@) « ne AUTO Procuraduria Provincial de Instrucci61 022-195202 / UC D-2022-2347700 Dependoncia: Radicado: RODRIGUEZ Concejales Conesjo Municipal de Soacha (Cundinamarca) 06 de abril de 2022 Fecha hechos: 30 de julio de 2020 y por detetminar Asunto: ‘Auto ordena investigacién disciplinaria Fusagasuga, 28 de noviembre de 2022. u . 4, ASUNTO A TRATAR n de Fust adlost JUAN GARLOS ARIAS CANTE, RUTH YOLANOARIZA ae JERRY MAURICIO BOGOTA LOPEZ, EDGAR CARD| GONZALEZ, NORBERTO CUENCA RIVERA, JOBA. DE - RIOS OCAMPO, HEINER DE JESUS GAITAN PA JAZMIN. OLARTE. GUAYAMBUCO, CARLOS #ALB| OSPINA DIAZ, ALBERTO PLAZAS BALAGUERA, J GIOVANNI RAMIREZ MOYA, JUAN RODRIG® RIVERA TAPIERO, WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA, NESTOR ENRIQUE ROZO ESCOBAR, JAIMIE ULISES SEPULVEDA DUARTE, HERNAN DARIO SOTO VARON, GLORIA LILIAN URIBE RIOS y JONATHAN ANDRES|VELA + La Procuradora Provincial de Instruccién de Fusagasuga, con fundamentojen la indagacién preliminer. adelantada y de conformidad con lo establecido ¢n los atticulos 211 y siguientes del Cédigo General Disciplinario, procede a orylenar Investigacién Disciplinaria. 2. DE LA NOTICIA DISCIPLINARIA En informe presentado por la sefiora GLORIA’ BETTY ZORRO AFRICAND, en su calidad de representante a la cémara, por: “presuntas irregularidades de cqrécter disciplinario comatidas por el Concajo Municipal el Alcalde da Soecha con ocasién| de fa creacién de le empresa CATASTRO AVANZA y los contratos generados con 1 propdsito de ttover a cabo la actualizacién catastral del municipio ce Soache", 8@ consignd en suma, que (FI. 1-12 0.0.) * Que fa norma faculta a las entidades territoriales habilitadas tomo gestores catastrales a constituir empresas industriales y comerciales del Estado, para la prestacién del servicios de gestién catastral, pero n el caso del municipio de Soacha el mandatario y el Concejo municijal al parecer transgredieron tal mandato, mediante Acuerdo Municipal No, 018 de 2020 que autorizé al Alcalde crear una empresa de economia fnixta para el efecto. * Que conforme al Acuerdo Municipal No, 018 do 2020, el Alcalde Mun|cipal susorbis el contrato 1160-2020, con la empresa de economia mixta TASTRO AVANZA, empresa que no estA facultada pare manejqr los recursos publicos, + Proceso: Documenta Céago: 00-23 | Varaén:2| Foe: 1711/2022 ‘». PROCURADURIA PROVINCIAL DE INSTRUCGION DE FUSAGASUGA (Corrora 86-49 OF. 605-000, Fusagaaugé | PBX: (60) 6878760 | www mocuraduls.10u.c0ra A + Que no solo se conformé y contraté una empresa ilegal, sino que ademas ha contratado con estos recursos puiblicas. contrataclon directa, contrato interadministrativo para adelantar 4. Contrato 1150-2020, falizaci6n catastral de los prodios urbanos, por valor de el proceso de actu {$8.995.664,600 (recursos proplos). . 2, Gentrato 1366-2021, contratacion dlracta, ojecutar ias actividades técnica y operativa propies dal proceso do actualzacién calastral del area rural y_actuallzacion permanente del area urbana, por valor de $8.034.990.679 (recursos propios). 3, Gontrato 1068-2021, contrataclén directa, puesta en marcha del observatorio inmobilerio municipal con fines calastrales, por valor de $1.034.807.375 (recursos proplos). ; 4, Conirale 2270-2021, contrataclén directa, contrato interadministrativo para ejecutar ia etapa preliminar junto con el dlagnéstico de Ia informacién geografica y el disefo Conceptual de la infraestructura de datos espaciales del munlciplo , por velor de §1.034.443.942 (recursos proplos). 