Asociacin Civil Ncleo de Geografa Viva Prolongacin Av. Bolvar, Res. Barcelona PB - Ph1 - La Parroquia Telf - (0274) - 271.40.

06 / 0412 - 788.33.69 Mrida - Venesuela Autores: Pablo Kapln-Soraya Medina. Asesor principal: Jess Delgado. Revisin de estilo y textos: Tatiana Tern Se agradecen los aportes de Julio Alexander Parra. Portada: Ilustracin de Adriana Snchez Escuela Estadal Puerto Nuevo 5to Grdo Diagramacin: Fernando J. Mrquez M. Creatica Estudio Grfico Mrida Junio de 2011

Hecho el deposito de ley Deposito Legal: If07420113703544 ISBN: 980 - 07 - 25148

Se agradece las distintas colaboraciones de Escuela de Geografa de la Universidad de los Andes, Fundapris, Embajada de Uruguay

Se autoriza su reproduccin total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente y se haga con fines no lucrativos. Agradecemos que se envi un ejemplar de la reproduccin a la direccin postal de Geografa Viva

Indice
Presentacin. ....................................................................................................................pag 4 I.-Centros de Ciencias y otras organizaciones como espacios de protagonismo estudiantil. ......................................................................................pag 5 II.- La improvisacin y otros patrones culturales como rasgos positivos y negativos. ....................................................................................................pag 6 III.- Afectividad y arraigo: de la improvisacin a la prevencin. .................................................pag 7 IV.- El autodiagnstico y el monitoreo: docentes, vecinos, estudiantes y sentido comn pueden evaluar, prevenir y minimizar muchos peligros. ...................................pag 8 1.- Nuestra zona andina, toda ella, es rea vulnerable ante sismos, crecidas y deslaves. .............................................................................................pag 8 2.- Hay tradiciones constructivas populares que resultan altamente vulnerables. ............................................................................................................pag 8 3.- Los Consejos Comunales, las Comunidades Educativas y otras organizaciones comunitarias deben ejercer efectivamente los poderes que le otorga la legislacin actual de contralora social. .......................................pag 10 4.- Las escuelas (al igual que las casas) deben ser manejadas internamente guindose por el sentido comn, ya que las cosas que se colocan colgadas de paredes y techos deben estar muy seguras. ............................................pag 11 5.- Hay medidas que permiten monitorear el estado de las estructuras: grietas (sobre todo transversales), fracturas de las base de las paredes. ...................................................................................................pag 11 6.- Limpieza de cauces. ..............................................................................................pag 12 7.- Muchas veces los taludes y vertientes inestables pueden ser relativamente estabilizados con vegetacin adecuada. .........................................pag 12 8.- Croquis de riesgos. ................................................................................................pag 13 9.- Sealizaciones. .....................................................................................................pag 14 V.- Los planes de gestin integral de riesgos. .........................................................................pag 15 VI.- Algunas medidas muy bsicas para el antes, el durante y el despus. .....................pag 16 VII.- La organizacin comunitaria y escolar, el elemento ms importante y el ms difcil?. ..........................................................................................pag 17 VIII.- Cmo motivar la participacin?. ..................................................................................pag 18 Glosario. ................................................................................................................................pag 19

