¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DICTAMEN PROCURADURIAL N° 01/2020 PROCESO DE CONTRATACION “EQUIPAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PARA ATENCION DE EMERGENCIA DE LA PANDEMIA DE CORONA VIRUS A NIVEL NACIONAL CONFORME A LAS POLITICAS DE ADQUISICIONES DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO CONTRATACION DIRECTA DE PROVEEDORES- PROCESO BID 4612/EME/CD/06/2020” REALIZADO POR LA AGENCIA DE INFRAESTRUCTURA EN SALUD ¥ EQUIPAMIENTO MEDICO - AISEM 1, El Procurador General del Estado, José Maria Cabrera Dalence, en uso de sus atribuciones y funciones conferidas constitucional y legalmente, a los 17 dias del mes de septiembre de 2020, dictamina: I, COMPETENCIA DE LA PGE PARA LA EMISION DE DICTAMENES 2. El Articulo 229 de la Constitucién Politica del Estado Constitucion Politica del Estado, crea a la Procuraduria General del Estado como una institucién de representacion juridica publica con la principal funcion de promover, precautelar y defender los intereses estatales!, cuya organizacion, estructura, finalidad y competencias estan reguladas por la Ley N° 064 de la Procuraduria General del Estado, de 5 de diciembre de 2010, modificada mediante Ley N° 768, de 15 de diciembre de 2015, 3. Por otra parte, el numeral 9 del Articulo 8 de la Ley N* 064 de la Procuraduria General del Estado, tiene entre sus funciones la de emitir dictamenes, informes, recomendaciones y anélisis juridicos en el ambito de su competencia. 4, El numeral 16 del Articulo 8 del mismo cuerpo legal, establece como otras de las funciones de la PGE, la de “Dictaminar sobre la legalidad de contratos nacionales y extranjeros de las entidades publicas, cuya consulta haya sido solicitada por algun Organo del Estado” El numeral 9 del Articulo 18 de la Ley 064 de la Procuraduria General del Estado, dispone que, entre las atribuciones y funciones de la Procuradora o el Procurador General del Estado, esta el de: “Formular recomendaciones y recordatorios legales para toda la administracion pablica, en resguardo de los intereses del Estado”, 6. La PGE defiende judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacidn juridica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en " Amculo 229 de la CPE wun procuraduria.gob.bo ti¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA todas las acciones judiciales, extrajudiciales o administrativas en resguardo de la soberania, los bienes del patrimonio e intereses del Estado? 7. De acuerdo a las normas constitucionales y legales sefialadas se tiene que la PGE tiene entre sus funciones las de emitir dictamenes, informes, recomendaciones y anilisis juridicos en el ambito de su competencia?. & Por Io tanto, el Procurador General del Estado cuenta con plena competencia para emitir el presente Dictamen, en resguardo de los intereses del Bstado. 1. FUNDAMENTOS JURIDICOS 2.1. LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA 9. La responsabilidad, es: “una obligacion de responder por el cumplimiento de un deber o de otra obligacién”’. Kelsen considera que un individuo es responsable cuando es susceptible de ser sancionado, independientemente de que haya cometido (© no un acto juridico. Se es responsable cuando, segiin el ordenamiento juridico, deba aplicarse al individuo una sancién, independientemente de que, de hecho, se Ie aplique. 10. Kelsenrealiza la siguiente clasificacion para la_ responsabilidad juridica®:“Responsabilidad directa e indirecta: Un individuo es responsable en forma directa cuando comete un acto antijuridico y se le impone una sancién. En cambio, un individuo es responsable indirectamente cuando es susceptible de ser sancionado por ta conducta de un tercero. 11, La responsabilidad en el sector piiblico nace del mandato que la sociedad otorga a los érganos del Estado para que, en su representacién administren los recursos publicos persiguiendo el bien comuin y el interés piiblico. En ese contexto, el servidor pUblico es la persona natural que materializa la actividad del Estado y en ella recaen las consecuencias de su actuacién, por la particular responsabilidad que deriva de la administracién, custodia y disposicién de los recursos pablicos en los términos contemplados en la Ley. 12. Por tanto, el servidor piblico que descargue por completo su responsabilidad, demostrara haber utilizado los recursos que le fueron confiados con apego a la normatividad vigente al margen de los resultados obtenidos, lo que demostraria que * Numeral 1, Arico 8 de Ley N* 068. Numeral, Aree 8 de a Ley NOB. £ up ieionniuidieo xglstado phpesponsabiidad/2para~deiniconSino-vesponsaaidad https efron gga Blogspot com/2037/05/a responsabilidad ret dregho ht OBAHO ‘wu pracuraduria.gob-bo aim - Seta cope WSRETo A NETTe celtae ST Maen cuaatiynPROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA peeicn éste ha dado estricto cumplimiento a los principios de probidad administrativa y de legalidad. 13. En este sentido, este principio también consiste en tener una conducta funcionaria intachable y un desemperio honesto y leal de la funcién 0 cargo, anteponiendo el interés general sobre el particular. Este interés general exige el empleo de todos los medios idéneos para concretar una gestién eficiente y eficaz, 14, Los Articulos 232 y 235 de la Constitucién Politica del Estado, determina la responsabilidad de los servidores piiblicos, de ésta emergen sus deberes y obligaciones, entre los que sobresalen los derivaclos de los principios de legalidad, compromiso ¢ interés social, ética, honestidad, rendicién de cuentas, proteccién de los bienes del Estado, etc. Por otra parte, los Articulos 112 y 123 del Texto Constitucional determinan que los delitos cometidos contra el patrimonio del Estado y que causen grave dafio econémico no prescriben y no admiten inmunidad y que la ley no es retroactiva, excepto en materias laboral, penal y contra la corrupci6n, 15, La Sentencia Constitucional N° 0276/2013° de 13 de marzo de 2013, sefiala: “(..) que todas aquellas personas que desempenan una funcién piblica, deben responder (por sus actos, a cuyo efecto, en mérito a la garantia de reserva de ley, el legislacor deberd disciplinar a través de ley expresa, las condiciones para la responsabilidad funcionaria y las sanciones a ser establecidas en caso de incumplimiento a los deberes ‘funcionarios, presupuesto a partir del cual, la funcién administrativa, podra ejercer ta potestad administrativa sancionatoria para funcionarios publicos”, bg. José Marla Cabrera Balense 16. En este sentido los Articulos 8, 12 y 16 del Estatuto del Funcionario Pablico (Ley N” 2027 de 27 de octubre de 1.999) consigna como deberes de los servidores publicos, la eficiencia y probidad con que deben ejercer sus funciones, atendiendo a los principios de integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia; asimismo, prescribe que todo servidor piiblico “asume plena responsabilidad por sus acciones y omisiones*, debiendo "rendir cuenta ante la autoridad o instancia correspondiente* 17. El Articulo 28 de la Ley N* 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (llamada Ley SAFCO) dispone que “todo servidor publico respondera de los resultados emergentes del desempeno de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo’. . El Articulo 4 de la Ley de Lucha contra la Corrupcién e Investigacion de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz" (Ley N° 004 de 3 1 de marzo de 2.010) establece los principios de ética, transparencia y defensa del patrimonio del Estado, para los servidores y ex-servidores publicos, que, seguin lo dispuesto por los articulos 5 al 11, fo oa no tienen inmunidad, fuero ni privilegio alguno. 