MPF Pede Suspensão Da Construção de Belo Monte

EXMO. SR. DR.
JUIZ DA 9 VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO PAR
Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que no meio da uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que, ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes. (Leonardo Boff, em A Carta da Terra - prembulo)
REFERNCIA: INQURITO CIVIL PBLICO N: 1.23.000.002831/2008-21
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, pelos Procuradores da Repblica que ao final subscrevem, no exerccio das funes institucionais, e alicerados nos artigos 127, caput, e 129, inciso III e 231, 5 da Constituio Federal; artigos 5, inciso III, d; 6, VII, b, c e d, todos da Lei Complementar n 75/93; artigos 1, incisos I, III e IV; 2; 3; 5, caput; 12 e 19 da Lei n 7.347/85 vm, respeitosamente, perante Vossa Excelncia, propor a presente:
AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL com Pedido de Liminar

em face de: Norte Energia S/A (NESA) concessionria de Uso de Bem Pblico para explorao da UHE Belo Monte, CNPJ/MF 12.300.288/0001-07, com sede no Setor Bancrio Norte, Quadra 02, Bloco F, Lote 12, salas 706/708 (parte), Edifcio Via Capital, Braslia/DF, CEP 70.041906.
91 3299 0100 - www.prpa.mpf.gov.br Rua Domingos Marreiros, 690, Umarizal - CEP 66055-210 - Belm/PA
O OBJETO O objeto desta Ao impedir a construo do Aproveitamento Hidreltrico (AHE) BELO MONTE, em virtude da inevitvel remoo de povos indgenas, do direito das futuras geraes e da natureza; ou a indenizao aos povos indgenas JURUNA e ARARA, e ribeirinhos da Volta Grande do Xingu, pelos impactos e perda da biodiversidade. I. OS FATOS 1. O APROVEITAMENTO HIDRELTRICO (AHE) BELO MONTE E A VOLTA GRANDE DO XINGU (VGX) O AHE BELO MONTE atingir de maneira especial a Volta Grande do Xingu (VGX) que possui rea de 622 um 100 Km. trecho km Em de de a
extenso diminuir
vazo do rio vai drasticamente, ficando o ano inteiro nos nveis de forte estiagem. Tudo porque barramento
Figura 1: Terras Indgenas e comunidades ribeirinhas da Volta Grande do Xingu
principal
desviar o curso natural do Xingu. Na regio vivem milhares de indgenas e ribeirinhos. A VGX considerada de importncia biolgica extremamente alta pelo Ministrio do Meio Ambiente (Portaria MMA n 9/2007). A causa para
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tanto a singularidade. H espcies de peixes, por exemplo, que somente podem ser encontradas nessa rea. Suas cavernas abrigam animais que so endmicos de uma nica e singular cavidade. Quanto s aves, nela se encontram 45 das espcies que foram tidas como extintas na regio da UHE TUCURU, construda antes da CF/88, sem qualquer limitao ambiental.
2. OS IMPACTOS SOBRE OS POVOS INDGENAS E RIBEIRINHOS DA VGX
Na VOLTA GRANDE DO XINGU, s margens do rio, habitam ribeirinhos e povos indgenas, dois dos quais aldeados nas TERRAS INDGENAS PAQUIAMBA e ARARA DA VOLTA GRANDE DO XINGU ou ARARA DO MAIA. A reduo dos nveis de gua no trecho acarretar impactos de toda a ordem biolgicos, sociais, culturais, etc. Esse fato reconhecido no EIA:
Este diagnstico contm elementos que permitem afirmar que o enchimento do reservatrio do AHE Belo Monte, caso a usina seja construda, vai interferir de maneira drstica nas condies de vida da populao indgena moradora em Altamira, deixando-a permanentemente em situao de enchente e da populao indgena da Volta Grande, deixando-a permanentemente em situao de estiagem. Esta situao ser agravada, principalmente na cidade de Altamira, pelo afluxo esperado de quase 100.000 pessoas atradas pelas obras.1 A Volta Grande do rio Xingu ser a rea do rio com a maior perda de habitats de toda a rea afetada. Considera-se que os impactos para a fauna aqutica sero mais graves nesta rea do que na regio do reservatrio. A mortalidade e a diminuio de espcies que so caractersticas dos pedrais um dos impactos previstos nesta rea, como consequncia da perda de vazo.2
A FUNAI, no mesmo sentido, aponta mxima preocupao com os indgenas da VGX:

Em linhas gerais, as maiores preocupaes dos ndios citadinos e da Volta Grande do Xingu, segundo os estudos, referem-se perda dos peixes, das praias e das casas, ao aumento da incidncia de doenas e da violncia. Menciona-se ainda a perda da paisagem e das ilhas.3
1 EIA, Meio Socioeconmico e Cultural, Estudos Etnoecolgicos, Apndice - Tomo 7, p. 224, d.n., Doc. 01a. 2 EIA, Volume 19 Relatrios MPEG Ictiofauna, Relatrio Final Ictiofauna e Pesca V7, p. 306-307. Doc. 01b. 3 Parecer Tcnico n 21/2010, CMAM/CGPIMA-FUNAI, p. 84, Doc. 02.
O Painel dos Especialistas grupo de 39 renomados cientistas que atuam no Brasil analisou o EIA/RIMA em extenso documento. Mostraram erros e incongruncias, mas tambm alguns acertos. Todos levam concluso de que os malefcios da obra so bem maiores que o benefcio a pfia gerao de energia firme. Eles tambm atestam os danos aos povos da VGX:
No caso de Belo Monte, isto se torna tanto mais grave porque o empreendimento vai modificar a vazo do Rio Xingu e de seus afluentes neste trecho, provocando um estado de vero permanente - diminuio do lenol fretico, mudanas nos trechos navegveis, importante perda de fauna aqutica e terrestre, escassez de gua, etc. isto , perda de recursos naturais, inclusive hdricos, que incidem diretamente sobre os padres da vida social destes ndios.4
E sentenciam:
[...] E so justamente estas populaes indgenas, junto com 'os ndios moradores da cidade de Altamira e da Volta Grande do Xingu' parte dos quais ter de ser reassentada (RIMA, p. 57), que esto entre aquelas que vo ser mais gravemente afetadas pelas consequncias nefastas da UHE, caso construda. As aes 'mitigadoras' e 'compensatrias' propostas, de programa de sade indgena, projeto de educao ambiental, o plano de melhoria das habitaes indgenas, capacitao de professores indgenas, etc. so infinitamente aqum dos impactos nefastos e irreversveis decorrentes da implantao de uma grande obra hidreltrica.5
2.1. O IMPACTO SOBRE OS BOCAS-PRETAS POVO JURUNA DA TERRA INDGENA PAQUIAMBA O povo Juruna, habitante da T. I. PAQUIAMBA 6 coletor, pescador, caador e agricultor. Os primeiros relatos sobre a etnia so do sculo XVII. Foram localizados na foz do Xingu. O contato com os portugueses foi traumtico. Mulheres foram estupradas ou tomadas como prostitutas. Famlias se dispersaram nas fugas. Muitos morreram de doenas. A rota da fuga era rio acima, atingindo at o hoje
4 Pronunciamento do prof. Dr. Antnio Carlos Magalhes. (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 64, Doc. 03) 5 Pronunciamento do prof. Dr. Stephen G. Baines. (Op. Cit., p. 73, Doc. 03) 6 A Terra Indgena Paquiamba est localizada na margem esquerda do Rio Xingu, entre o igarap Paraso e Mangueira, na regio denominada Volta Grande do Xingu. O EIA /RIMA no volume 35, Tomo 2 p. 277, informa que o limite leste da TI Paquiamba segue pelo Rio Xingu, a montante, com a distncia de 13.907,73 metros, at a confluncia do Igarap Paraso. A concentrao da ocupao Juruna est localizada na sua poro sul, sendo utilizadas, inclusive, as ilhas.
