARTICULO TERCERO.- DISPONER, que la Secretaria General es la responsable de la distribucion de la Directiva materia de la presente resolucién, ARTICULO GUARTO.- DEJAR SIN EFECTO, todas las disposiciones que se opongan a la presente resolucién. REGISTRESE ¥ COMUNIQUESE,DIRECTIVA N° 005-2012-GR-CAJ-GRPPAT/SGDI “NORMAS PARA LA EJECUCION DE OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA EN EL 1, OBIETIV Estandarizar procesos y procedimientos para la ejecui infraestructura ejecutados bajo la modalidad de ejecucién presupuestaria directa por las diferentes dependencias del Gobierno Regional de Cajamarca. ‘GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA” ny supervisién de tos proyectos de II, FINALIDAD: wv. BASE LEGAL Mejorar la calidad de Ia ejecucién de proyectos, cumpliendo con las normas técnicas, incrementando la eficacia y eficier en la gestiGn de inversiones., a partir de la precisién de funciones. a presente Directiva es de obligatorio cumplimiento para todas las dependencias de! Gobierno Regional de Cajamarca, involucradas en la ejecucién de proyectos de inversién piblica, bajo la modali Ejecucion Presupuestaria Directa. Ley 27867 - Ley Orgénica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley 27902 Ley 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversién Publica, modificado por las leyes N°28522, N° 28802 y Decreto Legistativo 1005. Ley 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General Ley del Presupuesto del Sector Publico para el aio fiscal pertinente, Decreto supremo No. 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la programacién de la Inversion Pablica Decreto Supremo N* 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Inversién Publica (SNIP), modificado por el D.S. N° 038-2009-EF R.D. N* 003-2011-€F/68.01, Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N° 001-2011-EF/68, modificada por la R.D. N* 001-2011-EF/68.01 Resolucién de Contraloria 195-88-CG del 18-07-88, que aprueba las normas para la Ejecucién de ‘Obras por Administracién Directa. Ley No. 27785, Ley Orgénica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la * Repablica Resolucién de Contraloria 320-2006-CG, que aprueba Normas Técnicas de Control interno. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D. L. 1017 y su Reglamento aprobado con D. S. N° 184-2008-EF. Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Publico, Reglamento de Organizacin y Funciones de las Unidades Ejecutoras del Gobierno Regional de Cajamarca.V. VIGENCIA: La presente Directiva entra en vigencia al dia siguiente de su aprobacién. VI NORMAS GENERALES: 6.1. DEFINICIONES: Para los efectos de la presente Directiva se entiende: 6.1.1 Tipos de ejecucién de una obra publica: De acuerdo con el articulo 598 de Ia Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, las acciones, actividades 0 proyectos, de una entidad puiblica pueden ser ejecutadas por cualquiera de las dos tipos o modalidades siguientes: Ejecucién presupuestal directa: Se produce cuando le entidad con su personal infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos asi como de sus respectivos componentes. Ejecucién presupuestal indirecta: se produce cuando la ejecucién fisica o financiera de las \ actividades y proyectos asi como de sus respectivos componentes, es realizada por una entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato 0 convenio celebrado con una entidad privada, o con una entidad publica, sea a titulo oneroso o gratuito. 6.1.2 Autoridad Administrativa: EI Director Regional de Administracién, Director de ‘Administracién 6 quien haga sus veces, designado por ta maxima autoridad de la Unidad Ejecutora; encargado del drgano de apoyo y responsable de administrar los recursos econémicos, humanos y materiales. 6.1.3. Coordinador de Obra: Designado por el Gerente, Sub Gerente 6 Director, responsable de la econémica y financiera de la obra, tanto de las coordinacién técnica, administrati para la mejor y correcta ejecucién de la misma. 6.1.4 Expediente Técnico: Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecucién de obra, metrados, presupuesto de obra, andlisis de precios unitarios, calendario de avance de obra valorizado, formulas polinémicas y si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolégico, hidroldgico; Estudio de impacto ambiental u otros complementarios. 6.1.5 Residente de Obra: Es el profesional, ingeniero 0 arquitecto colegiado, que cuenta con el certificado de habilitacién profesional vigente, especializado, responsable directo de la ejecucién de la obra. Su participacién es a tiempo completo y dedicacién exclusiva durante la ejecucién de las actividades hasta la conclusién de la obra. Para el caso de las obras ejecutadas por la modalidad de administracién directa, el residente tiene dependencia directa y organica de la entidad. actividades del inspector 0 supervisor, como del ejecutor de la obra o actividad (Residente), ( ve 6.1.6 Inspector o Supervisor: Es el representante de la Entidad, para el control y supervision de la obra, quedando prohibida la existencia de ambos en la misma: a. EI Inspector.