46 de wtimede set Gu * saarnca CoNSTRUCONALPLUARACORAL We 0276/2023 23 nar 2033p: 86 ‘wurw.procuraduria.gab.bo a8¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DEO 19, Los Articulos 24, 25, 30 y 31 de esta Ley sistematizan los delitos de corrupeién y vinculados; crea nuevos tipos penales como el cohecho active y pasivo “transnacional’; modifica e incorpora nuevos delitos al Cédigo Penal y dispone que para los delitos de corrupcién no hay prescripeién de la pena "bajo ninguna circunstancia’ 2.2, DECRETOS SUPREMOS COVID-19 20. En atencién a la declaracion de pandemia realizada por la Organizacion Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020, el gobierno de Bolivia, emitio el Decreto Supremo N° 4174 del 4 de marzo del 2020, que en el articulo 1 determina: “(...) autorizar al Ministerio de Salud, a las entidades territoriales auténomas, y a las entidades de la Seguridad Social de Corto Plazo, de manera excepcional, efectuar la contratacién directa de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, _reactivos, equipamiento médico, y servicios de consultoria de personal en salud, para la prevencion, control y atencién de la emergencia de salud publica de importancia internacional provocada por el coronavirus (COVID- 19)" 21. Los paragrafos I y Il del Articulo 2 del citado D.S. N° 4174 de 4 de marzo del 2020: “(...) Autoriza al Ministerio de Salud, a las entidades territoriales autonomas, y a las entidades de la Seguridad Social de Corto Plazo, de manera excepcional para la gestidn 2020, efectuar la contratacién directa de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, reactivos, equipamiento médico, y servicios de consultoria de personal en salud, para la prevencion, control y atencién dentro del territorio nacional de la emergencia de salud publica de importancia internacional provocada por el coronavirus (COVID-19)". Disponiendo que “El procedimiento para la contratacién directa sefialada en el pardgrafo precedente, sera reglamentado por cada entidad contratante mediante normativa especifica” ANTECEDENTES PARA LA EMISION DEL DICTAMEN 22. Como efecto de la propagacién del virus COVID-19 que se extendié en Bolivia desde €1 10 de marzo de 2020, debido a esto el 12 de marzo se iniciaron las primeras 23, La citada norma autoriza de manera excepcional, efectuar la contratacién directa, para_la compra de insumos en salud, motivo por el cual la Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico (AISEM), institucién publica descentralizada del Ministerio de Salud, inicié el proceso de contratacién para la compra de Ventiladores Pulmonares (VVPP) con el propésito de contar en Bolivia con wurw.procuraduria.gob.bo ryPROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA peice los equipos médicos necesarios para atender a la poblacién que fuera a contraer la citada enfermedad, proceso de contratacién originado a través de nota e instruccién del Ministro de Salud. 24, Debido a una denuncia anénima realizada ante el Viceministerio de Transparencia del Ministerio de Justicia, que fue de conocimiento pitblico, la Procuraduria General del Estado (PGE), en el marco de sus competencias, mediante la Subprocuraduria de Asesoramiento Investigacion y Produccién Normativa (SPAIPN), a través de la Direccién General de Produccién Normativa (DGPN), inicié la investigacién correspondiente, por lo que habiendo analizado la informacion y documentacién sobre el proceso de compra de VVPP para la atencién de enfermos por COVID-19 remitida por las Instituciones involucradas, emite el presente dictamen que también contiene recomendaciones y recordatorios de deberes legales. 25. Por lo sefialado, el Procurador General del Estado (PGE) Dr. José Maria Cabrera Dalence, en el marco de sus competencias y las de la Subprocuraduria de Asesoramiento Investigacion y Produccién Normativa (SPAIPN), a través de la Direccion General de Produccién Normativa (DGPN), inici la investigacion correspondiente obteniéndose informacion y documentacién sobre el proceso de compra de VVPP para la atencién de enfermos por COVID-19, mediante los Requerimientos Procuraduriales de Informacion (RPI) remitidos a las siguientes entidades: a. Al Ministro de Salud, Marcelo Navajas Salinas, Cite: PGE/DESP/No. 706/2020 de 20 de mayo de 2020. b. Al Banco Interamericano de Desarrollo - BID, Alejandro Melandri Representante en Bolivia, mediante Cite: PGE/DESP/SPAIPN/No. 0733/2020, de 21 de mayo de 2020 y Cite PGE/DESP/SPAIPN/No. 0743/2020, de 25 de mayo de 2020. c. A la Direccion Bjecutiva de la AISEM, mediante Cite POE /DESP/SPAIPN /No. 0743/2020 de 21 de mayo de 2020. d. Al Ministerio de Relaciones Exteriores mediante nota Cite \ PGE/DESP/SPAIPN/No. 0705/2020, de fecha 20 de mayo de 2020 . A FUNDEMPRESA con Cite PGE/DESP/SPAIPN/No. 0746/2020 y PGE/DESP/SPAIPN/No. 0754/2020 de 25 de mayo del corriente. £. Ala Empresa Publica Nacional Estratégica Boliviana de Aviacion (BOA), Dr. po Carlos Eduardo Scott Moreno, Gerente General. con Cite PGE/DESP/SPAIPN/DGPN N° 0744/2020, de 25 de mayo del afio en curso. g Al Contralor General del Estado Dr. Henry Lucas Ara Pérez, mediante Cite 7 PGE/DESP/SPAIPN/DGPN/No. 0777/2020, de fecha 26 de mayo de 2020. A h. A la Direccién Ejecutiva de la AISEM, mediante Cite PGE/DESP/SPAIPN/No. 01153/2020 de 28 de julio de 2020. wu. procuraduria.gob.bo simVv. ¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA REVISION DE LAS RESPUESTAS ENVIADAS Y HALLAZGOS ENCONTRADOS 26. Las instituciones a las que se remitieron Requerimiento Procuradurial, remitieron informacion mediante las siguientes notas: lence bo a ‘bg Jost fer‘a Cabrero Del 4} Nota Cite MS/DPCH/CE/00797/2020 del Ministerio de Salud a.i. b) Nota Cite NOT-JOLP-0136/20 de 26 de mayo de 2020 de FUNDEMPRESA ©) Ministerio de Relaciones Exteriores nota Cite GM-Cs-187/2020 de 21 de mayo y Cite: GM-Cs-213/2020 de 28 de mayo de 2020. 4) Nota CITE: FGE/JLP No. 313/2020 de 12 de junio de 2020 de la Fiscalia AHO 4a. General del Estado. €) Nota CGE/SG-505/2020 de 10 de junio de 2020, respuesta del Contralor General del Estado. ) Nota de 22 de mayo de 2020 del Banco Interamericano de Desarrollo 8) Nota de Cite OB-GG.NE 313/2020 de 05 de junio de 2020 de la Empresa de Aviacion. involucradas y referidas RELACION FACTICA DEL HECHO SUSCITADO. 2. De la revision de los antecedentes remitidos a la PGE por parte de las Instituciones anteriormente asi como de la revision de los medios de comunicacion digital revisados, el andlisis efectuado @ los mismos en la presente investigacion, se tiene la siguiente relacion cronologica de lo sucedido: [FECHA DOCUMENTS ‘CORFERIDS _ Ta AISEM solicit mediante al Ministerio de Salud geatione ante las instancias 25/mareo | AISEM/DT/INF/ov06,/20 | CoTAPONGientes autorizar el uso de recursos del Contato de Préstamos 26/marzo NN INFORME LEGAL ‘AISEM/DAJ/INF/0111/2020 4612/BL-BO, de hasta USD 75.000.000,00 (Setenta y Cinco Millones de Dolazes Americanos 00/100) para la atencin de Ia pandemia del coronavirus irector de Raunioa Juridicos a Carlos Alberta Gutierrez Pinto Director General Ejecutivo, solicitando la aprobacién del procedimiente de contratacion directa, por emergencia de la pandemia, | 26/marz0 INFORME TécNICO Se Tecomiendan a la MAE de la AISEM, conforme a normativa vigente ef Programa SID 4612/BL-BO autorizar’ el reglamento y/o aprobar el rocedimiento propuesto para Ia contralacién directa de provoedores : AISEM/DAF/INF/0392/20 | Franciados con recursos del Contrato de Préstamo N* 4612/BL/-BO financindo por el BID. 7 “Aprucba ef procedimiento para contvatacion directa de la AISEM, ademas de Tos J Tormularios a ser utilizados para la contratacién directa de proveedores ¥ “F267 marzo | Revolucion AdministrativaN* | encarar ls proceso previstos sugeros por el Banco: Formulario de slctud 18/2020 de cotizacién, Especifcaciones Técnicas, Formulario IADB/BID ~ Practicas Prohibidas, Solicitud de Contratacin Directa, Formulario de Evaluaciin y Adjudicacion y el formato de Orden de Compra. eee SS SS EE a ES heyo PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA ECHO — ET Ministerio de Placa de Desarrlis SOS Tas CE}SG aT TD a spac tuo de recurs y contratacin diccin para atenein de la erergencin pore ay mare | MPD/DESeACHO-NE | Coun SOV Bene nares aelCanenoae ResmnoTe Sole BS Programa de Mejora en In Accenibiiad a os Servicios de Salud Materna y neonatal en Bolivia oe RESOLUCION SUPREMA NY | Designacn al cudadana-Ocovanni Pacheco For come Direcor General 27 /marco 26311 jecutvo de in AISEM Rote ET HID por Gund 3 Win Ta NO OBJECTON'Y autora aT Wie We ccanewo/cass40/2020 | recurso dela operaion por segstdaocasién 27/marz0 “lota:_No se cuenta con el documento, el mismo fue mencionado en la nota Cie AISEM/DAF/CE 4185/2020, Taran EaTIaD Par Di Calon BATES SCOT MOTenS GETeATS CeRTAT BOR o7/meyo | 08/00.NE.313,/2020 | Uamada de Fermando Valenzuela Rilewica, ex Director General de Asuntos “lridioos del Ministerio de Salud, slttando eotisacin de vuelo ruta Santa ‘crus-Barcelona- Santa Cru somche Nota tava pore Minisirode-Salue Marco Navas Salinas a GTOVANNT o8/mayo Hota cite PACHECO Director Becutie dela ASEM, INSTRUYENDO la compra de VPP MS/DPCH/CE/T35/2020 | Getcnando marcas, modeoe provedores labia por Ta" T Ava Fernanda” EapinosaMorejin, Profesional ea os Informe Tenico __| equipamiento téenc, erg a Geovanni Pacheco Fie Director Bjecutvo de mayo | AseM/DE/INF/1010/20 | la AISEM, por la que. inci el proceso para ia adgusicon de venta pulmonar oe Eaviad por" GTOVANKY PACHECO Director Bjecutive de Ta AISEN a Tals 08/ mayo rs ci Buscarone Representante del BID, solictando la NO OBJECION para la IISEM/DAF/CE/$15/2020 | cstratacin directa de IME Consulting S.