Parque Nacional do Xingu. Um grupo conseguiu se fixar na Volta Grande do Xingu, apesar da violncia contra eles. Um dos registros antigos informa que o Pai dos Juruna, de todos os outros ndios Cina. Para fazer Juruna, Cina cortou o pau no mato e depois soprou, virando gente. H muito tempo Juruna pintava a boca de preto. Cina fez assim. Agora acabou, no quer pintar mais. A cosmologia at hoje motivo de orgulho de pau do do povo mato sua Juruna: sua origem enfatiza resistncia.7
Figura 2: registro iconogrfico de Coudreau (sculo XIX)
Hoje a pesca e a coleta de castanha so as maiores fonte de renda. Esta realizada pelos igaraps no perodo de cheia e transportada atravs do rio Xingu. A FUNAI detectou que:
As castanhas so transportadas a p dos piques [ou picadas na mata] at os Igaraps (Paraso, Bicho e Prego) e as grotas (Lata e Castanhalzinho), onde so transportadas por canoas at as sedes dos ncleos residenciais. Esse transporte s possvel devido cheia do Xingu, que provoca a elevao dos nveis de gua nos igaraps e grotas, chegando a um ponto no qual a canoa atracada em um porto temporrio, utilizado conforme a sazonalidade da castanha. Um dos pontos mais preocupantes, alm da presso aos recursos naturais, o impacto da vazo reduzida na Volta Grande do Xingu sobre os igaraps que garantem o transporte da castanha. Durante o trabalho de campo da equipe: Verificou-se que, com 12.000 m3/s, o igarap Paraso no tinha alcanado o ponto do porto temporrio onde as canoas so carregadas com castanha.9
7 8 9 Observao feita por Mrcia Pires Saraiva. (In: Sob o Signo da Identidade: Os ndios Juruna da T.I. Paquiamba e a Ameaa da UHE Belo Monte, Doc. 04) Ilustrao mencionada por Marcia Pires Saraiva. (op.cit., Doc. 04) Parecer Tcnico n 21, CMAM/CGPIMA-FUNAI, p. 38, doc. 02. Alm da castanha, o documento cita o aa e o babau
Se assim o quanto castanha, sobre a pesca o impacto ainda mais contundente, segundo o EIA e a FUNAI, j que se trata de uma regio com alta explorao pesqueira10:
A pesca, seja ela artesanal, comercial ou de lazer possui importncia significativa para os Juruna da TI Paquiamba. E ser uma das atividades mais impactadas pelo AHE Belo Monte, pois com o regime hdrico modificado, toda a cadeia alimentar e econmica ser modificada.11
A caa, por seu turno, considerada atividade estruturante, pois uma das poucas maneiras, alm da pesca, de os Juruna obterem protena animal.12 Com o entorno da T. I. degradado, os pesquisadores do EIA a consideram como local de refgio, dado seu grau de de preservao:
A boa qualidade dos ambientes da T.I. apontado pelo estudo atravs do censo da fauna realizado, que indicou a presena de vrias espcies de ordem carnvora no topo da cadeia trfica. [] As ilhas tambm so utilizadas para a prtica da caa, reforando ainda mais a necessidade de adequao dos limites da Terra Indgena, que conforme demonstrado claramente em todos os captulos do estudo no se restringe rea delimitada.13
Portanto, os JURUNA dependem do Xingu em sua forma natural para sobrevivncia e o utilizam em rea alm se seus limites. O EIA cita a "alterao no modo de vida dos Juruna" como efeito resultante de todos os impactos relacionados que implicam numa reconfigurao social, econmica e at cosmolgica daquela etnia. A consequncia da obra irremedivel e lgica. E a prpria FUNAI a ressalta:
Mais que isso, por se tratar de atividade estruturante da scioeconomia da comunidade indgena, qualquer alterao, sem os devidos cuidados, pode levar ao colapso social na aldeia, com a migrao de seus habitantes, abandono de atividades sustentveis, dependncia cada vez maior de recursos externos e extino de espcies como o tracaj - bastante apreciado pelos Juruna e moradores regionais - uma das espcies mais capturadas para consumo.14
como fontes de renda e alimento. Idem. p. 39. Idem, p. 38. Idem, p. 39. Idem, p. 39. Idem, p. 39
10 11 12 13 14
Os impactos do empreendimento podem levar a uma insegurana territorial e desestruturao social do grupo, assim sintetizado no documento da FUNAI e do MPF:
Aumento da presso fundiria e desmatamento no entorno; Meios de navegao e transporte afetados; Recursos Hdricos Afetados; Atividades econmicas - pesca, caa e coleta afetadas; Estmulo migrao indgena (da terra indgena para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infectocontagiosas e zoonoses.15
Se tais concluses no so suficientes para atestar a remoo do povo indgena, tem-se, nas palavras oficiais do rgo indigenista, considerando tudo acima dito e a incerteza quanto manuteno da vida na VGX, que muito provavelmente os ndios podero decidir mudar sua aldeia da margem do Xingu para outra localidade, na busca do pescado e de estradas [].16 2.2. IMPACTO SOBRE A TERRA INDGENA ARARA DA VOLTA GRANDE DO XINGU A T. I. ARARA DA VOLTA GRANDE DO XINGU abrange rea de 25.498 hectares, composta por terra firme e dez ilhas, e se localiza na margem direita do Xingu, quase em frente T.I. PAQUIAMBA. Isso significa que os impactos sobre a etnia so quase que os mesmo indicados no item anterior. O contato com o colonizador se deu no sculo XVIII, com a corrida extrativista, e levou ao desaparecimento da lngua Caribe. H relatos de onze subgrupos que foram localizados na regio. O povo ARARA em estudo um deles. Chegaram l aps emigrao do rio Bacaj, devido perseguio de brancos e guerras com os KAIAP. No xodo, quase metade do grupo morreu de gripe. 17 Os ARARA esto hoje distribudos em toda a VGX. Na T.I. h duas aldeias principais: Oro'g Yeboroguru e Vista Alegre, que distam 60km um da outra. So exmios conhecedores do Xingu, que seu nico acesso a Altamira.
15 Parecer Pericial n 25/2011, do MPF, lavrado pela antroploga Maria Fernanda Paranhos, Doc. 05. 16 Parecer Tcnico n 21, CMAM/CGPIMA-FUNAI, p. 44, Doc. 02. 17 Informao obtida a partir do Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao da Terra Indgena Arara da Volta Grande do Xingu, Doc. 06.
[Estabeleceram] rotas que levam em considerao no apenas os melhores canais do rio, mas tambm a existncia de seres sobrenaturais e mitolgicos que habitariam determinados trechos do rio. A vazo reduzida do Xingu poder comprometer de forma significativa essas possibilidades e ainda prejudicar a manuteno dos laos familiares, comerciais e polticos que os Arara estabelecem por meio do rio Xingu.18
Mas no s. Os ARARA, alm dos impactos similares aos dos JURUNA, ainda possuem problemas em relao qualidade da gua:
Os Arara j enfrentam, atualmente, srias dificuldades para acessar gua potvel de boa qualidade para o seu consumo. O estudo [EIA] informa que a situao tender a piorar muito, levando-se em considerao o rebaixamento do lenol fretico, exigindo a instalao de poos artesianos. O Relatrio tcnico da Funai sintetiza os principais impactos do empreendimento na TI Arara da Volta Grande/ Maia: Aumento da presso fundiria e desmatamento no entorno; Meios de navegao e transporte afetados; Recursos hdricos afetados; Atividades econmicas- pesca, caa e coleta afetadas; Estimulo migrao indgena (da terra indgena para ncleos urbanos); Aumento da vulnerabilidade da organizao social; Aumento das doenas infectocontagiosas e zoonoses.19
Em suma, ser impossvel a permanncia na T.I. aps o AHE BELO MONTE. 3. A NOVA VAZO DA VOLTA GRANDE DO XINGU E A MORTE DO ECOSSISTEMA O ru recorre a um eufemismo para dizer que podem mitigar os impactos sobre os povos da Volta Grande do Xingu: o hidrograma ecolgico (HE). A vazo mdia do Xingu de 8.021m3/s. Pelo hidrograma ecolgico a vazo mdia em um ano ser de 1.438m3/s, e 4.501m3/s no ano seguinte. A diferena brutal. E nem precisa ser cientista para perceber a quebra do equilbrio ecolgico e, por conseguinte, a morte do ecossistema. 20
18 Parecer Pericial n 25/2011, do MPF, lavrado pela antroploga Maria Fernanda Paranhos, Doc. 05. 19 Idem, p. 11. 20 Alm disso, as rvores restantes, mais prximas do leito tambm sero impactadas, uma vez que os padres de vazo,
Tabela 1:
Comparao de vazes histricas do rio Xingu com as vazes mdias a serem mantidas na UHE de Belo Monte no Trecho de Vazo reduzida (TVR), em m3/s, segundo a outorga de direito de uso de recursos hdricos da ANA NESA por meio da Res. 48 /2011
Hidrograma
*A Vazo media histrica % de vazo reduzida segundo media histrica % de vazo reduzida segundo a Vazo mnima histrica % de vazo reduzida segundo a vazo mxima histrica *B Vazo media histrica % de vazo reduzida segundo media histrica % de vazo reduzida segundo a Vazo mnima histrica % de vazo reduzida segundo a vazo mxima histrica
Jan 1100 7790 86,00% 56,20% 94,00% 1100 7790 86,00% 56,20% 94,00%
Fev 1600 12876 87,50% 71,60% 93,50% 1600 12876 87,50% 71,60% 93,50%
Mar 2500 18123 86,20% 73,80% 91,70% 4000 18123 78,00% 58,00% 86,70%
A br 4000 19942 80,00% 59,20% 86,30% 8000 19942 60,00% 18,50% 72,60%
Mai 1800 15959 89,00% 72,60% 93,40% 4000 15959 75,00% 39,20% 85,30%
Jun 1200 7216 83,30% 58,20% 91,00% 2000 7216 72,20% 30,30% 85,00%
Jul 1000 2904 65,50% 29,40% 78,70% 1200 2904 58,60% 15,30% 74,50%
A go 900 1557 42,00% 0,80% 61,70% 900 1557 42,00% 0,80% 61,70%
Set 750 1066 30,00% -57,20% 51,30% 750 1066 30,00% -57,20% 51,30%
Out 700 1115 37,20% -57,60% 67,20% 700 1115 37,20% -57,60% 67,20%
Nov 800 1880 57,40% -32,20% 80,00% 800 1880 57,40% -32,20% 80,00%
Dez 900 3730 76,00% 22,80% 90,70% 900 3730 76,00% 22,80% 90,70%
*Vazes mdias mensais a serem mantidas no trecho de vazo reduzida (TVR) alternando os hidrogramas A e B em anos consecutivos. Artigo 5, inciso I I da Resoluo n 48, de 28 de fevereiro de 2011.
A ideia seria de que a Volta Grande do Xingu poderia resistir um ano com o HE A, e recuperar-se no ano seguinte com o HE B. No pode. A vazo ser reduzida em 76% da vazo mdia histrica e 90% da vazo mxima histrica. Os peritos do MPF analisaram a srie de 1971 a 2006 e concluram, com palavras durssimas e cristalinas, que:
A 'hiptese' na qual se apoiaram os autores do 'Hidrograma ecolgico' carece de fundamentao tcnica consistente e que a medida apresentada no oferece garantias de mitigao satisfatria aos impactos sobre peixes no trecho da vazo reduzida do rio Xingu. A aplicao do hidrograma constitui, em ltima anlise, um mero 'experimento ambiental', cujos resultados no so predizveis no momento, pelo que a sua proposio no serve definio da viabilidade ambiental do projeto.21
nvel do rio e da hidrodinmica sero alterados. Consequentemente, estas alteraes se refletiro sobre as comunidades de organismos que dependem destas plantas, especialmente daqueles que vivem aderidos s seus troncos, galhos e razes. O valor mximo previsto para as vazes no TRV no passa de 8.000m3/s mas bom lembrar que este valor no chega nem a um tero do valor mximo da cheia natural do rio Xingu, que gira em torno de 23.000m3/s Isso significa que o TVR jamais dispor das condies naturais antes existentes e sob as quais a fauna e a flora se desenvolveram. Por certo o conjunto das espcies que vivem neste trecho do rio no sobreviver sob um regime de vazo imposto por decreto ou norma administrativa, quer estas venham do governo, das empresas ou mesmo da cincia. (Prof. Dr. Geraldo Mendes dos Santos, in Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 140, Doc. 03). 21 Informao Tcnica n 294/2009, da 4 CCR/MPF, Doc. 07.
