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GRUPO DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA

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Sobre el traslado a la Constitución Española de la “regla de estabilidad presupuestaria” impuesta desde la UE
(Al final de este documento encontrará el texto con el nuevo artículo 135 que se trata de introducir en la Carta Magna española)

El pasado 23 de agosto, el Gobierno propuso incluir un techo de gasto en nuestra Constitución. Esta propuesta (que ya es prácticamente una decisión) responde a la ejecución del conocido como Pacto del Euro, y es un atentado no sólo contra el concepto de democracia, sino contra los propios derechos de los ciudadanos: su aplicación es una imposición que dista de la voluntad de una gran mayoría del pueblo y proviene desde instituciones no elegidas por éste. Este “pacto”, en definitiva, permitirá aplicar de forma ágil los planes de ajustes y recortes que la UE, el FMI y el sector financiero dispongan.

1. Atentado contra la soberanía del Pueblo Esta medida supone una gran pérdida de soberanía (en la línea que se viene defendiendo desde hace un tiempo por algunos grupos políticos), pues muestra como la capacidad de la UE y los poderes financieros para hacer leyes es mayor que la del propio pueblo (veto a las ILP, nula participación ciudadana, etc.). La ciudadanía no tiene mecanismos para reclamar cambios constitucionales vía Iniciativa Legislativa Popular (ILP), pues éstas están vetadas para cambiar leyes importantes, como la Constitución, sin embargo, a la UE sí se le permite introducir modificaciones según su dictado. Esta falta de democracia ya se pudo observar con la aprobación del Pacto del Euro, acuerdo que ningún partido europeo llevaba en su programa. Supone también la rendición definitiva hacia una forma de hacer política económica. De nuevo, como ya pasó con el tratado de Lisboa, tratan de fijar de forma permanente la doctrina neoliberal cuya prioridad no es el bienestar de las personas sino la preservación de los grandes beneficios de unos pocos. Se nos presenta pues, bajo la repetida excusa de dar confianza a los mercados, una reforma de la Constitución sin debate previo y donde pretende grabarse a fuego la austeridad presupuestaria que luego se transforma en recortes en los servicios públicos. Consideramos que una reforma como ésta sólo debe aprovarse mediante un referéndum vinculante, por lo que exigimos que no se haga efectiva esta reforma sin el pronunciamiento explícito del Pueblo. El 19J los ciudadanos salimos a la calle a exigir la no ratificación del Pacto del Euro . Más de un millón de personas exigimos nuestro derecho a una democracia real. Una vez más, se nos ignoró y está nueva reforma no es más que la aplicación de este Pacto elaborado a espaldas de los derechos del Pueblo. Recientemente, hemos sido testigos de cómo tanto aquí en España como en EEUU, Grecia y otros países, nuestros supuestos representantes electos han traicionado a la democracia y al pueblo que dicen representar rindiéndose a los intereses de la banca. En Grecia, hace unos meses les obligaron a aceptar 2 un estricto plan de recortes y privatizaciones . Tenemos que alzar la voz y decir bien alto que este no es 3 el camino que queremos seguir, que no somos mercancía de políticos, banqueros ni mercados.
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Análisis, crítica y contrapropuestas del Pacto del Euro (documentos DRY) http://www.asociaciondry.org/wp-content/ uploads/2013/12/Asociación-DRY-El-Pacto-del-Euro.-Análisis-crítica-y-contrapropuestas..pdf uploads/2013/12/Asociación-DRY-El-Pacto-del-Euro.-Análisis-crítica-y-contrapropuestas-RESUMEN.pdf

* Cfr. Resumen de las propuestas de DRY con respecto al “Pacto del Euro” documentos http://www.asociaciondry.org/wp-content/

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2. Motivos económicos por los que se rechaza tal medida

