Trabajo Final - Primera Parte

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE INGENIERÍA
MAESTRÍA EN TRASPORTES Y CONSERVACIÓN VIAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

CON LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES DE LA URBANIZACIÓN CONDADO REAL -
SECTOR 10 SAN ANTONIO, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA”
CURSO:
ANÁLISIS ECONÓMICO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN

TRANSPORTES
DOCENTE:
MAG. CAROL EXEBIO LOZANO
AUTORES:
 BECERRA BANDA JEAN CARLO

 HERRERA DIAZ JORGE IVAN
 MONZON DE LA CRUZ JOSÉ ARTEMIO
 REVILLA LÓPEZ ALEX NIXON
 TONGO MEJÍA WILDEMAR
 TORRES MARTOS INGRID DAYANNE
 VÁSQUEZ ZORRILLA LESLY MARILYN
CICLO:
CAJAMARCA – PERÚ
2022
PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
DE LA URBANIZACIÓN CONDADO REAL - SECTOR 10 SAN ANTONIO, PROVINCIA DE CAJAMARCA –
CAJAMARCA”
Índice
1. INFORMACIÓN GENERAL..............................................................................................5
1.1. Nombre del Proyecto en el Banco de Inversiones.........................................................6
1.2. Código Único...............................................................................................................6
1.3. Estado del proyecto......................................................................................................6
1.4. Localización.................................................................................................................6
1.5. Institucionalidad...........................................................................................................9
1.5.1. Unidad Formuladora.............................................................................................9
1.5.2. Unidad Ejecutora................................................................................................10
1.6. Marco de Referencia...................................................................................................11
2. INDICADORES DE BRECHA (IB)..................................................................................13
2.1. Identificación del Indicador de Brecha a cerrar con el Proyecto.................................13
Responsabilidad Funcional y Tipología del Proyecto.........................................................13
Tipo de Vía y Unidad Productora.......................................................................................13
Nombres de los indicadores de Brecha de acceso al servicio.............................................15
Búsqueda de Indicadores de Brecha...................................................................................17
Brecha Actual del Proyecto................................................................................................27
2.2. Contribución del Proyecto a Cerrar la Brecha............................................................28
Variable 1 (PSA)................................................................................................................29
Variable 2 (PTU)................................................................................................................30
Cálculo de la Contribución a la Brecha..............................................................................31
3. VALORES DE PRIORIZACIÓN......................................................................................32
3.1. Valores de Priorización..............................................................................................33
Búsqueda por el portal del Ministerio de Economía y Finanzas.........................................33
Búsqueda por el portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca................................35
Cálculo de los Valor de Priorización del Proyecto.............................................................37
Valor de Priorización del Proyecto.....................................................................................47
Priorización de la Cartera de Inversiones...........................................................................47
4. NOMBRE DEL PROYECTO............................................................................................52
4.1. Naturaleza de intervención.........................................................................................52
Resumen de la Situación Actual.........................................................................................53
Definición de la Naturaleza de intervención.......................................................................54
4.2. Servicio Público con brecha identificada....................................................................54
Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 2 de 61

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
4.3. Objeto de Intervención Proyecto................................................................................54

4.4. Ubicación Geográfica.................................................................................................56
4.5. Ubicación Geográfica.................................................................................................56
LISTA DE TABLAS

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
TABLA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO...........................................................................................................7

TABLA 2: DATOS DE LA UNIDAD FORMULADORA.......................................................................................11
TABLA 3: DATOS DE LA UNIDAD EJECUTORA.............................................................................................12
TABLA 4: CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL.....................................................................14
TABLA 5: TIPO DE VÍA URBANA Y UNIDAD PRODUCTORA..........................................................................16
TABLA 6: INDICADOR DE BRECHA DEL PROYECTO......................................................................................17
TABLA 7: REPORTE DE VALORES DE INDICADORES DE BRECHAS...............................................................21
TABLA 8: CUADRO RESUMEN DE LA BÚSQUEDA DE VALORES DE IB.........................................................28
TABLA 9: IDENTIFICACIÓN DEL VALOR DE BRECHA ACTUAL.....................................................................29
TABLA 10: ASPECTOS NECESARIOS PARA HALLAR LA CONTRIBUCIÓN DE BRECHA....................................30
TABLA 11: POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA URBANA Y RURAL; Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y
EDADES SIMPLES..................................................................................................................................32
TABLA 12: CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN A LA BRECHA CON EL PROYECTO.........................................32

TABLA 13: CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN A LA BRECHA CON EL PROYECTO.........................................32
TABLA 14: OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES DEL SECTOR.............................33
TABLA 15: COMPETENCIAS Y PRIORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA...........36
TABLA 15: VALOR DEL CRITERIO DE CIERRE DE BRECHAS........................................................................39
TABLA 17: VALOR DEL CRITERIO: ALINEAMIENTO INSTITUCIONAL...........................................................42
TABLA 18: INCIDENCIA DE POBREZA POR CADA DISTRITO Y DECIL DE POBREZA.......................................46
TABLA 19: VALOR DEL CRITERIO: POBREZA O INCLUSIÓN SOCIAL............................................................46
TABLA 20: PUNTAJE DE ACUERDO AL TAMAÑO DE INVERSIÓN...................................................................47
TABLA 21: VALOR DEL CRITERIO: TAMAÑO DE INVERSIÓN........................................................................47
TABLA 22: RESUMEN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN PARA EL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA
DEL PROYECTO....................................................................................................................................48
TABLA 23: INTERVENCIÓN DEL PROYECTO..................................................................................................48
TABLA 25: CRITERIO DE PRIORIZACIÓN – CARTERA DE INVERSIONES........................................................52
TABLA 26: NATURALEZA DE INTERVENCIÓN...............................................................................................53
TABLA 27: UBICACIÓN PARA EL NOMBRE DEL PROYECTO..........................................................................57
TABLA 28: NOMBRE DEL PROYECTO...........................................................................................................57
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1: TIPOS DE VÍAS URBANAS....................................................................................................15

GRÁFICO N° 2: TIPOS DE UNIDADES PRODUCTORAS (UP) DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA............16
GRÁFICO N° 3: ORDEN DE PRELACIÓN........................................................................................................50
LISTA DE IMÁGENES

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
IMAGEN N° 1: BÚSQUEDA DEL PROYECTO DENTRO DEL BANCO DE INVERSIONES.......................................7

IMAGEN N° 2: MAPA DEL PERÚ.....................................................................................................................8
IMAGEN N° 3: MAPA DEPARTAMENTAL DE CAJAMARCA..............................................................................8
IMAGEN N° 4: MAPA PROVINCIAL DE CAJAMARCA......................................................................................8
IMAGEN N° 5: MAPA DISTRITAL DE CAJAMARCA.........................................................................................8
IMAGEN N° 6: CALLES PERTENECIENTES AL DISTRITO DE CAJAMARCA.......................................................9
IMAGEN N° 7: MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO..................................................................................9
IMAGEN N° 8: DIRECTORIO DE UF..............................................................................................................10
IMAGEN N° 9: DIRECTORIO DE UIE.............................................................................................................11
IMAGEN N° 10: INGRESO AL PORTAL DEL MEF – INVERSIÓN PÚBLICA.....................................................18
IMAGEN N° 11: INGRESO AL MENÚ DE APLICACIONES INFORMÁTICAS.......................................................18
IMAGEN N° 12: INGRESO AL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI).......................................19
IMAGEN N° 13: INDICADORES DE BRECHAS (MEF)....................................................................................19
IMAGEN N° 14: REPORTE POR SECTORES DE LOS INDICADORES DE BRECHAS (MEF)................................20
IMAGEN N° 15: REPORTE DE IB DEL SECTOR: VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO....................20
IMAGEN N° 16: FORMA DE INGRESO AL PORTAL DEL PMI DESDE EL MEF................................................21
IMAGEN N° 17: PORTAL DEL PMI...............................................................................................................22
IMAGEN N° 18: GRÁFICO DE INDICADORES DE BRECHA DE CAJAMARCA...................................................22
IMAGEN N° 19: GRÁFICO DE CINCO IB SELECCIONADOS DEL SECTOR VIVIENDA DE CAJAMARCA............23
IMAGEN N° 20: GRÁFICO DE TODOS LOS IB DEL SECTOR VIVIENDA DE CAJAMARCA...............................23
IMAGEN N° 21: PORTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA.........................................24
IMAGEN N° 22: DIAGNÓSTICO ACTUALIZADO DE LA SITUACIÓN DE BRECHAS DEL AÑO 2023 - 2025......24
IMAGEN N° 23: DETALLE DE INDICADORES SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO..........25
IMAGEN N° 24: PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2022................................................................26
IMAGEN N° 25: CUADRO DE LOS INDICADORES DE BRECHAS DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO DE LA MPC.................................................................................................................26
IMAGEN N° 26: DIAGNÓSTICO DE INDICADORES DE BRECHAS A O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS
PERIODO 2022 – 2024..........................................................................................................................27
IMAGEN N° 27: CUADRO RESUMEN DE INDICADORES DE BRECHAS AÑO 2021..........................................27
IMAGEN N° 28: FORMATO N° 04-A – INDICADOR DE BRECHA...................................................................29
IMAGEN N° 29: BENEFICIARIOS DEL PROYECTO (SSI)................................................................................30
IMAGEN N° 30: BENEFICIARIOS DEL PROYECTO (FORMATO N° 08-A).......................................................30
IMAGEN N° 31: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI).......................................31
IMAGEN N° 32: RESULTADOS DEFINITIVOS DE CAJAMARCA......................................................................31
IMAGEN N° 33: OPMI DEL SECTOR.............................................................................................................33
IMAGEN N° 34: DIRECTORIO DE OPMI PARA EL SECTOR...........................................................................33
IMAGEN N° 35: INGRESO A LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)............................34
IMAGEN N° 36: MENÚ DEL PMI – CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN................................................................34