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Presentacin
Se ha escrito mucho sobre la gestin de riesgos en los ltimos aos, especialmente porque la poblacin parece estar permanentemente amenazada ante los desastres socionaturales en cualquier parte del mundo. A nivel periodstico esta situacin se asocia todo el tiempo al cambio climtico, tema hoy da muy de moda y, ms all de que los gobiernos del mundo no logran ponerse de acuerdo sobre las consecuencias que esto genera y la forma en que se debe enfrentar, la gente se siente vulnerable y quiere contar con herramientas para reducirlos. En este sentido Geografa Viva, intenta aportar herramientas concretas de prevencin de riesgos en comunidades de los Andes Altos venezolanos.. Nuestra experiencia trata del acompaamiento a comunidades pequeas, donde a travs de la organizacin estudiantil conocida como centros de ciencia (cuyo nombre completo es Centros de Ciencia Tecnologa y Educacin Ambiental, CCTEA) conformada en las escuelas de estas comunidades, logramos enlazarnos con otros factores de la comunidad (padres y representantes, organizaciones comunitarias, etc.), promoviendo la participacin y apropiacin de un plan de gestin de riesgos. Consideramos adems que para motivar a esta participacin es necesario tomar en cuenta factores afectivos, tambin hemos visualizado que los nios/as y adolecentes se ganan para estas causas cuando logramos su participacin en radio como estrategia fundamental. En fin, con estos puntos de partida ponemos este material en sus manos, convencidos que puede resultar de utilidad y sabemos que el tenerlo impreso es una ventaja porque hay comunidades que no cuentan con fcil acceso a internet. Les presentamos esta gua como intento de poner a la orden de ustedes aquello que esta experiencia, luego de tres aos de trabajo con apoyo de diversas organizaciones que fueron hacindolo posible paso a paso, y hoy en una alianza entre: estudiantes de servicio comunitario de la Escuela de Geografa de la Universidad de los Andes, la Coordinacin del Programa CCTEA de la Zona Educativa, Geografa Viva y el apoyo financiero del PNUD-FMAM, logra un mnimo de sistematicidad para hacerlo llegar a ustedes.

Geografa Viva es una asociacin civil sin fines de lucro dedicada a la educacin ambiental comunitaria y promocin de la afectividad (informacin www.geograficaviva-venezuela.blogspot.com y www.construpas.geografiaviva.org )

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I. -Centros de Ciencias y otras organizaciones como

espacios de protagonismo estudiantil
Los Centros de Ciencia son organizaciones estudiantiles consideradas, desde su fundacin (dcada de 1940), como espacios donde los estudiantes participan por vocacin o inters propio y no por una nota o premiacin. Durante aos fueron considerados espacios extra-acadmicos y slo hoy, con la nocin del diseo curricular abierto que promueve la educacin bolivariana, se han incorporado como parte del currculo. De este modo siempre han sido instancias embrionarias de lo que hoy da es parte del propio paradigma educativo contemporneo: la educacin slo es efectiva si promueve la participacin protagnica del estudiantado. El nombre completo de estos centros es Centros de Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental (CCTEA), su mismo nombre indica que promueven una visin integradora y adems, si revisamos los documentos oficiales del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE) sobre este Programa, encontraremos que promueven el quehacer cientfico con pertinencia comunitaria, el dilogo de saberes popular-acadmico, la tecnologa popular como prioridad y la Educacin Ambiental, en funcin de las problemticas locales reales. Una organizacin de este tipo es, por naturaleza, un espacio propio para la integracin escuela-comunidad a travs de los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (PEIC) y, por ende, para la promocin de planes de gestin integral de riesgos asociados al cambio climtico. El paradigma participativo obviamente no es patrimonio exclusivo de los CCTEA. La Convencin Internacional de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes establece en sus artculos 12, 24 y 29 que la participacin es un derecho y una herramienta fundamental para lograr una Educacin de calidad y acorde con el grave deterioro ambiental que vivimos hoy da; igualmente lo establece la Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA). Es decir, cualquier organizacin estudiantil que desee desarrollar estrategias de prevencin resultan tiles, no solo porque en materia de gestin de riesgos ningn esfuerzo puede ser descartado sino tambin por el hecho de que, es a travs de la organizacin autnoma, que los estudiantes pueden asumir una actitud activa y consciente frente a stos. Este tipo de protagonismo se incluye en lo que Geografa Viva y otras organizaciones llamamos el ejercicio de la ciudadana ambiental. Y es obvio que es impensable que esta ciudadana no puede ser ejercida por los nios, nias y adolescentes solos, sino que deben hacerlo inmersos en contextos de participacin comunitaria ms amplia. Ser ciudadano supone la capacidad de influir en la toma de decisiones y los nios/as y adolescentes no slo pueden influir por el hecho que se les reconozca como ciudadanos, tambin suelen ser una entrada simptica o, en algunos casos, impositiva hacia sus mayores; por ejemplo, se ha tenido xito en lograr que se respete en comunidades el horario de sacada de los residuos a la acera cuando pasa el servicio de aseo a travs de la vigilancia que nios y nias montan sobre sus padres, madres y/o representantes.