No apenas a percia ministerial informa que a vazo reduzida no garante a vida dos povos da Volta Grande do Xingu e de seu ecossistema, os cientistas do Painel concluem que [...] os estudos sobre os efeitos da reduo de vazo indicam que a permanncia de populao nesta rea ser inviabilizada.22 Mais frente, h prova de que estudos importantes no foram realizados, e que o hidrograma ecolgico apenas se importou com critrios econmicos. que a gua que passar pela VGX deixa de atingir as turbinas da casa de fora principal. Ou seja, no produz energia.
Incoerncias e insuficincias no EIA a) O EIA no inclui uma anlise da diminuio dos nveis de gua do rio Xingu e de sua flutuao estacional, como consequncia da reduo da vazo. b) O estudo do remanso (nveis de gua e perfis hidrulicos) no inclui o subtrecho do Xingu a jusante da foz do rio Bacaj. Isso pela complexidade do trecho, as dificuldades de obter seces topobatimtricas e o fato de que no navegvel, segundo os autores do EIA. c) O Hidrograma Ecolgico proposto est baseado em critrios econmicos (gerao de energia) e hidrolgicos (respeitar a forma do hidrograma), mas pouco ou nada nas necessidades do ecossistema dependente no rio.23
Um dos impactos da vazo reduzida o rebaixamento do lenol fretico na VGX:

O rebaixamento do lenol fretico na Volta Grande (Consequncia identificada no EIA) De acordo como com o Diagnstico de AID e ADA, o lenol fretico segue as flutuaes do nvel da gua do rio Xingu, pelo menos nos aluvies. Como consequncia disso, o EIA prev que os aluvies a jusante do barramento, tanto nas plancies como nas ilhas, podero passar a apresentar nveis dgua permanentemente a profundidades similares queles da poca de seca. Entre as reas mais afetadas esto as Terras Indgenas da Paquiamba e Arara da Volta Grande do Xingu [].24
Se a vazo reduzida j no suficiente para manter a vida no ecossistema, os cientistas mostram que essa vazo pode ser ainda menor. que no houve anlise do aporte de sedimentos sobre a VGX. A reteno desses sedimentos
22 Informao obtida da obra Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 32, Doc. 03. 23 Pronunciamento do prof. Dr. Jorge Molina. (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 140, Doc. 03) 24 Idem, p. 98
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no reservatrio causa eroso do leito do rio e de algumas praias e ilhas. A consequncia a diminuio ainda maior de gua do rio Xingu e do lenol fretico, impactando ainda mais a floresta aluvial, a fauna aqutica e a navegao.25 No que se refere ictiofauna, o desastre est anunciado. A VGX possui centenas de espcies de peixes, alguns deles endmicos. Da seu reconhecimento de "importncia biolgica extremamente alta" pelo Ministrio do Meio Ambiente.26 Ao tratar do problema, os cientistas assim lecionam:
Esse trecho [VGX] do rio Xingu formado por uma srie de canais anastomosados, corredeiras e habitats nicos que tero sua funcionalidade perdida. A vazo reduzida ir provocar a mortandade de milhes de peixes ao longo dos 100 km ou mais da Grande Volta e no h medida a ser tomada que mitigue ou sequer compense este impacto. Concluses comprometidas: apenas com base no carter irreversvel do impacto sobre a ictiofauna no Trecho de Vazo Reduzida a concluso tcnica que deveria ser formalizada no EIA de que o empreendimento AHE Belo Monte do ponto de vista da ictiofauna tecnicamente invivel, visto que ir destruir uma grande extenso de ambientes de corredeiras tanto no TVR quanto na rea do lago. No existe compensao ambiental altura desses impactos sobre a ictiofauna. Esta concluso no apresentada em nenhum momento no EIA Ictiofauna e demonstra que os impactos foram mencionados, mas no foram dimensionados na sua realidade e irreversibilidade.27
O fato se reveste de gravidade ainda maior ao se constatar que o acari-zebra (Hypancistrus zebra) e pacu-capivara (Ossubtusxinguense), so registrados apenas na rea da Volta Grande no rio Xingu e em nenhum outro lugar do planeta. Estas espcies constam da Lista de Espcies Ameaadas de Extino do Brasil, publicada na Instruo Normativa do Ministrio do Meio Ambiente n. 5, de 21 de maio de 2004, na Lista Nacional de Invertebrados Aquticos e Peixes Ameaados de Extino.28 Sobre os quelnios, seu desaparecimento na VGX certo. A vazo
25 Observao de Jorge Molina (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 100, Doc. 03) 26 Portaria MMA n 9/2007. 27 Relatos de Janice Muriel Cunha, Flvio C. T. de Lima, Jansen A. S. Zuanon, Jos Lus O. Birindelli e Paulo Andreas Bukup. (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 150, Doc. 03) 28 Idem, p. 150.
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reduzida levar ao extermnio das principais reas de alimentao:

Uma vazo adequada capaz de inundar as florestas aluviais, possibilitando aos animais entrarem na floresta para se alimentar, fundamental para garantir a estabilidade das populaes dos quelnios, j que esta sua principal estratgia de vida. Com a reduo da vazo na volta grande do Xingu, esperado que os animais fiquem confinados permanentemente na calha do rio, nos mesmos ambientes que utilizam durante o vero. Nessas condies, a viabilidade das populaes ali isoladas fica comprometida pela falta de alimento, restando aos animais alimentarem-se do que estar disponvel no substrato, de neustofagia (detritos que flutuam na superfcie) e de animais mortos. Tambm dever ocorrer uma maior presso de captura desses animais semiconfinados, por parte das populaes humanas que vivem, pescam ou caam na regio. Pior que isso dever ocorrer durante todo perodo do ano e no somente no vero, como sucede em condies normais.29
A importncia ambiental da VGX to grande que ela mesma divide duas ecorregies. As corredeiras ao sul da rea so o divisor. A quebra da barreira geogrfica, por si s, pode causar a extino de centenas de espcies, alm de impactos socioeconmicos imprevisveis, como explica o Doutor em Ecologia Hermes Fonseca de Medeiros:
As corredeiras da Volta Grande do Rio Xingu so uma importante barreira geogrfica que separa esta bacia hidrogrfica em duas regies. A fauna de peixes a jusante da Volta Grande do Rio Xingu mais parecida com a da calha do rio amazonas do que com a fauna a montante da Volta Grande (EIA - v. 20 - Relatrio Final Ictiofauna e Pesca). Mesmo em espcies como alta capacidade de natao, como mapar, tambaqui e pirarucu, no foram capazes de vencer esta barreira, sendo encontradas apenas abaixo da volta grande (EIA - v. 20 - Relatrio Final Ictiofauna e Pesca, p. 167). Para outras espcies encontradas tanto acima como abaixo da Volta Grande foram apontados indcios de isolamento entre as populaes, que indicam serem infrequentes as travessias desta barreira geogrfica e precisam ser investigados. Neste grupo foi classificada uma espcie economicamente importante e conhecida por realizar grandes
29 Considerao de Geraldo Mendes dos Santos (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, p. 162, Doc. 03). Alm disso, o autor explica como se dar o fim da desova dos quelnios. O ciclo natural de enchente e vazante fundamental para que haja inundao das praias, barrancos, igaps e diversos outros ambientes nos quais ocorre a desova dos quelnios aquticos. justamente esse ciclo que impede a vegetao de se desenvolver e cobrir totalmente o substrato durante a vazante e seca, pois na prxima enchente, com o alagamento, tudo se renova. Assim sendo, com a manuteno de descargas baixas neste trecho do rio Xingu, estes locais passaro a ficar permanentemente emersos, com desenvolvimento da vegetao e consequente sombreamento do substrato e dos eventuais ninhos dos quelnios. Neste trecho do rio, a desova ocorre principalmente em praias e pedrais, ou seja, locais no associados margem do rio. Um dos impactos desta modificao ser o aumento da mortalidade de ovos e filhotes ainda no ninho pela ao mecnica de razes de gramneas que crescero continuamente, pela falta da ao da enchente e cheia normais. Alm disso, a modificao das caractersticas trmicas do substrato acarretar a alterao da razo sexual dos filhotes, uma vez que a temperatura o fator determinante na proporo sexual dos filhotes. Alm disso, a vegetao que a se desenvolver com mais vigor dever facilitar a atividade de predadores de ovos, como o lagarto Tupinambis nigropunctatus....
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migraes, o filhote (EIA - v. 20 - Relatrio Final Ictiofauna e Pesca, p. 167). Este padro de isolamento entre as faunas tambm est presente nos mamferos aquticos, uma vez que as duas espcies de boto e o peixe-boi s ocorrem abaixo da Volta Grande (EIA - v. 20 Mamferos Aquticos). No EIA no foram apresentadas evidncias de que a transposio da Volta Grande seja importante para qualquer das espcies amostradas. Destas informaes conclui-se que o isolamento representado pela volta grande de grande relevncia para a manuteno da diversidade da bacia e de suas caractersticas ecolgicas atuais. Um projeto a ser realizado na volta grande do Rio Xingu, ao contrrio da maioria dos barramentos, deveria incluir medidas de preveno de subida de espcies e no o oposto. Apesar disto, o projeto prev um sistema de transposio de peixes experimental para permitir a subida de peixes at o reservatrio (EIA v. 1, p. 181). Este sistema ainda no descrito tem potencial de mediar invases biolgicas de espcies de peixes hoje no encontrados acima da volta grande, assim como de outros organismos que possam ser transportados pelos peixes. A forma como includo o projeto de transposio de peixes, que se aplica a outras hidreltricas, mas no a esta, reflete o fato de que os estudos de impacto ambiental foram feitos apenas com objetivo de preencher pr-requisitos legais, mas no foram adequadamente considerados no planejamento do projeto. O projeto tambm prev um sistema de eclusas para subida de embarcaes (sistema de transposio de desnvel (EIA v. 1, p. 179; EIA v. 3, p. 187; EIA v. 3. Apndices 4.52 e 4-6) que necessariamente levar gua contendo animais, plantas e microorganismos da rea a jusante para a rea a montante do reservatrio. Mesmo animais grandes, como os botos, poderiam fazer este percurso; enquanto animais ssseis, como mexilhes adultos, seriam transportados pelos barcos. A bacia hidrogrfica do Rio Xingu apresenta uma das maiores riquezas de espcies de peixes j observada na Terra, com cerca de 4 vezes o total de espcies encontradas em toda a Europa (EIA v. 19, p. 173). Esta riqueza pode estar representada tambm em outros grupos de seres vivos aquticos menos estudados. A introduo de espcies alctones (de outras regies) a principal causa extino de espcies em ambientes aquticos em todo o mundo (CARLTON & JONATHAN, 1993). Considerando a alta diversidade do Rio Xingu as perdas causadas por tais introdues so inaceitveis.30
Quanto espeleologia, no mnimo, trs das grandes cavernas sero inundadas, levando extino de espcies endmicas.31 A perda da equilbrio ecolgico levar ao
30 Exposio de Hermes Fonseca de Medeiros. (In: Painel dos Especialistas - Anlise Crtica do Estudo de Impacto Ambiental do Aproveitamento Hidreltrico de Belo Monte, pp. 167/8, Doc. 03) 31 Idem, p. 172.