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
IMAGEN N° 37: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN POR SECTORES.....................................................................35

IMAGEN N° 38: EXCEL PARA EL CÁLCULO DE VALORES DE PRIORIZACIÓN Y FORMATO 4 (CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN SECTORIALES).............................................................................................................35
IMAGEN N° 39: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN PARA LAS INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CAJAMARCA ELABORADOS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES 2023 - 2025....................................................................36
IMAGEN N° 41: CRITERIOS PRIORIZACIÓN DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO PARA
VÍAS URBANAS - SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA.........................................................................37
IMAGEN N° 41: CRITERIOS DE CIERRE DE BRECHAS...................................................................................38
IMAGEN N° 42: MÉTODO DE CÁLCULO PARA EL CRITERIO DE CIERRE DE BRECHAS..................................39
IMAGEN N° 43: CRITERIO DE ALINEAMIENTO INSTITUCIONAL...................................................................40
IMAGEN N° 44: LINEAMIENTOS PRIORITARIOS DE LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO AL 2021............40
IMAGEN N° 45: USO DEL PEI DENTRO DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN 2023-2025...........................41
IMAGEN N° 46: OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES..............................................41
IMAGEN N° 47: MÉTODO DE CALCULO DEL CRITERIO: ALINEAMIENTO INSTITUCIONAL...........................42
IMAGEN N° 48: RUTA ESTRATÉGICA DEL PEI; VINCULACIÓN ENTRE LAS AEI Y PRIORIDAD....................43
IMAGEN N° 49: CRITERIOS DE INCLUSIÓN SOCIAL......................................................................................44
IMAGEN N° 51: MAPA DE POBREZA - INEI.................................................................................................44
IMAGEN N° 52: INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL DE DISTRITOS................................................................45
IMAGEN N° 54: CRITERIOS DE TAMAÑO DE INVERSIÓN..............................................................................47
IMAGEN N° 55: AVANCE FÍSICO DEL PROYECTO.........................................................................................48
IMAGEN N° 56: INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO...........................................................................50
IMAGEN N° 57: SITUACIÓN ACTUAL DE LA INVERSIÓN..............................................................................50
IMAGEN N° 58: CARTERA DE INVERSIONES DE PMI 2021-2023.................................................................51
IMAGEN N° 59: SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO..................................................................................54
IMAGEN N° 60: CALLES A INTERVENIR POR EL PROYECTO..........................................................................56
IMAGEN N° 61: CATASTRO DEL AÑO 2007..................................................................................................56
1. INFORMACIÓN GENERAL

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
I.1. Nombre del Proyecto en el Banco de Inversiones
“Mejoramiento del servicio de Transitabilidad con la Pavimentación de las Calles de

la Urbanización Condado Real - Sector 10 San Antonio, Provincia de Cajamarca –
Cajamarca”
Imagen N° 1: Búsqueda del Proyecto dentro del Banco de Inversiones
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas-Consulta de Inversiones
I.2. Código Único
2320965
I.3. Estado del proyecto
En ejecución
I.4. Localización
El proyecto que se analizó, se encuentra ubicado en la Ciudad de Cajamarca, en el

Sector 10 San Antonio, Urbanización Condado Real.
Tabla 1: Ubicación del Proyecto

Departamento: Cajamarca
Provincia: Cajamarca
Distrito: Cajamarca
Zona: Urbana
Sector: Sector 10 San Antonio
Urbanización: Urb. Condado Real
Región Geográfica: Sierra
Altitud: 2655 m.s.n.m
Fuente: Elaboración Propia
A continuación, se muestra la ubicación geográfica a través de mapas:
Macro localización

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 2: Mapa del Perú Imagen N° 3: Mapa Departamental de

Cajamarca
ENCAÑADA
TUMBADEN
CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL

INCA
CHETILLA
MAGDALENA
Imagen N° 4: Mapa Provincial de Imagen N° 5: Mapa Distrital de

Cajamarca Cajamarca
Micro localización

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
ENCAÑADA
TUMBADEN
CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL

INCA
CHETILLA
MAGDALENA
Imagen N° 5: Mapa Distrital Imagen N° 6: Calles pertenecientes al Distrito de
de Cajamarca Cajamarca

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 7: Micro localización del Proyecto

La Calle A, Calle B, Calle C, Calle D y Av. N° 01 se encuentra ubicado en la zona

urbana de la ciudad de Cajamarca, en la Av. Hoyos Rubios volteando a la derecha
por Camilo Blas, cercano al aeropuerto. El proyecto pertenece al casco urbano, ya
que el área se encuentra comprendida dentro del límite urbano establecido por la
municipalidad en el Plan de Acondicionamiento Territorial, además de estar
constituida por áreas ocupadas con actividades secundarias o terciarias y no solo a
actividades primarias (agricultura), con servicios de agua, alcantarillado y
electrificación, siendo que con la intervención del proyecto se contará con vías de
transporte con adecuadas condiciones de transitabilidad, que cierren la brecha de
cobertura o calidad, de acuerdo al caso del proyecto, que se analizará más adelante a
detalle en el informe.
I.5. Institucionalidad
I.5.1. Unidad Formuladora
El proyecto va ser desarrollado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca pues

dicha institución pública es la encargada de la gestión de la provincia y el distrito,
por lo cual, se analizó la Unidad Formuladora propuesta en el estudio, para ello se
realizó la búsqueda a través de portal del Ministerio de Economía y Finanzas
mediante el Banco de Inversiones – Directorio de OPMI, UF y UEI.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 8: Directorio de UF
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Banco de Inversiones
La Municipalidad cuenta a la fecha con 05 unidades formuladoras registradas en el

banco de proyectos, siendo la OGPP (Oficina general de planeamiento y
presupuesto), la cual de acuerdo a sus funciones supervisa la Unidad de
Preinversión, esta cuenta con profesionales capacitados y con experiencia en la
elaboración de fichas técnicas y los estudios de Preinversión en el Sector, por lo que
la UF definida para este estudio es:
Tabla 2: Datos de la Unidad Formuladora

Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Provincial de Cajamarca
OGPP Municipalidad Provincial de
Nombre de la UF
Cajamarca
Persona responsable de Formular Ing. Juan Carlos Álvarez Albarrán
Teléfono (076)363626
Persona responsable de la Unidad
Arq. Sonia Esther Carrera Rudas
Formuladora
Fuente: Ficha de Registro – Banco de Proyectos
I.5.2. Unidad Ejecutora

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
La Dirección General de Presupuesto Público – Ex DNPP, reconoce como Unidad

Ejecutora para la Provincia de Cajamarca a: 01-300549: Municipalidad Provincial
de Cajamarca.
Asimismo, para reconocer la UEI, al igual que en la Unidad Formuladora, se realizó

la búsqueda por el portal del MEF, mediante el Banco de Inversiones – Directorio
de OPMI, UF y UEI, obteniendo como resultado 4 UEI dentro del Gobierno Local,
entre los que se encontró a la UEI Gerencia de Infraestructura.
Imagen N° 9: Directorio de UIE
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Banco de Inversiones
Dicho resultado se comparó con el Estudio de Pre inversión y el Formato N° 08-A.
En tal sentido en el marco de la Legislación vigente se prone como UE:
Tabla 3: Datos de la Unidad Ejecutora

Sector Gobierno Local
Entidad Municipalidad Provincial de Cajamarca
Nombre de la Unidad Ejecutora de
Gerencia de Infraestructura
Inversiones
Persona responsable Ing. Liz Katherine Delgado Loayza
Nombre de la Unidad Ejecutora 300549: Municipalidad Provincial de
Presupuestal Cajamarca.
Fuente: Ficha de Registro – Banco de Proyectos
Funciones de la Gerencia:

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
 Coordinar dirigir controlar y supervisar los procesos de Inversiones y Obras

Públicas haciendo uso óptimo de los recursos asignados.
 Efectuar las obras programadas de acuerdo al Plan Anual
 Regular y mejorar el crecimiento urbano y el ordenamiento mediante
acciones coordinadas con la Gerencia de Desarrollo Territorial para la
ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial existente tanto en el
casco urbano como la zona urbano-marginal de Cajamarca.
Capacidad de Gerencia:
 La Gerencia cuenta con experiencia en proyectos y obras diversas, así mismo

dispone de personal Técnico – Profesional necesario para ejecutar el
proyecto, ya que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico y la
ejecución de la obra.
I.6. Marco de Referencia
El proyecto genera una respuesta favorable y positiva de las diferentes instituciones,

entidades y organizaciones públicas, debido a que su concepción surge de una
necesidad sentida por la población de la Urbanización Condado real, por la falta de
la infraestructura vial, la misma que está relacionada con la problemática de la
Transitabilidad vehicular y peatonal, lo que, con la intervención, mejora el acceso a
las viviendas y a los centros de servicios públicos, que se ve restringida por la falta
de la infraestructura vial.
La Municipalidad Provincial de Cajamarca, en el marco de la nueva Ley Orgánica

de Municipalidades 27972, donde señala que los gobiernos locales promueven una
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción, ha iniciado procesos de mejora de la
infraestructura urbana, para brindar una mejor atención a los ciudadanos
cajamarquinos.
Los vecinos, como beneficiaros directos del proyecto, a través de sus representantes
vienen participando en la gestión y formulación del proyecto, con la finalidad de
aliviar el problema de falta de pavimentación de sus calles.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Dentro de este marco la Municipalidad Provincial de Cajamarca, prioriza este

proyecto, haciendo suya la preocupación de la ciudadanía a fin de mejorar la
infraestructura urbana de la ciudad, proponiendo la “Mejoramiento del servicio de
Transitabilidad con la Pavimentación de las Calles de la Urbanización Condado
Real - Sector 10 San Antonio, Provincia de Cajamarca – Cajamarca”.
2. INDICADORES DE BRECHA (IB)
2.1. Identificación del Indicador de Brecha a cerrar con el Proyecto
Los Indicadores de Brecha son de vital importancia en un proyecto, ya que son

utilizados para la elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios de la fase de Programación
Multianual de Inversiones, así como para la aplicación de los criterios de
priorización.
Responsabilidad Funcional y Tipología del Proyecto
Para la Identificación del Indicador de Brecha (IB) a cerrar, se comenzó por conocer
el Sector Responsable del proyecto, conforme lo dispuesto en el numeral 7.2 del
artículo 7 del Reglamento del Decreto Legislativo N°1252, Reglamento del
SNPMGI. Para ello, se utilizó el Clasificador de Responsabilidad Funcional del