- ET Minto de Salad Marea Navas Salinas yFeraand Valente Biewic, A amanecer e109 de mayo, | ex Director General de Asuntos Jursicos, ve presentan en insalaciones dela sein decaracin | AISEM, para presiona In conclusin del proceso de contratacny Ia fim del 08/ mayo | _informatva de Gabriela | contata Cauda Pérez Gallegos ¥ Ana Fernanda Eopineca Morejon. | Giovanni Pacheco instruy6 que nadie ee podia ir hasta no conchir con el proceso de contratacion, aSlbn ocmative ge 7] ET Bear Giovanni PaGRESs iris aI DF Dimase (Guile, Villanueva crac norma 6) reac eal coialo bvade stra ndocmentctn tel 0j mayo | nein Cia Pres | ean ecno slic can mia hoc sin exbergn, In empresa | oategony Ane Femandn | Citing no conan con toe documentos or tanto el Dr Damaso preen } Po ss renncia esa misma noche oa evi por Tal Buscarons,Fapecalata SeGioral ae BIG” Giovanal von: Pacheco Foils Dicecor Ejecutvo de la AISEM, seialando qu el Banco otorga CAN/CBO/CA-765/2020 | gi'no obinci6n a la compre directa del equpaiento al proveeder indice {ine Consulting Global Service SL. ; Dal eT PROG HOF PEG URTTG, SOM PT AT Te 77S BODOG Bis FACTURA PROFORMA DE | condiciones de transporte, adicionales, de pogo, y forma de pago. ; IME CONSULTING Indica el page de 50% at entega en Bolivia |y — PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DEO ejmaye | Dette Cuenta {HE og GBT SERVICES a I Sn AT BR Now che ‘Rola de Geovanni Pacheco Direcior Rjecutivo de Ta AISEM a IME Consulting 9ymavo | guspayparycnyosi7/29_| Sh somunkcand a adja del proceso, nada por Geoann Pacheco Talarine emitido por Br. Carlos Eduardo Scott Moreno Gerente General BOA. 9}mayo (08/66.NE.313/2020 AISEM solicitada con urgencia vuelo chérter para el 11 de mayo, que fue reprogramade para el 12 de mayo. Remitente AISEN, para Tgnacio Gareia, con ce a Ana Fernanda Pspinaza 10 mayo Morején, Rosmery Jacinta Ajpi Calle, Jannet Enayda Zenteno Gonzales, oe Correo electrénico Geovanni Pacheco Fiori, Oscar Manuel Visearra Gonzalez Cosear, M, Alejandro Gemio Perez y Mariana Galindo Justiniano, enviando la NOTA DE ‘ADJUDICACION IME. gas - = £3 Informe emitido por Dr. Carlos Eduardo Scott Moreno Gerente General BOA. BES | romayo | 08/G0.Ne.315/2020 aoe AISEM da a conocer especificaciones de la carga. £22 ‘Se ia CONTRATO Wo, BID /AISEMEME7CD/O01/2020. B28 | ima $42 faa ET Consul General de Bala oy Bartana DAVIT Aero Parca asada TART Cee Garcia, Fernando Valenzuela Bilewics. z ‘mayo Vericacon de los equipos ene! gar, Hamada telefnicas = vnronawe ‘De Ana Fernanda Espinoza Morejn Prfewonal e5 Eguipamiento Madi. 1i/mayo | MSEM/DTVINF/1011/2020 | Recomienda dervar el informe a la DAF para que proceda al page correspondiente del 50% a la firma det contrato, de acuerdo al CONTRATO No. BBID/AISEM/EME/CD/001/2020. AISEM/DAF/GE/0#20/20 | NOW & Giowannt Pacheco Director Ejecutivo de la AISEM dirigida @ Tals simno Bancarone Rapti Sectoral del BD. Solita ela pag ditto porel monte de Sos 2.028780 00 ae SETA Ui ACA eal To de \ samaye | REatE Ge Leaad dee | Tend dea documenta ce la empresa IME CONSULTING content \ ve | Docamentacion presente | Sor, mis he cup cn preven doe documenan engl solcitados por la AISEM y se proceda con la continuidad del tramite ‘Mediate correo elecénivo enviado por Thal Garcia indica al Cénaul General ‘en Barcelona Alberto Lozada, el No Pago del 50% y advierte que no se entregara | 21/me0 Correo Blectrénico | 6) producto hasta que el depésito se efectie, deslindando responsabilidad de ‘cualquier retraso en a entrega Tiaforme emilido por Dr. Carlos Eduardo Scott Moreno Gerente General BOA. % | AVimayo 0B/GG.NE.313/2020 | 51 ptinistro de Salud autoriza al Director de la AISEM la contratacién del vuelo charter. f forme emitide por Dr. Carlos Fauardo Scott Moreno Gerente General Hi/mayo | 06/G0.NE.313/2020 | M™ “le por Dr. Carlos Eauardo Scott Moreno Gerente General HON, ‘warw, procuraduria.gob.bo or00 re Balence TONAL UF BOUIE ‘Tost larla Cabre Abo. JOR GENS ¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DSI ‘Suscripeidn de Contrato de Netamento para Ta realzacién del vuslo chavier de ‘carga aérea. 12/mayo caN/cB0/CA-778/2020 ‘Nota frmada por Luis, ‘Buearans BID Nota AISEM/DAF/CE70%20/20-recibida el 11-05-20, yen alencion a To solicitado, en fecha 11 de mayo de 2020 se procedié con fecha 11 de mayo a realizar el desembolso/pago solicitado a la empresa IME Consulting Global Services $1. Et Banco procedié y actué a peticion y en nombre de la AISEMS es decir solo ‘como pagador, y AISEM e5 el responsable del cumplimiento de todas las Condiciones que se establecen en las normas y politicas aplicables (BID y rrormativa boliviana), asi como de asegurarse de Ia cantidad, calidad de los ‘equipos a adquin. 12/mayo (08/66.NE.913/2020 Thforme emitido por Dr. Carlos Eetards Scott Marea Uerente General HOA, ‘Se inicia operacién del servicio, sale el uelo del aeropuerto de Viru Viru, Santa Cruz a Barcelona. ‘Se solicta pago del servicio y se adjunta la factura N° 9 por Sus 230.000. 14/mayo ‘ET wuclo de BOA Tega a Santa Cri 14/mayo ‘David Alberto Pareja Lozada, Consul General en Barcelona, informa @ Karen Longaric Rodriguez Ministra de Relaciones Exteriores, el envio de material ssanitario de Barcelona, con destino a Santa Cruz, Hevando 170 respiradores. 15/mayo (08/66.NB.313/2020 Tafarme cmitido por Dr Carlos Fduarde Scott Moreno Gerente General BOA. La AISEM efectué el pago por el servicio de vuelo charter por el monte de USD 230.000(doscientes treinta mil 00/100 dolares), depositado en Ia Cuenta Corriente Fiscal de Boliviana de Aviacion, Monto por el cual se emité factura, 15/mayo, Informe AISEM/DT/INF 1148/20 Commision de Recepelon Moisés Callas Apaza, Profesional en Equipamiento Médico, Vivian Vanessa Calle Robles Especialisia Médico Salubrista, Jorge Davor Espejo Cruz Asistente de Almacenes y Servicios Generales, Roly Renato de la Cruz Mamani Téonico en Equipamiento Médico, a Lic. Hernan Pereira Fernandez Director General Administrativo y Finanzas de Ia AISEM. {La Comisién de recepcidn lega al seropuerto de Vieu Viru Santa Cruz, para recibir los equipos VVPP, sin embargo, por errores administrativos, les indican_ ‘que deben apersonarse al aeropuerto de El trompillo, presencandose en el higar verifcan la entrega de los equipos a personas no autorizadas Informe AISEM/DT/INF 1148/20 ‘Comisibn de Recepeion Moists Callejas Apaza, Profesional en Equipamiento Médico, Vivian Vanessa Calle Robles Especialista Médico Salubrista, Jorge Davor Espejo Cruz Asistente de Almacenes y Servicios Generales, Roly Renato dde la Cruz Mamani Técnico en Equipamiento Médico, a Lic. Hernan Pereira Fernandez Director General Adminitrative y Finanzas de la AISEM, Presenta su Informe sefialando los pormenores de la falta de recepeidn de los ‘WVPP, recomienda tomar en cuenta la cliusula 18 de contrato; solicit al representante de IME COnsulting SL actas de entrega de los equipos www procuraduria.gab.bo beatae¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA Pe | debidamente irmada por fos involucrados:recomicnda solicar informacion al | Ministerio de Salud sobre la ubicacién del resto de Ios VWPP. ~ fore de Moisés Calleas Apaza, Profesional en Equipamienio Médico, Vivian | | Vanesa Calle Robles Bepecialla Medico Salubrista, Jonge Davor Expo Griz Informe AISEM/DTYINF | ASistente de Almacenes y Servicios Generales, a Le, Herndn Pereira Fernandes 19/junio iyiai20 Director General Administrativo de la AISEM, Presenta su no conformidad a Jos equipos verifcados porque no cumplen las ccaracteristicas ofertadas por el proveedor segin las especficaciones técnicas. tna asap otsoal en Gein vans tc Arc Pubteca crue ako sotes barca baeepe meatal | SSE SCM SER oa DRA Se Informe | Aino haberse procedido conforme a lo estipulado por el contrato,éste fue AISEM/DAJ/INF/0231/20 incumplido ¥Baitia el deber de custodiar los bienes hasta la recepeiin a conformidad » defintiva de los bien« conform 24/Junio y no existe el acta de recepcién o informe 1 de lo Comision de Rece;cién designada yor la ASEM ¥- Sesugirié ala MAE de la AISEM, enviar carta notariada, para efectivizar la | Resolucién de contrato, de acuerdo al procedimiento determinado en el TEL ESTADO vere Balence 4.2. HALLAZGOS SOBRE LA PARTICIPACION E INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LAS INSITTUCIONES INVOLUCRADAS ¥ LA COMISION DE DELITOS DE LOS PARTICULARES IMPLICADOS. [URINACIOAL UE BLA 28, Bfectuada la valoracion juridica de todas las acciones y omisiones indebidas por la funcién pablica en las que incurrieron varios servidores publicos, asi como los presuntos delitos cometidos por personas particulares, evidenciadas en los citados antecedentes, se concluye lo siguiente: ‘bg. José frarta Cab 4.2.1, AGENCIA DE INFRAESTRUCTURA EN SALUD ¥ EQUIPAMIENTO MEDICO - AISEM 29, El Director General Ejecutivo de la AISEM, Geovanni Pacheco Fiorilo, cuya participaciOn ha sido determinante ya que sus acciones han permitido desarrollar el proceso de contratacién de los VVPP “Marca Respira’, toda vez que sus intervenciones al suscribir los documentos del proceso de contratacién, gestionar ante el BID las no objeciones, presionar a sus dependientes para la pronta culminacién del proceso de contratacién, suscribir el contrato, asi como solicitar el pago del 50% a IME Consulting SL., ocasionaron dario econémico al Estado, incurriendo estas conductas en incumplimiento de deberes, toda vez que no se precautelaron los intereses de la Nacién 30. Las consultoras contratadas por el BID Ana Fernanda Espinoza Morején y Gabriela Pérez Gallegos intervinieron directamente en el proceso de contratacién con la www.procuraduria.gob.bo so)PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA psn Empresa IME Consulting S.L., providenciaron rapidamente las condiciones para el desarrollo del proceso de contratacién asi como para la suscripcién del Contrato No, BID/AISEM/EME/CD/001/2020 *Equipamiento de establecimientos de salud para atencién de emergencia de la pandemia de corona virus a nivel nacional conforme a las politicas de adguisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo contratacion directa de proveedores- Proceso BID 4612/EME/CD/06/2020" y elaboraron el informe mediante el cual se solicita el pronto pago a favor de la empresa espafiola, dichas acciones posibilitaron el deposito del 50% del valor del citado Contrato No. 001/2020 del BID a la Empresa IME Consulting SL., como adelanto; por consiguiente actuaron favoreciendo a los intereses de Marcelo Navajas, Fernando Valenzuela Billewicz y Geovanni Pacheco, incurriendo en incumplimiento de deberes por no haber precautelado los intereses del Estado. 