5. Contrato 2029-2021, contratacién directa, aunar esfuerzos técnioos y operatives y financietos entre el municipio de Soacha y CATASTRO AVANZA SAS SEV, para el fortalecimiento operativo y tecnol6gico del municipio en su rol de prestador de servicios de gestor catastral, por valor de $710,962-020 (recursos propios). Por lo que en total a través de la empresa CATASTRO AVANZA, de la cual se tienen dudas sobre su creacién, se han ejecutado $20.711.277.516 + Que la empresa CATASTRO AVANZA, conformada por el municipio (51%) y CITYLAND (49%), es cuestionable, por los vinculos personales y familiares del alealde con los socios de CITYLAND, lo que hoy investiga el fiscal 04 Seccional de la Unidad Seccional-Administracin Publica y otros de Cundinamarca, radicado 110016099149202 10800, por presunto interés indebido en la celebracién de contratos. + Que la Superintendencia de Notarlado y Registro, encontré mérito para iniciar proceso administrativo sancionatorio contra el municipio y la empresa + CATASTRO AVANZA, gestor catastral 3, ANTECEDENTES PROCESALES ‘Atendiendo lo anterior, por auto del 29 de abril de 2022 (Fl. 14-15,c.0.), se Inlaid indagacion preliminar contra responsables por establecer del Concejo Municipal de Soacha (Cundinamarca), y, en lo que respecta al Alcalde del mismo municipio, se dispuso incorporar copia del informe allegado por la Representante ala Camara al proceso disciplinario No. D-20221-1761572. Ala fecha se han practicado y recaudado las pruebas necesarias para identificar a los presuntos autores de los hechos presentados como Irregulares. 4, CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Como qulora que, este proceso se dlige contra fos conce}ales del municipio de Soacha, quo aprebaron y auscribleron ol Aeuords Municipal No. 18 del 30 de julio. 2020 "POR MEDIO DEL. CUAL SE AUTORIZA AL ALGALDE DE SOACHA PARA INSTITUCION DE UNA SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA PARA LA PROCURADURIA PROVINCIA. DE INSTRUCCION DE FUSAGASUGA Carrera 8 ¥6-49 OF, 005-608, Fusagasuge | PAX: 001) 6878760 | yewwuorocura Proceta: Docunantal | Cosigo: DO-F-28 | Veran: 2 | Fecha: 01/11/2022EC « © “ma z DEL SERVICIO PUBLICO (sic) CATASTRAL", y @ la fecha las OFERACION DEL See oe. cages quo aprebaion ol iso fueron les penores: JUAN CARILOS ARIAS CANTE, RUTH YOLANDA ARIZA GIL, TERRY’ MAURICIO BOGOTA LOPEZ, EDGAR CARDENAS GONZALEZ, NORBERTO CUENCA RIVERA, JOEL DE LOS RIOS OCAMPO, HEINER DE JESUS GATTAN PARRA, JAZMIN OLARTE GUAYAMBUCO, CARLOS ALBERTO OSPINA DIAZ, ALBERTO PLAZAS BALAGUERA, JORGE GIOVANNI RAMIREZ MOYA, JUAN RODRIGO RIVERA TAPIERO, WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA, NESTOR ENRIQUE ROZO ESCOBAR, JAIME ULISES SEPULVEDA DUARTE, “HERNAN DARIO SOTO VARON, GLORIA LILIAN URIBE RIOS y JONNATHAN ANDRES VELA RODRIGUEZ y que de estos el sefior CARLOS ALBERTO OSPINA DIAZ, fue quien lo suscribié como presidente del Concejo, Siendo asi y con fundamento en el articulo 2111 de la Ley 1952 de 2019, se ORDENARA EL INICIO DE’ INVESTIGACION DISGIPLINARIA contra las mencionadas servidores, con el fin de verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria 0 si se ha actuado al amparo de una causal de exclusi6n de la responsabilidad. 5. DE LA INFORMACION SOBRE LOS BENEFICIOS DE LA CONFESION O ACEPTACION DE CARGOS. De conformidad con lo dispuesto en el numeral § del articulo 212 del CGD, se informa a los investigados el contenido de los articulos 161 y 162 ibidem, asi: “Aticulo 161. Modificado por el articulo 29 de la Ley 2094 de 2021, Ei nuevo texto es et siguiente: Requslos de la confesion o aceptacién de cargos. La confesién o la aceptecién de cargos deberan reunir los siguientes requisites: 4. Se hard ante la autoridad disciplinaria competents para instruir, juzger o ante el corrisionado o designado. 2. Lapersona deberd estar asistida por defensor. 3. La persona serd informada sobre el derecho @ no declarer contra s{ misma, y de las garantles consagradas en el articulo 33 de la Constitucion Politica y de los beneficlos y de las rebajes de las senciones contempladas en este cécigo. 