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Anexo

N°02 de la Directiva N°001-2019-EF/63.011).
Se debió tener en cuenta que el área del proyecto se encuentra dentro del ámbito
urbano (Urbanización Condado Real), por lo cual es una vía urbana, ya que estas
son arterias o calles que componen la red interior de comunicación del distrito de
Cajamarca, además no pertenecen al SINAC (Sistema Nacional de Carreteras)
Tabla 4: Clasificador de Responsabilidad Funcional

Función 15 transporte
División Funcional 036 Transporte Urbano
Grupo Funcional 0074 Vías Urbanas
Sector Responsable Vivienda, Construcción y Saneamiento
Tipo de Vía y Unidad Productora
Una vez identificada el proyecto como vía urbana perteneciente al sector de

Vivienda, Construcción y Saneamiento, se procedió a definir el tipo de vía urbana y
la unidad productora del servicio, sabiendo que, en función a los Servicios
identificados por el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, el servicio
asociado es el de Movilidad Urbana.
Gráfico N° 1: Tipos de Vías Urbanas

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Unen zonas de elevada generación de tráfico,

transportando grandes volúmenes de vehículos livianos,
Vías Expresas
con circulación a alta velocidad y limitadas condiciones
de accesibilidad.
Son vías que deben integrarse con el sistema de vías

Tipo de Vías Urbanas
Vías Arteriales expresas y permitir una buena distribución y repartición

del tráfico a las vías colectoras y locales.
Son aquellas que sirven para llevar el tránsito de las vías

Vías Colectoras locales a las arteriales, dando servicio tanto al tránsito
vehicular, como acceso hacia las propiedades adyacentes
Son aquellas que tienen por objeto el acceso directo a

Vías Locales las áreas residenciales, comerciales e industriales y
circulación dentro de ellas.
Fuente: Norma CE.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
Gráfico N° 2: Tipos de Unidades Productoras (UP) del servicio de movilidad urbana
Tipos de Unidades Productoras (UP) del servicio de movilidad urbana
Unidad productora individual Unidad productora colectiva
Constituida por el conjunto de vías

Está constituida por vías urbanas tipo locales que conforman una
vías expresas, arteriales o colectoras urbanización, barrio, sector,
asociación, etapa, conjunto
habitacional o similar.
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Según las definiciones propuestas en el Anexo A: Glosario de términos de la Norma

CE.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), el proyecto se trata de
una vía local, ya que permite el acceso a la Urbanización Condado Real y a la
adecuada transitabilidad dentro de este.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Del mismo modo, de acuerdo a lo propuesto por el MEF en Instructivo para el

llenado de la ficha técnica estándar para la formulación y evaluación de proyectos
de inversión del servicio de movilidad urbana en vías locales, el tipo de Unidad
Productora es Colectiva, pues las vías locales a intervenir conforman la
Urbanización Condado Real, este ítem se analizará más a fondo en el “Diagnóstico
de la Situación Actual”.
Tabla 5: Tipo de Vía urbana y Unidad Productora

Tipo de Vía Urbana Vías Locales
Unidad Productora Unidad productora colectiva
Nombres de los indicadores de Brecha de acceso al servicio
Para identificar el Indicador representativo asociado a la brecha de infraestructura en

función de Calidad/ Cobertura, para las vías urbanas, según la naturaleza de
intervención, los proyectos de movilidad urbana en vías locales, deben estar
alineados a (OPMI - Vivienda Construcción y Saneamiento, 2021) :
Indicador de cierre de brecha de cobertura del servicio:
 “Porcentaje de la población urbana sin acceso a los servicios de movilidad

urbana a través de pistas y veredas”
Indicador de cierre de brecha de calidad del servicio:
 “Porcentaje de la población urbana con inadecuado acceso a los servicios de

movilidad urbana a través de pistas y veredas”.
Se debió tener en cuenta que, el indicador con respecto a calidad, es un nombre

preliminar y será registrado en el Banco de Inversiones posterior a su aprobación, lo
cual no limita identificar la brecha de calidad del proyecto, si fuese el caso.
Sin embargo, teniendo en cuentas las características del proyecto con respecto a la
situación actual (la cual se detallará más adelante en el Diagnóstico), las calles a
intervenir (Calle A, Calle B, Calle C, Calle D y Av. N° 01) carecen de pavimento,
calzada y veredas (en su mayoría), siendo la vía de terreno natural sin ningún

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
mejoramiento previo y contando con cunetas de tierra en pequeños tramos de

algunas calles. Al ser la vía el componente de mayor importancia y del cual se
carece, se consideró el siguiente indicador de brecha:
Tabla 6: Indicador de Brecha del Proyecto

Servicio público asociado Servicio de movilidad urbana
Porcentaje de la población urbana sin acceso a los
Nombre del Indicador
servicios de movilidad urbana a través de pistas y veredas
Unidad Productora Pistas y veredas
Tipo de IB Cobertura
Se identificó dicho indicador debido a que está orientado a medir la proporción de

la población en el área urbana, que no cuenta con pistas y veredas para un adecuado
desplazamiento, es decir mide la brecha de cobertura del servicio de movilidad
urbana brindado a través de pistas y veredas, tal como en el proyecto,
específicamente en la Urbanización Condado Real – Sector 10 San Antonio en la
provincia de Cajamarca, entendiendo como desplazamiento a la movilidad de las
personas de un punto a otro, sin importar el medio que utilicen (vehículos
motorizados, no motorizados o caminando).
Teniendo en cuenta el enfoque del proyecto y los objetivos de este, están alineados
a este indicador, ya que, dicha ejecución permitirá un desplazamiento seguro para
las personas (contar con calzadas y veredas para la circulación fluida; desaparecer
baches, hoyos, piedras, tierra, etc.), la reducción de la contaminación del aire (al ser
tramos de tierras con el proyecto se reducirá el polvo en las fachadas e interiores de
las viviendas, ahorrando el mantenimiento y limpieza de las mismas), reducción de
daños a la salud de las personas (reducción de accidentes peatonales), así como la
revalorización del patrimonio público y privado, permitiendo contribuir al
desarrollo socioeconómico y mejora en la calidad de vida de la población
(revalorización de los bienes inmuebles y predios en el ámbito del proyecto).

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Búsqueda de Indicadores de Brecha
Se inició con la búsqueda del valor actual del indicador de brecha identificado
anteriormente, los cuales se realizaron a través de diferentes portales, tales como:
Ministerio de Economía y Finanzas y la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Portal del Ministerio de Economía y Finanzas – Aplicaciones Informáticas
Se realizó la primera búsqueda en la página del Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF), a través de la pestaña Inversión Pública - Aplicaciones Informáticas
Imagen N° 10: Ingreso al Portal del MEF – Inversión Pública
1° Ingresamos a la
siguiente pestaña
Imagen N° 11: Ingreso al menú de Aplicaciones informáticas
2°

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 12: Ingreso al Programa Multianual de Inversiones (PMI)
3°
Imagen N° 13: Indicadores de Brechas (MEF)
4°
Una vez seleccionado la pestaña anterior, se redirige a una página donde se

encuentra todos los Sectores que han aprobado y publicado en sus respectivos
portales institucionales los valores numéricos de los "Indicadores de Brechas", en
cumplimiento de lo dispuesto por el párrafo 11.5 del artículo 11 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, aprobada con Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
En este cuadro, se ubicó el sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el

orden N° 29 y se descargó el Excel del Reporte de Valores Numéricos:
Imagen N° 14: Reporte por Sectores de los Indicadores de Brechas (MEF)
5°
Dentro del archivo Excel se encontró todos los indicadores de brecha del Sector,
para el caso del proyecto, se identificó la pestaña de “Pistas y Veredas”, ya que a
esta hace referencia el objetivo del proyecto seleccionado.
Imagen N° 15: Reporte de IB del Sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento
De esa forma se identificó el valor del Indicador de Brecha seleccionado

anteriormente, de acuerdo a la búsqueda del MEF, sin embargo al no contar con el
valor numérico de IB de servicios a nivel distrital y provincial, se optó por

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
considerar el IB del nivel territorial inmediato superior, es decir el nivel

departamental al que pertenece, en este caso Cajamarca, con un valor numérico de
41.9 en el año 2022, tal como se muestra:
Tabla 7: Reporte de Valores de Indicadores de Brechas

