::La precarizacin laboral contina::

(2007...2011)
2 aportes desde la

Universidad Rebelde

::Nuevas gobernabilidades: ecuaciones en precariedad::

(desde el 2007)

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Si determinados tipos de institucionalizacin han acarreado efectos terriblemente indeseables, no podemos inventar otra cosa?, no podemos pensar nuevas institucionalizaciones? Quizs, se puede vislumbrar una nueva gobernabilidad cuando, a partir del Presupuesto Participativo, se le delega la formulacin de preguntas a los diversas poblaciones de los distritos, a los grupos y/o a las personas directamente afectadas (Miguel Lifschitz, 05-09-06).

1. Agentes innovadores.
Poner el cuerpo e inventar parece ser el imperativo del nuevo agente estatal: inventar lugares, inventar articulaciones, inventar intervenciones, derivaciones, inventar al estado en su presencia territorial cotidiana, y todo, poniendo el cuerpo. Inventarlo, no aplicarlo, no ejecutarlo. No se trata de la obediencia a rdenes precisas. No. Muy por el contrario, se trata de poner el cuerpo en situacin y se trata de modular creativamente demandas, condicionamientos e imposiciones difusos. Esa situacionalidad y esa difusin, esa no linealidad concreta entre la orden y la ejecucin, plantea serios problemas, serias persecuciones, al menos en potencia. Por qu? Porque desde el punto de vista gubernamental, el hiato que se genera entre la orden difusa y el agente estatal, a la vez que fundamental para la existencia actual y activa del estado, es el espacio conflictivo por antonomasia. En ese hiato el estado, podra decirse, se juega gran parte de su sustentabilidad; quizs, de su configuracin y de su funcionalidad especficas. As las cosas, es preciso, para el Estado, controlar de alguna manera ese hiato. Coordinar ese espacio indefinido. Siendo que, por un lado, ya no lo hace desde la exhaustiva persecucin ideolgica, y que, por el otro, las prcticas descentralizadas e innovadoras le resultan fundamentales, el Estado ha debido encontrar una figura de control extra-ideolgico, que se atenga al universo heterogneo de las situaciones y de las prcticas [valga aclarar que, lo extra ideolgico de su control, encuentra su lmite ante la aparicin de agrupamientos reivindicativos, de organizaciones sindicales de base o de sindicalizacin local de sus trabajadores; ante sta irrupcin retorna lo ideolgico con la ferocidad de un patrn de fbrica]. Seguimos. Previsiblemente, ha encontrado una herramienta en la ya abusada cuestin salarial. Imprevisiblemente, ha encontrado otra herramienta en la cuestin contractual gerencial.

No importan las lealtades de color o bandera, se puede ser medianamente guevarista, marxista leninista o anarquista, slo importan las eficacias relativas. De all que el agente innovador no se define por su ideologa, sino por su capacidad participativa, funcional e inventiva. De all que la modalidad de disciplinamiento no sea la persecucin ideolgica, sino la restriccin por la va de la precarizacin de las posibilidades de articulacin. Cmo asegurar esas pretendidas eficacias relativas? Efectuando la siguiendo operacin: Cuestin salarial + cuestin contractual gerencial = precarizacin funcional