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a. La deuda de España no es tan elevada si se la compara con la de sus vecinos. De hecho, con un 60,2% respecto al PIB nacional apenas sobrepasa el límite exigido por la 4 UE que es del 60%, quedando en todo caso por debajo de la media europea (80% PIB). b. Sorprende ver como Alemania y Francia, entre otros, han presionado a España para que incorpore medidas para contener el gasto y la deuda cuando la deuda pública de esos países asciende al 83% y al 82% del PIB respectivamente. Queda claro, que las acusaciones a España de tener un elevado déficit son engañosas y malintencionadas por quienes tratan de conseguir recortes y ajustes en el sector público. c. Francia y Alemania proponen incluir el límite del déficit en un tope máximo del 3% del PIB en las constituciones de los países miembros. ¿Qué significaría esto? Significaría otra pérdida más de soberanía en favor de un gobierno supranacional no democrático, así como que en cualquier momento que se superase ese límite la UE nos podría obligar a aceptar cualquier medida de ajuste. Por si fuera poco, es importante aclarar que el "déficit" que la UE pretende incluir no es el déficit real de los países, sino que está "trucado contablemente" con el fin de que no se tengan en cuenta ciertos gastos como la inyección de dinero a los bancos. De esta forma, España es “acusada” de tener un "déficit contable" del 9,2%, bastante mayor del 3,3% del que presume Alemania. Sin embargo, los déficits reales son -por citar algunos ejemplos-: Luxemburgo (38,3%), Reino Unido (30%), Alemania (18,2%) y España (13,8%). No parece justo, pues, que un país que a diferencia de Francia y Alemania, siempre ha cumplido con el Tratado de Maastricht, que posee una deuda pública claramente por debajo de la media europea y un déficit real moderado en comparación con sus vecinos, sea tan duramente castigado. Debe tenerse en cuenta, además, que uno de los objetivo del Gobierno es lograr que el déficit se reduzca hasta llegar al 0,4% en el año 2020, lo que implica un ritmo de recortes de 70.000 millones de euros al año. Resulta bastante evidente dónde se aplicarán dichos recortes. Tampoco vemos justo que Alemania se esté beneficiando de la huida de inversiones de la deuda periférica hacia la suya, lo que actúa incrementando el coste de financiación de nuestra deuda en favor de la alemana. Creemos que la inacción alemana al actuar cuando aún era posible o a impedir la emisión de eurobonos, ha hecho que la situación empeorara y se amplificara negativamente a causa de la siempre oportuna actuación de las agencias de rating y de los especuladores de seguros de impago (o CDS) que han visto en la división europea su mejor aliado. Resulta, pues, bastante hipócrita que la UE y especialmente Alemania, exijan ahora a España reducir su déficit, cuando durante varios años muchos países lo han incumplido, 5 (Alemania entre ellos), con un déficit y nivel de deuda mayores.
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En 2015 habrá vendido activos por el 33% del PIB: http://www.cincodias.com/articulo/economia/grecia-campeon-mundialprivatizaciones/20110628cdscdseco_5/
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ATTAC España: “los mercados contra la ciudadanía Europea”: http://www.attac.es/los-mercados-contra-la-ciudadania-europeaevitemos-la-debacle/
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Auditoría de la Deuda de España (documentos DRY): http://www.asociaciondry.org/wp-content/uploads/2013/12/ Asociación-DRY-Crisis-de-la-deuda-en-España.-Análisis-y-propuestas.-No-a-los-rescates-con-dinero-público..pdf Declaración ciudadana contra la estafa de la deuda (documentos DRY) :http://www.asociaciondry.org/wp-content/ uploads/2013/12/Asociación-DRY-Manifiesto-Declaración-sobre-la-deuda-odiosa.pdf Cfr. Alemania exige a España que reduzca su déficit y considera insuficiente el Plan de Ajuste http://www.expansion.com/2010/05/10/economia-politica/economia/1273519146.html (véase al respecto http://www.asociaciondry.org/wp-content/uploads/2013/12/Asociacion-DRY-La-Estafa-dela-deuda.-Aun-seguimos-sin-darnos-cuenta..pdf

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3. Síntesis

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Con respecto a esta reforma, se pueden sacar las siguientes conclusiones: ● Se trata de una burla a la democracia, dado que en ésta el poder emana (o debería emanar) de la ciudadanía: hemos exigido dramáticamente la no ratificación del Pacto del Euro y sus múltiples puntos, los cuales se están aplicando sin contemplación alguna. Esta línea de actuación por parte de ciertos organismos internacionales (que repercute en la política nacional) está siguiendo cauces absolutamente antidemocráticos. Considérese al respecto el ejemplo del referéndum para la ratificación del “tratado por el que se establece una Constitución Europea”: ante la negativa de la inmensa mayoría de Europa, se decidió imponer un sistema previsto en la “recámara”: el Tratado de Lisboa. Se han exigido reformas para el bienestar del pueblo: la dación en pago, mayor participación ciudadana en la vida política y en la elaboración de los presupuestos, no al “pensionazo” y a la reforma laboral, no a los recortes en sanidad, no a un IRPF que en la práctica es anticonstitucional; que se luche de verdad contra el fraude fiscal, mayor progresividad fiscal, etc. Sin embargo, han sido ignoradas sistemáticamente y, lo que es peor, se han impuesto otras cuya orientación va en contra la voluntad ciudadana. Hemos clamado continuamente que no queremos más recortes ni más ajustes contra nuestros derechos, y al incluir los límites de deuda pública y/o de déficit se está dando carta blanca a que, cuando se incumplan estos criterios, se puedan aplicar los ajustes que se quieran. (Dicho de otro modo, se está legalizando "disimuladamente" un rescate y las medidas de ajuste y recortes.) Se han exigido soluciones orientadas a disminuir la tasa de desempleo, principal problema económico y social de España. Sin embargo los recortes que se han aplicado han hecho que se 6 incremente su cifra. No sólo lo decimos nosotros, hasta el propio FMI lo admite . Consideramos que se nos han impuesto unos recortes que van enfocados a garantizar el pago de la deuda y a contener el déficit cuando sabemos que ese no es el auténtico problema. Recortes cuya primera consecuencia ha sido incrementar el desempleo y la precariedad de los trabajadores. En concreto, el nuevo artículo 135.3 del texto que se pretende introducir en la Constitución Española, reza así: "(El pago de) Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública [...] gozará de prioridad absoluta", lo que dicho de otro modo, significa atender en primera instancia lo que Merkel reclama a nuestro país, aunque vaya en detrimento de la atención de los derechos sociales y las garantías públicas.* Esta manera de proceder por parte del Gobierno es un auténtico insulto a nuestro derecho a elegir qué política queremos que nuestros representantes lleven a cabo y es una forma de ahogarnos económicamente (aún más si cabe) que no podemos tolerar.