Valores de los Indicadores de Brechas
Nivel de Desagregación
del Indicador de Brecha
Línea Base Año 2020 Año 2021 Año 2022
Nacional Región Año Indicador V1 V2 Indicador V1 V2 Indicador V1 V2 Indicador V1 V2
PERÚ PERÚ 2018 51.9 13,015,491 25,080,944 43.0 11,156,806 25,946,060 40.0 10,542,428 26,356,071 37.0 9,896,579 26,747,510
AMAZONAS 2018 10.8 22,601 209,587 70.3 153,264 218,119 64.9 144,825 223,287 59.7 135,952 227,817
ANCASH 2018 42.9 315,063 733,639 53.9 407,624 756,282 50.2 385,177 767,053 46.5 361,580 777,024
APURÍMAC 2018 36.3 72,258 198,857 47.8 86,306 180,739 45.5 81,554 179,051 42.8 76,557 178,929
AREQUIPA 2018 58.5 706,765 1,208,270 32.7 408,781 1,248,933 30.5 386,270 1,267,130 28.2 362,606 1,284,341
AYACUCHO 2018 9.2 37,267 405,532 61.5 260,610 423,753 56.8 246,258 433,566 52.2 231,172 443,039
CAJAMARCA 2018 45.8 257,091 561,917 48.6 286,016 588,362 45.1 270,265 598,838 41.9 253,708 606,210
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Portal del Ministerio de Economía y Finanzas – PMI
De igual forma, se realizó la búsqueda de indicadores a través del PMI que se

encontró dentro de la barra de menú de Inversión Pública en la página del MEF, que
no es más que un portal interactivo donde se puede observar los IB de cada sector de
manera gráfica.
Imagen N° 16: Forma de ingreso al portal del PMI desde el MEF
1°

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 17: Portal del PMI
Fuente: Portal del Programa Multianual de Inversiones – Invierte.pe
Mediante este portal se podrá observar algunos indicadores reportados a nivel

nacional, regional, provincial e incluso distrital en algunos casos. Para el proyecto
seleccionado, se ingresó los datos solicitados, tales como
 Departamento: Cajamarca
 Provincia: Cajamarca
 Distrito: Cajamarca
Y se obtuvo lo siguiente:
Imagen N° 18: Gráfico de Indicadores de Brecha de Cajamarca

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Como se observa, en el sector de Vivienda, construcción y saneamiento, si hay

información a nivel distrital de algunos IB, por lo cual, se verificó si el indicador del
proyecto: “Porcentaje de la población urbana sin acceso a los servicios de movilidad
urbana a través de pistas y veredas” cuenta con dicho valor, para ello, se utilizó los
gráficos de barra por Sectores que se encuentran en el portal en la sección inferior,
una vez ubicado el Sector de Vivienda, se seleccionó los indicadores a mostrar en
este.
Obteniendo como resultado un valor de IB del 54% para dicho indicador a nivel
regional, ya que no cuenta con información a nivel provincial y distrital como se
observa en la imagen N° 19 y N° 20.
Siendo estos IB el producto final del diagnóstico de Brechas realizados por los
gobiernos regionales o locales
Imagen N° 19: Gráfico de cinco IB seleccionados del Sector Vivienda de Cajamarca
Porcentaje de la población urbana sin acceso a los servicios de movilidad

urbana a través de pistas y veredas.
Imagen N° 20: Gráfico de todos los IB del Sector Vivienda de Cajamarca

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Por último, se procedió a realizar la búsqueda de los indicadores por el portal de la

Municipalidad Provincial de Cajamarca, de este se obtuvo el documento
“Diagnóstico actualizado de la situación de brechas de infraestructura y acceso a
servicios públicos en el periodo 2023-2025”, como se muestra:
Imagen N° 21: Portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca
Imagen N° 22: Diagnóstico Actualizado de la Situación de Brechas del año 2023 - 2025
En este se recopiló información acerca de los Indicadores de Brechas, tomando

información tanto a nivel departamental como a nivel provincial, utilizando como

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
una de las bases, para la elaboración del diagnóstico, la información proporcionada

por el portal del MEF - PMI, como se muestra en la imagen N° 23, obteniendo un
valor de IB del 54% a nivel regional.
Imagen N° 23: Detalle de Indicadores Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Además de tener en cuenta la información anterior para el diagnóstico a nivel

provincial, también se tomó como base el “Diagnóstico actualizado de la situación
de brechas de infraestructura y acceso a servicios públicos en el periodo 2022-2024”
de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Al realizarse la contextualización de los indicadores de brechas a nivel territorial;

teniendo en cuenta que se debe lograr la vinculación entre el planeamiento
estratégico y las prioridades presupuestarias (Imagen N° 24), mediante la
elaboración y selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas
prioritarias, ajustada con los objetivos y metas institucionales; la Municipalidad
Provincial de Cajamarca identificó las brechas prioritarias que son necesarias
intervenir para mejorar la calidad de vida de las familias y lograr la Actualización
del Diagnóstico de Brechas 2023-2025.
Dentro del sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se identificó los

siguientes indicadores (prioritarios):

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 24: Prioridades del Presupuesto público 2022
Imagen N° 25: Cuadro de los Indicadores de Brechas del Sector Vivienda, Construcción
y Saneamiento de la MPC
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca - Diagnóstico actualizado de la

situación de brechas en el periodo 2022-2024
Como se puede observar en dicho cuadro, el indicador: Porcentaje de la población

urbana sin acceso a los servicios de movilidad urbana a través de pistas y veredas,

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
no se encuentra dentro de las brechas identificadas en el sector Vivienda,

Construcción y Saneamiento, por lo que, dentro del documento no especifica el
valor de dicho indicador obtenido del diagnóstico a nivel provincial.
Por lo cual, se optó por revisar el “Diagnóstico de Indicadores de Brechas a o de

acceso a servicios públicos periodo 2022 – 2024” publicado en el portal de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca en el año 2021, obteniendo como resultado
un valor de 33.70% del IB a nivel provincial, como se muestra en las imágenes.
Imagen N° 26: Diagnóstico de Indicadores de Brechas a o de acceso a servicios

públicos periodo 2022 – 2024
Imagen N° 27: Cuadro Resumen de Indicadores de Brechas año 2021

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Brecha Actual del Proyecto
A continuación se muestra un cuadro resumen de la búsqueda de Valores de los

Indicadores de Brecha
Tabla 8: Cuadro Resumen de la Búsqueda de Valores de IB

Nivel Valor del
Fuente
territorial IB
MEF - Excel Regional 41.9%
MEF - PMI Regional 54%
Municipalidad Provincial de Cajamarca (2023-
Regional 54%
2025)
Municipalidad Provincial de Cajamarca (2022-
Provincial 33.70%
2024)
Finalmente, una vez realizadas todas las búsquedas como se puede observar en el
cuadro, al comparar los valores obtenidos en el Portal del Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la pestaña de Aplicaciones Informáticas (41.9%) y por la
pestaña del PMI (54%), dichos valores no coinciden, sin embargo uno de ellos fue
utilizado como base para el Diagnostico de la Provincia de Cajamarca (54%).
Por lo cual, se optó por considerar el valor del IB del 33.70% a nivel provincial
obtenido del portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca del “Diagnóstico
actualizado de la situación de brechas de infraestructura y acceso a servicios
públicos en el periodo 2022-2024”, si bien puede que no sea un valor actual pues
pertenece a la actualización de indicadores de brechas del año 2021, aún es un valor
vigente y utilizable.
Igualmente, debemos tener en cuenta que tanto este documento, como la

información obtenida del portal del MEF, se tomaron como bases para realizar el:
“Diagnóstico actualizado de la situación de brechas de infraestructura y acceso a
servicios públicos en el periodo 2023-2025”. Asimismo, es importante mencionar,
que la Gerencia de vialidad y transporte de la municipalidad provincial de
Cajamarca, encargada de la identificación de la brecha, realizó el diagnóstico
pertinente para arrojar dicho valor, asegurándonos de que ese indicador señala la
brecha existente en el año realizado

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Además es el único IB de servicios a nivel provincial, ya que el resto pertenece al

ámbito regional, por lo que, según criterio, consideramos que dicho indicador detalla
más la brecha real a cerrar, conociendo la contribución, de manera más exacta, que
traerá la ejecución y culminación de dicho proyecto a la provincia.
Tabla 9: Identificación del Valor de Brecha Actual

Brecha Actual a Nivel Provincial: 33.70%
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca, “Diagnóstico actualizado 2022-
2024”
2.2. Contribución del Proyecto a Cerrar la Brecha
Para hallar la contribución del proyecto, se consideró en primer lugar la unidad de

medida, el método de cálculo y las variables que intervienen. Para ello se tomó
como referencia la Resolución Ministerial N° 396-2021-Vivienda, que aprueba los
indicadores de brechas del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, en
específico el Formato N° 04-A del servicio público asociado a la movilidad urbana,
tal como se muestra en la imagen N° 28.
Imagen N° 28: Formato N° 04-A – Indicador de Brecha
Fuente: Resolución Ministerial N° 396-2021-Vvivienda

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
De acuerdo al Formato anterior, se obtuvo los siguientes aspectos:
Tabla 10: Aspectos necesarios para hallar la Contribución de Brecha