02. Precarizacin funcional

La intervencin del estado a travs de la emergencia de diversos programas es fragmentaria porque es especfica y est demasiado localizada. Por eso, nuestra funcin, como actores innovadores, consiste en operar con otros, poniendo el cuerpo junto a otros, sean estos familiares, efectores municipales u organismos no gubernamentales, no importa, siempre y necesariamente junto a otros fortaleciendo los vnculos interinstitucionales (Testimonio de un agente monotributista estatal en un Curso de Capacitacin Municipal). La precarizacin se vuelve polticamente funcional y pensable en el momento en que queda ligada a la nueva configuracin estatal. Nueva configuracin estatal construida, como dijimos, a partir de la figura del agente innovador. Veamos. Si el agente innovador debe, precisamente, hacer existir al Estado, convertirlo en un conjunto de prcticas y eventos, de programas y proyectos 1, de contactos y vnculos interinstitucionales, su poder, puede decirse, es importante. Ahora bien, dado que ste agente puede realizar actividades de suma importancia- actividades no reducibles a la ejecucin de ideas y planes producidos en otro lugar, jerrquico y administrativo- nunca est absolutamente claro, para el gobierno de turno, lo que este agente puede producir. Esa incertidumbre gubernamental genera desconfianza si no temor. Y ah nace y renace la cuestin. Por consiguiente, si a la necesidad que tiene el estado de agentes innovadores le sumamos el temor que le genera el potencial de innovacin de stos mismos lo que nos da como resultado es un uso estratgico de la precarizacin funcional. La precarizacin se vuelve, as, un elemento fundamental de la relacin entre la nueva gobernabilidad y los nuevos agentes. Se vuelve, al par, un elemento coercitivo si no disciplinante del agente. La precarizacin le recuerda su lbil condicin contractual, la Los programas y/o proyectos del estado municipal, por ejemplo, son espacios localizados en diferentes organizaciones civiles o estatales de los Distritos de la ciudad, destinados a diferentes niveles etarios y construidos en funcin de diferentes problemticas locales. Y estn localizados all porque son votados en asambleas del Presupuesto Participativo. Aunque su ejecucin siempre est a cargo de algn equipo de profesionales elegidos por perfiles especficos pertenecientes a alguna rea de alguna Secretaria de la Municipalidad de Rosario.
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precarizacin, en efecto, hace de eso una modalidad de gestin. Le recuerda permanentemente que su presencia all es transitoria, temporaria, sustituble, y que depende del seguimiento permanente que de su quehacer cotidiano hagan sus respectivos superiores. Aqul que produzca por fuera del perfil pretendido, o que lisa y llanamente no sea efectivo en lo que hace, quedar marginado. Fin de contrato. La precaria condicin contractual se vuelve, as, el mximo de presencia cotidiana del estado, el mximo de gestin del estado. All, en la incertidumbre permanente, yace su carcter funcional. Parafraseando a Baruch: No se sabe lo que puede un cuerpo...asediadamente precarizado. De tal manera, la precarizacin no slo disciplina al agente innovador sino que flexibiliza, en trminos de duracin, los criterios de seleccin y decisin del estado. Y esta flexibilizacin temporal de los criterios, junto con la precaria condicin contractual mencionada, son fundamentales para pensar la gestin estatal de esta fuerza de trabajo aqu denominada agente innovador. Es decir, si un rea o Direccin de una Secretaria o Subsecretaria del Estado Municipal decide contratar a un agente por su aproximacin al perfil estimado, y resulta, por el escueto trabajo desarrollado durante 3 meses 2, que no es efectivo ni hace efectivamente lo que esperaban, ese agente quedar tan rpido en la calle como tan rpido ingres. Es el tiempo del perfil, es el tiempo de la prueba de efectividad: cuadra o no cuadra con lo estimado?, es el perfil que creamos que era o nos ha decepcionado?, actu efectivamente o su intervencin no provoc efecto alguno?, lo premiamos por su efectividad, lo mantenemos a prueba 4 meses ms o lo echamos por su inefectividad?. Cuatro meses es el tiempo que dura la prueba. Slo cuatro son los meses que ameritan un diagnstico gerencial estatal. A ese balance precoz, a ese asedio cotidiano o de corto plazo, lo denominamos, aqu, precariedad funcional. No obstante, la gestin del agente innovador no slo se lleva a cabo en funcin de la precaria condicin contractual y de la flexibilizacin temporal de criterios sino tambin por una afectiva modalidad del trato. Qu es esto? Con un ejemplo va a ser ms que suficiente. En una entrevista de trabajo con la Secretara de Cultura de la MR, la titular de la misma nos hablaba del desamor que estaba sufriendo el espacio del Trptico de la Infancia 3 por parte de las plantillas que lo componen, y de la necesidad perentoria de reenamorarlas: Ests enamorado o no ests enamorado, this is the questioms. El desamor del que nos hablaba se haba producido porque 70 pasantes, a los fines de la reestructuracin de la Secretara y del Trptico, haban quedado sin trabajo en febrero del 2008 (quizs, este pequeo dato, les sirva como criterio para ir entendiendo de lo que les hablamos).

Tiempo estndar que dura la relacin contractual entre estado municipal y monotributista, entre estado municipal y pasante. 3 El Trptico de la Infancia: Granja de la Infancia, Jardn de los Nios e Isla de los Inventos. Proyecto urbano pedaggico pensado como punto de encuentro entre adultos y nios.
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Por consiguiente, aquel que no este enamorado 4 del espacio, de lo que all sucede, del pblico que lo habita, de lo que le provoca poner su propio cuerpo en esa escena, sufrir las mismas consecuencias que aquel que produca por fuera del perfil apreciado...quedar marginado. Fin de contrato. Perfil y enamoramiento. Es el corto tiempo de la prueba, de la prueba de efectividad y de la prueba de afectividad. Ms que la Fbrica, es la Gerencia del Afecto. Y todo transcurre, frecuentemente, en perodos renovables de corta duracin, entre 1, 3, 4 y 6 meses, no ms. En sntesis, precaria condicin contractual, flexibilizacin temporal de criterios y afectiva modalidad del trato hacen a la cuestin contractual gerencial de la precarizacin funcional: Gestin: una palabra vale ms que mil imgenes (Publicidad multimedial de la MR, 2007) [Sin embargo, veremos ms adelante, que esa palabra no slo vale ms que mil imgenes sino que parte de su sustancia se constituye, precisamente, de mil imgenes].