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II.- La improvisacin y otros patrones culturales

como rasgos positivos y negativos.
Todos sabemos que Eudomar Santos es ms que un personaje de una conocida telenovela de comienzo de la dcada de los aos 90. Su filosofa de as como venga, vamos viendo, es el reflejo de un arquetipo del ser venezolano y latinoamericano. Nuestros pueblos, en general, son muy poco previsivos. Esta caracterstica tiene obvias consecuencias negativas para la nocin contempornea de gestin de riesgos, pero as como juega en contra, no puede negarse que la capacidad de improvisar nos hace pueblos ms adaptables frente a circunstancias difciles y ello es una base importante para el desarrollo de la resiliencia o capacidad para sobreponerse a eventos adversos. As como sobre el terremoto de Hait de enero de 2010 es visto por todos como una tragedia de proporciones gigantescas como consecuencia de la miseria de un pueblo y la nula existencia de planes de gestin de riesgos, tambin es cierto que no fueron pocos los que sobrellevaron y todava hoy sobrellevan- aquella tragedia como algo que es factible de superar. El saber improvisar en general, est asociado a la capacidad de saber tener sentido del humor, aun en las circunstancias ms difciles, y esto es tambin un rasgo favorable de los latinos. La capacidad de improvisar no es el nico rasgo a tomar en cuenta para caracterizar a estos pueblos y su actitud frente a los desastres, tambin lo es el externalizar las responsabilidades. Solemos dejar en manos de Dios o del Gobierno nuestra cuota de compromiso para prevenir. Si un desastre nos golpea es comn que lo consideremos castigo de Dios por algo malo que hayamos hecho, o si vivimos en sitios de riesgos le echamos la culpa al Gobierno (independientemente de cul sea su color) y de lo que pase con nuestras viviendas, o esperamos que sea ste el que nos consiga la casa en las condiciones y sitios adecuados. No juegue!, si aqu es peligroso entonces que venga Chvez y me ponga mi casita donde debe ser.

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III.- Afectividad y arraigo: de la

improvisacin a la prevencin
Hay una frase de campaas educativas de los 80 muy conocida: cuidar es querer; aunque eventualmente puedan cuidarse cosas con las que no nos identificamos, es obvio que ello es un factor positivo fundamental pues como seres humanos nos caracteriza la necesidad de vincularnos afectivamente y sentirnos pertenecientes a un grupo y a un espacio o lugar. En esta trada: grupo, espacio y afectividad, transcurre la vida. El primer grupo del que formamos parte es la familia, es all donde se comienza a formar los principios, valores, sentimientos, pensamientos, las bases de toda persona; las cuales tienen un componente afectivo actuando en un espacio inmediato que es la casa. Si tuviramos un zoom enfocando la mirada hacia estos tres vrtices: grupo, espacio y afectividad, y luego hiciramos el ejercicio de ir ampliando el foco, vemos como esta casa, donde empieza a transcurrir la vida, est en una comunidad, est en un barrio, luego un sector, una regin, un pas, un continente, un planeta Es decir, formamos parte de un sistema que comienza por cada individuo. Es a esta persona donde debemos llegar en un proceso de sensibilizacin, hacer que cada unidad se sienta parte de un todo integrado. Algunas veces se hace necesario fortalecer los primeros hilos afectivos, como es la relacin familiar, pues quien tiene roto este primer vnculo, es como si tuviera rota la vida, afectando a su propio ser y su relacin con el entorno. Por tanto, a estas personas se le hace ms difcil cuidar, querer y respetar el espacio inmediato, pues la valoracin de s misma es baja, sus vnculos estn desestructurados y, sin intensin (casi de ojos vendados), atentan contra su vida, al no prever el peligro que puede estar corriendo. De all la urgencia de formar a los nios, nias, adolescentes y familias, fortalecer un proceso de conocimiento y reconocimiento de s mismo y su entorno, para que desde muy corta edad puedan, identificarse afectivamente con su ser, como parte de una familia y comunidad, as como del ambiente. De esta forma fomentar el respeto, para preservar, prevenir y minimizar el riesgo que corren sus vidas, en caso de desastres ambientales.