Porcentaje de la población urbana sin acceso a los
Indicador
servicios de movilidad urbana a través de pistas y veredas
Unidad de Medida Porcentaje (%)
PSA
Método de Cálculo % PSA= ∗100 %
PTU
Población urbana sin acceso al servicio de movilidad
Variable 1 (PSA)
urbana a través de pistas y verdad
Variable 2 (PTU) Población total urbana
Variable 1 (PSA)
Luego, se necesitó identificar los valores de cada variable para reemplazarlos en la
fórmula, entre estos se tuvo la variable 1: “Población urbana sin acceso al servicio
de movilidad urbana a través de pistas y veredas”, para el proyecto, este valor se
obtuvo del Formato N° 08-A y se corroboró con la información del Sistema de
Seguimiento de Inversiones (SSI) del invierte.pe (Imagen N° 29)
Imagen N° 29: Beneficiarios del Proyecto (SSI)
Fuente: Sistema de Seguimiento de Inversiones
Imagen N° 30: Beneficiarios del Proyecto (Formato N° 08-A)
Fuente: Formato N° 08-A
Siendo el valor de la Variable 1 la cantidad de beneficiarios del proyecto de forma

directa, es decir 1169 personas, ya que ningún habitante de la Urbanización
Condado Real cuenta con el servicio de movilidad urbana.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Variable 2 (PTU)
Para conseguir el valor de la variable 2, se ingresó al portal del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), ya que esta se refiere a la población total urbana, la
cual se consiguió del “Censo Nacional 2017”, tal como se muestra a continuación:
Imagen N° 31: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Luego, se seleccionó el link de Resultados definitivos de los Censos Nacionales

2017, después se eligió el departamento del proyecto: Cajamarca y se procedió a
descargar el Excel del tomo XVI, de donde se obtuvo la Población censada por área
urbana y rural, como se muestra a continuación:
Imagen N° 32: Resultados Definitivos de Cajamarca
Fuente: INEI

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Tabla 11: Población censada, por área urbana y rural; y sexo, según provincia, distrito y
edades simples
Provincia, distrito y Población Urbana Rural
Total Total Total
edades simples Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Departamento Cajamarca 1 341 012 657 634 683 378 475 068 228 871 246 197 865 944 428 763 437 181
Provincia Cajamarca 348 433 166 733 181 700 209 408 99 973 109 435 139 025 66 760 72 265
Distrito Cajamarca 218 741 104 808 113 933 182 971 87 259 95 712 35 770 17 549 18 221
Fuente: INEI
Una vez obtenida la información deseada, se analizó que población total urbana se
utilizaría para calcular la contribución del proyecto: la departamental, provincial o
distrital. Si bien el proyecto cierra una brecha a nivel distrital, ya que pertenece al
sector urbano del distrito de Cajamarca, la brecha actual identificada es a nivel
provincial, debido a esto, se creyó conveniente utilizar la población urbana
provincial, pues, dicho proyecto aporta tanto a cerrar la brecha del distrito, como la
de la provincia, además de que el valor del IB abarca todos los distritos
pertenecientes al departamento, es decir, es la cuantificación de la población urbana
sin acceso a los servicios de movilidad urbana a nivel provincial.
Cálculo de la Contribución a la Brecha

Conociendo los respectivos valores de las variables necesarias para el cálculo, se
realizó el siguiente cuadro:
Tabla 12: Cálculo de la Contribución a la Brecha con el Proyecto

Población Cobertura
Valor del Población
Total Aporte al
Indicador de del ámbito Población con Población sin
Urbana cierre de
Brecha de acceso a pistas y acceso a pistas y
Provincia Brecha
Actual influencia veredas veredas
l
33.70% 1169 209408 0 1169 0.56%
Tabla 13: Cálculo de la Contribución a la Brecha con el Proyecto

Valor del Indicador de Aporte al cierre Proyección de la Brecha
Brecha Actual de Brecha Pendiente Cierre
33.70% 0.56% 33.14% 0.56%

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Una vez realizados los cálculos, se obtuvo que el aporte al cierre de brecha fue del
0.56% a nivel provincial.
3. VALORES DE PRIORIZACIÓN
Los valores de priorización son parámetros técnicos que permiten determinar la

prioridad de las inversiones dentro del ámbito de competencia de cada Sector
(Educación, Salud, Transporte y Comunicaciones, etc.), los que proponen lo
criterios de priorización sectoriales son las OPMI (Oficina de Programación
Multianual de Inversiones), en este caso la OPMI del Gobierno Local será:
Tabla 14: Oficina de Programación Multianual de Inversiones del Sector

Entidad Responsable
OPMI Municipalidad Provincial de Cajamarca
Esta información se obtuvo a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones

(SSI) y realizando la búsqueda a través del portal del Ministerio De Economía y
Finanzas a través de los Directorios proporcionados.
Imagen N° 33: OPMI del Sector
Fuente: Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI)
Imagen N° 34: Directorio de OPMI para el Sector

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Directorio de OPMI, UF y UEI – Banco de Inversiones

3.1. Valores de Priorización
Búsqueda por el portal del Ministerio de Economía y Finanzas
Para calcular el valor de Priorización del proyecto, se realizó la búsqueda en el

portal del MEF, se ingresó por la pestaña de Aplicaciones informáticas, opción PMI
y se seleccionó los Criterios de Priorización, tal como se muestra
Imagen N° 35: Ingreso a la Programación Multianual de Inversiones (PMI)
1°
Imagen N° 36: Menú del PMI – Criterios de Priorización

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
2°
Una vez dentro de la página de los Criterios de Priorización Sectoriales para las
Inversiones, se realizó la búsqueda del sector de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, ya que a este pertenece el proyecto analizado y se procedió a
descargar la plantilla para el cálculo de puntajes y los formatos CP correspondientes
Imagen N° 37: Criterios de Priorización por Sectores
Imagen N° 38: Excel para el Cálculo de Valores de Priorización y Formato 4 (Criterios

de Priorización Sectoriales)

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
A través de estos, se obtuvo la información acerca de los Criterios de Priorización

para el Servicio de Movilidad Urbana (pistas y veredas) al cual corresponde el
proyecto.
Búsqueda por el portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Teniendo los criterios de Priorización por parte del sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento, se creyó conveniente realizar la búsqueda de los Criterios de
Priorización de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, obteniendo el siguiente
documento del portal:
Imagen N° 39: Criterios de Priorización para las inversiones de la Municipalidad

Provincial de Cajamarca elaborados en el Marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones 2023 - 2025

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca
En este documento se observa los criterios de priorización propuestos por la MPC

para las inversiones que se enmarquen en sus competencias. Dicha propuesta
consiste en la priorización de las funciones en las cuales el Gobierno Local, en este
caso, tiene competencia.
Tabla 15: Competencias y Prioridades de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

Prioridades Función Competencia
1 Orden público y Seguridad Exclusiva
2 Saneamiento Exclusiva
3 Ambiente Exclusiva
4 Vivienda y Desarrollo Urbano Exclusiva
5 Transporte Compartida
6 Educación Compartida
7 Turismo Compartida
8 Planeamiento Gestión y Reserva de Contingencia Compartida
Fuente: UPMI-MPC
La priorización de las inversiones de la Municipalidad Provincial de Cajamarca,

estarán sujetas inicialmente a dos criterios fundamentales:
a. Criterio de cierre de brechas.

b. Criterio de alineamiento al Plan de Gobierno 2019 - 2022 de la Actual
Gestión Municipal, en vista que no existe aprobado el Plan Estratégico
Institucional (PEI)

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Los Criterios de Priorización del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para

el Servicio de Movilidad Urbana de acuerdo a la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, se obtuvo:
Imagen N° 41: Criterios Priorización del Sector Vivienda, Construcción y

Saneamiento para Vías Urbanas - Servicio de Movilidad Urbana
Fuente: Criterios de Priorización de la MPC 2023-2025
Obtenido los Criterios de Priorización, tanto del Portal del Ministerio de Economía
y Finanzas del Sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento - Servicio de
Movilidad Urbana y los de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, elaborados en
el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones 2023 – 2025. Se pudo observar la diferencia de criterios, ya que el
Sector de Vivienda considera 6 criterios generales, los cuales hacen una suma de un
peso total de 100 de puntaje, mientras que la Municipalidad considero únicamente 4
con un puntaje del 100 también, los criterios no consideras y los que los diferencias
fueron:
 Presupuesto de Inversión Per Cápita

 Ejecución Presupuestal

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Si bien dichos componentes son importantes, se consideró tomar como referencia

los Criterios de Priorización de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, ya que,
de acuerdo al párrafo 13.6 del artículo 13 de la Directiva General, los Gobiernos
Locales proponen los criterios de priorización para las inversiones que se
enmarquen en sus competencias, este, al ser un proyecto dentro de la función
Transporte referido a las vías urbanas locales (pistas y veredas) se encuentra
enmarcado dentro de las competencias del sector, como se observa en la Tabla N°
15; además, que a través de estos criterios se podrá conocer el valor de priorización
que le dará la MPC con respecto a otros proyectos.
Cálculo de los Valor de Priorización del Proyecto
a. Cierre de Brechas
Para calcular el valor de criterio: cierre de brechas, en primer lugar se tuvo en cuenta
el peso del criterio y el puntaje asignado a cada criterio específico.
Imagen N° 41: Criterios de Cierre de Brechas
Después, de acuerdo al Anexo N° 1 – Formato N° 04 – B de los Criterios de

Priorización del Sector Vivienda, Construcción y Transporte, se obtuvo el método
de cálculo, a través del cual se consiguió el puntaje del criterio 1, esto depende a su
vez de a que indicador de Brecha pertenece el proyecto y de su valor asignado, los
cuales ya fueron identificados anteriormente, conociendo todos los valores
necesarios, se procedió a realizar el siguiente cuadro.
Imagen N° 42: Método de cálculo para el Criterio de Cierre de Brechas

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Formato N° 04 – B, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Tabla 16: Valor del Criterio de Cierre de Brechas