O3. Tiempos probables: ilusin de permanencia y de destitucin.

En este cuadro socioinstitucional todo es precario. Exigir permanencia y/o estabilidad laboral slo puede hacerse con una notable falta de lectura de la situacin. Lo que puede alcanzarse en stas condiciones, de desearse, es la entrada en una especie de limbo, en una especie de ilusin de permanencia. Qu implica ste limbo e ilusin de permanencia? Implica, al menos, la posibilidad de mantener la relacin contractual ms all del primer contrato: Un ao y medio de contrato con la MR implica ser un veterano. As, la ilusin de permanencia es algo que puede lograrse, por ende, es algo que hay que conquistar, que hay que hacrselo. No es una mera ilusin, por el contrario, tiene consistencia imaginaria. Y si es una ilusin, si es un producto imaginario, lo es porque no puede hablarse de permanencia a secas cuando estamos hablando de que todo esto sucede en funcin de condiciones de precarizacin. Eso por una parte. Por otra parte, los diversos programas y/o proyectos que albergan a estos agentes innovadores, por ms heterogneos que sean, comparten un rasgo. Cul es? Es su corta duracin. No por ser necesariamente cortos sino por su probablemente corta duracin Qu es esto? Que como programas y/o proyectos nunca tienen asegurada su continuidad. La amenaza de destitucin es una probabilidad permanente. La probabilidad de la destitucin es el fantasma efectivo que acompaa a la no menos efectiva precarizacin funcional. Veamos, al respecto, un pequeo inventario de testimonios: A veces usada como medio de coercin: Les vamos a extraer un 20% de su salario porque hay rdenes de ajuste presupuestario: o bien hacemos un ajuste salarial, o bien se cae el proyecto, qu prefieren?.

Enamorado en el sentido freudiano del trmino, es decir, hipnotizado, ensalmado, sobrexcitado y atortolado.
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A veces usada como referencia ideal: Fjense todo lo que pudimos hacer sin presupuesto y a pesar de que cierto sector de la administracin quiera borrar del mapa al proyecto. A veces usada para desmovilizar: Ac no nos quieren. Si ustedes se quejan la secretara cajonea el proyecto.

A veces usada para ganar adeptos y/o electores: Si pierde el oficialismo el prximo gobierno seguramente no llevar a cabo ste programa. La probabilidad de destitucin, de tal manera, se manifiesta como fantasma y como incertidumbre permanentes. Y ya sabemos lo que pude llegar a hacer un cuerpo cuando el fantasma de la incertidumbre lo asecha. En fin, podramos concluir sta seccin ampliando la operacin con la que iniciamos ste ensayo. Habamos dicho que la adicin entre cuestin salarial y cuestin contractual gerencial nos daba como resultado la precarizacin funcional. Ahora, extendiendo un poco el plano de anlisis, podemos decir que: Probabilidad de destitucin + precarizacin funcional = nueva gestin gubernamental

04. Valorizacin comunicacional: estar all mientras pongo el cuerpo ac.

Sealamos, como una de las caractersticas salientes del agente innovador, su capacidad efectiva de poner el cuerpo y de inventar. Esto es, sinceramente, cierto. Ahora bien, a estos dos atributos lo acompaa uno ms. Uno ms que recorre transversalmente a la escena interinstitucional pero que, a diferencia de los otros dos, ste se impone como mandato desde la nueva gestin gubernamental. Este mandato es la comunicacionalidad. Qu queremos decir? Que no hay actividad alguna que realice este agente innovador que no est atravesada por la exigencia de comunicacin, transmisin si no difusin de s. Todas las actividades tienen que ser comunicables. Es su valor. Encuentran all su plus valor. As, la actividad que el agente realiza cotidianamente, poniendo el cuerpo en situacin e inventando sobre el curso, tiene que ser susceptible de ser comunicada, diseminada, difundida, transmitida, tiene que ser, en suma, circulante, en el doble sentido de dinerario y mvil. De tal suerte, si la actividad no es comunicable, capaz de difundirse, no tiene sentido. O si lo tiene, lo pierde. En ltima instancia, si no hay comunicabilidad no hay valor. Con todo lo que esto implica poltica y econmicamente. La comunicabilidad del proyecto es el valor ms importante. Por consiguiente, podramos aventurar que la imagen, la fotografa, la instantnea o la polaroid de la actividad es el valor de cambio de sta nueva gobernabilidad. Sin polaroid no hay valor, se carece. Sin comunicabilidad no hay programa ni proyecto, ni actividad dentro de ellos. El agente innovador se debate en la dicotoma: o bien planifica una actividad efectivamente