4.2.2. OBSERVACIONES AL CONTRATO PRINCIPAL = 31. El Contrato claborado por la Direccién de Asuntos Juridicos de la AISEM, No. © BID/AISEM/EME/CD/001/2020 “Equipamiento de establecimientos de salud para E atencién de emergencia de la pandemia de corona virus a nivel nacional conforme a 8 las politicas de adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo contratacién 2 directa de proveedores- Proceso BID 4612/EME/CD/06/2020", presenta dudas ff razonables en cuanto a la firma estampada por el representante legal de la Empresa Espafiola IME Consulting SL., toda vez de que se desconoce el procedimiento por el que se efectivizé Ia misma. Io que leva presumir que el contrato nunca fue firmado con puito y letra de citado representante legal, presumiendo que éste nunca estuvo en Bolivia ni el contrato fue enviado a Espafia, por lo que jamés se habria perfeccionado el mismo al contener una imagen escaneada y pegada en los documentos; aspecto que debera ser definido por la instancia del IDIF dependiente del Ministerio Publico, 32, Al ser un contrato administrative en su totalidad, independientemente de la normativa utilizada en el proceso de contratacién, el mismo no puede dejar de lado Ja clausula de protocolizacién ante Notario de Gobierno. Se ha evidenciado que la empresa ha incumplido el contrato al haber entregado los WPP de manera incompleta, lo que ha ocasionado que Ios mismos no puedan ser utilizados, siendo que la oferta técnica sefalaba que éstos serian entregados completos para su inmediato funcionamiento de acuerdo a la conclusién a la que arribo la Direccion de Asuntos-Juridicos mediante Informe AISEM/DAJ/INF/0231/20 de 24 de junio de 2020. Las profesionales abogadas Andrea Lia Alarc6n Arze Profesional en Anilisis Juridico y Mariana Galindo Justiniano Directora de Asuntos Juridicos de la AISEM, elaboraron, firmaron y avalaron el Contrato No. BID/AISEM/EME/CD/001/2020 “Equipamiento de establecimientos de salud para atencién de emergencia, de la ‘www.procuraduria.gob.bo unaDe SCUNIA, NRA. BEL ESTADO (200 PAURINACION: ¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA a pandemia de corona virus a nivel nacional conforme a tas politicas de adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo contratacion directa de proveedores- Proceso BID 4612/EME/CD/06/2020", el mismo que genera duda razonable sobre la veracidad de la estampa y rubricacién de la firma de Ignacio Manuel Mazarrasa Escoriaza para que surta efectos legales, aspecto que en forma oportuna podria haber sido observado por dichas funcionarias, por lo que incurrieron en incumplimiento de deberes, e incluso delitos tipificados en el Cédigo Penal. 4.2.3, MINISTERIO DE SALUD 35, El ex Ministro de Salud, Marcelo Navajas Salinas envio la nota mediante la cual instruye a la AISEM la compra de VVPP actué como unidad solicitante, dicha nota direcciona el proceso de compra hacia la empresa espafiola IME Consulting SL., sin tener las atribuciones respectivas se hizo presente el 8 de abril en dependencias de la AISEM presionando Ia agilizacién para la conclusion del proceso de contratacion y Ja firma del Contrato No. BID/AISEM/EME/CD/001/2020 “Equipamiento de establecimientos de salud para atencién de emergencia de la pandemia de corona virus a nivel nacional conforme a las politicas de adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo contratacién directa de proveedores- Proceso BID 4612/EME/CD/ 06/2020’. 36. El Abog. Fernando Valenzuela Billewicz Director General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Salud, intervino realizando varias actuaciones sin tener las facultades correspondientes, se contacté con Luis Fernando Humerez, para conseguir una empresa que provea los VVPP; tomé contacto directo con el representante de Ia empresa espafola, presumiendo la negociacién del precio de los ‘VPP; se constituyo en la AISEM, para presionar en la pronta realizacién del proceso de contratacién y suscripcion del CONTRATO PRINCIPAL; emite una certificacion a nombre del Estado certificando el resultado positive de los VVPP “Marca Respira’, la misma que deberia haber sido emitida por instancias técnicas, favoreciendo de manera dolosa e induciendo al favorecimiento de la Empresa Espafiola IME Consulting SL; toma contacto directo con el Consul General de Bolivia en Barcelona, dandole instrucciones para realizar reuniones, verificaciones in situ y coordinar otras gestiones con el representante de IME Consulting SL., extralimitandose de sus atribuciones y funciones; solicita cotizacién y coordina con BOA toda la logistica para el vuelo ida y vuelta Santa Cruz ~ Barcelona, aceptando las condiciones y costo del mismo, hecho que no era de su competencia toda vez que conforme las “Especificaciones técnicas y formulario de cotizacién para adquirir bienes y servicios Emergencia Covid-19” presentada por IME Consulting como parte de su propuesta, dicha empresa establecié que los precios incluyen todos los impuestos, aranceles y costes hasta el destino solicitado, acciones que también se consideran como incumplimiento de deberes. Por tanto, es el servidor pilblico que mas ha intervenido en el proceso de contratacién de los VVPP, habiéndose extralimitado en sus funciones come Director Juridico del Ministerio de Salud, incurriendo en acciones ‘www.procuraduria.gob.bo int¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA, tipicas de incumplimiento de deberes, porque con sus actuaciones favorecié a terceros y no precautelé los intereses del Estado, 4.2.4, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 37, Alberto Pareja Lozada Consul General de Bolivia en Barcelona, realizo intervenciones y acciones que no eran de su competencia ni estaban relacionadas con el cargo diplomatico que ocupaba, las mismas que tampoco cuentan con instruccién expresa de autoridad jerarquica del Ministerio de Relaciones Exteriores, acciones que demuestran la activa participacion personal con la empresa Espatiola IME Consulting SL. y el Director Juridico del Ministerio de Salud, Fernando Valenzuela Billewicz, que permitieron ademés el ingreso de terceros ajenos a dependencias de la mision diplomatica, para que estos realicen actividades privadas, no vinculadas a las funciones propias de la misién consular, finalmente no dio a conocer a sus inmediatos superiores una supuesta oferta menor para la compra de los VVPP, de la cual tenia conocimiento desde el 08 de mayo de 2020, todas estas acciones incurren en omisién e incumplimiento de deberes porque generaron un dao econémico al Estado Boliviano, por tanto incurrié en la incumplimiento de deberes por Ia funcién publica. ESTADO VACIONAL JIE BOLIVIA José Mofta Cabrera Balence 4,2.5.BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) ‘PROCURADOG Abg. 98, El especialista Sectorial del BID Luis Buscarons, ha demostrado su participacién porque inicialmente remitio el modelo de contratacién para ser aplicado por la AISEM para las compras directas por la pandemia; otorgé Ia no objecién del BID a la compra directa de los VVPP a favor de la empresa espafola IME Consulting SL.; 39, El Representante del BID en Bolivia Andrés Melandri, se nego a proporcionar y no remitié informacion a la Procuraduria General del Estado pese a los dos Requerimiento Procuraduriales fundamentados técnica y legalmente contradiciendo sus politicas de transparencia y amparandose en la inmunidad diplomatica determinados hace 50 afios atras; sefialando que no pueden ser atendidas en el fondo, finalmente aautorizé el desembolso del pago del 50% a favor de la empresa espafiola IME Consulting SL.vuineré el numeral 4 del Articulo 231 de la Constitucion Politica del Estado, relacionado con el numeral 4 del Articulo 8 de la Ley 064. 