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aumento da incidncia de insetos que se alimentam de sangue humano em diferentes partes do reservatrio e da rea de vazo reduzida []. Experincias anteriores, como a Hidreltrica de Tucuru, resultaram exploses das populaes de insetos vetores de doenas (em algumas populaes a malria atingia mais de uma a cada quatro pessoas, chegava-se a experimentar 500 picadas por hora, alguns dos insetos nascidos no reservatrio eram encontrados a 12 km no mesmo).32
Por fim, nos dez primeiros anos, a obra e sua rea inundada vo emitir cerca de 11,2 milhes de toneladas de carbono ao ano, em mdia. mais do que a cidade de So Paulo emite anualmente. Como demonstra o cientista Philip M. Fearnside, os gases de efeito estufa so emitidos em escalas que excedem a produzida por combustveis fsseis durante muitos anos. 33 Portanto, a gerao de energia hidreltrica em si no pode jamais ser considerada limpa. Pode-se concluir, portanto, que haver a morte de parte considervel da biodiversidade que compe o ecossistema conhecido como Volta Grande do Xingu. Essa interveno humana causar radical interveno no modo de vida dos povos que a habitam, especialmente os povos indgenas, que sero removidos de seu territrio.
II. O DIREITO 1. A CONSTITUIO FEDERAL E A REMOO DE POVOS INDGENAS
A consequncia do que est anunciado acima que o AHE Belo Monte implicar necessariamente na remoo dos povos indgenas JURUNA a ARARA, demais habitantes indgenas no aldeados e ribeirinhos da regio da Volta Grande do Xingu. Ocorre que a remoo de povos indgenas expressamente vedada pela Carta Magna:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,

32 Idem, p. 181. 33 Ver tambm Philip M. Fearnside. (In: Os impactos das hidreltricas amaznicas e por que o Brasil precisa de uma poltica energtica diferente, Doc. 08)
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costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. [... ] 5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco. (d.n.)
A Constituio assegurou aos indgenas o direito manuteno e preservao de suas culturas milenares, vedando a remoo justamente por serem as terras tradicionalmente ocupadas o espao vital e indispensvel para a manuteno da identidade. De fato, consoante j demonstrado ao longo da presente ao, os povos indgenas possuem uma relao bastante peculiar com as terras que ocupam, relao esta detentora de um significado especial, absolutamente estranho nossa cultura, na medida em que elas no se constituem apenas como espao fsico, mas sim como o verdadeiro sentido da vida, com vnculos cosmolgicos e sagrados enraizados. Nesse sentido, Paulo de Tarso Siqueira afirma que:
[...] para se reconhecer a diversidade cultural dos povos indgenas na tentativa de manter vivas suas relaes, a manuteno do grupo no local em que tradicionalmente vive, e que depende de um espao reconhecido e demarcado como terra indgena, fundamental. Assim, vedado remover os ndios de suas terras, como regra, salvo em casos excepcionais e temporrios []. 34
justamente em razo deste vnculo sagrado que nossa Carta veda a remoo dos indgenas das terras, exceto em casos de catstrofe ou epidemia que ponham em risco a sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional e garantido, em todos casos, o retorno dos povos quando cessar o risco. A remoo desses povos em virtude da construo do AHE Belo
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ABRO, Paulo de Tarso Siqueira. Constituio Federal interpretada. [S.l.]: Manole, 2010. p. 1231.
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Monte no se enquadra em nenhuma das excees previstas. Portanto, a obra absolutamente inconstitucional. Nem mesmo se pode afirmar que a obra imperiosa para o interesse da soberania nacional, j que nem todas as situaes que traduzem um interesse nacional ou um interesse federal podem ensejar a remoo dos ndios. Por ser a vedao remoo dos indgenas um direito fundamental destes contra possveis arbitrariedades do Estado, o termo interesse da soberania do pas deve ser interpretado de forma restritiva, para se evitar distores do texto constitucional, com o afastamento da real inteno do constituinte. Nesse sentido, o festejado publicista Robrio Nunes dos Anjos Filho afirma que:
[] interesse da soberania nacional expresso demasiada ampla e que por isso mesmo permite uma enorme gama de variaes hermenuticas, o que pode levar a insegurana e situaes de deliberada distoro do texto constitucional com o propsito de violar direitos indgenas, razo pela qual seu conceito deve ser preenchido pelo legislador ordinrio, luz dos princpios da mxima proteo s comunidades indgenas e do in dubio pro indgena, no sendo possvel determinar a remoo antes dessa providncia legislativa, cuidando-se, nesse ponto, de norma constitucional de eficcia limitada e contedo programtico.35
O autor ainda traz exemplos de situaes que traduzem um real interesse da soberania do pas, tais como a remoo realizada aps um estado de stio decretado por motivo de declarao de estado de guerra ou de resposta a uma agresso armada estrangeira (art. 137, II), com vistas a facilitar o deslocamento de tropas militares na regio.36 O AHE Belo Monte no encarna soberania nacional. Os documentos, sobretudo o Painel do Especialistas, provam isso. Trata-se de uma obra carssima, com resultados pfios, quando existe no Brasil meios mais baratos e eficazes de produo de energia: a repotenciao de turbinas antigas levaria a 2,5
35 ANJOS FILHO, Robrio Nunes dos. Artigos 231 e 232. In: BONAVIDES, Paulo; MIRANDA, Jorge; AGRA, Walber de Moura (Coord.). Comentrios Constituio Federal de 1988. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p. 2417. 36 Robrio Nunes faz uma crtica sobre a remoo dos ndios Tux de suas terras tradicionais no Municpio de Rodelas, s margens do rio So Francisco, em decorrncia da inundao daquela rea para construo da hidreltrica de Itaparica, em 1986. O autor classifica tal remoo como arbitrria, absolutamente contrria aos interesses dos indgenas.
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Belos Montes; a troca das linhas de transmisso significa 2 Belos Montes; sem falar nas fontes alternativas, to em voga na Europa e EUA.37 Ademais, mesmo que o Congresso Nacional deliberasse
favoravelmente remoo dos povos habitantes da VGX, essa remoo seria inconstitucional, diante da previso de apenas situaes temporrias que a justifiquem, assegurando, expressamente, o retorno imediato dos povos s suas terras assim que cessar o risco. Nesse contexto, Robrio Nunes dos Anjos Filho pontifica:
Pode-se inferir, da leitura do texto constitucional, que foi adotado tambm o subprincpio da provisoriedade, segundo o qual a remoo sempre provisria e deve durar o menor tempo possvel, cessando imediatamente assim que no houver mais risco.38
Diante disso, fora reconhecer a impossibilidade de remoo dos povos indgenas habitantes da VGX, por expressa vedao constitucional. 2. VIOLAO AO DIREITO DAS FUTURAS GERAES (EQUIDADE
INTERGERACIONAL) O AHE Belo Monte no viola apenas especfico direito indgena. A destruio do ecossistema Volta Grande do Xingu viola tambm o direitos das futuras geraes. Desde a segunda metade do sculo passado a humanidade j est caracterizada como Sociedade de Risco ou Segunda Modernidade na feliz expresso do socilogo alemo Ulrich Beck. Para ele o homem perdeu o controle sobre o avano cientfico e tecnolgico, podendo estes colocarem em risco a prpria espcie.39 O conceito de risco no mais est vinculado a efeitos naturais ou divinos, mas sim interveno humana, sobretudo ao desenvolvimento econmico
37 Ver Painel dos Especialistas, DOC. 03. 38 ANJOS FILHO, Robrio Nunes dos. Op. Cit., p. 2415. 39 DORNELAS, Henrique Lopes; BRANDO, Eraldo Jos. Justia ambiental e equidade intergeracional: a proteo dos direitos das geraes futuras. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2876, 17 maio 2011. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/19129>. Acesso em: 12 jun. 2011
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pela industrializao. necessrio, portanto, impor limites a esses avanos sob pena de se perder a prpria humanidade. A contribuio da Cincia Jurdica para solucionar o problema assim defendida pela novel doutrina:
A equidade intergeracional aliada implementao do princpio do desenvolvimento sustentvel seria ento a soluo para as questes que emergem com a Segunda Modernidade, ou seja, o controle e mapeamento dos riscos e o compromisso tico de preservar os bens ambientais para as geraes futuras.40
A equidade intergeracional nada mais do que incorporar em cada deciso presente o impacto sobre as geraes futuras. Trata-se de algo novo em nossa civilizao, mas no entre os habitantes das Amricas quando das chegada dos europeus. A Confederao Indgena IROQUOIS, localizada onde na regio dos Grandes Lagos, com nfase onde hoje o Estado de Nova Iorque (EUA), era formada pelas etnias SENECA, CAYUGA, ONONDAGA, ONEIDA, MOHAWK e TUSCARORA. Esse modelo de organizao influenciou na formao da Confederao Americana. O princpio nmero um da Confederao Indgena estabelece:
In our every deliberation, we must consider the impact of our decisons on the next seven generations.41
Quatro sculos depois, esse princpio vem a ser desenvolvido pela nossa Sociedade de Risco:
A mais difundida das teorias sobre a equidade intergeracional foi proposta por Edith Brown Weiss, professora da Universidade Georgetown (Estados Unidos), em um estudo encomendado pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Para Weiss apud Bordin (2008, p. 40-41), a 'equidade intergeracional requer que cada gerao repasse a geraes futuras recursos naturais e culturais em um estado pelo menos equivalente quele em que os recebeu de geraes anteriores. A relao entre geraes ilustrada pela autora atravs do modelo do 'trust planetrio' (planetary trust). O trust consiste em um instituto de direito anglo-saxo por meio do qual um gestor/guardio (o trustee) administra um conjunto de