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El FMI admite que los planes de ajuste generan desempleo: http://www.lagaceta.com.ar/nota/401191/Econom%C3%ADa/FMIadmite-planes-ajuste-generan-desempleo.html * Véase la penúltima página de este documento

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LECTURAS RECOMENDADAS

Nota de prensa de Democracia real ¡YA! Del día 26 de agosto de 2011, sobre “la reforma constitucional y el techo de la deuda” http://www.asociaciondry.org/?p=519 Texto de referencia elaborado por Democracia real ¡YA! para enviar a los diputados y senadores sintetizando los motivos de nuestra oposición al “reformazo”: http://es.scribd.com/doc/62929811/DRY-Texto-Para-Copiar-EMAIL Desde el FMI se declara que "el ajuste fiscal español será el que más frene el crecimiento “ , mientras que en el caso de Portugal abiertamente se reconoce que este tipo de ajustes contractivos incrementan directamente el nivel de desempleo " la economía portuguesa se contraerá un 2% tanto este año como en 2011 como consecuencia de las medidas de ajuste y que el paro llegará hasta el 13% en 2013": http://www.cotizalia.com/noticias/2011/ajuste-portugal-provocara-recesion-hasta-2011050568283.html Propuesta del profesor Vicenç Navarro desde Actuable: firma para solicitar un referéndum que ratifique la enmienda constitucional: “una décima parte de los Diputados o de los Senadores puede solicitar un referéndum vinculante sobre el establecimiento de un límite del déficit público”: http://actuable.es/peticiones/pide-referendum-ratificar-reforma-la-constitucion ElPais.com | “La economía francesa se estanca en el segundo trimestre de 2011”: http://www.elpais.com/articulo/economia/economia/francesa/estanca/segundo/trimestre/2011/elpepu eco/20110812elpepueco_1/Tes Ilustrativa portada del diario El Mundo del 17 de agosto de 2011: “Merkel y Sarkozy dictan las reglas de un gobierno económico del euro”: http://www.behatokia.info/docs/hemeroteka/17/El%20Mundo.pdf
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El FMI admite que “las políticas fiscales restrictivas generan recesión en la economía” : http://www.elpais.com/articulo/economia/FMI/calcula/ajuste/fiscal/espanol/sera/frene/crecimiento/elpepueco/20110512elpepueco_2/ Tes * Con respecto a la “estafa de la deuda” puede obtenerse más información en: http://www.asociaciondry.org/wp-content/uploads/2013/12/ Asociacion-DRY-La-Estafa-de-la-deuda.-Aun-seguimos-sin-darnos-cuenta..pdf

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La propuesta de reforma pactada por PSOE y PP el viernes, día 26 de agosto de 2011, sobre el artículo 135 de la Constitución Española quedaría así:

Artículo 135 1. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria. 2. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros. Una Ley Orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberán presentar equilibrio presupuestario. 3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Ley para emitir deuda pública o contraer crédito. Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión. El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación al producto interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 4. Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad económica o social del Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. 5. Una Ley Orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como la participación, en los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación institucional entre las Administraciones Públicas en materia de política fiscal y financiera. En todo caso, regulará: a) La distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas, los supuestos excepcionales de superación de los mismos y la forma y plazo de corrección de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse. b) La metodología y el procedimiento para el cálculo del déficit estructural. c) La responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. 6. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites a que se refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

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Disposición adicional única 1. La Ley Orgánica prevista en el artículo 135 de la Constitución Española deberá estar aprobada antes de 30 de junio de 2012. 2. Dicha ley contemplará los mecanismos que permitan el cumplimiento del límite de deuda a que se refiere el artículo 135.3. 2. Los límites de déficit estructural establecidos en el 135.2 de la Constitución Española entrarán en vigor a partir de 2020. Disposición final única La presente reforma del artículo 135 de la Constitución Española entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial en el Boletín Oficial del Estado. Se publicará también en las demás lenguas de España.

Este texto tiene previsto aprobarse el próximo martes8, día 30 de agosto de 2011, en la reunión de la mesa del Congreso, a las 9:00 horas, y la Junta de Portavoces, a las 9.30 horas. Los distintos grupos parlamentarios tendrán 48 horas de plazo -entre el miércoles y el juevespara registrar enmiendas.

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Cfr. Diario “El Mundo”, el Congreso votará el martes la tramitación de urgencia de la reforma constitucional: http://www.elmundo.es/elmundo/2011/08/26/espana/1314371466.html