4.2.6. IME CONSULTING GLOBAL SERVICES SL 40. El representante legal de la empresa espafiola Ime Consulting Global Services 8.L. de nacionalidad espafiola, Ignacio Manuel Mazarrasa Escoriaza: 2 a) Figura en el contrato N° BID/AISEM/EME/CD/001/2020. www. procuraduria.gob.bo¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DEI ) Realizan la inspeccion in situ de los VVPP en la fabrica ubicada en Barcelona, juntamente con Ignacio [aqui Garcia, quien es representante de la empresa ‘espafiola IME consulting SL. con la colaboracién de Alberto Pareja Lozada como Consul de Bolivia en Barcelona. €) Recibe el desembolso del 50% del valor del contrato directamente a la cuenta que se encuentran a su nombre, pago efectuado directamente por el BID a solicitud de la AISEM, demostrandose asi que la afectacion a la economia del Estado Boliviano con este contrato, lo que configura su grado de participacion en calidad de autor dentro el tipo penal de 221 del C.P. *Contratos Lesivos al Estado”, 4) Si bien el Estado Boliviano pagé la suma de $us2.028.780.00 (Dos Millones. Veinte Ocho Mil Setecientos Ochenta Délares Americanos), equivalente al 50% | de la compra. Iniciada la investigacién por los presuntos hechos de corrupcién y debido a la denuncia suscitada y el inicio de investigaciones, no se realiz6 el segundo desembolso del restante 50 del contrato y ante esto, Ignacio Manuel Mazarrasa Escoriaza, manifest que no enviaria a Bolivia los accesorios y el software de los equipos hasta que no se realice el desembolso del saldo restante, situacion que afecta a que los 170 VVPP no hayan sido utilizados hasta la fecha, con esta actitud la Empresa espaficla habria incumplido el contrato toda vez que elmismo sefiala que los VVPP, al momento de la entrega debian contar con todos los accesorios para su correcto funcionamiento, tal cual ratifica del informe juridico AISEM/DAJ/INF/0231/20, de 24 de junio de 2020 de la AISEM. ee ‘Abg, José Mpa Cabrera Dalen 41. Con relacién a Iaqui Garcia, representante de la Empresa IME Consulting a) Toma contacto directo con Fernando Valenzuela Billewicz, para la propuesta de sus equipos “Ventiladores Pulmonares” bj Se puso en contacto con el Cénsul de Bolivia en Barcelona para que inspeccionen los equipos en Ia fabrica. ¢) Lo contactan y junto a Fernando Valenzuela y Fernando Humerez, proceden a Q clevar desproporcionalmente el valor comercial de los VVPP, por lo que habrian ‘buscado beneficiarse econémicamente con el precio, generando el presunto sobre precio de dichos equipos, ocasionando asi un probable dafio econémico al Estado Boliviano. (Conforme las declaraciones de Fernando Humere2) } Por lo expuesto, en consideracién a los antecedentes sel ya la normativa sobre - incumplimiento de deberes citada, se encontraron suficientes hallazgos que presumen 2 que los servidores piblicos Geovanni Pacheco Fiorilo como Director General Bjecutivo Lewis, nan Fernanda pin Meson y Gabi ee ales conan de linea de la AISEM, las profesionales abogadas Andrea Lia Alarcon Arze Profesional en Anélisis Juridico y Mariana Galindo Justiniano Directora de Asuntos Juridicos de la AISEM, el ex Ministro de Salud, Marcelo Navajas Salinas, al Abog. Fernando Valenzuela Billewicz Director General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Salud y el Emb. Alberto Pareja Lozada Cénsul General de Bolivia en Barcelona, ocasionaron dafio econémico al wuw.procuraduria.gob.bo uae¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA ‘DECIO Estado y no precautelaron los intereses del mismo, por lo que habrian incurrido en. incumplimiento de deberes y delitos penales a ser tipificados por el Ministerio Pablico. POR TANTO: El Procurador General del Estado, en uso de las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitucién Politica del Estado, el Articulo 8 numeral 9 y el Articulo 18 numeral 8 de la Ley N° 064 de la Procuraduria General del Estado, dictamina: PRIMERO: £1 Ministerio de Salud, tiene el deber legal, mediante la Unidad Juridica de solicitar, gestionar y verificar la adopcién de medidas cautelares de caracter real, enmarcado en lo dispuesto en el dictamen Procuradurial 01/2017. SEGUNDO: La Unidad de Transparencia del Ministerio de Salud, tiene Ia obligacion de determinar el grado de responsabilidad de cada uno de los funcionarios involucrados y sus sanciones respectivas, en el marco de Io establecido por el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcién Publica, Decreto Supremo N° 23318-A. TERCERO: El Ministerio de Relaciones Exteriores, tiene el deber de emitir instrucciones escritas a los servidores pablicos dependientes de forma escrita, toda vez que de acuerdo a la normativa legal vigente los instrucciones verbales no cuentan con Ia validez legal necesaria para que los funcionarios publicos de dicha dependencia, actiien en cumplimiento de sus funciones, por lo que se hace imperativo que éstos cuenten con un respaldo documental, debiendo disponer que en el futuro toda instruccién se realice de forma escrita, a fin de demostrar el mandato emitido y poder determinar especificamente las posibles responsabilidades en la funcién publica por accién u omision de funciones. CUARTO: Conforme lo determinado por el Articulo 35 de la Ley 465 de Relaciones Exteriores, la Junta de Procesos del Ministerio de Relaciones Exteriores, tiene la ‘i obligacién de instaurar los correspondientes procesos administrativos, para determinar las responsabilidades de los funcionarios piblicos que omitieron informar a la MAE la nota remitida por el Cénsul General en Barcelona, QUINTO: EI Juez Sumariante y la Direccion General de Asuntos Juridicos del Ministerio de Salud y de la AISEM, debe iniciar los procesos administrativos y penales necesarios para identificar y establecer las responsabilidades emergentes de los servidores publicos que correspondan, en atencién al incumplimiento del Reglamento de Control de la Declaracién Jurada de Bienes y Rentas en las Entidades Pablicas, D.S. N° 1233. SEXTO: La AISEM, en caso de llegar a una resolucién de contrato con la Empresa Espafiola, debe tomar en cuenta que se debe descontar del pago final a la misma el ‘monto total del costo del vuelo charter que transports los VVPP de Espaiia a Bolivia, toda vez que ese gasto, de acuerdo a la propuesta adjudicada correspondia realizarlo a Ia empresa IME Consulting SL. ‘www. procuraduria.gob.bo ssiPROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DEI ‘SEPTIMO: La Subprocuraduria de Supervisién ¢ Intervencién de la PGE, conforme a las atribuciones sefaladas en D.S. N° 788 modificade por el D.S: N* 2739, deberé realizar y agotar todas las actuaciones procesales penales necesarias, en el marco de sus competencias, resguardando los mas altos intereses del Estado, OCTAVO: La Direccién General de Produccién Normativa dependiente de la ‘Subprocuraduria de Asesoramiento, Investigacion y Produccién Normativa de la PGE, en atencién al respaldo legal contenida en la Ley 074 relacionada al D.S. 788, elabore una propuesta normativa de “Modificacién al Articulo 13 del D.S. N* 1233", que regula el Reglamento de Control de la Declaracin Jurada de Bienes y Rentas en las Entidades Pablicas, toda vez que se ha verificado que no cuenta con un plazo fatal y perentorio para el control de las Unidades de Recursos Humanos. NOVENO: El Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en cumplimiento de sus normas de transparencia, debera informar a la brevedad posible a la PGE y a la poblacion boliviana en general el informe que emerja como resultado del proceso de investigacién que ha desarrollado al interior de dicho organismo respecto al proceso de contratacién. DECIMO: EI Ministerio Publico, para llegar a establecer la verdad material de los hechos, debe aclarar en su investigacién por qué los representantes de IME Consulting SL, Ignacio Manuel Mazarrasa Escoriaza ¢ Ignacio Inaki Garcia, no enviaron los equipos completes con todos los accesorios o componentes que los hacen funcionales, y por qué condicionaron la entrega de éstos con el desembolso del segundo pago, siendo que los VPP debian legar listos para funcionar, extremo que como resultado de ese incumplimiento y condicionamiento se afect6 a la salud de la_poblacién boliviana, con los desenlaces ya conocidos. DECIMO PRIMER: En atencién a lo establecido por el Articulo 8 numeral 9 y el Articulo 18 numeral 8 de la Ley 064 de la PGE, el Ministerio Pablico considere el presente Dictamen Procuradurial, toda vez que de la revision, investigacién y andlisis de toda la documentacién remitida a la PGE, se ha podido identificar que los imputados en el presente proceso penal, presuntamente habrian incurrido en las siguientes acciones y omisiones, detallados en el siguiente cuadro que a continuacién se describe: [RESPONSABILIDAD FOR LA FUNCION POBLICA Y DE PARTICULARES CON AFECTACION AL ESTADO si | ACCION/OMISION REALIZADA | GRADO DE PARTICIPACION | TIPOS PENALES | PoBLICO | Subsunciéa de hechos al Tipe Penal CRIMINAL Goa. Penal | SARCION ° Tipe Pe oe Boliviano g Marcelo | -Se hace presente el 8 de abril en Ia | Articulo 20- ‘Son autores | -Art 144 ‘LResponsa Navajas | AISEM, conforme lo senalado los ex | quienes reaitzan et hecho por si | Malversacion | bilidad xa funcionarios, con la