Criterio PUNTAJE
CÓDIGO INDICADOR DE %
N° PROYECTOS (Cobertura / CRITERIO
ÚNICO BRECHAS ASOCIADO Brecha
Calidad) 1
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
Porcentaje de la población
TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIÓN
urbana sin acceso a los
DE LAS CALLES DE LA URBANIZACIÓN
1 2320965 servicios de movilidad 33.70 20 6.74
CONDADO REAL – SECTOR 10 SAN ANTONIO,
urbana a través de pistas
DISTRITO CAJAMARCA, PROVINCIA DE
y veredas
CAJAMARCA - CAJAMARCA
b. Alineamiento Institucional
Para calcular el valor de criterio: alineamiento institucional, al igual que en el

anterior criterio, se consideró el peso del criterio y el puntaje asignado a cada
criterio específico, para ello se hizo uso de los siguientes documentos:
 La Política General de Gobierno (PGG)

 El Plan Estratégico Institucional (PEI)
Política General de Gobierno (PGG)
En el caso de la PGG, se utilizó la Política General de Gobierno al 2021, publicado

en el Diario El Peruano, aprobado por el Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, esta
se desarrolla sobre cinco ejes, que se encuentran interrelacionados y que guardan
consistencia con el marco de políticas y planes del país, estos contienen
lineamientos prioritarios los cuales se observan en la imagen N° 44 y servirán para
el cálculo del criterio mencionado.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Imagen N° 43: Criterio de Alineamiento Institucional
Imagen N° 44: Lineamientos prioritarios de la Política General de Gobierno al 2021
Fuente: Decreto Supremo N° 056-218-PCM
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Un insumo importante para la hallar el valor de este criterio es el Plan Estratégico

Institucional (PEI), al ser la Municipalidad Provincial de Cajamarca la encargada del
desarrollo del proyecto, se realizó la búsqueda del dicho PEI, sin embargo este aún
no se encuentra aprobado, ante esta circunstancia, de acuerdo al “Lineamientos
metodológicos para la elaboración del diagnóstico de brechas y criterios de
priorización de los gobiernos regionales y gobiernos locales para la programación
multianual de inversiones 2023- 2025” sugiere: En caso la Entidad no cuente con un
PEI vigente o este no tenga la ruta estratégica, usar la Ruta Estratégica del PEI del
nivel de Gobierno inmediatamente superior. Según el caso el PEI 2018 - 2022 del
Gobierno Regional Cajamarca (GRC).
Sin embargo, dentro del documento de “Criterios de Priorización para las

inversiones de la Municipalidad Provincial de Cajamarca elaborados en el Marco

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones 2023 –

2025”, señala que para la definición de las funciones prioritarias del sector se utilizó
el PEI 2021 - 2024 de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, aprobado
mediante ACUERDO DE CONCEJO Nº 061-2021-CMPC, por lo cual, tomaremos
como referencia dicho PEI para obtener los Objetivos Estratégicos Institucionales
(OEI) y las Acciones Estratégicas Institucionales (AEI).
Imagen N° 45: Uso del PEI dentro de los Criterios de Priorización 2023-2025
Imagen N° 46: Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales
Después, de acuerdo al Anexo N° 1 – Formato N° 04 – B de los Criterios de

Priorización del Sector Vivienda, Construcción y Transporte, se obtuvo el método
de cálculo, a través del cual se consiguió el puntaje del criterio 2, este criterio
depende de los factores antes mencionados (PGG, OEI, AEI), como se muestra en el
siguiente cuadro.
Imagen N° 47: Método de Calculo del Criterio: Alineamiento Institucional

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Tabla 17: Valor del Criterio: Alineamiento Institucional

# total de objetivos estratégicos 5 # total de acciones estratégicos 20
VINCULACIÓN CON LOS

RUTA
LINEAMIENTOS DE LA VINCULACIÓN A LOS VINCULACIÓN A LAS
ESTRATÉGICA
POLÍTICA GENERAL DE OBJETIVOS ACCIONES
DEL PLAN
GOBIERNO (PGG) ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO PUNTAJE
CÓDIGO INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES
PROYECTOS LINEAMIENTOS INSTITUCIONAL CRITERIO
ÚNICO
DE LA 2
POLÍTICA PUNTAJE
SERVICIO
GENERAL DE PGG PRIORIDAD PUNTAJE PRIORIDAD PUNTAJE
ASOCIADO A LA
GOBIERNO DEL OEI OEI DE LA AEI AEI
INVERSIÓN
(PGG)
MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D CON LA
PAVIMENTACIÓN AEI.01.01
DE LAS CALLES 3.5. Reducir la Servicios
DE LA pobreza y básicos de
URBANIZACIÓN pobreza extrema calidad que
2320965 5 1 5 1 15 25
CONDADO REAL tanto a nivel accede la
– SECTOR 10 SAN rural como población de la
ANTONIO, urbano. provincia de
DISTRITO Cajamarca
CAJAMARCA,
PROVINCIA DE
CAJAMARCA -
CAJAMARCA
- Se considero que el proyecto de inversión está vinculado al PGG, en el eje:

Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible, en el lineamiento
de: Reducir la pobreza y pobreza extrema tanto a nivel rural como urbano, ya
que la deficiencias en la infraestructura o inexistencia de esta, es uno de los
principales factores que explican la baja productividad, los bajos ingresos per
cápita y los altos niveles de pobreza, proponiendo que a través de la intervención
esta se reduzca, ya que se podrán implementar negocios dentro de la

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
urbanización, los cuales tendrán un mejor acceso o se podrá incrementar el

precio de los inmuebles o predios que puedan ser vendidos por algún
beneficiario, aumentado la economía de estos.
- Con respecto al objetivo y acción estratégica, se identificó el OEI: Mejorar la
cobertura de servicios básicos en la provincia de Cajamarca, pues con la
intervención se pretende brindar una infraestructura de pistas y veredas de una
adecuada calidad a toda la Urbanización Condado Real (cobertura) pues esta es
inexistente, considerando el servicio de movilidad urbana como un servicio
básico; asimismo, se identificó la AEI: Servicios básicos de calidad que accede
la población de la provincia de Cajamarca, tanto por lo anteriormente justificado
y poque dentro de las prioridades de esta acción está el Servicio de Movilidad
Urbana (Imagen N° 48).
Imagen N° 48: Ruta Estratégica del PEI; vinculación entre las AEI y Prioridad
según Servicios
Obteniendo un valor de 25 para el puntaje del Criterio 2.
c. Inclusión Social
Para calcular el valor de criterio: inclusión social, se tuvo en cuenta el peso del
criterio y el puntaje asignado a cada criterio específico.
Imagen N° 49: Criterios de Inclusión Social

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
De igual forma, fue necesario utilizar el Anexo N° 1 – Formato N° 04 – B de los

Criterios de Priorización del Sector Vivienda, Construcción y Transporte, para
obtener el método de cálculo:
Sabiendo que el puntaje del criterio se basa en el decil de pobreza, se tuvo que
obtener dicha información del Mapa de Pobreza del Portal de INEI
Imagen N° 51: Mapa de Pobreza - INEI
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Se calculan deciles de la tasa de pobreza de cada distrito, siendo el decil 10 el más

pobre y el decil 1 el menos pobre, esto servirá para asignar según la categoría en la
que se encuentre el decil, el puntaje del criterio.
Sin embargo, dentro del Excel proporcionado por la docente de clase perteneciente
al: “Cálculo de Criterios de Priorización del Sector Transporte”, se halló el cálculo
del decil de pobreza por departamento, provincia y distrito, lo cual facilitó el calculo

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
de este, pero al ser perteneciente al Mapa de Pobreza del 2013 y habiendo una
actualización del mismo con respecto al año 2018, se comparó los valores obtenidos
en ambos años, para verificar que no variaran demasiado y hacer uso del cuadro
2013.
Imagen N° 52: Incidencia de Pobreza Total de Distritos
Anexo: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Como se observa, el promedio de los intervalos superiores e inferiores del año 2013
(19.2) y del año 2018 (19.75), no se consideró que variaran de una manera
desmedida, además que el aumento al año 2018 puede deberse al aumento de
población en el nivel distrital. A partir de estos valores, se consideró utilizar el
cuadro proporcionado en el Excel, ya que, a criterio, la incidencia de pobreza no ha
crecido de manera desmesurada (0.55), por lo que el valor del decil, con respecto al
resto de distritos, podrá enmarcarse en el nivel 2.
Tabla 18: Incidencia de Pobreza por cada Distrito y decil de pobreza

UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO VARIABLE POBREZA2/ POBREZA DECILES
060101 CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJCAJ CA 19.20 2
060102 CAJAMARCA CAJAMARCA ASUNCION CAJCAJ AS 79.49 10
060103 CAJAMARCA CAJAMARCA CHETILLA CAJCAJ CH 93.06 10
060104 CAJAMARCA CAJAMARCA COSPAN CAJCAJ CO 82.58 10
060105 CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA CAJCAJ EN 76.82 10

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
060106 CAJAMARCA CAJAMARCA JESUS CAJCAJ JE 76.98 10