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vecinos, estudiantes y sentido comn pueden evaluar, prevenir y minimizar muchos peligros.
Hace algn tiempo que se viene comprobando que no necesariamente hay que ser graduado en alguna carrera tcnica relacionada con la gestin de riesgos para hacer diagnsticos asertivos sobre una problemtica de este tipo. El sentido comn es realmente uno de los puntos de partida ms conveniente. Con lo dicho no estamos invitando a que la gente asuma por su cuenta decisiones sin un previo entrenamiento, pero s a que no se haga un mito de los graduados. Por ejemplo, en 2010 una experta muy reconocida sugiri un sitio de refugio en una comunidad, contando con cartografa y aerofotos especializadas, pero los lugareos lo cuestionaron por estar debajo de un rea de derrumbes., la experta no era pirata, sencillamente no basta con tener documentos y conocimientos sobre un rea para poder determinar cosas de manera infalible, hay movimientos que no se detectan en fotografas areas. En esta gua no pretendemos dar herramientas para ello, pues en los ltimos aos se ha escrito material nacional de gran calidad que permiten llenar esa necesidad. Por ejemplo, podemos citar la pgina web www.eduriesgo.org; o la gua escrita por este mismo equipo y publicada por CENAMB-UCV disponible en varias versiones en internet: Cmo reducir los riesgos socio-naturales en barrios urbanos con participacin de la comunidad?, escrito incluso antes de la tragedia de Vargas de 1999. Basta colocar el ttulo en el buscador Google para obtener ese material. Hay algunos aspectos fundamentales mencionados por el experto Jess Delgado en su visita a Mrida, que llaman la atencin y podran ser tomados en cuenta en cualquier diagnstico que se haga: 1.- Nuestra zona andina, toda ella, es rea vulnerable ante sismos, crecidas y deslaves. Los sismos no son una consecuencia del cambio climtico, sino de la presencia de fallas geolgicas; en el caso de Los Andes venezolanos la ms conocida es la llamada Falla de Bocon, que prcticamente atraviesa todo el tramo central de esta cordillera pasando por los estados Mrida, Tchira y Trujillo; sin embargo, al estarse registrando en los ltimos aos un fuerte aumento de la pluviosidad (lluvias); de producirse un sismo encontrar reas terrestres saturadas de agua, con alteraciones del suelo y las capas superiores muy propensas a desprenderse en gigantescos derrumbes u otros tipos de movimientos de masa, con lo cual su potencial poder destructivo puede ser sensiblemente mayor. Claro que hay reas que tienen mayor grado de vulnerabilidad que otras; pero es importante entender que si vivimos en reas de montaas de formacin reciente y los Andes lo son- no habr lugar que podremos considerar absolutamente seguro. 2.- Hay tradiciones constructivas populares que resultan altamente vulnerables. Es tradicin de los Andes el construir paredes autoportantes (no apoyadas en columnas), es una tradicin que se desprende del uso de la tapia, y en base a ello, se suele construir actualmente con lo que llamamos bloque trabado; pero los bloques modernos son pesados y para nada tienen la solidez de las tapias. Estas estructuras tienden a caerse con suma facilidad. Hay opciones para las humildes familias que han construido de esta

IV.- El autodiagnstico y el monitoreo: docentes,

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manera para mejorar la seguridad de las mismas sin tirarlas abajo; con estructuras tubulares que se coloquen por dentro de la construccin (lo que los arquitectos llaman endoestructuras), puede ocuparse una casa con considerable riesgo menor a que ceda ante la crecida de un ro o se presente un sismo. Tambin hay formas de colocar esas mismas estructuras por fuera (exoestructuras), pero estas suelen ser ms difciles y costosas de hacer. Otras estructuras precarias tambin pueden ser reforzadas o, incluso, puede cambiarse la distribucin de cmo duerme la gente que vive en la casa, pero esto supone opciones que es mejor detallar en los manuales que antes citamos. Para diagnosticar el estado de una construccin se han creado planillas como la que sigue, elaborada por Jess Delgado en 2010