finalidad de | solos, conjuntamente, pormedio |-Art. 196 Uso | Administra resionar 1a agiizaciin de 1a | de otro 0 fos que dolosamente | indebido de | tva (no se cconclusin del proceso de contratacién | yrestan una coogeracién de tal | Influencias | euenta con www.procuraduria.gob.bo va¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO B OLIVIA SACHO Yl fms del Contato No. [naturaesa, in la coal wo | At 15 |e proceeo BID/AISEM/EME/CD/001/2020, | habia padido. cometree et | incumpimiento | sumaro aa drdeneny presineferides ents | hecho. antjurdoo dots. | dedeberes | afiministrat dependencias de la AISEM, han | Es autor mediato el que | Ast. 216 Delos | ivo) | enerado que se direccione de forma | dolosamente se sive de otro | Contra la Salud | 2.Responsa inmediata a tos proveedores y et tipo | como instramento para a | Publica bia de respiradores @ adquirir. Obteniendo | realizacion del tito" Art 224 | Penal de esta forma una ventaja 0 beneficio Conducta imputacion econémico, aprovechando de su | El EX Ministro de Salud, | Antiecondmica. | Formal condiciin de Ministro de Estado y | Marcelo Navajas, al instruiren |= Art. 153 valigndose de Ins infiuencias que tenia | las formas y condiciones para | Resoluciones fen ese momento, subsumiendo su | adjudicar a la empresa IME | contraries a la conduecta en elArticulo 146 delCP | Consulting SL, ineurre | Constitucién “Emite la_——nota_—_CITE | dolosamente en los presuntos | las Leyes. MS/DPCH/CE/735/2020, mediante Ia | hechos de cocrupcién, al haber | -Art. 33 (Ley 004), cual instruye a la AISEM la compra de | aceptado una cotizacién con | Palsedad en la VPP, direccionando el proceso hacia | sobre precio por los | Declaracion de tres empresas, entre elas Ia empresa | ventiladores pulmonares. Por | Bienes y Renta espaiiola IMB Consulting SL., accién | lo que su grado de que se configuraen una orden, que se | participacién y Autoria es ‘subsume en el tipo penal del Articulo | inmediata, 153 del CP, de conformidad al AS. AS, 1N* 142 (Sala Penal) de 17 de marzode | La conducta tic 2008 , que establece:*.) deltto de | ansjuridica se agrava toda vez cardcter instantineo, puesto que, | que se ha generado un evidente con la sola realizactén de ta |daso al servicio plibiico de ‘conducta, acetén u omisién, por et | salud. ‘sujeto activo, queda realizado tipifteado ef hecho, sin que se requiera acetén posterior para su ‘continuldad o vigencia’ tiene absolute conccimiento de todos os actuados del proceso de Da entera aquiescencia de todas las intervenciones de Fernando Valenzuela Billewicz sobre otras instancias | administrativas que no se encuentran fen sus stribuciones, de acuerdo al ‘manual de funciones del Ministerio de Salud. Aprobado. = En ol Informe de la comision de Recepeién de los Ventiladores Pulmonares, se evidencia que los equips que aribaron a la ciudad de Santa Cruz en fecha 14 de mayo de 2020, no fueron entregados a dicha Comision, empero de la posterior revisign se ha verifcado que los f BoUNIA AINACIOWAL OF wun. procuraduria.gob.bo i¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO. BOLIVIA Ventiladores Pulmonares no contaban on los accesorios para six normal funcionamiente. Extremo que se subsume al tipo penal del Artculo 153 el CP (Malversacion, méxime que ‘efecto del mismo se ha generado un peligro al servicio piblico como es la salud, considerado como una agravante al referido tipo penal instruir en su condicion de Ministro de Estado, una irregular contratacién directa para adquirir Ventiladores Pulmonares con un presunto sobre precio, direccionando exclusivamente a luna empresa en particular, ha ‘generado un dafio a la economia del Estado, toda vez que se ha procedido el ago del 50% del valor de los equipos, yel monta desembolaado a la empress. ‘espaiola, poniendo al Estado en deuda ante el BID, De In informacién remitida por la COE, ‘se ha evidenciado Ia omision en la presentacion de las declaraciones jjuradas a momento de ejercer el cargo de Ministro de Salud, se subsume como lun indicio el falsear w_omitir la ingercién de datos econémicos que ppermitan poner a conocimiento el patrimonio real com el que cuentan los Tuncionarios pablicos al momento de fasumir sus funciones, por lo que esta fomision buscaria acultar los beneficios econémicos que habrian obtenide con ‘sobreprecio del proceso de contratacio, ot Fernando A's | Valenzuela HN / Billewiee “Fernando Valenzuela Director ‘Juridica del Ministerio de Salud, seria presuntamente responsables en la conduceidn y gestion de la adquisicion e los 170 respiradores,atribucion que solamente tiene la Agencia de Infraestructura en Salud y Bquipamiento Médico ~ AISEM, emostrando con esta conducta el ‘grado de influencia que ejerce desde el Ministerio de Salud sobre Ia AISEM, a fin de asegurar la elaboracién del contrato_y el desembelso de toa ‘Ariculo 20. “Son autores ‘quienes realizan et hecho por af ‘solos, conjuntamente, por medio de otro 9 tos que dolosamente ‘Prestan una cooperacion de tal naturateza, sin fa cual no hhabria podido cometerse el hecho antijuridico doloso. Bs autor mediate et que dolosamente se sinve de otro como instrument para ta realizaciin del delito” art 144 Malversacisn “Ar 146 Uso Indebido de Influencing | Art 154 incumplimiento de deberes “Art 216 Delitos Contra la Salud Publica |L.Responsa bilidad Administra tiva (no se cuenta con cl proceso ‘administrat vo) 2.Responsa, bitidad Penal- ‘www, procuraduria.gob.bo¥ PROCURADURIA GENERAL. DEL ESTADO recursos econémicos a favor de la BOLIVIA Fernando Valenzuela, cexdirector — juridieo del empresa espafola, para luego presumiblemente obtener beneficios. Contacto con particulares (Luis Fernando Humeres}, para conseguir a Ja empresa espafiola, presumiendo la negociacién con un presunto sobre precio de los Ventiladores Pulmonares, pretendiendo de esta forma un bbeneficio econémico, -No teniende atribuciones se constituye fen la AISEM, para presionar en la ppronta realizacion del proceso de contratacion y suscripeién del CONTRATO PRINCIPAL, con esta conuucta ha ejercide presion sobre los responsables de la elaboracién del Contrato y los tramites de desembolso ante el BID, POR LO QUE usando indebidamente su influencias, prestona para efectivizar el pago del 50% del valor de los equipes, y el monto Aesembolsado a la empresa esparola, poniendo al Estado en deuda ante el BID, -Emite una certieacion fuera de sus atribuciones, induciendo al avorecimiento de la Empresa Espariola IME Consulting SL. Toma contacto directa con el Cénsul General de Bolivia en Barcelona, dandole instrucciones, cextralimitindose de sus atribuciones y funciones, Solicca cotizacén y coordina con BOA toda la logistica para el vuelo ida y vuelta Santa Cruz = Barcelona, fceptanda las condiciones y costo del ‘mismo, Articulando de esta forma toda la logistica desde Bolivia para que se fectivice in mediatamente el negocio com la empresa espaiiola De conformidad al Informe Forense elaborado por ls Peritos especialzados dela ITTCUP, del desdoblamiento de la informacién que contiene el equipo ‘celular del Sr. Luis Fernando Humerer, se I pid extablecer fon siguientes | clementos: Ministerio de Salud, y Fernando Huméres, tuvieron intereambio de llamadas con el expresidente Bvo Morales; la cexministra de Salud, Gabriela Montafo, el hermano de la extitular y otras figuras del Movimiento Al Socialismo (MAS). Identifcande de esta manera que su grado de participacion es fundamental © lnmediato, toda ver que se tha evidenciado una logistica ma ‘completamente consolidada para pretender genancias con el presunto sobre precio de los ‘Ventiladores Pulmonares, www.procuraduria.gob.bo BEGHO “Art 224 | imputacién Conducta Formal ‘Antiecondmica¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA fo Cabrero Balence ‘GENERAL IR Jose uf 0 7 Aig. ah Es Detalle del flujo de comunicacion el Imputado Fernando Humérez y del exdirector juridico et Ministerio ae Salud, Fernando Valenzuela, Fernando Valenzuela mantuvo contacto con la exministra de Said del MAS, Gabriela Montaio, mediante ‘Telegram, una app similar a ‘WhatsApp pero con mayor nivel de seguridad y encriptariento, Luis F. Humérez realiz6lamadas a la gobernadora de Cochabamba, Esther Soria, y a los alcaldes ae Coleapirhua, Mario Severich, y de Cliza, Walker lanes, Realizs —amadas vicepresidente de las 6 Federaciones del Tropica, Andronico Rodrigues y con el dirigente Orlando Zurita, vicepresidente del MAS Cochabamba + Llamadas y comunicacion con Rimer Claros, expresidente del MAS en Cochabamba, Se contacts via telefénica con el de Salud, Anibal al cru Se contacto con Ex auteridades ‘como Evo Morales, el exminisiro ‘Carlos Romero, y Sati Lara = También tuvo contacto con una empresa de equipos médicos denominada Mega ‘Tech y con GPA Innova. + Mantuvo chats por WhatsApp con el abogado Walter Zuleta quien radica en el Peri, e Fiorlo Geovanni Director General ‘Ariculo 20. “Son autores ‘quienes realaan el hecho por st soles, conjuntamente, por medio de otro 0 los