~ Es el profesional ingeniero 6 arquitecto colegiado, funcionario o servidor de la entidad expresamente designado por ésta, indicSndose que segiin la Resolucion de ii Sur ccrrh Se Zs)617 618 6.19 6.1.10 611 Contraloria N® 195-88, se establece que se contaré con un inspector de obras cuando se trate de una obra cuyo costo total sea inferior a to sefialado o calculado para definir la designacién de un residente. Este andlisis es importante que se realice en la etapa de planificacién de fas obras que ejecute una entidad de acuerdo al programe de inversiones. b. €l Supervisor.- Es la persona natural o juridica, especialmente contratado y calificado. En el caso de ser una persona juridica, ésta designard a una persona natural como supervisor permanente en la obra, el mismo que serd un ingeniero 6 arquitecto colegiado y habilitado, segin el tipo de obra a supervisar. En el caso de obras por administracién directa, es el responsable del control de la obra, depende de la entidad, puede ser personal del drea de supervisién o tercero, en funcién al monto de la obra. Segiin la Resolucién de Contraloria N® 195-88, fa entidad contaré con una Unidad orgénica responsable de cautelar la supervisién de las obras programadas, y ejercer el correspondiente control técnico y financiero. ‘Maxima Autoridad: Jefe de la Unidad Ejecutora, quien ejerce la representacién de la misma. Proyecto de Inversién Publica: Toda intervencién limitada en el tiempo, que utiliza total 0 parcialmente recursos publicos; con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar © rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida util del proyecto. Un PIP debe constituir la solucién a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucién puede hhacerse en més de un ejercicio presupuestal, conforme al Cronograma de Ejecucién de los __ Estudios de Pre inversién. if Actas.- Documento que dejan constancia de los compromisos y tareas pactadas entre las: partes involucradas en fa ejecucién de la obra. \ ‘Almacenero.- Personal responsable del control de ingreso y salida de materiales que permanentemente tiene que estar en los almacenes de obra, Construcci6n por Etapas.- Proceso de ejecucién de obras de un proyecto por secciones, tramos, etc. Que pueden finalizarse 0 recepcionarse por partes 0 por razones presupuestales. Control de Calidad.- Técnicas y actividades empleadas para verificar los requisitos de calidad establecida en el expediente Técnico. Ejecucién Presupuestal.- Es la informacién que mide la actividad econémica de la obra en un determinado periodo. Informe Mensual.- Documento técnico sobre la ejecucién de la obra que se elabora mensualmente para dar cuenta de los resultados fisicos y financieros. Inventarfo Fisico.- Es el registro sistemstico de los movimientos de materiales utilizados en la obra ejecutada; permite conocer y evaluar de manera constante el ingreso, salida y saldos de materiales. Liquidacién de Obra.- Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulacién de lun Expediente de Liquidacién Técnico — Financiero sobre las inversiones realizadas en laobra 0 proyecto para determinar el costo real de ejecucién que es elaborado por la Sub Gerencia de Supervisién y Liquidacién; y aprobado por la Gerencia Regional de Infraestructura, mediante Resolucién, 6.1.17 Modificacién de! Proyecto.- Cambios que se solicita introducir a un proyecto 0 a una obra de construccién entre la fecha de Ia licencia y la conformidad de obra, suponga 0 no un aumento de érea a construir, modificacién de metas o presupuesto. Presupuestos Analitico.- Documento mediante el cual se considera el presupuesto para los servicios especificos de la obra, en funcién del clasificador de! gasto Publico aprobado para el affo fiscal vigente, la modificacién solicitada serd aprobada por la Gerencia Regional de Infraestructura, Valorizacién de la Obra.- Es la cuantificacién econémica de un avance fisico en la ejecucion de la obra realizada por el residente de obra y revisada por el supervisor o inspector en un periodo determinado. 6.2. DE LAPLANIFICACION / PROGRAMACION: Antes de la ejecucién de una obra se deberd contar con: - Estudio de Pre inversién declarado Viable de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversién Publica SNIP, = Expediente Técnico detallado 0 Estudio Definitivo visado por el o los profesionales que Participaron en su elaboracién como proyectistas, asi como el profesional que lo revis6, = Asignacién Presupuestaria considerada en el Presupuesto institucional de Apertura del respectivo Ejercicio Presupuestario y/o Presupuesto institucional Modificado. > Capacidad técnico-operativa que incluye organizacién, personal, equipo necesario y Unidat Supervisién = Pronunciamiento favorable del sector y/o Entidad que corresponda segin sus lineamientos sectoriales. ‘VIL. NORMAS ESPECIFICAS: 7.1 DEL EXPEDIENTE TECNICO O ESTUDIO DEFINITIVO.- 7.1.1 El Expediente Técnico o Estudio Definitivo constituye el instrumento clave para el momento de la ejecucién técnica y financiera del proyecto bajo la modalidad de ejecucién presupuestaria directa, de alli la importancia de la calidad e integralidad en su elaboracién y evitar adicionales innecesarios o injustificados que terminan por obstaculizar la culminacién exitosa del proyecto. La elaboracién de los Estudios definitivos 6 Expedientes Técnicos detallados, esté a cargo de la Gerencia Regional de Infraestructura, a través de la Sub Gerencia de estudios o la que