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3.- Los Consejos Comunales, las Comunidades Educativas y otras organizaciones comunitarias deben ejercer efectivamente los poderes que le otorga la legislacin actual de contralora social. Sin ser ingenieros, en cualquier casero hay quienes sepan de construccin y ah es fundamental el citado sentido comn: cualquier viga debe estar soportada en columnas, y lamentablemente, es sabido de contratistas que obvian este principio por embolsillarse un dinero que no les corresponde. Las escuelas no pueden ser unidades que rompan con el paisaje andino, sus techos no pueden ser construidos con materiales como asbesto o lata, si nuestra tradicin mejorada es le machihembrado y teja, debemos exigir que ella se respete. Los salones deben ser ventilados con ventanas de jambas que son menos vulnerables a los sismos. Debemos revisar si las proporciones de materiales en las mezclas son las adecuadas (por ejemplo, al utilizarse cemento o arena).Las instalaciones como tanques deben tener buenas columnas de soporte y estar alejadas de las aulas. Y finalmente citemos un factor que quizs es el ms importante de todos: las escuelas no pueden ser construidos en taludes de relleno ni a menos de 80 metros de ros y quebradas, de acuerdo con la actual Legislacin venezolana sobre la materia. En este sentido, las comunidades deben ser muy exigentes y estar vigilantes: es muy comn que nuestros planteles sean establecidos en terrenos donados por un terrateniente que, tal vez, d ese pedazo de tierra que considera menos til para l pero, en el tiempo, puede transformarse en un problema para sus propios hijos o familiares estudiantes y para toda la comunidad y docentes.

En las viviendas particulares los techos livianos pueden ser los necesarios si las casas no cuentan con buenas fundaciones y estructuras. Inclusive, si vivimos en taludes inestables lo recomendables es usar techos livianos, pero estos deben estar bien amarrados. El asbesto nunca es recomendable porque es cancergeno.

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4.- Las escuelas (al igual que las casas) deben ser manejadas internamente guindose por el sentido comn, ya que las cosas que se colocan colgadas de paredes y techos deben estar muy seguras. Si, por ejemplo, vamos a colocar tubos fluorescentes, estos deben estar bien amarrados y con rejillas en su parte inferior que eviten caer sobre las cabezas de los nios/as. Las paredes no pueden tener objetos pesados que puedan constituir un peligro para los usuarios, ya que se pueden caer si el rea es afectada por un derrumbe o sismo. Del mismo modo, tanto viviendas como escuelas, no conviene que tengan ms de dos plantas o niveles; las estructuras montadas en las cercanas de taludes deben ser livianas. Y lo que acabamos de decir son simples ejemplos, siguiendo este razonamiento se podran citar muchos ms. 5.- Hay medidas que permiten monitorear el estado de las estructuras: grietas (sobre todo transversales), fracturas de las base de las paredes, son indicativos de que la estructura se est deteriorando y que es necesario tomar correctivos urgentes!. Los taludes que se teme que puedan deslizarse o derrumbarse, tambin pueden ser monitoreados colocando, como mnimo, tres (3) trozos de cabillas de tres (03) metros de largo colocados en lnea recta, enterradas un (1) metro de profundidad. A esta medida de monitoreo artesanal la llamamos testigos; si se esto se implementa y las cabillas pierden alineacin, nos estn indicando que el talud est cediendo de manera peligrosa. Debe cuidarse que no se ubiquen en reas donde el ganado u otros factores vayan a moverlas. Las cabillas es conveniente que sean forradas con tubos PVC pintados de blanco para que sean ms fcilmente distinguibles, se les debe monitorear de manera semanal en tiempos de lluvia. Tambin se han instalado sistemas artesanales de alerta temprana, estos resultan muy econmicos y avisan cuando el ro crece con potencial destructivo. Este sistema est conformado por un convertidor de 110 v a 12v, que se conecta a un rel, de los utilizados en los automviles y, por ltimo, a una alarma, tambin de carro; este conjunto est unido a un cable que atraviesa el ro o quebrada que se desee monitorear; dicho cable suele colocarse a una altura de 90cm medidos del punto promedio de su caudal que los vecinos debern estimar. Al venir el ro con fuerza de crecida, se lleva el cable y activa la alarma instalada. Si la comunidad est organizada, los vecinos ubicados aguas arriba avisan a los que viven aguas abajo (sea por toque de silbatos o, si no los hay, mensajes de texto), as stos pueden desalojar sus viviendas a tiempo, evitndose prdidas humanas.