comunicable, o bien no significa nada para nadie. Es una instancia muy determinante dentro de cualquier programa o dentro de cualquier proyecto MR. En su defecto, nada. Y si lo que hay es nada, ya saben cual es la consecuencia: quedars marginado, tanto como aquel que quedaba fuera del perfil y tanto como aquel que se desenamoraba del proyecto. Fin de contrato. As, todo lo que hace un agente innovador tiene que terminar hacindolo en funcin de su comunicabilidad. Nunca debe mirar lo que sucede ante sus ojos, a su alcance, a su lado, no, esto no tiene importancia. O mejor, su importancia est restada Por qu? Porque lo que importa es la pregunta: Qu tan susceptible de comunicarse es una actividad o un programa y qu tan relevante es su valor comunicativo para el resto, para el pas, para la regin, para el globo? Son los contraefectos de la tendencia metropolizadora. No importa qu pasa ac, slo importa lo que puedan ver de lo que pasa ac. Con eso es suficiente. Con eso y con una buena gestin gubernamental se metropoliza una ciudad. En realidad, no es verdad que nunca deben mirar lo que sucede ante sus ojos. Deben mirar, ciertamente. Pero deben mirar en funcin de ste criterio que, como ya sealamos, es un criterio de valorizacin de la actividad. Criterio de valorizacin que permanentemente acompaa a los criterios de efectividad de los que les hablbamos arriba para hacer alusin de la precarizacin funcional. Por ende, articulando lo mencionado con esto, podemos concluir que con una buena imagen, con una buena imagen que de las claras de una buena calidad de vida, y con una efectiva precarizacin, se logra dinamizar lo que aqu nos convoca, una nueva gobernabilidad: Nueva gestin gubernamental + valorizacin comunicacional = nueva gobernabilidad

Ezequiel Gatto - Juan Cruz Catena

Universidad Rebelde
enero 2008

(2)
::Siete puntos de emergencia: hiptesis en precariedad::
(Anexo al texto Nuevas Gobernabilidades: ecuaciones en precariedad)

Si el texto Nuevas gobernabilidades; ecuaciones en precariedad de finales del ao 2007 contiene conceptos que aun en el 2011 dicen sobre el modo en que ciertos trabajadores municipales experimentan su quehacer, esto se debe a lo fundamental de dichos conceptos como recursos para pensar la institucin . Solo nos queda anexar algunos puntos para actualizar su vigencia como orientacin institucional, en relacin al estado actual de la secretaria de Promocin Social de Rosario. Puntos entre cese de actividades, carpas, humo, sensaciones, pensamientos y poltica. Puntos que donamos a todo aquel que se sienta afectado, forzado a pensar, por los acontecimientos que se estn produciendo en dicha secretaria y son de publico conocimiento.

::Los puntos::
1_Hacia la integracin de las polticas para la infancia: En el ao 2010 comenz un proceso de cambio dentro de la Secretaria de Promocin social. Lo que hasta entonces se llamaba rea de la Niez pas a llamarse Direccin general de Infancia y familias, y comenz un proceso de transicin donde en lo fundamental se trataba de poder integrar los diferentes programas para la infancia de lgica comunicativa, en una lgica de Centros Territoriales de Referencia (en adelante CTR) cuya base material radicara en los que hasta entonces se llamaron Centros Crecer. La nueva propuesta institucional buscaba resolver el problema de la superposicin de intervenciones, fragmentacin de la perspectiva de los programas de estado con respecto a la infancia y dinamizar el funcionamiento de los centros crecer cuya funcin se vea cuestionada. Este avance institucional en funcin de integrar los programas y proyectos fragmentados y con lgica comunicativa directa, en un marco comn que asegure la no superposicin de intervenciones institucionales, exiga a todos los trabajadores de la direccin un cambio de perspectiva en su trabajo. La nueva base de trabajo estaba focalizada en la conformacin de un grupo interdisciplinario que asegurara una reunin semanal para coordinar el funcionamiento del CTR, ademas de adquirir un criterio comn en relacin a la nueva ley de infancias vigente. Se buscaba forjar un nuevo criterio comn de trabajo apostando fuertemente al equipo interdisciplinario del CTR conformado por los trabajadores del excrecer mas los trabajadores que venan de los programas para la infancia producidos por el rea de infancia en proceso de desarticulacin. Estos equipos de trabajo tendran como funcin principal generar discusiones y proyectos en torno a un diagnostico que tenga como horizonte dar las condiciones para producir filiaciones a la cultura , es decir, nuestro trabajo es generar una serie de lazos entre poblaciones que se piensan bajo el concepto de vulnerabilidad social como efecto principalmente de la aplicacin de polticas econmicas neoliberales. Estos equipos poseen el recurso de retrabajar sus apreciaciones y proyectos con el equipo socio-educativo. Un equipo de profesionales cuya tarea es poder generar un