40 Idem. 41 VAN JONES. The green-collar economy, Harper One, New York, p. 43.
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bens (o corpo do trust) em benefcio de outro(s) sujeito(s), o(s) chamado(s) 'beneficirio(s) do trust' (beneficiaries). No trust planetrio, a gerao presente apresentada como trustee do planeta em benefcio de geraes futuras, da mesma forma que teria sido dela beneficiria em face de geraes passadas.'42
A consequncia desse instituto a necessidade de compreenso alargada do direito vida. Este no pode mais ser entendido nos limites da teoria iluminista. necessrio v-lo na proteo aos seres vivos presentes e futuros, ainda que inexistentes hoje. A base constitucional j existe:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade []. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
E a doutrina inovadora brasileira j se fez presente. Jos Afonso da Silva ensina que Vida, no texto constitucional (art. 5, caput), no ser considerada apenas no seu sentido biolgico de incessante auto-atividade funcional, peculiar matria orgnica, mais na sua acepo biogrfica mais compreensiva. Para o constitucionalista, a vida um processo que se instaura com a concepo, transformando-se, mas mantendo sua identidade para depois deixar de ser vida e passar a ser morte. Pare ele, tudo que interfere em prejuzo deste fluir espontneo e incessante contraria a vida.43 E arremata:
o que importante [...] que se tenha a conscincia de que o direito vida, como matriz de todos os demais direitos fundamentais do homem que h de orientar todas as formas de atuao no campo da tutela do meio ambiente.44
42 BORDIN, Fernando Lusa. Justia entre geraes e a proteo do meio ambiente: um estudo do conceito de equidade intergeracional em direito internacional ambiental. Revista de direito ambiental, v. 13, n. 52, out./dez. 2008. p. 37-61 (g.n.) 43 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 21. ed. So Paulo: Milheiros, 2002, p. 196. 44 SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 44 (apud FURTADO, 2004, p. 151).
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Quanto ao direito das geraes futuras, ou seja, sua incorporao como pessoas com direitos aos benefcios, e legtimas usufruturias dos recursos da natureza, a deciso contra o AHE Belo Monte se mostra ainda mais evidente e legtima. Para Leite e Ayala:
as questes de desenvolvimento sustentvel e de equidade intergeracional exigem restries das atividades econmicas, considerando as necessidades da preservao do ecossistema e, assim, uma maior 'reverncia pela natureza' []. Nota-se que a responsabilidade pela integridade da natureza condio para assegurar o futuro do homem.45
Os autores defendem a perspectiva antropocntrica alargada prevista no direito positivo brasileiro, que visa abranger a tutela jurdica do meio ambiente, independentemente da sua utilidade direta, e busca a preservao da capacidade funcional do patrimnio natural, com ideais ticos de colaborao e interao. E concluem que a tutela do meio ambiente est vinculada no a interesses imediatos e, sim, aos interesses intergeracionais, que afetam aspectos infinitamente mais abstratos e mais englobantes, como o clima e a biodiversidade. Com a proteo do direito ao desenvolvimento sustentvel das geraes futuras, o que se quer preservar a possibilidade de que o poder de deciso sobre o patrimnio comum no seja usurpado de forma ilegtima pelas geraes atuais []. O princpio tambm privilegia o elemento igual acesso do futuro ao patrimnio atual.46 No haver acesso biodiversidade da Volta Grande do Xingu pelas geraes futuras com a implantao do projeto. Portanto, no h como desvincular o Direito Ambiental de seu foco no futuro, como mostra Alexandre Kiss:
A preservao do meio ambiente est obrigatoriamente focalizada no futuro. Uma deciso consciente para evitar o esgotamento dos recursos naturais globais, em vez de nos beneficiarmos ao mximo das possibilidades que nos so dadas hoje, envolve necessariamente pensar sobre o futuro. Entretanto o futuro pode ter uma dimenso
45 LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. A transdisciplinaridade do direito ambiental e sua equidade intergeracional. Revista de direito ambiental, v. 6, n. 22, abr./jun. 2001, p. 62-80. 46 LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. A transdisciplinaridade do direito ambiental e sua equidade intergeracional. Revista de direito ambiental, v. 6, n. 22, abr./jun. 2001, p. 76.
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de mdio ou longo prazo, enquanto a preocupao relacionada ao interesse das geraes futuras , necessariamente, de longo prazo e, sem duvida, um compromisso vago. [] A mudana global que est ocorrendo no momento afeta no s os recursos naturais, mas tambm os recursos culturais humanos que foram acumulados durante milhares de anos. Esses recursos consistem, por exemplo, de conhecimentos de povos indgenas, de registros cientficos ou at mesmo de pelculas que se deterioraram com o passar do tempo. Fatores psicolgicos e ticos explicam nossas reaes a tais questes. Nossa primeira reao pode ser gentica, instintiva. Todas as espcies vivas procuram instintivamente assegurar sua reproduo, e os mais desenvolvidos entre elas tambm fazem a proviso para o futuro bem-estar de seus descendentes. A histria humana testemunha dos constantes esforos dos seres humanos para proteger no somente suas prprias vidas, mas tambm para garantir o bem-estar e melhorar as oportunidades para sua prole. Os cuidados instintivos com as crianas e netos fazem parte da natureza humana.47
Assim, a nova Doutrina j cunhou trs princpios da equidade intergeracional:

1) Principio da conservao de opes: cada gerao deve conservar a diversidade da base dos recursos naturais, sem diminuir ou restringir as opes de avaliao das futuras geraes na soluo de seus problemas e na satisfao de seus valores, e que deve ser comparvel com a diversidade que foi usufruda pelas geraes antecedentes; 2) Principio da conservao da qualidade: exige-se de cada gerao que mantenha a qualidade do planeta para que seja transferida nas mesmas condies em que foi recebida, bem como a qualidade do planeta que seja comparvel quela usufruda pelas geraes passadas; 3) Principio da conservao do acesso: cada gerao deveria prover seus membros com direitos iguais de acesso ao legado das geraes passadas e conservar o acesso para as geraes futuras.48
Com o AHE Belo Monte os trs princpios so violados. 2.1. O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A implementao do princpio do desenvolvimento sustentvel
47 KISS, Alexandre. Os Direitos e interesses das geraes futuras e o princpio da precauo. In: VARELLA, Marcelo Dias; PLATIAU, Ana Flvia Barros (Org.). Princpio da Precauo. Belo Horizonte: Del Rey, ESMPU, 2004 48 DORNELAS, Henrique Lopes; BRANDO, Eraldo Jos. Justia ambiental e equidade intergeracional: a proteo dos direitos das geraes futuras. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2876, 17 maio 2011. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/19129>. Acesso em: 12 jun. 2011.
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uma das solues para os problemas que emergem com a Sociedade de Risco ou Segunda Modernidade. O conceito de desenvolvimento sustentvel est insculpido na Declarao do Meio Ambiente e Desenvolvimento do Rio:
Princpio 3 - O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas equitativamente s necessidades de geraes presentes e futuras.
Princpio 4 - Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada isoladamente deste.
Em
resumo,
nos
termos
do
Relatrio
Brundtland,
desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades.49 Em se reconhecendo a brutal perda da biodiversidade da Volta Grande do Xingu com o AHE Belo Monte, fora reconhecer que este viola o princpio do desenvolvimento sustentvel. Corolrio desse princpio a segurana alimentar e hdrica dos povos e comunidades defendidos nesta Ao. Sua juridicidade est exposta em diversos textos internacionais. 50 Todos violados. Finalizando, o AHE Belo Monte expe o confronto entre o desenvolvimento a qualquer custo e os princpios do direito ambiental. A soluo deve ser sempre em favor do ltimo, diante do bem maior a ser preservado, que a vida em sentido holstico. Belo Monte compromete, de maneira irreversvel, a possibilidade das geraes presente e futuras de atenderem suas prprias necessidades.
49 Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento da Organizao das Naes Unidas, na Noruega,em 1987, denominado "Nosso Futuro Comum". 50 Entre eles a Declarao Universal sobre a Erradicao da Fome e Desnutrio (1974), Declarao do Direito ao Desenvolvimento (1986), Conveno dos Direitos da Criana (1989), Conferncia Mundial de Alimentao (1974), a Declarao de Princpios e Programa de Ao da Conferncia Mundial sobre a Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural (1979), a Conferncia Internacional sobre Nutrio (1992), a Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial de Direitos Humanos de Viena (1993), a Declarao e Programa de Ao da Cpula Mundial para o Desenvolvimento Social de Copenhague (1995), na Declarao de Roma sobre a Segurana Alimentar e o Plano de Ao da Cpula Mundial de Alimentao (1996).
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2.2. A NORMATIVA INTERNACIONAL VIOLADA O direito das geraes futuras no novo no plano internacional. Desde a Resoluo 2.398 (XXII) de 1968, da ONU, diversos documentos normativos internacionais impe a necessidade de os Estados-Parte o respeitarem. A Conferncia de Estocolmo sobre o Meio Ambiente Humano de 16/06/1972, em seu Princpio 1, afirma que:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um ambiente de qualidade tal que permita levar uma vida digna, gozar de bem-estar e portador solene de obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes presentes e futuras.