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Hay que saber dnde deben ser colocados exactamente tanto los testigos que citamos antes, como ste tipo de sistema y es por ello que debe contarse con apoyo profesional. En Mrida, este apoyo lo podemos conseguir en la Escuela de Geografa de la Universidad de los Andes. 6.- Limpieza de cauces: Un problema grave a nivel nacional es que pareciera que la poblacin no es consciente de lo importante que es mantener limpios los cauces de quebradas y ros; se les echa basura, se les utiliza como desage de cloacas directamente y no se les realiza normalmente la limpieza peridica de acumulaciones naturales de piedras y troncos cados, generndose las llamadas popularmente tapizas, que son el origen de muchos deslaves y crecidas; si se logra revertir todo esto, lo ms seguro es que este tipo de problema se reducira en gran medida. En los Andes este es un problema especialmente grave pues las alturas ms elevadas suelen contar con lagunas de antiguos o actuales glaciares y aguas de deshielo de nevadas, los cual hace que las crecidas puedan ser ms violentas y destructivas. 7.- Muchas veces los taludes y vertientes inestables pueden ser relativamente estabilizados con vegetacin adecuada. Tal es el caso, por ejemplo, del uso de la gramnea vetiver, que desarrolla races de hasta ocho (8) metros de profundidad y, al sembrarse varias juntas, logran desarrollar redes reticulares subterrneas que afianzan considerablemente los terrenos donde se ha comprobado que pueden producirse derrumbes o deslizamientos y las hojas y el tallo tienen utilidad para hacer tejidos (cestas) y diferentes artesanas, perfumes y medicinas. El vetiver se viene adaptando muy bien en los Andes venezolanos y en la Cordillera de la Costa. En aos recientes, se dice que su uso es altamente preferible al que hasta hace poco se haca con pinos y eucaliptos que, si bien absorben agua y tienen races profundas, suelen acidificar los suelos. Hay de todas formas especies autctonas andinas que tambin tienen buenas races y absorben agua en reas donde no es conveniente sembrar vetiver; por ejemplo, el coloradito (entre otras) que crece en los altos pramos donde el vetiver no puede darse. Igualmente en bordes de ros y quebradas, donde el desborde de las mismas es un problema, la siembra de bamb y variantes andinas, como la guadua u otras bambuzas, tienen una importancia fundamental porque logran que las crecidas tengan un impacto considerablemente menor. Otras medidas que permiten reducir el problema de los derrumbes y deslizamientos son: Cultivar en las vertientes respetando las curvas de nivel, Hacer muros de terraceo (sta es otra tradicin indgena a reivindicar), Tomar medidas de conservacin de suelos como: el barbecho, la rotacin y asociacin de cultivos (que adems permiten el control natural de plagas en lugar de usar productos agrotxicos); tambin el uso de abonos orgnicos hechos con restos de la basura domstica u otros desechos vegetales, o el humus de lombriz son ms convenientes al uso de productos como el gallinazo.

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8.- Croquis de riesgos. Una manera de colocar en papel el diagnstico fsico de la comunidad es a travs del croquis de riesgo, que sirve para localizar amenazas, vas de evacuacin, puntos de concentracin, entre otras cosas; stos son especialmente tiles cuando se hacen participativamente, ya que la comunidad logra reflexionar con detenimiento sobre su propia cotidianidad y pueden tener una visin general de lo que les rodea, ese conocimiento detallado que tienen de su entorno que los tcnicos a veces no logran detectar. Estos croquis pueden ser mejorados tcnicamente hasta llegar a ser convertidos en mapas de riesgos.

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9.- Sealizaciones: La colocacin de carteles, tanto en el interior de los planteles educativos como en la comunidad, que ubiquen puntos posibles de concentracin y sealen las rutas de evacuacin, es otra posible medida preventiva a tomar. Estas sealizaciones, acompaadas de vallas donde se coloquen los mapas o croquis de riesgo con los puntos de concentracin y rutas de evacuacin, resultan muy tiles a las comunidades acompaadas por Geografa Viva, y adems de dar la informacin mencionada anteriormente, hacen referencia a los nombres de sectores de la comunidad y su origen, dando as un valor agregado, ya que estas comunidades no cuentan con sealizaciones y esto acta como factor de identidad local. Todas estas medidas recomendadas son con la idea de procurar al mximo posible que las personas no tengan que abandonar los sitios donde viven. De eso somos partidarios en Geografa Viva, creemos que la gente vive en sitios de riesgo no porque quiso hacerlo as, sino porque no tuvo oportunidad de elegir otro lugar; pero claro, hay casos en que no queda otra alternativa que buscar un nuevo sitio para vivir.