marco terico comn a los diferentes CTR y programas y despejar los obstculos que vayamos encontrando en nuestra practica. En este retrabajo un integrante del equipo socio-educativo auspiciara como terceridad a las dinmicas que el equipo de CTR vaya produciendo. Ahora bien, al no encontrar claramente la nueva funcin de cada integrante, o al encontrar ausencia de trabajadores para las funciones propuestas, el equipo se vio de inmediato con una segunda tarea: pensar sobre como ir definiendo un limite a su funcin y como eso articularia con la funcin del otro. Inevitablemente eso se traduce en ponernos a hablar sobre nosotros mismos y nuestra condicin de trabajo, dentro de un espacio institucional. 2_El sntoma institucional: El sntoma institucional se expresa en el hecho de que si nuestra funcin es reunirnos en equipo para pensar estrategias pedaggicas con el fin de dar las condiciones para que algo de la filiacin a la cultura se produzca, dicho pensamiento, encuentra pertinente, inevitablemente hablar de la falta de criterio en los modos de contratacin de los trabajadores que llevamos adelante las polticas publicas del estado municipal. El tiempo de trabajo en equipo destinado a producir un diagnostico de situacin apuntado a las poblaciones con las que trabajamos, nos encuentra a nosotros, trabajadores, dentro del diagnostico de situacin como parte del problema. El tiempo de retrabajo en el equipo de los CTR oscila entre dos polos: el silencio negador o la catarsis colectiva, sostenidos en las condiciones de contratacin que no aseguran la continuidad laboral de ciertos integrantes del equipo. Como pensar un proyecto en el tiempo si nada asegura la continuidad de quien esta pensando? Este modo de contrataciones que producen malestares; estos malestares que sostienen modos de contratacin se encuentran naturalizados en la mayora delos trabajadores de la direccin, que aseguran, no sin pesar que: as es como se trabaja en la Muni: mnimo cuatro aos de contrato precario para empezar a hablar de formalizar el trabajo por lo menos cuatro aos de prueba que mantiene intacto el espritu descripto en Nueva gobernabilidad; ecuaciones en precariedad de Ezequiel Gatto y Juan Cruz Catena, texto del 2007. El modo sintomtico en que los cuerpos naturalizan las condiciones de trabajo oscila entre: 2. Las revanchas particulares saboteadoras: basados en el principio segn el cual si mi jefe no contempla mi situacin contractual individual se comienza a faltar a la exigencia y criterio de trabajo entendiendo esto como una pequea revancha a quien no contempla mi condicin. 3. Silencios cmplices: hacer como que todo marcha sobre ruedas as fuese que un numero considerable de compaeros se ve obligado a protestar en las calles o cortar calles para que se contemple su situacin contractual precaria. Lo particular del sntoma es que es un modo de sostener situaciones. Es el modo que nos damos de continuar. Modo que en lo general solo puede comenzar a salir a la luz ( a la luz de la calle tambin) cuando se intenta avanzar hacia una praxis institucional seria (clnica). De no ser as no seria entendido como un malestar por la gestin que procurar producir acciones comunicables a la sociedad, de corte creativoprogresista, pero que tarda en preguntarse en la incidencia de sus acciones en la sociedad, sobre todo en los sectores mas vulnerables de esta, as como tambin en los propios trabajadores que contrata. El sntoma es el modo de venir sosteniendo esta forma de gestin comunicativa, esttica y sin profundizacin de sus polticas publicas, por lo menos para las infancias en situacin de vulnerabilidad social.