Em 1997, Conferncia Geral da Unesco, 29. sesso, Paris, editou a Declarao sobre a Responsabilidade das Presentes Geraes em Torno das Futuras Geraes. Lanava-se, assim, uma normativa especfica sobre o direito intergeracional. O Prembulo da Conveno de Bonn sobre a Conservao das Espcies Migratrias Pertencente Fauna Selvagem (1979) assim pontifica:
Os Estados-Parte declaram-se conscientes de que cada gerao humana detentora dos recursos da Terra para as geraes futuras e que lhe cabe a misso de agir de forma a que esse legado seja preservado e que, quando de se faz uso, essa utilizao seja prudente.
A ttulo de analogia, a Conveno de Paris para a Preveno do Meio Ambiente Marinho no Nordeste do Atlntico (1992) reconhece que gerenciamento sustentvel do Meio Ambiente condio essencial para que o mar continue atendendo s necessidades de geraes presentes e futuras. A Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao (1994), promulgada no Brasil pelo Decreto 2741/1998. Por ela, as partes se afirmam decididas a tomar as medidas adequadas ao combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca para benefcio das geraes presentes e futuras.
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A Conveno concernente proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural (1972) foi promulgada no Brasil pelo Decreto 80.978/1977, obrigou-nos, em seu art. 4, no seguinte sentido:
Cada um dos Estados-Parte na presente Conveno dever reconhecer que a obrigao de assegurar a identificao, proteo, conservao, valorizao e transmisso s geraes futuras do patrimnio cultural e natural [] constitui obrigao primordial.
O Art. 3(1) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (1992), promulgada no Brasil pelo Decreto 2.652/1998, impe que as Partes devem proteger o sistema climtico em benefcio das geraes presentes e futuras da humanidade com base na equidade e em conformidade com suas responsabilidades comuns mas diferenciadas e respectivas capacidades. A equidade intergeracional tambm se faz presente na Declarao do Rio de Janeiro, resultante da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992; na Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco); nas Resolues da ONU n. 35/8 de 1980; 36/7 de 1981 e 37/7 de 1982. E talvez a mais explcita e completa normativa internacional sobre o tema, a Conveno sobre Diversidade Biolgica, promulgada no Brasil pelo Decreto 2519/1998. Ela impe ao Brasil conservar e utilizar de forma sustentvel a diversidade biolgica para benefcio de geraes presentes e futuras. Tudo est violado pelo projeto Belo Monte. 3. O DIREITO DA NATUREZA A VOLTA GRANDE DO XINGU COMO SUJEITO DE DIREITO Quando os primeiros abolicionistas brasileiros do Sculo XVIII proclamaram os escravos como sujeitos de direitos foram ridicularizados. No mesmo sentido foram os defensores do sufrgio universal, j no Sculo XX. Em ambos os casos, a sociedade obteve incalculveis ganhos. Neste Sculo, a
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humanidade caminha para o reconhecimento da natureza como sujeito de direitos. A viso antropocntrica utilitria est superada. Significa que os humanos no podem mais submeter a natureza explorao ilimitada. O ar puro deixa de ser res nullius. Torna-se res omnium.51 A velha doutrina antropocntrica utilitria pode ser sintetizada assim:
A viso antropocntrica da relao do homem com a natureza nega o valor intrnseco do meio ambiente e dos recursos naturais, o que resulta na criao de uma hierarquia na qual a humanidade detm posio de superioridade, acima e separada dos demais membros da comunidade natural. Essa viso priva o meio ambiente de uma proteo direta e independente. Os direitos fundamentais vida, sade e qualidade de vida so fatores determinantes para os objetivos da proteo ambiental. Assim, o meio ambiente s protegido como uma consequncia e at o limite necessrio para proteo do bem-estar humano. A viso antropocntrica utilitria do direito ambiental subjuga todas as outras necessidades, interesses e valores da natureza em favor daqueles relativos humanidade. As vtimas da degradao, em ltima instncia, sero sempre os seres humanos, e no o meio ambiente.52
A nova doutrina surge da ameaa causada pela explorao irracional da natureza. Todos os povos e espcies vivas j sentem as consequncias ambientais dessa explorao. A doutrina antropocntrica utilitria colocou em risco a prpria humanidade. necessrio impor limitaes ecolgicas ao humana. Faz-se isso atravs da compreenso de que a natureza possui valor intrnseco, no apenas instrumental. Passa-se da doutrina antropocntrica utilitria para o antropocentrismo alargado ou moderado.53 Trata-se da conciliao entre os direitos humanos e os direitos da natureza:
Assim, a natureza perde seu carter instrumental, todos os seres
51 De acordo com Leite e Ayala (2001, p. 66), a viso antropocntrica centrada na ideia de que o o homem tratava o ar puro como coisa de ningum (res nullius) est superada. Hoje este bem considerado coisa de todos (res omnium). Dizem os autores (p. 67) que a ideia do passado, enraizada entre ns, de que o homem domina e submete a natureza explorao ilimitada, perdeu seu fundamento []. A tendncia atual evoluir-se em um panorama menos antropocntrico, em que a proteo da natureza, pelos valores que representa em si mesma, merea um substancial incremento []. Hoje a defesa do meio ambiente est relacionada a um interesse intergeracional e com necessidade de um desenvolvimento sustentvel, destinado a preservar os recursos naturais para as geraes futuras, fazendo com que a proteo antropocntrica do passado perca flego, pois est em jogo no apenas o interesse da gerao atual. (In: LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. A transdisciplinaridade do direito ambiental e sua equidade intergeracional. Revista de direito ambiental, v. 6, n. 22, p. 62-80, abr./jun. 2001.) 52 FURTADO, Fernanda Andrade Mattar. Concepes ticas da proteo ambiental. Direito Pblico, n. 3, p. 150-160, jan./mar. 2004. 53 BOSSELMANN, Klaus. Human rights and the environment: the search for common ground. Revista de Direito Ambiental, n. 23, v. 6, So Paulo, p. 35-52, jul./set. 2001.
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vivos possuem valor prprio, que no podem ser mesurados de acordo com sua utilidade para as aspiraes humanas. Da mesma forma, a biodiversidade tambm deve ser valorada por ela mesma, e no apenas por contribuir para o bem-estar humano. [] Em termos econmicos, as constries ao desenvolvimento com base no meio ambiente a matriz bsica. Os bens e servios a serem produzidos devem ser apenas aqueles necessrios para a sociedade, o parmetro no deve ser a rentabilidade, e a eficincia econmica deve ser medida pelo grau de afetao aos recursos naturais. 54
No se est aqui defendendo uma mudana radical para o ecocentrismo profundo (deep ecology). A humanidade continua sendo considerada, mas no como o centro da biosfera:
Nesse sentido, a proteo ambiental no pode escapar de um mnimo de antropocentrismo. A humanidade pode no ser o centro da biosfera, mas apenas o ser humano capaz de reconhecer e respeitar a moralidade. A questo est na incluso do meio ambiente no cdigo moral, gerando deveres de proteo ambiental. De acordo com DINAH SHELTON: Humans are not separable members of the universe. Rather, humans are interlinked and interdependent participants with duties to protect and conserve all elements of nature, whether or not they have known benefits or current economic utility. This anthropocentric purpose should be distinguished from utilitarianism.55
A primeira vez que a tese foi levantada remonta ao ano de 1972. Trata-se do artigo Should Trees Have Standing?, do Professor Christopher Stone. Desde ento, intensificaram-se debates entre juristas, telogos, filsofos, socilogos [...] no sentido de admitir os direitos da natureza. Hoje seu reconhecimento est desde dezenas de legislaes municipais do estado da Pensilvnia (EUA) at a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, promulgada no Brasil pelo Decreto n. 2519/1998, passando pela Constituio do Equador, que assim declara em seu artigo 71:
A Natureza ou Pacha Mama, onde se reproduz e realiza a vida, tem direito a que se respeite integralmente sua existncia e a manuteno e regenerao de seus ciclos vitais, estrutura, funes e processos evolutivos. Toda pessoa, comunidade, povo ou nacionalidade poder exigir autoridade pblica o cumprimento
54 FURTADO, Fernanda Andrade Mattar. Concepes ticas da proteo ambiental. Direito Pblico, n. 3, p. 150-160, jan./mar. 2004. 55 FURTADO, Fernanda Andrade Mattar. Concepes ticas da proteo ambiental. Direito Pblico, n. 3, p. 150-160, jan./mar. 2004.
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dos direitos da Natureza. Para aplicar e interpretar estes direitos observar-se-o os princpios estabelecidos na Constituio, no que procede.
Ao comentar o dispositivo constitucional, Acosta56 assim o faz:

[...] nos Direitos da Natureza o centro est posto na Natureza, que inclui, certamente, o ser humano. A Natureza vale por si mesma, independentemente da utilidade ou dos usos que o ser humano fizer dela. isto que representa uma viso biocntrica. Estes direitos no defendem uma Natureza intocada, que nos leve, por exemplo, a deixar de fazer plantaes, pesca ou pecuria. Estes direitos defendem a manuteno dos sistemas de vida, os conjuntos de vida. Sua ateno se fixa nos ecossistemas, nas coletividades, no nos indivduos. Pode-se comer carne, peixes e gros, por exemplo, enquanto se assegure que haja ecossistemas funcionando com suas espcies nativas.
No poderia ser mais didtico, claro e oportuno. A aplicao do direito da natureza no se coaduna com a destruio do ecossistema Volta Grande do Xingu, levando extines de espcies j ameaadas ou endmicas. Nada disso deve parecer estranho ao profissional do Direto no Brasil. A legislao ptria j vem decretando o fim do antropocentrismo utilitrio de h muito. Prova disso o art. 225, 1o, VII, da Carta de 1988 dispe expressamente sobre o dever do Estado e da coletividade em proteger a fauna e a flora (para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder Pblico: proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais a crueldade). A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) considera meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas Monte. (art. 3, inc. I) tambm impedidora do AHE Belo
56 Pensamento de Alberto Acosta. (In: Por uma Declarao Universal dos Direitos da Natureza. Reflexes para a ao - fonte: site da Revista Cidadania a Meio Ambiente).