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V.- Los planes de gestin integral

de riesgo.

Todas las medidas que hemos venido mencionando a lo largo de la gua, son parte del Plan de Gestin Integral de Riesgos de una comunidad, insistimos que ste se realice de manera participativa, que los protagonistas (habitantes de la comunidad) se apropien de l, lo construyan juntos, y se logre ese dilogo de saberes con los profesionales del rea. En Venezuela en enero de 2009 se aprob una Ley en este sentido, la misma obliga a Municipios, Parroquias y Consejos Comunales a contar con Comits Locales de Gestin de Riesgos, los cuales deben contar con los referidos planes. Esto es vital, ya que para las autoridades de Proteccin Civil y dems entes competentes, por bien dotadas que estn (y lamentablemente no lo estn), es imposible que den abasto en situaciones extremas, como fue en Vargas (1999) o Santa Cruz de Mora (2005). Si una comunidad hace su plan, considerando cada una de las amenazas naturales a las que est expuesta, y estudia las posibles respuestas para cada una, lo ms seguro es que logre prever medidas que realmente aminoren las posibles consecuencias. Jess Delgado, en la gua Cmo Reducir., que citamos antes, seala que las amenazas socionaturales ms comunes, en reas urbanas de Venezuela, son: -Ssmicas -Geolgicas -Hidrometeorolgicas -Epidemiolgicas Estas mismas las podemos encontrar tambin en reas rurales, pero adems se les agrega, como problema frecuente, los incendios forestales y el uso abusivo de agroqumicos, estos ltimos son de origen tecnolgico; en la citada Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos de 2009, se menciona que los planes deben contemplar todos estos tipos de amenazas. Es difcil colocar en un listado reducido todas las amenazas conocidas, pero los planes deben intentar abarcar todas aquellas posibles que una comunidad considere que existen. Se deben considerar en estos Planes de Gestin qu hacer en materia de prevencin y mitigacin (reduccin) de riesgos (lo que se conoce como el qu hacer antes, durante y despus de los eventos adversos). As como tambin se debe sealar acciones de acuerdo a los plazos para actuar, puesto que hay medidas preventivas que se pueden tomar a corto plazo, como lo son la mayora de las que hemos mencionado en la gua, otras a largo plazo, y si es necesario construir un muro o mudar una escuela, stas sern medidas a tomar a mediano plazo.

Tambin son amenazas tecnolgicas, entre otras, las que provienen de instalaciones elctricas y de gas las cuales se consiguen igualmente en reas urbanas.

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VI.- Algunas medidas muy bsicas

para el antes, el durante y el despus

Obviamente no son iguales las previsiones que hay que tomar en caso de terremotos, derrumbes o crecidas, por citar algunas de los eventos adversos ms frecuentes. Pero en todos los casos se recomienda que en cada vivienda o aula de clase, se tomen en cuenta cosas como stas Antes Todos los miembros del grupo o familia deben conocer bien las medidas previstas. Ensear que la calma es un elemento fundamental en el momento del evento. Contar con linternas, pilas, reserva de agua y comida no perecedera y un botiqun de primeros auxilios, y que se tengan nociones mnimas para brindarlos. Durante Guarecerse en los sitios ms inmediatos, en posiciones o lugares donde sea posible proteger la cabeza, y mantener la calma, pensando que no se puede ayudar a los otros si uno se expone ms de lo conveniente. Despus (entendiendo este despus como lo inmediato posterior, aunque los Planes de Gestin incluyen medidas previstas incluso para la posible reconstruccin) Dirigirse a los sitios previstos como ms seguros para concentracin. Tener cuidado que no siempre estos sitios son los mismos para crecidas que en caso de sismos. Hacer todo en calma y orden para ir manejando la situacin de acuerdo con lo que indiquen las autoridades competentes o los vecinos que han sido previamente designados para tal fin.