Si podramos definir la clnica como un modo de operar en lo real desde lo simblico, sobre un modo en que donamos smbolos para que otro se aloje en esos lugares comunes, hasta el momento, la situacin de precariedad laboral impide que tengamos en claro cuales son los smbolos que estaramos produciendo como oferta institucional. Se vuelve as la poltica meramente declarativa. El sntoma institucional es el modo que nos damos de sostener nuestros encuentros. Cada uno tiene su modo, hay silencios, hay revanchas particulares, hay descrdito, hay mates, hay compromiso, hay buena fe, hay algunos que no hablan nunca, hay algunos que no pueden estar mucho tiempo escuchando nada, hay otros que no paran de discutir, hay otros que se organizan logrando realizar algo de su trabajo; de lo que piensan que es su trabajo. Hay algunos que no paran de quejarse, que no paran de ver faltas, lamentablemente muchas reales, solo faltas ven y descubren en su necedad todos los discursos que vuelven objeto al nio que tienen en frente: nio del estado, nio de la historia, nio de la economa, nio de la familia, nio de las drogas, nio del delito, nio del cual no aprenden nada. Tambin hay pensamiento. Todos nosotros nos buscamos un modo de resistir a esos nios, todos tenemos una forma de alejarnos un poco, de no querer ver, todos intentamos un poco bajar la angustia de no tener o no sentir recursos suficiente para trabajar con la incertidumbre y las diferencias que nuestra sociedad produce. Angustia que elaborada institucionalmente seria la potencia para nuestro trabajo restitutivo-filiatorio. Que nuestros encuentros se organicen en base a los problemas de los que habitan el territorio donde trabajamos, sin esa especie de micro coaccin cotidiana de eficacia sintomtica, sin los silencios cmplices, sin revanchas particulares saboteadoras, gozosas del sntoma, eso si seria, un buen sntoma institucional. Armaramos otro sntoma como equipo, otro modo de encontrarnos con esos problemas que pasaran a ser un poco mas genuinos en relacin a nuestra funcin en los territorios, esos problemas que inevitablemente nos angustian un poco mas que nuestros reclamos contractuales, tanto mas como para sostener por mas de 10 aos las polticas de una nueva gobernabilidad sin condiciones de trabajo pertinentes, que no termina de querer filiarnos a todos por igual. 3_ Participar en el presupuesto no es Presupuesto Participativo Tal vez el eslabn perdido de esta cadena de anlisis entre el 2007 y el 2011 sea el ejemplo de los proyectos que parten en su financiamiento desde el presupuesto participativo. El caso actual seria el del programa de Empleabilidad siendo el proyecto de Ludotecas su referencia a corto plazo. Estos ejemplos nos cuestionan sobre cuan legitimo es un recurso de participacin ciudadana, al tiempo que no dejan de mostrar este lado esquizo de las polticas publicas de imagen comunicativa progresista con base de contratos de raz neoliberal. Es completamente pertinente que la participacin ciudadana sea un objetivo de las polticas de estado en tanto y en cuanto no se vuelva una forma de legitimar situaciones de precarizacin laboral dignas de empresas privadas. No es digno, ni reconfortante participar en un cambio social con un contrato de locacin de nueve meses sin vacaciones y sin seguridad de continuidad laboral por mas bonito que se comunique el dispositivo del presupuesto participativo. La participacin ciudadana no puede reducirse a la administracin de un magro recurso, no pueden ser los ciudadanos los que legitimen la precarizacin laboral