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No plano internacional, merece destaque a Declarao Universal dos Direitos dos Animais, proclamada pela UNESCO em 15 de outubro de 1978, a qual estabelece:
Declarao Universal dos Direitos dos Animais Considerando que todo o animal possui direitos, Considerando que o desconhecimento e o desprezo destes direitos tm levado e continuam a levar o homem a cometer crimes contra os animais e contra a natureza, Considerando que o reconhecimento pela espcie humana do direito existncia das outras espcies animais constitui o fundamento da coexistncia das outras espcies no mundo, Considerando que os genocdios so perpetrados pelo homem e h o perigo de continuar a perpetrar outros. [...] Proclama-se o seguinte: Artigo 1 Todos os animais nascem iguais perante a vida e tm os mesmos direitos existncia. Artigo 2 1. Todo o animal tem o direito a ser respeitado. 2. O homem, como espcie animal, no pode exterminar os outros animais ou explor-los violando esse direito; tem o dever de pr os seus conhecimentos ao servio dos animais. [] Artigo 4 1. Todo o animal pertencente a uma espcie selvagem tem o direito de viver livre no seu prprio ambiente natural, terrestre, areo ou aqutico e tem o direito de se reproduzir. Artigo 5 1. Todo o animal pertencente a uma espcie que viva tradicionalmente no meio ambiente do homem tem o direito de viver e de crescer ao ritmo e nas condies de vida e de liberdade que so prprias da sua espcie. 2. Toda a modificao deste ritmo ou destas condies que forem impostas pelo homem com fins mercantis contrria a este direito.
No mesmo sentido a multicitada Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizado no Rio de Janeiro (ECO-92), ocasio em que foi elaborada a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). Essa Conveno foi promulgada pelo Decreto n 2.519/98. Com a conveno, o Brasil obriga-se a implementar medidas tcnicas, jurdicas e polticas para levar a efeito o pacto central, a saber:
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Artigo 8. Conservao in situ Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel e conforme o caso: a) Estabelecer um sistema de reas protegidas ou reas onde medidas especiais precisem ser tomadas para conservar a diversidade biolgica; b) Desenvolver, se necessrio, diretrizes para a seleo, estabelecimento e administrao de reas protegidas ou reas onde medidas especiais precisem ser tomadas para conservar a diversidade biolgica; c) Regulamentar ou administrar recursos biolgicos importantes para a conservao da diversidade biolgica, dentro ou fora de reas protegidas, a fim de assegurar sua conservao e utilizao sustentvel; d) Promover a proteo de ecossistemas, habitats naturais e manuteno de populaes viveis de espcies em seu meio natural; e) Promover o desenvolvimento sustentvel e ambientalmente sadio em reas adjacentes s reas protegidas a fim de reforar a proteo dessas reas; [...] g) Estabelecer ou manter meios para regulamentar, administrar ou controlar os riscos associados utilizao e liberao de organismos vivos modificados resultantes da biotecnologia que provavelmente provoquem impacto ambiental negativo que possa afetar a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade biolgica, levando tambm em conta os riscos para a sade humana; h) Impedir que se introduzam, controlar ou erradicar espcies exticas que ameacem os ecossistemas, habitats ou espcies; i) Procurar proporcionar as condies necessrias para compatibilizar as utilizaes atuais com a conservao da diversidade biolgica e a utilizao sustentvel de seus componentes; j) Em conformidade com sua legislao nacional, respeitar, preservar e manter o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e incentivar sua mais ampla aplicao com a aprovao e a participao dos detentores desse conhecimento, inovaes e prticas; e encorajar a repartio equitativa dos benefcios oriundos da utilizao desse conhecimento, inovaes e prticas; k) Elaborar ou manter em vigor a legislao necessria e/ou outras disposies regulamentares para a proteo de espcies e populaes ameaadas.
Portanto, o Brasil se obrigou a proteger os ecossistemas em risco. A Volta Grande do Xingu um deles, j que considerada de importncia biolgica
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extremamente alta pelo Ministrio do Meio Ambiente (Portaria MMA n 9/2007). Assim, a rea foi destacada como merecedora de medidas especiais, como determina dispositivo acima transcrito (alnea a). Em concluso, o ru no pode impor a VGX o projeto que levar a perda considervel da biodiversidade, inclusive com a extino de espcies. De acordo o Parecer Tcnico Ibama n 65/201157, o ru efetuar o corte de espcies como o Couratari guianenses (tauari) e a Pouteria macrocarpa (abiu-cutite) que so consideradas vulnerveis na lista das espcies ameaadas da International Union for Conservation of Nature (IUCN). O Protion giganteum (breuamarelo) classificada em deficincia de dados pela IN n 6/2008 e vulnervel pelo Decreto n 802/2008. A Lecythis laurida (Jarana-folha-mida) classificada como dependente de conservao pela IUCN. A Mezilaurus itauba (Itaba) classificada como vulnervel pela IUCN e pelo Decreto n 802/2008. Por fim, a Vouacapoua americana (acapu) considerada criticamente ameaada pelo IUCN e com deficincia de dados pela IN n 6/2008. No plano estadual, a Lei n 6.462/02, que dispe sobre a Poltica Estadual de Florestas e demais Formas de Vegetao, enftica ao estabelecer em seu art. 33 que fica proibido o corte e a comercializao sob qualquer hiptese da
castanheira (bertholetia excelsa) e da seringueira (havea SPP) em florestas nativas, primitivas ou regeneradas.
Esse dispositivo foi modificado pela Lei Estadual n 6.895/06 para permitir a supresso da castanheira em determinadas situaes. Porm, a seringueira permaneceu com o corte proibido em qualquer circunstncia58
57 O Parecer Tcnico analisa a solicitao de supresso de vegetao para ampliao do Stio Pimental (Doc 09). 58Art. 1 Fica declarado de preservao permanente, de interesse comum e imune de corte a castanheira (Bertholletia excelsa H.&.B), no Estado do Par, conforme o disposto nos artigos 1, 2, II, 3, 4 e 7 da Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965. Pargrafo nico. Para efeitos desta Lei, fica permitido o aproveitamento sustentvel do fruto da castanheira (Bertholletia excelsa H.&.B). Art. 2 A supresso total ou parcial da castanheira (Bertholletia excelsa H.&.B) s ser admitida mediante prvia e expressa autorizao do rgo ambiental competente e do proprietrio ou possuidor do imvel, quando necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou de relevante interesse social, bem como em caso de iminente perigo pblico ou comum ou outro motivo de interesse pblico.
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Diante da legislao anunciada, no permitido r a supresso da vegetao para iniciar o AHE Belo Monte. 4. A JURISPRUDNCIA NACIONAL O AHE Belo Monte encerra vrios confrontos: entre a gerao de energia hidreltrica e os direitos indgenas; entre o interesse de empreiteiras e o direito da natureza; entre o direito ao crescimento econmico e os princpios de direito ambiental. A jurisprudncia ptria j teve a oportunidade de enfrentar lides desse jaez neste Sculo. E, evidente, diante da necessidade de preservar a qualidade de vida neste planeta para a presente e futuras geraes, decidiu em prol dos princpios de direito ambiental. Com efeito, o Eg. STJ, no memorvel Resp. 588.022/SC
(2003/0159754-5), Rel. Ministro JOS DELGADO, julgado em 17.02.2004, em ao movida pelo MPF, onde se discutia impacto sobre a zona costeira e o mar territorial pela dragagem do Rio Itaja-Au (SC). A Corte proclamou que:
O confronto entre o direito ao desenvolvimento e os princpios do direito ambiental deve receber soluo em prol do ltimo, haja vista a finalidade que este tem de preservar a qualidade da vida humana na face da terra. O seu objetivo central proteger patrimnio pertencente s presentes e futuras geraes.
O V. Acrdo foi assim ementado:

ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. AO CIVIL PBLICA.DESASSOREAMENTO DO RIO ITAJA-AU. LICENCIAMENTO. COMPETNCIA DO IBAMA. INTERESSE NACIONAL. 1. Existem atividades e obras que tero importncia ao mesmo tempo para a Nao e para os Estados e, nesse caso, pode at haver duplicidade de licenciamento. 2. O confronto entre o direito ao desenvolvimento e os princpios do direito ambiental deve receber soluo em prol do ltimo, haja vista a finalidade que este tem de preservar a qualidade da vida humana na face da terra. O seu objetivo central proteger patrimnio pertencente s presentes e futuras geraes. 3. No merece relevo a discusso sobre ser o Rio Itaja-Au estadual ou federal. A conservao do meio ambiente no se prende a situaes geogrficas ou referncias histricas, extrapolando os limites impostos pelo homem. A natureza desconhece fronteiras polticas. Os bens ambientais so transnacionais. A preocupao
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que motiva a presente causa no unicamente o rio, mas, principalmente, o mar territorial afetado. O impacto ser considervel sobre o ecossistema marinho, o qual receber milhes de toneladas de detritos. 4. Est diretamente afetada pelas obras de dragagem do Rio ItajaAu toda a zona costeira e o mar territorial, impondo-se a participao do IBAMA e a necessidade de prvios EIA/RIMA. A atividade do rgo estadual, in casu, a FATMA, supletiva. Somente o estudo e o acompanhamento aprofundado da questo, atravs dos rgos ambientais pblicos e privados, poder aferir quais os contornos do impacto causado pelas dragagens no rio, pelo depsito dos detritos no mar, bem como, sobre as correntes martimas, sobre a orla litornea, sobre os mangues, sobre as praias, e, enfim, sobre o homem que vive e depende do rio, do mar e do mangue nessa regio. 5. Recursos especiais improvidos.