060107 CAJAMARCA CAJAMARCA LLACANORA CAJCAJ LL 58.37 8
060108 CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL INCA CAJCAJ LO 42.61 5
060109 CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA CAJCAJ MA 69.62 9
060110 CAJAMARCA CAJAMARCA MATARA CAJCAJ MA 69.66 9
060111 CAJAMARCA CAJAMARCA NAMORA CAJCAJ NA 71.03 9
060112 CAJAMARCA CAJAMARCA SAN JUAN CAJCAJ SA 83.90 10
Fuente: Mapa de Pobreza 2013 - INEI
Al encontrase dentro de la categoría: Pobreza en el decil mayor o igual a 1 y menos

a 3 se obtiene:
Tabla 19: Valor del Criterio: Pobreza o Inclusión Social

PUNTAJE
CÓDIGO
N° PROYECTOS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBREZA CRITERIO
ÚNICO
3
MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD CON LA
PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES DE LA
DEPARTAMENTO CAJAMARC
1 2320965 URBANIZACIÓN CONDADO CAJAMARCA 2 0
DE CAJAMARCA A
REAL – SECTOR 10 SAN
ANTONIO, DISTRITO
CAJAMARCA, PROVINCIA
DE CAJAMARCA -
CAJAMARCA
d. Tamaño de Inversión
Para calcular el valor de criterio: tamaño de Inversión, se tuvo en cuenta el peso del
criterio y el puntaje asignado a cada criterio específico.
Se tomó de referencia el Anexo N° 1 – Formato N° 04 – B de los Criterios de

Priorización del Sector Vivienda, para obtener el método de cálculo:
Imagen N° 54: Criterios de Tamaño de Inversión

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
La asignación del puntaje del criterio se efectuó de acuerdo a la categoría, para esto
se necesitó el área a intervenir, tanto en pista como en veredas, estas áreas se
obtuvieron de la Memoria Descriptiva del proyecto, la cual lo obtuvo de los estudios
previos a la elaboración de E.T.
El puntaje asignado a este criterio por la MPC fue de 45 a diferencia del Sector
Vivienda que es de únicamente 20, por ello se dividió el valor asignado de la
siguiente manera, teniendo en cuenta la secuencia de asignación de los mismos:
Tabla 20: Puntaje de acuerdo al Tamaño de Inversión

Categorías Puntaje del Criterio Resultado
Área mayor a 18001 m² P4 45
Área de 15001 a 18001 m² P4/2 22.5
Área de 12001 a 15001 m² P4/4 11.25
Área de 0 a 1200 m² P4/8 5.63
Tabla 21: Valor del Criterio: Tamaño de Inversión

Intervención en Intervención en Total de
pista en terreno vereda en intervención en PUNTAJE
CÓDIGO
N° PROYECTOS natural terreno natural pistas y veredas CRITERIO
ÚNICO
m2 m2 en terreno natural 3
(E) (F) m2
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD CON LA
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES DE
1 2320965 LA URBANIZACIÓN CONDADO REAL – 6,676 1,819 8,495 5.62
SECTOR 10 SAN ANTONIO, DISTRITO
CAJAMARCA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA
El puntaje obtenido fue de 5.62 para el cuarto criterio

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Valor de Priorización del Proyecto
Una vez obtenido el puntaje de cada criterio, se procedió a obtener el valor de

priorización del proyecto, siendo este la suma de cada uno:
Tabla 22: Resumen de los Criterios de Priorización para el servicio de Movilidad

Urbana del Proyecto
C2: ALINEAMIENTO AL
CÓDIGO C1: CIERRE DE C4: TA MAÑO DE
N° INVERSIONES PLANEAMIENTO C3: POBREZA PUNTAJE TOTA L
ÚNICO BRECHAS INVERSIÓN
ESTRATÉGICO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON

LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES DE LA URBANIZACIÓN
1 2320965 6.74 25.00 0.00 5.62 37.360
CONDADO REAL – SECTOR 10 SAN ANTONIO, DISTRITO
CAJAMARCA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA
El proyecto obtuvo un puntaje final de 37.36 sobre 100.
Priorización de la Cartera de Inversiones
En este caso, el proyecto se encuentra en fase de ejecución, como se indicó en los

Datos generales, el seguimiento de este se realizó mediante el SSI del invierte.pe
Imagen N° 55: Avance Físico del proyecto
Fuente: Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI)
Tabla 23: Intervención del Proyecto

Estado Subestado (%) Avance Físico Acumulado
En Ejecución En Ejecución 5.8

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
a. Orden de Prelación
La codificación del Orden de Prelación de la Cartera de las Inversiones de acuerdo

al Art. 15 de la Directiva General:
Gráfico N° 3: Orden de Prelación
1. (A) Las inversiones en proceso o por iniciar liquidación.
2. (B1) Las inversiones en ejecución física que culm inen en el año 1 del PM I.
3. (B2) (B3) Las inversiones en ejecución física que culminen sucesivam ente en los años 2 y 3 del
PM I.
4. (C) Las inversiones en ejecución física cuya culm inación exceda el periodo del PM I.
5. (D) Las inversiones sin ejecución física con expediente técnico o docum ento equivalente
com pleto y vigente.
6. (E) Las inversiones sin ejecución física con expediente técnico o docum ento equivalente en proceso de
elaboración.
Para el caso del proyecto, al encontrase en ejecución y teniendo en cuenta la fecha

de inicio (22/04/22) y culminación (18/10/22), se ubica en el orden (B1)
b. Priorización de Funciones según MPC
Teniendo en cuenta la Priorización de Funciones de Competencia de la

Municipalidad Provincial de Cajamarca (Tabla N° 4), este se encuentra en el nivel
5: Transporte, ya que esta función debe garantizar una movilidad sostenible, a través
de una infraestructura adecuada que genere menos costos ambientales y atienda las
necesidades de la ciudadanía.(Diario El Peruano, Ley N° 31313).
c. Criterio de Continuidad
- Mayor Avance
Se refiere a las inversiones que cuenten con mayor avance de ejecución física y
financiera para asegurar la prestación oportuna del servicio, en este caso el proyecto

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
se encuentra en un avance físico del 5.8% de acuerdo a la Tabla N° 23, y de

ejecución financiera 7.3% de acuerdo a la Imagen N° 55 del SSI.
- Contratación en curso
Se refiere si la inversión cuenta con contratos vigentes o si no requiere contrato, en

este caso cuenta con un contrato vigente con el contratista ARLED S.A.C,
encargado de la ejecución física del proyecto y con el supervisor CONSORCIO
CAJAMARCA.
Imagen N° 56: Información General del Proyecto
Fuente: INFOBRAS – Sistema Nacional de Información de Obras Públicas
d. Ejecutabilidad
- Sin paralización o en arbitraje
En este caso, la obra se encuentra en ejecución sin ninguna paralización, de acuerdo

al SSI de la situación actual.
Imagen N° 57: Situación Actual de la Inversión

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Sistema de Seguimiento de Inversión – SSI
- Asignación de Recursos Suficientes
La financiación del proyecto se dio por la Municipalidad Provincial de Cajamarca

con recursos determinados de Canon y Sobre Canon, asignándole los recursos
suficientes para la ejecución, este junto con otro proyecto ubica a la Municipalidad
de Cajamarca en el primer lugar a nivel de las 13 provincias de la región con una
inversión de más de 57 millones de soles en proyectos de inversión, orientados al
cierre de brechas y reactivación económica local (Portal de la Municipalidad
Provincial de Cajamarca).
- Vigencia de Convenios
La inversión no requiere de convenios para continuar ejecutando
e. Cuadro Resumen de Priorización en la Cartera de Inversiones
Se realizó la búsqueda de la inversión en la Cartera de la Municipalidad, para tener

una referencia de la prioridad del proyecto respecto, encontrado la Cartera realizada
el año 2020, cuando aún la inversión se encontraba con expediente técnico pero no
se ejecutaba, por lo cual se encontraba en orden de Prelación E.
Imagen N° 58: Cartera de Inversiones de PMI 2021-2023
Fuente: Portal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Teniendo en cuenta los criterios analizados anteriormente se obtuvo el siguiente

cuadro resumen de Prioridades en la Cartera de Inversión:
Tabla 24: Criterio de Priorización – Cartera de Inversiones
CONTINUIDAD EJECUTABILIDAD
% % Asignació Vigencia
Orden de Códig Priorizació
Puntaj Prelació Avanc Avance Contrato Paralizació n de de
Priorida o n de Función
e n e Financier s vigentes n Recursos Convenio
d Único Servicio Suficientes s
Físico o
232096 Transport
1 5 37.36 B1 5.8 7.3 SI NO SI NO
5 e

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
4. NOMBRE DEL PROYECTO
4.1. Naturaleza de intervención
Para definir el nombre del proyecto analizado, se comenzó con indicar la naturaleza
de intervención. La Ficha técnica estándar para la Formulación y Evaluación de
proyectos de inversión del Servicio de Movilidad Urbana (Formato N° 04 -A) en
vías locales, a la cual pertenece el proyecto (anteriormente sustentado), contempla
las siguientes naturalezas de intervención:
Tabla 25: Naturaleza de Intervención

Naturaleza de
Situación Actual
intervención
Cuando no existe el servicio de movilidad urbana, es decir la vía
Creación
es de terreno natural.
Cuando existe el servicio de movilidad urbana y este se
Ampliación encuentra en óptimo estado; sin embargo, existe población del
área de influencia que no cuenta con el servicio.
Cuando existe el servicio de movilidad urbana y este presenta
deterioro por falla funcional mayor al 20% y deterioro por falla
Ampliación
estructural mayor al 20% y menor o igual al 40%, además,
Mejoramiento
existe población del área de influencia que no cuenta con el
servicio.
Cuando existe el servicio de movilidad urbana y esta cobertura
al 100% de la población; sin embargo, la infraestructura de la
Mejoramiento
vía presenta deterioro funcional mayor al 20% y deterioro
estructural menor o igual al 40%.
Cuando existe el servicio de movilidad urbana y esta cobertura a
más del 80% de la población y presenta deterioro funcional
mayor al 20% y deterioro estructural mayor al 40%. incluir
Recuperación cambios en la capacidad de producción o en la calidad del bien
y/o el servicio. Se incluye también intervenciones en servicios
ecosistémicos y diversidad biológica (especies, ecosistemas,
genes).