4, La autoridad disciplinarla ante la cual se realice la aceptacion de cargos, deberd constatar que ia misma se hace en forma voluntaria, consciente, libre, espontanea informade. Paragrafo. En la etapa de lnvestigacién o juzgamiento, el disciplinable podra confesar 0 aceplar su responsablidad respecto da los hechos disciplinariamente relevantes enunciados en la apertura de fa Investigacién o en los cargos formulados en el pliego. Aiticulo 162, Modificedo por el articulo 30 de la Ley 20 _ sinuoio: Oparunad y berate cola cefesny dee acopladon de cargos La confesién y la aceptacion de cargos procaden, an la etapa de Investigaclén, desde la aperture do esta hasta antes de la ejecutorla dal auto de clarra. Al momento de la confesién 0'de la ecoplacién de cargos ge dolor la respectiva constancia, Corresponderd a la * Articulo 211, Pro bainoamacaa erocedoncla do a lnvest{gaciéndlsciplinaria, Cuando con fundemento en in que, en ‘ na Indngreln pou a ong a pool auors mses Sa Siena, ol fanart riaralahvostgacén deipnara, Oro eS Go fa PROCURADURIA PROVINCIAL DE INSTRUCCION DE FUSAGASUGA, €-49 Of. 606-608, Fusogaou | PAX: (01) 6878760 | wu. crocuraduria gov.cg Précoia: Bocumenil | Cédigo: OO-.28| Vreén:2 | Fecha: 01/11/2022 Camera it» EEN , wr pa cr marti na tn nin ae aane juzgamiento para que, dentro ‘de los cuarenta y cinco (45) dias siguientes a su recibo, fa fase de juzgamiento, se dejaré Si la aceptacién de cargos 0 la confesién se producen en se deer la respectiva constanciay, se profeté la decisién dentro de fos quince (18) dias siguiente La aceptacién de cargos o la confesion en esta etapa procade hasta antes de la ejecutoria del auto que concede el traslado para alegar de conclusisn. igacién, las sanciones Sila confesién o aceptacion de cargos se produce en la etapa de investigacién, de inhabilidad, suspension o multa se disminuirén hasta la mitad. Si se produce en la etapa de juzgamiento, se reducirén en una tercera parte. El anterior beneficio no se aplicaré cuando se trate de las faltas gravisimas contenidas en el atticulo 52 de este eédigo, En el evento en que la confesién o aceptacion cle cargos sea parcial, se procederd a la ruptura de la unidad procesal en los términos de esta ley. Pardgrafo. No habré lugar a la retractacién, salvo la violacién de derechos y garantlas fundamentales." Entonces, como quiera que se han cumplido los presupuestos sefialados en el articulo 211 del CGD, respecto a los hechos distinguidos con el numeral 2.4, la Procuradora Provincial de Instruccién de Fusagasug4, nombrada en comisién: RESUELVE PRIMERO: Abrir investigaci6n disciplinaria contra el sefior CARLOS ALBERTO OSPINA DIAZ, identificado con cédula de ciudadanla No. 79.570.455, en su calidad de concejal y presidente del Concejo Municipal de Soacha y contra los sefiores JUAN CARLOS ARIAS CANTE, identificado con cédula de ciudadanta No, 11.210.377; RUTH YOLANDA ARIZA GIL, identificada con cédula de ciudadanla No. 39.648.993; TERRY MAURICIO BOGOTA LOPEZ, identificado con cédula de ciudadanta No. 80.250.149; EDGAR CARDENAS GONZALEZ, identificado con o&dula de ciudadanfa No. 79.49.1798; NORBERTO CUENCA. RIVERA, identificado con cédula de ciudadanfa No. 79.370.361; JOEL DE LOS RIOS OCAMPO, identificado con oédula de ciudadania No, 10.171.666, HEINER DE JESUS GAITAN PARRA, identificado con cédula de cludadania No. 1.073.689.268; JAZMIN OLARTE GUAYAMBUCO, identificada con cédula de ciudadania No. 39,679,282; ALBERTO PLAZAS BALAGUERA, identificado con cédula de ciudadania No. 79.215.272; JORGE GIOVANNI RAMIREZ MOYA, identificado con cédula de ciudadania No. 80.232.158; JUAN RODRIGO RIVERA TAPIERO, identificado con cédula de ciudadania No. 1.032.361.084; WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA, identificado con cédula de cludadania No, 79.992.768; NESTOR ENRIQUE ROZO ESCOBAR, identificado en cédula de ciudadanla No. 79,218,584; JAIME ULISES SEPULVEDA DUARTE, identficado con cédula de ciudadania No. 79.371.676; HERNAN BARI STO VARON, identificado con cédula de ciudadanfa No. 1.024.470.793; Saas a LIAN URIBE RIOS, identificado con cédula de ciudadania’ No. Basie JONATHAN ANDRES VELA RODRIGUEZ, identificado con fal Parca i a No, 1.022.324.651, para la época de los hechos concejales acha (Cundinamarca), de conformidad con lo expuesto en la PROCURADURIA PROVINCIAL DE INSTRUCCION DE FUSAGASUGA, Carera 8 #649 OF. 695-608, Fusagasuge | PBX: (60) 5378760 | win mrcsradura nov.co Proceso: Docunenta| igo: OO-F23 | Veren: 2 | Facha:Ov11/2022 ah©: OURADUR pe parte considerativa de esta providencla. SEGUNDO: Ordenar la préctica de las siguientes pruebas: A. Oficiar ala Alcaldia Municipal de Soacha, para que informe lo siguiente: 1 relacién al Acuerdo Municipal No. 18 de! 30 de jullo 2020 “POR Sébio DEL CUAL Se AUTORIZA AL ALCALDE DE SOACHA PARA LA CONSTITUGION DE UNA SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA PARA LA OPERACION DEL SERVICIO PUBLICO (sic) CATASTRAL", allegar copia _ del acto administrativo por el cual se ejercié tal autorizacién y de los demas que lo hayan modificado, adicionado o similar. 2. Allegar copia de los estatutos de la sociedad creada en virtud de tal autorizacion. oa 3. Con relacién al anterior Acuerdo Municipal No. 18 del 30 de julio 2020, informar si el mismo fue objeto de demanda en la jurisdiccién contencioso administrativa u otro, por parte de la entidad o un tercero, y en caso positivo informar lo pertinente. ” B, Oficiar al Concejo Municipal de Soacha, para que informe lo siguiente: 1. De los sefiores: JUAN CARLOS ARIAS CANTE, RUTH YOLANDA ARIZA GIL, TERRY MAURICIO BOGOTA LOPEZ, EDGAR CARDENAS GONZALEZ, NORBERTO CUENCA RIVERA, JOEL DE LOS RIOS OCAMPO, "HEINER DE JESUS GAITAN PARRA, JAZMIN OLARTE GUAYAMBUCO, CARLOS ALBERTO OSPINA DIAZ, ALBERTO PLAZAS BALAGUERA, JORGE GIOVANNI RAMIREZ MOYA, JUAN RODRIGO. RIVERA TAPIERO, WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA, NESTOR ENRIQUE ROZO ESCOBAR, JAIME ULISES SEPULVEDA DUARTE, HERNAN DARIO SOTO VARON, GLORIA LILIAN URIBE RIOS y JONNATHAN ANDRES VELA RODRIGUEZ, allegar lo siguiente: Declaracién de eleccién, acta de posesidn, certificacién de servicios con indicacién de todos los periodos en que ha sido concejal y ademas, con indicacién de los honorarios percibidos para el afio 2020 (informar lo percibido cada mes), copia de la hoja de vida en el formato DAFP. 2. Con relacién al Acuerdo Municipal No. 18 del 30 de julio 2020 "POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DE SOACHA PARA LA, CONSTITUCION DE UNA SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA PARA LA OPERACION DEL SERVICIO PUBLICO (sic) CATASTRAL”, informar si el mismo fue objeto de demanda en la jurisdiccién contencioso administrativa otro, por parte de la entidad 0 un tercero, y en caso positive informar lo pertinente, Del anterior, informar sl fue objeto de aclaracién, modificacién, adicién u otro, y, en caso positivo, allegar lo pertinente, 4. Con relacién al anterior Acuerdo Municipal No. 18 del 30 de Julio 2020 informar cuando fue entregado y/o remitido a cada Concelal para su 5, Zilusio y aprobacién, Oe ello ellogar soportes. * fren relaclén al anterior Acuerdo Munlelpal No. 18 del 30 de jullo 2020, formar si durante su trémite de discusién, soclalizacién ylo aprobacién alguien se opuso o manifesté que no debla aprobarse el acuerdo o alguno . PROCURADURIA PROVINCIAL. DE INSTRUCCION DE FUSAG: Carrera 8 #6-49 Of. 605-608, Fusegasuga | PAX: (601) 6378760 Tas aad age soue9 Procose: Documental | Cécio: DO-F-23 | Verelén:2| Foche: 01/14/2022ae de sus artlculos, en caso positvo, informer lo pertinente ¥ aljegar los soportes. , Bee taplomentar lo anterlor, Informer qué trémite y respuesta se dioa tal manifestacion y allegar los soporte 7. Del mismo Acuerdo Municipal No. 4 e sncia litte toe oe eel parecer, ol Acuerdo Municipal No. 18 del 30 de julio 8. Como quiera que, al parecer In de 2020, ‘te remitido a la Gobemnacién de Cundinamarca para su revision de logaidad, allegar soporte de tal envio y de la respuesta obtenida, EP co60 eno haber recbido respuiesta, solictaria a la Gobernacion para efectos Ge dar respuesta a este ente de control, _ ‘9. Allegar copia del Reglamento Interno del Concejo Municipal, vigente para el 2020, junto con el acto administrative que lo adopt6. 