de los trabajadores que efectan polticas publicas de corte progresista. El Presupuesto Participativo debera tener como finalidad la integracin de un programa a la poltica de estado despus de que el programa fue votado masivamente por por lo menos 2 o 3 tres aos consecutivos. No puede un trabajador pertenecer seis aos a presupuesto participativo, es por lo menos indigno llegando a perverso, pues no puede para nada entenderse como un trabajador es circunstancial seis aos seguidos. Por otro lado en la experiencia de Ludotecas se demuestra claramente como se pretende un compromiso mayor de los grupos de trabajo del CTR pero con una falta de reconocimiento contractual al pedido de esa responsabilidad mayor, argumento claro como para salir de la lgica del Presupuesto Participativo, situacin que aun no se resuelve. Elegir no es administrar pobreza. 4_Bases de la nueva gobernabilidad: El desarrollo de la para-estatalidad: Esta nueva gobernabilidad encargada de producir agentes innovadores que crean su propia funcin y comunican continuamente su quantum de creatividad entra dentro de lo pensable como para-estatalidad. Tomando como base los cdigos del Estado moderno anteriores a las aplicaciones de las polticas neoliberales de financiacin, estado cuyos restos subsisten en la configuracin actual de la nueva gobernabilidad, intentaremos visibilizar algunas imgenes que nos ayuden a pensar el complejo problema de gestionar con suelo neoliberal. Lejos de querer entrar en el problema discursivo de que es el neoliberalismo, nos basamos en le idea de que el neoliberalismo se expresa en los habito que produce, o mejor dicho en los hbitos que nos producen a nosotros como sujeto. Entonces la idea es dejar el debate declarativo de que es o como funciona en general las polticas neoliberales y pensemos cuales son las condiciones que llevan a esta forma de gobierno local a continuar usando esos modos de contratacin dignos de empresas terciarizadas. La para-estatalidad es una imagen que intenta mostrar como se agrupan las practicas que produce y promueve el estado pero que no reconoce como propias para los agentes que las llevan a cabo: es decir que, quien es el estado para los vecinos de la periferia, no esta reconocido como parte del estado para el estado. Esta estrategia de gestin se entiende por los costos que implica la contratacin de trabajadores a la planta permanente del Estado, al igual que su difcil burocratizacin por un sindicato oficial vicioso que devino corporativo. Esta estrategia de gestin intenta sortear el problema del poder sindical burocrtico que mantiene condiciones de trabajo modernas y mecanismo de reclamos anteriores al neoliberalismo pero los limita y los usa en favor de su propio poder y no de la situacin de todos los trabajadores reales que sostienen el trabajo da a da. En esto se basa el cambio de funcin del estado que comienza a flexibilizar sus contrataciones intentado dinamizar polticas que serian anquilosadas por los mecanismos rgidos de contratacin. Sin embargo esta misma lgica que parecera avalar el uso de poltica neoliberales de contratacin no tiene como huir al problema de que principalmente lo que mas produce el neoliberalismo es exclusin social. Es decir que las lgicas de contratacin flexibles tienen un limite si se trata de llevar a cabo polticas de estado para los que fueron excluidos por esas mismas lgicas. El mundo municipal muestra su escisin primera: por un lado los

trabajadores representados por el sindicato que solo representan a los planta permanente, que poseen derechos laboral y derecho a huelga. Por el otro una masa de trabajadores flexibles, innovadores cuyo modo de contratacin coarta la organizacin y reivindicacin de sus derechos; derechos que son el horizonte de trabajo para las poblaciones con las que operan. Derechos que ellos mismos tienden a propiciar en sus estrategias socio-educativas. En casa de herrero cuchillo de palo. Esta masa de trabajadores municipales precarizados es la que finalmente logra un modo de organizacin mediante el encuentro con otras lgicas sindicales de base, que casualmente luchan contra esa otra pata de la poltica de exclusin que es la falta de reconocimiento sindical. Estos mismos trabajadores propician con sus reclamos reivindicativos la hiancia donde ahora podemos tambin discutir que es la Promocin Social, como queremos que funcione y que polticas estamos dispuestos a llevar a cabo y cuales ya no. Lejos de un co-gobierno con un sindicato vicioso (lo cual muestra por que con unos se negocia en la mesa y con otros en la calle) el sindicato de base expresa el principio en funcin del cual un trabajador es quien trabaja y es funcin de la organizacin que llegue a ser legitimado como trabajador con sus plenos derechos. No el falso motivo de: represento a quien es planta permanente. Este motivo del sindicato de base es lo que hace que la masa de trabajadores precarizados-innovadores se sienta mas trabajador municipal cuando reclama que cuando trabaja, pues en la asamblea uno es un trabajador y en el CTR un precarizado. Lo que todava no se entiende, pasado el auge neoliberal de los 90, es porque el mismo municipio no nos filia, nos reconoce y busca producirnos como trabajadores orgullosos de la Municipalidad, de Promocin social y de la gestin actual. 5_El reclamo como potencia que se repliega en la institucin: Este modo esquizo, de escisin ideolgica, es el sustrato donde colapsa un modo de gestionar la promocin social. Colapsa el sistema precarizante de contratacin como limite mismo de nuestra tarea en los barrios. Desde nuestros saberes interdisciplinarios estamos capacitados para pensar las problemticas ajenas y tambin las propias en relacin a este sustrato neoliberal de contratacin. Pues cuando en la academia estudiamos el neoliberalismo es paso obligado al concepto de vulnerabilidad social, concepto pertinentemente usado para pensar los territorios donde trabajamos. Lo que no quita enunciar el hecho de que el tema siguiente para entender los efectos del neoliberalismo es la precarizacin laboral, entonces sumamos como hiptesis el hecho de que: No se puede incidir en la vulnerabilidad social con precarizacin laboral pues ambas circunstancias son producto de lgicas neoliberales. Esto tal vez sea lo que no se llega a vislumbrar desde la gestin municipal, el reclamo actual demanda algo mas que condiciones laborales dignas, demanda polticas coherentes para promocin social, y polticas coherentes para el personal. Pues en ultima instancia un progresismo a medias no es progresismo. que es lo que sucede en un progresismo a medias? Un progresismo a medias, que es traducible al sustrato para-estatal de las polticas progresistas, deviene entonces un aparato encargado de sumar a la produccin social de pobreza. Termina operando como una maquina de producir modos creativos de contar la exclusin, deviene una cristalizacin creativa de la situaciones con la cual nos encontramos da a da. Ah, entonces, bienvenido sea el sntoma, bienvenido sea el colapso del