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VII.- La organizacin comunitaria y escolar,

el elemento ms importante y el ms difcil?
Como ya acotamos, La Ley de Gestin Integral de Riesgos, prev la existencia de comits municipales y locales; sin embargo, hasta ahora son pocos los que, a nivel nacional, se han constituido pues el tema de la organizacin de la gente no es algo sencillo. Por ello, hay autores que sugieren que en vista que hay vecinos(as) en las comunidades que son sensibles a estos problemas y que le gusta o importa abordarlos, las propias organizaciones locales preexistentes podran identificarlos para que se hagan cargo de estas responsabilidades; esto es lo que Jess Delgado llama la autorganizacin. Algo similar viene sucediendo en escuelas y comunidades educativas. El Ministerio de Educacin hace aos dict una Resolucin que obliga a todos las instituciones educativas a contar con Comits de Seguridad Escolar; en la prctica, son muy pocos los que funcionan a nivel nacional. Sin embargo, hay docentes, representantes y estudiantes sensibilizados y dispuestos a movilizarse en este sentido. En Mrida, por ejemplo, fueron tan solo tres (3) docentes de la Zona Educativa quienes estaban dispuestos a impulsar la formacin de personas a este respecto y ellos encontraron que son los Centros de Ciencia, las organizaciones ms dispuestas a colaborar. Qu es preferible entonces? Insistir en hacer funcionar estructuras que han fracasado o poner en manos de quienes han demostrado motivacin, las funciones que son vitales para que las prdidas humanas y materiales se minimicen ante la posible ocurrencia de este tipo de fenmenos? En otros estados las estructuras exitosas han sido otras; por ejemplo en Vargas se ha ensayado con xito los Centros de Convivencia, la idea es potenciar lo que existe en cada lugar.Puede ser un Consejo Estudiantil con sus voceros.

Escuela San Rafael de Tabay

Rubn Maldonado
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VIII.- Cmo motivar la participacin?

Esta no es una tarea fcil, si de motivar a nios/as y adolescentes se trata, el factor ldico por sobre la charla terica es muy importante. El otorgar responsabilidades concretas a cada quien tambin. Geografa Viva ha optado como herramienta fundamental para informar el uso de la radio producida con nios/as y adolescentes, con toda su frescura como un recurso fundamental, para ello realizamos un programa semanal (Un rato en PAS) y micros Un ratico en PAS que se pueden pasar por muy diversas emisoras. Por otra parte, la experiencia dice que los simulacros son algo que los nios/as recuerdan fcilmente como un aprendizaje significativo pues es un acto de gran dinmica. Pero una cosa es recordarlo por haberlo practicado una vez y otra asimilarlo como una conducta de respuestas rpidas, que es lo deseable; para ello debe practicarse al menos dos veces al ao en cada centro educativo.

PAS: Participamos por un Ambiente Sano

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Glosario
Algunos de estos trminos han sido objeto de polmicas entre los especialistas; sin embargo, a fin que los lectores tengan una idea aproximada de cada uno de ellos, se transcribe el siguiente glosario, elaborado bsicamente por estudiantes de Servicio Comunitario del Proyecto CONSTRU-PAS. Amenaza Es un peligro latente que representa la posible manifestacin dentro de un periodo de tiempo y en un territorio particular de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpogenico, que puede producir efectos adversos en las personas, la produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Desastre Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad; requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.

Evaluacin de la amenaza Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenmeno se manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un periodo de tiempo definido y en un rea determinada. Gestin de riesgos Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Plan de gestin de riesgo Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reduccin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la recuperacin en caso de desastre. Riesgo Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un periodo de tiempo definido. De este concepto se suele decir que resulta de una relacin matemtica: Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad.

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Esta relacin no es en realidad cuantificable como lo plantea la frmula, pero es cierto que, de hacer interrelaciones entre amenaza y vulnerabilidad se llega a los resultados por los cuales se estima luego si una comunidad es alto riesgo o moderado u otras catalogaciones por el estilo Sistema de gestin de riesgo Organizacin abierta, dinmica y funcional de instituciones y su conjunto de orientaciones, normas, recursos, programas y actividades de carcter tcnico-cientfico, de planificacin, de preparacin para emergencias y de participacin de la comunidad cuyo objetivo es la incorporacin de la gestin de riesgos en la cultura y en el desarrollo econmico y social de las comunidades. Vulnerabilidad Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o sufrir efectos adversos en caso de que un fenmeno peligroso de origen natural o causado por el hombre se manifieste.

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