que dolosamente prestan una eooperacion de tal naturaleza, sin hhabria podido cometerse el hecho _antiridico han permite Gesarrollar el proceso de contratacisn, sestionar es desembolaos ante el HID soticitando por escrito las no objeciones, con la Sinalidad de obtener de pronto y rapido, los depésitos en favor de la empresa Sus acciones apresuradamente a cual no doloso Malversacién Act. 146 Uso Indebido de Influencias Act 154 Incumplimiento de Deberes 1L-Responsa bilidad Administra ‘iva (no se ‘euenta con, 1 proceso ‘www.procuraduria.gob.bo¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA espaiiola, poniendo al Estado en deuda | Es autor mediato el que | -Art. 216 Delitos ante el BID, dolosamente se sire de oiro | Contra la Salud -Presiona a sus dependientes para la | como instrumento para {a | Publica ‘pronta culminacion del proceso de | realizacién del tito” - At 221 Ccontratacién, suscribié el contrato, asi Contratos Lesvos ‘como solicitar el pago del $0% a IME | Al suscribir el Contrato | al Estado, Consulting SL. , extremo que subsume | Administrative de adquisicion | -Art 224 al tipo penal de Contratos Lesives al | de Ventiladores Pulmonazes, | Conducta Estado, ‘su grado de participacién ex de | Antieconémica. ~ Mantiene una estrecha relacién de | Autor Inmediato, “Art. 33 (Ley 004), dependencia con el Ministro de Salud Falsedad en la Marcelo Navajas y el Sr. Fernando Declaracion de Valenzuela, que juntamente con los Bienes y Rentas. representantes del BID, compulsan y dan su visto bueno a la isregular adquisiciin de -—-Ventiladores Pulmonares con presunto sobre precio, la agilizacién inmediata de las No Objeciones para el desembriso de Sus.- 2.028.780.00 (Dos. Millones Veinte (Ocho Mil Setecientos Ochenta Dalazes Americanos) Da por bien habido tas ‘especificaciones téenicas de los Ventiladores Pulmonares, haciendo ‘caso omiso a las recomendaciones de Jos expertos.intensivistas que han sefalado que dichos equipos son de ccaracteristicas muy basicas, en. referencia a lo que se requeria adquiir. | Configurando esta conducta en un Incumplimiento de Deberes. ~ De la informacion remitida por la CGR, se ha evidenciado Ia omision en. la presentacién de las declaraciones juradas a momento de ejercer el cargo {de Ministro de Salud, se subsume como lun indicio el falsear u omitir Ja ingercién de datos econémicos que permitan poner a conocimiento el patrimonio real con el que cuentan los funcionarios piblices al momento de ‘asumir sus funciones, por lo que esta, j omisién buscaria ocultar los beneficios LAY ‘econémicos que habrian obtenido con ee fel sobreprecio del proceso de wwnw.procuraduria.gob.bo aie= — PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA fa Cabrera Dialence GENERAL NEL ESTADO INACIONAL DE BOLIVIA ‘Ana Fernanda Se | an BE8 / | tercon 25 Ingeniera Sz | sioquimica de we ASEM > Procede a armar la carpeta del proceso de contrataciones sin observar tos requisites necesarios, ademas que Ja empresa IME CONSULTING, no cumplia con los requisites técnicos aprobados por la OMS. Siendo que, en. ‘su condicién de Ing. Biomédica, debio zo solamente advertir sino denunciar {que se estaba comprando Ventiladores Pulmonares con caracteristicas basicas yssin la aprobacign de la OMS. CCoopera de forma activa para que proceda al. pago correspondiente del 50% del monto del CONTRATO PRINCIPAL, -Su aetuacién ha favorecido a los intereses de Marcelo Navajas, Fernando Valenzuela ¥ Geovanni Pacheco. ~ Gestions el pago de! 50% del valor de Jos equipos, ye monto desembolsade a la empresa espatola, poniendo al Estado en deuda ante el EID. Snvid un coreo electrénico a Geovanni Pacheco Fiorilo sefalando aque se consult Ia oferta de Is empresa IME Consulting Giobal Services, S.L. Marca Respira Modelo. Respira Device, Procedencia: Espafa, con el Jefe Medico de la Unidad de Terapia Intensiva del Hospital de Clinicas Universitario de La Paz, Dr. Alejandro Enriquez, quién habria manifestado que de acuerda a las especificaciones (écnicas que recomienda la OPS OMS para el equipamiento COVID-19, el ‘equipo no cumple con lo solicitado, se fevidencia que es una unidad muy basics, de poca durebilidad y nueva en el mercado, no cuenta con todas las certfieaciones de calidad, que no es conocida por lo profesionales médicos y que pueden rechazario, lo que implica incumplimiento de deberes de la citada funcionaria, toda vex que debio haber advertide 0 denunciado opinién técnica el citado profesional médico, al no haber sido atendido y considerado por Giovanni Pacheco ‘Aricilo 20- “Son autores quienes realizan el hecho por st solos, conjuntamente, por medio. de otro 0 los que dotosamente prestan una cooperacién de tal naturaleza, sin la cual no habia podido cometerse el hecho antjuridico doloso. Fs autor mediato el que dolosamente se sivve de otro como instrumento para la vrealizacibn del delto" ‘Su grado de participacion en ta adquisicion de Ventiladores Pulmonares es de Autor inmediato car. 146 Uso Indebido de Influencias “At 154 Incumplimiento de Deberes, Act. 216 Delitos Contra la Salud Publica “Art 224 Conducta Antieconémica. Ar. 26 (Ley woos) Uso Indebido de Bienes y Servicios Pablicos 1.Responsa bila Administra ‘iva (no se proceso adeunisteat wo) 2.Responsa bilidad Penal = imputacién Formal www. procuraduria.gob-bo¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA 29010 = Procede a armar la carpeta del | Articulo 20- ‘Son autores pron de conttconcs cc | ques reton ec et | gg Soe requttin nearest gu | sector prec | AC IAA Me emprem DEE CONSULTING, | do ao oe samen | MEAN Cunplam tos renter ter | resto a operand | ME 8B Wee) sproaion por OMS. Sendo queen | ntl Ta eal monet, de | tens seandicindelng lout, dc | haba pete comet a ercinn | ied to sane aver no dean | en nina | 15 | Alina cntcta | sit tebe crannies | Beer” maint qu | Meum | tn (ne cuttita_ | Pimoarsconercrisasesce | toa se arte de ao | OUT | etn tua Pes | Yipinerobcion ela OMS. | oa amenio para“, 216 Deo | «roe “Cooper de fora acim pre que | lon el to” Togeera Pre Savat tii cena page connpodnte det ro mami |p aml CONTEATO | Suro Ge paso enia | "M288 PRINGIAL inuicin ae Ventldres | COME || Rea SS actucin hetero 4 tt | nace wer | Amtsnamin | hd . interes te Mace tases, | mete “ se 000) Uso | putin gag Ferme Valence ewan mone) Un | ui Bs Pacheco, td Gestiona el pogo de SO de valor de Beneny Serviion ze iectuesyeimono desea 4 Ja empresa espafola, poniendo al eS Eady dea ate = -Participa de forma activa en el proceso | Articulo 20.- “Son autores ae centaacon i wespute | ques reno et hecho por st 5 ttaborncion decontrata en nein ala | sols, conaniamente pr medio | gan, aa tein CIT Ms/Dretjce/735/200 | te oe one re deat |Z E22 Se fetech 8 de mayo de 2020, user | rest una caper de et | COME Le por sl Mieco Saud Maro | maura sta ct no 2m Be Navajas Salinas, en la que instruye la | habria podido cometerse et Compa an Cotes be tecte antettcy ass | " Sieaun le evitin deta la| Be aur maine cf we 2, yg, nacarin | ttorntciniegleneaiace gt | aoisaene ears de ro] ME 18 wy vazca in | or in empesn IME” Contig | cones para | REERUMIENE | Nay Conte gu, a mame ba eumpe | lean det ato” tes terran: | nia preeniacn des documentos "Son aoe ge convatacon yin reaper | quienes reno lhc por ‘labora de contata,en funn at | soo, contenant por mao nota CHE MS/DPCH/Ce/725/2020 | de atm 9 ls que dlecumente Ae oc 08 ae ayo de2020, scr |prestn ina sprain de te pr el Miciro de Said Maree | naurelees it la cal ro Raves Salinas on aque insrwe le | haba posilo. comets Compra de es WE tee “anthro dass | gaan SRealn la revin de ton ta | tor medito of que | ME 227 documenta lp enviataendgtal | daosamente so sive de por la empresa IME Consulting, | como instrumento para ia al Pstado, En ‘concluye que, la misma ha cumplido | reatizacion del delito” ado ae con la resertacin deo dcumenon Comte as nial sltados porle ASEM ae | Su grado de pacpaconeala |? stanang | rset coma contin delat, | auiesin ae Venter | AIS" | Marana opomndane alas bnervacines ya | Plionares x de amt | MCUMBUMINS | N tei idemitcaan sobre la ceca dela | meats, Pate Justiniano | oy¢s con referencia a los equipos Att 216 Delitos | Gebe Pietra de | oun Cone Ie Sta | era SDe acuerdo a aun declan, plain “Jurosde le | Sma hater slaorado el Contato No Snaa 72" de suite fb /A‘SM/EME eb /601/2020 seine Anteconomion “Erba a cargo dela stdin y turin del sonia, con ia an m6 tes fina de que ais fren etn inicio “te devicainente rabid por aban tases ren extiemo gue ha sio‘neumlde ‘Por parte de esta profesional abogada , Pulicos _ S atvertive tna fia Sgt ie escaneada en todas las hojas del Conta, “Su rer como proeioasbgada ex cite atric oem ma cto Aenea, probe hector igure, omison que se subsume fia apobacon dei dsumetacon www.procuraduria.gob.bo ein REE we out NO eatin coun oman cain¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA DAKO Tegal de la empresa y la irregular firma ] de la empresa IME CONSULTING. Sin recibir instruccién formal de | Ariculo 20- “Son autores