40,el asesor JORGE ELIECER PASTRAN, quien al parecer fue contratista on el 2020, allegar certificacién de servicios con indicaci6n del ntimero de! contrato, ‘objeto, obligaciones del contratista y petiodo en que presto servicios. 41.Del concejal CAMILO ANDRES NEMOCON VALENZUELA, con oédula 1.032.357.278, quien al parecer no voto el Acuerdo Municipal No. 18 del 30 de julio 2020, por incapacidad, allegar evidencia de la misma, 8, 8 del 30 de Julio 2020, allegar el C. Del proceso disciplinario No. D-2021-1761572, trasladar copia al presente proceso D-2022-2347700, de los cargos formulados por la Superintondencia de Notariado y Registro, con los soportes de tal decision que fueron suministrados a este ente de control, De esto dejar constancia en el presente proceso disciplinario. D. Las dem&s que sean pertinentes, conducentes y necesarias para el perfeccionamiento de la presente indagacion. TERCERO: La diligencia de versi6n libre serd practicada si asi se solicita por el disciplinable, para lo cual se fijara fecha y hora y se le informaré que en tal diligencia tiene derecho a estar asistido por abogado. En todo caso, el disciplinable, puede presentar su versi6n libre por escrito, si asi lo prefiere, CUARTO: Por Secretaria librar los oficios a que se refieren los literales'A y B, asi como dar cumplimiento al literal C del punto segundo de la parte resolutiva de este auto; y la suscrita practicara las demas pruebas que surjan de las anteriores y sean necesarias para el total esclarecimiento de los hechos, as{ como las versiones libtes que se lleguen a solicitar, por falta de personal para el efecto. QUINTO: Por Secretarla se adelantaran las siguientes diligencias: ‘A, Notiicar personaiments alos investigados ylo sus apoderados, la decistén Xe Iniciar invesigacién, tomada en esta providencia, adviriéndoles que cent a misma ro proeado reoure0 alguna, que tlenen derecho a designar Asrado y rend version libre, en forma verbal o eserita, as! como que Siislan beneficles por la canteslén y aceptaciin de cargos en los tsminos Gel ailculo 162 del CGD, También indicarles que, de igual manera Geberdn suminitrar la dlraccién on la cuel rclbiran las comuntcaciones 0 liracclén de correo elactrénico o el ntimero de fax, en caso de que por PROCURADURIA PROVINCIAL DE INSTR F h area 48 0c on, Fano PR Won EST yatenewenelnery ce Procoeo: Documental | Cédigo: DO-F-23 | Vrain: 2 | Fecha: 01/11/2002escrito acepte ser nolificado do asta manora, Para tal efecto Iibrense las rospectivas comunicaciones indicando la docisién y la fecha de la providencla, [n todo caso, realizar la notificacién en los términos del articulo 127 tbidem. B, Descargar de la plataforma respectiva o Incorporar a este Proceso los 4os de antecedentes disclplinarlos y fiscales de los investigados. SEXTO: La suscrita REGISTRARA él contenido de este auto en el Sistema de Informacién Misional SIM, SEPTIMO: No se comunica la presente declsién al quejoso, por ser un proceso de oficio iniciado por informe die servidor ptiblico. OCTAVO; Por Secretaria, haganse las anotaclones, notificaclones y demas comunieaciones de rigor. COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE, NOHORA CONSTANZA DUQUE MANRIQUE Procuradorf Provincial de instruccién de Fusagasuga ato: Nora C,Duquo Mea Proetadta Princ do Inui de Fusngenogd Rvs: opera Duqv Mag! Prociatri Prov de neuecn de FusegestgR othe Note G.bugun Manaua Procubdra Provo Inruea de Fusegoeug8 PROCURADURIA PROVINCIAL DE INSTRUCCION DE FUSAGASUGA Carrera 8 #6-49 Of 605.608, Fuseasupt | PAX: (80) 6978760 | ww. txocuraduia.cev.ca eens Meparn ta) | (radian: DOKE-23 | Version: 2| Fecha: 01/14/2022