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Ficha técnica estándar para la Formulación y Evaluación de proyectos de

inversión del Servicio de Movilidad Urbana en vías locales - MEF
Asimismo, se analizó la situación actual del proyecto, utilizando los resultados del
diagnóstico realizado:
Resumen de la Situación Actual
Las condiciones en que los pobladores desarrollan sus actividades diarias de

transporte y tránsito vehicular y peatonal de las calles a intervenir: A, B, C, D y Av.
N° 01, son de preocupación, ya que carecen de pavimento, calzada, veredas, rampas,
cunetas, sardineles, badenes y áreas verdes, en algunos casos cuentan con el
componente pero se encuentra en condiciones precarias; el mismo que por su
importancia y al contar con los servicios básicos de agua, desagüe y alumbrado, los
vecinos del sector requieren de la atención por parte de la Municipalidad Provincial
de Cajamarca, para considerar la pavimentación de dichas calles.
La situación actual de la vía es:
 La vía se halla a nivel de terreno natural sin mejoramientos previo, en

pésimo estado de conservación, debido a su formación no planificada y
presenta un ancho variable.
 Cuenta con veredas por demoler.
 Cuenta con cunetas de tierra con maleza que impide el flujo normal del agua
en épocas de lluvia.
 No cuenta con rampas, badenes y áreas verdes
Imagen N° 59: Situación Actual del proyecto

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Fuente: Memoria Descriptiva del Proyecto
Definición de la Naturaleza de intervención
Teniendo en cuenta las definiciones de la Tabla N° 14 y la situación actual del

proyecto, la naturaleza de intervención a la que pertenece es de una: “Creación”,
pues la vía se encuentra en terreno natural sin ninguna intervención y dicha
situación se repite en todas las calles: A, B, C, D y Av. N° 01, como se puede
observar en la Imagen N° 59, es decir que no existe el servicio de movilidad urbana,
además que las condiciones son precarias.
De igual forma, en el caso de veredas y sardineles, la mayoría no cuenta con estas o

están construidas sin un adecuado criterio, al igual que las cunetas de tierra, las
cuales se encuentran únicamente en ciertos tramos de la vía, con maleza que impide
el flujo normal del agua en épocas de lluvia; si en caso se trabajaría el componente
de veredas y cunetas aparte, se podrían considerar como una IOARR según las
consideraciones señaladas en el documento “Pautas para la Identificación de
Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación
(IOARR) del Servicio de Movilidad Urbana (Vías Urbanas)” aprobado por el
Sector.
Sin embargo, teniendo en cuenta que la infraestructura del principal componente es

inexistente (vía), se identificará todo el proyecto con la naturaleza de: “Creación”.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
4.2. Servicio Público con brecha identificada
Como se mencionó anteriormente, en función a los Servicios identificados por el

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, la inversión corresponde al servicio
asociado de Movilidad Urbana, según el indicador identificado en el Formato N° 04-
A – Indicador de Brecha del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento (Imagen
N° 28).
4.3. Objeto de Intervención Proyecto
Para la identificación del objeto sobre el que se va a intervenir con el proyecto, se

analizó la situación actual, de la cual se obtuvo todas las vías locales, las cuales
serán directamente afectadas por el proyecto, como se observa en la siguiente
imagen:
Calle A Calle B Calle C Calle D Av. N° 01

Imagen N° 60: Calles a intervenir por el proyecto
Urbanización Condado
Real
Fuente: Planos de Autocad del Expediente técnico
Una vez identificadas las calles, se tuvo en cuenta que estas conforman la Unidad
Productora colectiva identificada anteriormente como la Urbanización Condado
Real, perteneciente al Sector 10 del Barrio San Antonio de acuerdo al Catastro del
Distrito.

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Por lo cual, se identificó como objeto de intervención a la: Urbanización Condado

Real – Sector 10 Barrio San Antonio
Imagen N° 61: Catastro del año 2007
4.4. Ubicación Geográfica
Conociendo el objeto de intervención de la inversión (Urb. Condado Real), se

precisó el departamento, provincia y distrito al que pertenece, especificando a su vez
la codificación del Ubigeo el cual incluya el código del departamento, provincia y
distrito (Búsqueda de Ubigeo, Seace).
Tabla 26: Ubicación para el Nombre del Proyecto

Departamento: Cajamarca -06
Provincia: Cajamarca- 01
Distrito: Cajamarca- 01
Zona: Urbana
Barrio: San Antonio
Sector: Sector 10
Urbanización: Urb. Condado Real
Ubigeo: 060101
4.5. Ubicación Geográfica
Contando con los datos necesarios para definir el “Nombre” del proyecto, se obtuvo:

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”
Tabla 27: Nombre del Proyecto

Datos para el Nombre del Proyecto
Naturaleza de Intervención Creación
Servicio público con brecha priorizada Servicio de Movilidad Urbana
Urbanización Condado Real – Sector
Objeto de intervención
10 San Antonio
Ubicación geográfica Cajamarca – Cajamarca – Cajamarca
Nombre del Proyecto
“Creación del Servicio de Movilidad Urbana en las vías locales de la Urbanización
Condado Real – Sector 10 San Antonio en el distrito Cajamarca, provincia
Cajamarca, departamento Cajamarca”
Se concluye el nombre registrado en el Banco de inversión varió con respecto al

análisis realizado, ya no considerando a la inversión un Mejoramiento, sino una
Creación debidamente sustentado.
5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
5.1. Área de Estudio (Ing. Lesly)
5.2. Unidad Productora (Ing. José)
5.3. Involucrados (matriz) (Ing. Wildemar e Ing. Ivan)
6. ARBOLES
6.1. Árbol problema – causa/efecto (Ing. Nixon y Ing, Jean)
6.2. Árbol objetivo – medio/fines (Ing. Nixon y Ing, Jean)

Grupo N° 01
PROYECTO:
CAJAMARCA”

Grupo N° 01

Trabajo Final - Primera Parte

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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

ANÁLISIS DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD

ANÁLISIS ECONÓMICO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN

MAG. CAROL EXEBIO LOZANO

 BECERRA BANDA JEAN CARLO

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 2 de 61

4.3. Objeto de Intervención Proyecto................................................................................54

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 3 de 61

TABLA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO...........................................................................................................7

TABLA 12: CÁLCULO DE LA CONTRIBUCIÓN A LA BRECHA CON EL PROYECTO.........................................32

GRÁFICO N° 1: TIPOS DE VÍAS URBANAS....................................................................................................15

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 4 de 61

IMAGEN N° 1: BÚSQUEDA DEL PROYECTO DENTRO DEL BANCO DE INVERSIONES.......................................7

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 5 de 61

IMAGEN N° 37: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN POR SECTORES.....................................................................35

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 6 de 61

I.1. Nombre del Proyecto en el Banco de Inversiones

“Mejoramiento del servicio de Transitabilidad con la Pavimentación de las Calles de

Imagen N° 1: Búsqueda del Proyecto dentro del Banco de Inversiones

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas-Consulta de Inversiones

I.2. Código Único

I.3. Estado del proyecto

El proyecto que se analizó, se encuentra ubicado en la Ciudad de Cajamarca, en el

Tabla 1: Ubicación del Proyecto

A continuación, se muestra la ubicación geográfica a través de mapas:

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 7 de 61

Imagen N° 2: Mapa del Perú Imagen N° 3: Mapa Departamental de

CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL

Imagen N° 4: Mapa Provincial de Imagen N° 5: Mapa Distrital de

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 8 de 61

CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL

Imagen N° 5: Mapa Distrital Imagen N° 6: Calles pertenecientes al Distrito de

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 9 de 61

Imagen N° 7: Micro localización del Proyecto

La Calle A, Calle B, Calle C, Calle D y Av. N° 01 se encuentra ubicado en la zona

El proyecto va ser desarrollado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca pues

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 10 de 61

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Banco de Inversiones

La Municipalidad cuenta a la fecha con 05 unidades formuladoras registradas en el

Tabla 2: Datos de la Unidad Formuladora

I.5.2. Unidad Ejecutora

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 11 de 61

La Dirección General de Presupuesto Público – Ex DNPP, reconoce como Unidad

Asimismo, para reconocer la UEI, al igual que en la Unidad Formuladora, se realizó

Imagen N° 9: Directorio de UIE

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Banco de Inversiones

Dicho resultado se comparó con el Estudio de Pre inversión y el Formato N° 08-A.

En tal sentido en el marco de la Legislación vigente se prone como UE:

Tabla 3: Datos de la Unidad Ejecutora

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 12 de 61

 Coordinar dirigir controlar y supervisar los procesos de Inversiones y Obras

 La Gerencia cuenta con experiencia en proyectos y obras diversas, así mismo

I.6. Marco de Referencia

El proyecto genera una respuesta favorable y positiva de las diferentes instituciones,

La Municipalidad Provincial de Cajamarca, en el marco de la nueva Ley Orgánica

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 13 de 61

Dentro de este marco la Municipalidad Provincial de Cajamarca, prioriza este

2. INDICADORES DE BRECHA (IB)

2.1. Identificación del Indicador de Brecha a cerrar con el Proyecto

Los Indicadores de Brecha son de vital importancia en un proyecto, ya que son

Responsabilidad Funcional y Tipología del Proyecto

Mg. Carol Gretel Exebio Lozano Página 14 de 61

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Anexo