stutoridad jerérquica del MRE, los dias | quienes reaitzan el hecho por sf 08, 09, 10 y 11 de mayo de 2020, | solos, eojuntamente, por medio realiza gestiones de manera estrecha | de otro 0 las que dolasamente con el Administrador de Ja Empresa | prestan una cooperacién de tal IME Consulting Inaki Garcia naturaleza, sin ta cual no Debié advert sobre la posibilidad de | habia podido cometerse el lun precio menor ofertado por otra | hecho antjuridico daloso, Empresa, debid informar a ue | Bs autor mediato el que inmediatos superiores. dolosamente se sive de otro Reali intervenciones y acciones, sin | como instrumerto para ta contar con instruccién expresa del | realizacién del delto* Ministerio, que no eran de su competencin nj estaban relacionadas | Su grado de participacion en la | -Art. 154 com el cargo diplométice que ocupaba | adquisicion de Ventiladores | incumplimiento, Bstas acciones demuestran la activa | Pulmonares es de Autor | de Deberes, participacion personal con la empresa | inmediato. Art 228 Espafiola IME Consulting Sl, y el Condueta Director Juridica del Ministerio de Aantiecondmica Davia Albert© | salud, Fernando Valenzuela Billewice ‘Art. 26 (ley | Responsabi Pareja Lozada lidad Petal Consul | Petmitié el ingreso de terceros ajenos a 00) Uso | Cant | Aebendencias de la mision diplomatca, Indebido de | Oy | qener®® | para que estos realicen actividades Bienes y Servicios rivadas, no vinculadas a las funciones Pablicos, | propias de la misién consular. At 29° (ley [No dio @ conocer a sus inmediatos 008) Ssuperiores una supuesta oferta menor Favorecimiento al para la compra de los VPP, de la cual enriquecimiento tenia conocimiento deade e1 08 de mayo cite, de 2020. -Con su conducta ha facilitado la cfectivizacion pronta del envio de Ventiladores Pulmonaves, ha proveido de ambientes fisicos propios del consulado de Bolvia en Barcelona ‘efectos de que los representantes de la Empresa IME_—_CONSULTING, desarrollen actividades propia de su empresa, faclitando y brindanda ‘cooperacién en toda la logistica de | ‘envio hasta Ia ciudad de Santa Cruz ‘Ariculo 20- “Son aulores | -Ark28 (ley | Responsabi -Se ha presentado como gestor ¢ | quienes reatizan el hecho por st | N°004), lidad Penal intermediario y habria posibiltado la | solos, eanuntamente, por medio | enriquecimiento | (EN ‘compra de los 170 WEP, de otro 0 los que dolosamente | icito de | CURSO) estan una cooperacion de tal | Particulares con. wu procuraduria.gob.bo a1¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA cesno10 “aia wares NE Consaing [savas Te_oal no [Acasa a ayn gotar un pene | ha pedo. cree | Pode sshepreoytenticn ral” | hecho. ‘athe deo, [Are ‘Rico den don interned | oor matin oe | Poeun itcompracnBevny eprom | atomete we ete de cv Ue funn come eng cee’ ta | come narunens pore decarecin sein que ee |refonan del dato Snead enpree fete hat tes lnemeto | Suga de parkipatn ena IME conslng a pronay Wir |aguncn ae enn Zaleta meres anit que cada | Puinennee es de Auer tn ha gaat 310.00 es for | mea seeiear acosica “fig cone reposts Lala | “20. "Sales tnpese captain Conuling| guns rea th poo Global sone 8, de macau | sk, cntanentpor ed csp gucaiguinenclcotnta | Se oe» he qe somes bibjasew/ee/o07001/2020. | preston ue spear de “Kinane eon ign Waal de [fuel ua no naconad patna inclratn| hve pete cones Se Alero fcc acta co Cone | ecto “ani dase Seaton om Racin, aan | oor edt ue perein delatatede sinc | donente ne aive de ee we Vemndnceulmonates an | cone orunene para eons cn anions | renanal e dlo SNSEM, Gave eresy au Feranda pic tn nrg el Contre | Sugade de papain nia | Are 234 se encatra asada a fa el | adn" de Vonindre | Conducta Setor grace anil azarae |Pumorace 8 Auer | anecondmic ‘ea Manel | trian spe detrei | net cha tes Merarase | canes, por fore tana 9 roo, sin cee wap | Sita na tr coc | Pn Mh dun bo qe nan pre de ite te CONSULTING | erido contrato, Particulares con "Sond estan pal de eae cnpreae dieses djudate, tate rece ln devel 50% de Csr a anna desanete coat que ean pert eo ilar nl qi ‘tet tecnico tte comm, contgura su wa de perispuca, coed de Aor Sesto ipo Fn de 21 dl “Sinan etal Ete SES bane pg $05 ote 70.0” fon, Monee Vente Gt nl cect etta Dias fnevtanesy toledo ara | ‘www.procuraduria.gob.bo or¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO. BOLIVIA DSKCHO ‘compra Tnicada la fvesgncibn por los premintos hechos de corupeién, desde el Poler eecutvo se ordens congelar el pago de a otra tad, Ante sto, gna Manuel Mazsrrasa Escoraza dijo que no eniaria a Boia tos accesorios y el software de los equipes hasta que no le paguen el dinero restate, Stuacin que afecta a que los 170 Ventladores Pulmonares no plleden se ulzaon “Toma contacto directo on Fernando | Ariaulo 20 "Son autores Valenzuela Billewie, para la propuesia| quioes rectzan el hecho por st de sus equipon“Ventiladores| solo, conuntamente por mio. Palmonares" te ot0 0 los que doosamente “Es socio de tgnacio Manvel Mazarasa | prestan una eonperacon de tal Escoriaza en IME Conmuiting Fue é1 | naturdleat, sin la cual no quien se puso en contacto con el | habia podido cometerse ef | MU | 224 Consuado de Botivin en Barcelona | hecho anti doloso. | enact tga | P#tttapeoconenloseqiposenla | avor meno el que| MRCOnGmien ‘Sa | bres, Lav decaracones de Georann | dlosamene se sive de ar | :M28 epreenante |PAC#S® Parl, fie Femando | como instrumento para ta | NO | | sin Proceso srentante | Valenguela quien contacta a tox | realizain det detto™ cariquecimiento | al intermediarios y enter estos se CONSULTING | encuentra Ygnacio Ragu Garcia _y | Su grado de partcpacin ena | Tarculares con jntamente con Rerando Humerez | adguiscon "de Ventiadores | Mela proceden * clevar | Pulmonares cs de Astor Aespcoporcionaimente el valor | inmediato, comercial de los Ventiladores Puimonares, gnerando. cl presinto sobre precio. de dichos equipos fcasionando asi un probable dao condmico al Estado, “Se ha dencatrado Gu fa Tema 1] aria 30 on autores procediniento a ser epicado por lt | iene eatounctechonea’| “M28 (Ley AISEM para las compras ects pola | Sens rei hecho pa | . por edo pendems de otro 0 ios que dolosamente | Cnrtuecimiento | yy. sa, “Que ha otorgado la no obecin del EID oe Sinompea deta els WPF, ia | Preston una coxperaaon de tat | OKO | ae | STE sun _| coven cope raturalen, sin ta eval no Pareles con | sooty -Lamentablemente, pese alos dos RPI's | habria podido cometerse et | Mectaci conel Buscarons | fundamentados técnica y legalmente, | hecho antijuridico doloso. | Estado. beneficio Representante | enviados porla POE al BID, solctando | Ee cutor meno el que | Aft 29 lay | “NS g del BID 2 calabro mnesiane ja a dolosamente se sirve de otro yo cq | Ipmunidad z simentacon det proceso de sronts para ta | Pavorecieento Sint dees Wreaw ew | M2 ements para a | Toren | Doma thay tenido en poder, bien fueron | "tan ‘one respondidas, efalaron que no pueden ‘ser atendidas en el fondo aduciendo los | Su grado de participacién en la } rivilegos e inmunidades de las que | adguisiign de Ventiladores www procuraduria.gob.bo¥ PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO BOLIVIA pescHo Guan Tos Tanconavios > —C51© | pulonares es de Autor Organism Internacional eee ‘Autorio el desembolso del pago del 50% en favor de a empresa espaol. “clo 20> "Son eatores auienesrelizan el hecho por si | -Art28 (ley sas, conjuntament, por media | 008), Sobre la participaciin de Andrés | ge otro o los que dolosamente | enriquecimiento MelandriRepresentante del BID et | prestan una eouperacon de tl | Helto fe | Ata fecha Bolivia, se evidencia este funcionario, | naryraleza, sin ia cual no | Particulares: con) atin al negarse mediante notas 8 | japria podide cometerse el | Afectacién al | cuentan Andrés | proporeionar informacion @ la POE ee eT eran eras | hecho antjurtdien doloso. | Estado, | comet Representante | vulneré el numeral 4 del Articulo 231 | 2S autor mediato ef que | -Art. 29 (ley | beneficia “lel BID | 8 la Constitueén Politica del Estado, | dolosamente se sirve de otro | N°008) ae Felacionado con el numeral 4 del | como imstumento para la | Favorecimiento al | tnmunided Articula de a Ley 068 realizacén de dete” enriqueeimiento | Diplomatic ici « ‘Su grado de participaciin en la | Art m adquisicign de Ventiladores | Encubrimiento, Pulmonares es de Autor fnmediato a Estos elementos deberan servir como un indicio para coadyuvar al esclarecimiento de la verdad histérica de los hechos denunciados en el proceso penal que lleva adelante el Ministerio Publico a instancias de los directos afectados en calidad de Victimas, El Procurador General del Estado es inviolable en todo tiempo, por las opiniones, informes, resoluciones, recomendaciones, recordatorios o dictamenes que emita en ejercicio de sus funciones. Notifiquese a la Maximas Autoridades de las Instituciones Pablicas involucradas, mediante copia del presente Dictamen, en su Despacho. Registrese y Archivese. Abg. Jos at #0000 www procuraduria.gob.bo ae