sistema precarizante, pues es mucho peor poner nuestro malestar al servicio de la cristalizacin creativa y silenciosa de lo que vemos en los barrios. Bienvenido sea el hecho de que por fin el malestar puede tomar curso institucional y deja de actuarse da a da sin cuestionamiento hacia arriba. Hacia la gestin poltica. El reclamo debe ser ledo entonces como la potencia institucional vuelta sobre si, potencia que con algunas reformas estructurales vuelve a estar a disposicin de la decisin poltica. Pero no sin ellas. 6_El limite del reclamo contractual no agota el problema Si se toma en cuenta que la demanda no viene solo por el lado contractual se entiende que el reconocimiento laboral no es el fin sino el comienzo del cambio hacia la no escisin ideolgica del estado municipal. De ah en adelante es que nos podemos empezar a plantear desde una posicin clnica seria, como se trabaja con la incertidumbre y la diferencia de aquellos para los cuales los efectos de las polticas neoliberales produjeron una mayor desafiliacin generacional a la cultura, que tambin es el estado. El problema, el desafo, pasara a ser qu smbolos somos capaces de crear para generar un comn, una serie de lazos con esos otros que vienen produciendo modos de resistir poco saludables. Como crear smbolos comunes con respuestas que no tenemos desde los saberes acadmicos formales que nos fuerzan a experimentar de nuevo, colectivamente, el pensar la realidad social. Pues los trabajadores del estado formados a nivel superior con recursos pblicos, no son solo tcnicos que aplican polticas, deben un compromiso a la sociedad de que esas polticas sean pertinentes a las lecturas de situacin que se hacen. Este compromiso debera convocar tambin a los cuadros medios de gestin, que ya no pueden sostener esa doble versin estatal. Cuadros que dentro de los caminos institucionales parecen embarcarse en la difcil tara de reformar esta lgica de la nueva gobernabilidad de raz neoliberal. 7_no se trata de volver sino de ir As, en estas problemticas, y a modo de cierre queda plantar algo sobre el cuidado institucional del trabajo ya realizado en territorio. Se esta vislumbrando como pregunta tanto a los trabajadores que participan en la asamblea, como a los que no, como a los cuadros medios y altos de gestin poltica: como volver al barrio este es un problema para muchos. Sin embargo, me animo a aportar otra perspectiva, al barrio ya no volvemos mas, a ese barrio que venamos construyendo con nuestros modos de trabajo, ya no volvemos mas. Ya no se trata de volver sino de ir al barrio, de ir nuevamente por primera vez, no desconociendo el trabajo realizado, pero sin perder de vista que a eso no queremos volver. Se trata mas bien que nuestra vuelta al trabajo, al ritmo institucional del trabajo, ser plantearnos el desafo de ir al barrio ya sin condiciones precarias de contratacin o con un plan serio de jerarquizacin de la secretaria que est encargada de efectuar las polticas para la promocin social, justamente en una etapa de gestin socialista, vaya importancia.

_Fin de los puntos

(Hasta mediados del 2011)

Estos son solo 7 puntos. El texto, todava por escribirse, escribindose, depende

de como se resuelvan las tensiones existentes entre esta nueva gobernabilidad, su problema de escisin ideolgica declarada, el reconocimiento del sindicato que nos representa y el papel que los ciudadanos demandemos al Estado, seamos o no trabajadores del estado (dentro de 15 das).
...porque la clnica, la poltica y el arte son cosas difciles de separar en estos das. Alvaro Crdoba 10/06/2011

Universidad Rebelde