Em determinado trecho do voto-condutor, est claro o acolhimento da nova doutrina que dota o Direito Ambiental de alargamento e eficcia:
O Direito Ambiental integra a terceira gerao de direitos fundamentais, ao lado do direito paz, autodeterminao dos povos, ao desenvolvimento, conservao e utilizao do patrimnio histrico e cultural e do direito de comunicao. A anlise desses princpios e o alargamento dos seus efeitos permitem que, com base nas suas mensagens, possamos elencar que o Direito Ambiental tem as seguintes caractersticas: a) o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito fundamental, com dimenses objetivas e subjetivas; b) inexistem limites para o exerccio do direito fundamental ao meio ambiente quando a sua aplicao est dirigida diretamente a alcanar os seus objetivos; c) o confronto entre o direito ao desenvolvimento e os princpios do direito ambiental deve receber soluo em prol do ltimo, haja vista a finalidade que este tem de preservar a qualidade da vida humana na face da terra; d) o seu objetivo central proteger o patrimnio que pertence humanidade; e) a sua filosofia de integrao internacional e baseada na cooperao, para que o direito de todos os povos ao desenvolvimento seja alcanado e, simultaneamente, sejam garantidas as condies de afirmao dos direitos humanos fundamentais e de proteo do meio ambiente global (Chris Wold, em 'Introduo ao Estudo dos Princpios de Direito Internacional', captulo do livro Princpios de Direito Ambiental na Dimenso Internacional e Comparada, Ed. Del Rey, p. 12).
objetivo:
E, adiante, conclama o Judicirio a no ter medo de realizar seu

Aps quinze anos de vigncia da Constituio Federal, o que
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preocupa a sociedade brasileira esse sistema nacional de proteo ao meio ambiente, no obstante os melhores princpios e regras que esto presentes na nossa legislao, no ter conseguido alcanar, com o xito necessrio, um estgio de eficcia e efetividade. No se pode ignorar quo tem sido valiosa a contribuio doutrinria para o aperfeioamento dos princpios e normas que protegem o meio ambiente. Os autores tm apresentado sugestes que se voltam para uma compreenso integral dos valores ecolgicos e que alcanam os propsitos de valorizao da cidadania e da dignidade humana. A sociedade testemunha, contudo, que h, ainda, uma apatia do Estado com relao ao problema e uma ausncia de conscientizao educacional para a valorizao do meio ambiente. Do quadro legal que dispe, percebe-se que o Brasil est preparado para aplicar os efeitos desse direito fundamental: o de proteo ao meio ambiente em prol de uma melhor qualidade de vida. O Poder Judicirio assume, portanto, uma gradual e intensificada responsabilidade para que os propsitos do Direito Ambiental vigente alcanados. Cumpre-lhe a misso de, com apoio na valorizao dos princpios aplicados a esse ramo da cincia jurdica, fazer com que as suas regras alcancem o que a cidadania merece e est exigindo: um meio ambiente equilibrado convivendo em harmonia com o necessrio desenvolvimento econmico.
Em Belo Monte a misso do Judicirio a mesma. As normas e a doutrina existem e foram exaustivamente anunciadas aqui. Cabe ao Judicirio cumprir sua misso. Em no sendo acatado o entendimento acima, resta, ainda que de forma vexatria e insuficiente, a obrigao de reparar o dano. que o risco do empreendimento foi atestado por diversos documentos tcnicos, inclusive pelo EIARIMA. E aqui assume talvez um proporo jamais sentida em um empreendimento nacional. Sobre o tema, o STJ se pronunciou no Resp. 745.363/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, julgado em 20.09.2007, que sintetiza a doutrina e regras que obrigam a reparao do dano pedido alternativo desta Ao:
1. A responsabilidade pelo dano ambiental objetiva, ante a ratio essendi da Lei 6.938/81, que em seu art. 14, 1, determina que o poluidor seja obrigado a indenizar ou reparar os danos ao meio-ambiente e, quanto ao terceiro, preceitua que a obrigao persiste, mesmo sem culpa. Precedentes do STJ: RESP 826976/PR, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 01.09.2006; AgRg no Resp 504626/PR, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de 17.05.2004;
33
RESP 263383/PR, Relator Ministro Joo Otvio de Noronha, DJ de 22.08.2005 e EDcl no AgRg no RESP 255170/SP, desta relatoria, DJ de 22.04.2003. 2. A obrigao de reparao dos danos ambientais propter rem, por isso que a Lei 8.171/91 vigora para todos os proprietrios rurais, ainda que no sejam eles os responsveis por eventuais desmatamentos anteriores, mxime porque a referida norma referendou o prprio Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) que estabelecia uma limitao administrativa s propriedades rurais, obrigando os seus proprietrios a institurem reas de reservas legais, de no mnimo 20% de cada propriedade, em prol do interesse coletivo. Precedente do STJ: RESP 343.741/PR, Relator Ministro Franciulli Netto, DJ de 07.10.2002. 3. Paulo Affonso Leme Machado, em sua obra Direito Ambiental Brasileiro, ressalta que "(...)A responsabilidade objetiva ambiental significa que quem danificar o ambiente tem o dever jurdico de repar-lo. Presente, pois, o binmio dano/reparao. No se pergunta a razo da degradao para que haja o dever de indenizar e/ou reparar. A responsabilidade sem culpa tem incidncia na indenizao ou na reparao dos "danos causados ao meio ambiente e aos terceiros afetados por sua atividade" (art. 14, III, da Lei 6.938/81). No interessa que tipo de obra ou atividade seja exercida pelo que degrada, pois no h necessidade de que ela apresente risco ou seja perigosa. Procura-se quem foi atingido e, se for o meio ambiente e o homem, inicia-se o processo lgico-jurdico da imputao civil objetiva ambienta!. S depois que se entrar na fase do estabelecimento do nexo de causalidade entre a ao ou omisso e o dano. contra o Direito enriquecer-se ou ter lucro custa da degradao do meio ambiente. O art. 927, pargrafo nico, do CC de 2002, dispe: "Haver obrigaro de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem". Quanto primeira parte, em matria ambiental, j temos a Lei 6.938/81, que instituiu a responsabilidade sem culpa. Quanto segunda parte, quando nos defrontarmos com atividades de risco, cujo regime de responsabilidade no tenha sido especificado em lei, o juiz analisar, caso a caso, ou o Poder Pblico far a classificao dessas atividades. " a responsabilidade pelo risco da atividade." Na conceituao do risco aplicam-se os princpios da precauo, da preveno e da reparao. Repara-se por fora do Direito Positivo e, tambm, por um princpio de Direito Natural, pois no justo prejudicar nem os outros e nem a si mesmo. Facilita-se a obteno da prova da responsabilidade, sem se exigir a inteno, a imprudncia e a negligncia para serem protegidos bens de alto interesse de todos e cuja leso ou destruio ter consequncias no s para a gerao presente, como para a gerao futura. Nenhum dos poderes da Repblica, ningum, est autorizado, moral e constitucionalmente, a concordar ou a praticar uma transao que acarrete a perda de chance de vida e de sade das geraes(...)" in Direito Ambiental
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Brasileiro, Malheiros Editores, 12 ed., 2004, p.326-327. 4. A Constituio Federal consagra em seu art. 186 que a funo social da propriedade rural cumprida quando atende, seguindo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, a requisitos certos, entre os quais o de "utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente." [] 10. Recurso especial desprovido.
5. A NECESSIDADE DE LIMINAR
O artigo 12 da Lei 7.347/85 dispe que o juiz poder conceder mandado liminar, desde que constatadas a presena de dois pressupostos: periculum in mora e fumus boni iuris. O fumus boni iuris a plausibilidade do direito material invocado pelo autor que busca a tutela jurisdicional. O periculum in mora, a seu turno, a configurao de um dano potencial, um risco que corre o processo principal de no ser til ao interesse demonstrado pela parte. O primeiro pressuposto encontra-se demonstrado pelas argumentaes jurdicas e pelos documentos trazidos colao. Estes, inquestionavelmente, demonstram a juridicidade da tese levantada. O princpio da legalidade e o princpio da precauo recomendam a paralisao imediata de qualquer obra ou ato tendente sua aprovao. Da advm a necessidade de respeito ao princpio da precauo, conforme j reconhecido pela jurisprudncia do E. Tribunal Regional Federal da 2 Regio:
Em se tratando de meio ambiente, pondo-se em confronto uma relativa irreversibilidade com o princpio da precauo, esse princpio deve prevalecer. (TRF -2 Regio -6 Turma -Agravo n 107.739/RJ (2002.02.01.048298-6) - Rel. Juiz Poul Erik Dyrlund -j. 03/12/2003 - DJU de 08/04/2004, p. 28).
A fundamentao legal para arestos como o acima est na lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente no Brasil (Lei 6.938, de 31.8.1981) que inseriu como objetivos dessa poltica pblica a compatibilizao do desenvolvimento
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econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico e a preservao dos recursos ambientais, com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente (art. 4, I e VI). E mais. A Declarao do Rio, na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992, disps sobre o princpio da precauo:
Princpio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
A partir da, duas convenes internacionais assinadas, ratificadas e promulgadas pelo Brasil positivaram o princpio da precauo: i) a Conveno da Diversidade Biolgica, diz que, observando tambm que, quando exista ameaa de sensvel reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar medidas para evitar ou minimizar essa ameaa []. e; ii) a Conveno sobre a Mudana do Clima dispe que:
as partes devem adotar medidas de precauo para prever, evitar ou minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos. Quando surgirem ameaas de danos srios ou irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar essas medidas [].
Assim, a precauo no s deve estar presente para impedir o prejuzo ambiental, mesmo incerto, como deve atuar para a preveno oportuna desse prejuzo. Evita-se o dano ambiental, atravs da preveno no tempo certo. Vigora aqui o princpio in dubio pro salute ou in dubio pro natura. Quanto ao periculum in mora, tambm visvel a olho nu as consequncias da obra. Elas esto escritas, em sua maior parte, no em documentos produzidos pelo MPF, mas pelo empreendedor e pelo Estado nacional.
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Esses documentos informam desde o migrao extraordinria regio do Xingu, sem qualquer infra-estrutura para o acolhimento, at o desaparecimento de espcies da flora e fauna ameaadas e endmicas da Volta Grande do Xingu, com consequncias drsticas e irreversveis sobre a natureza e os povos da floresta, como exaustivamente exposto ao longo desta pea. Portanto, presentes os requisitos para a concesso da medida liminar.
III. OS PEDIDOS
Diante do exposto, o MPF requer seja concedida medida liminar para: 1. suspender imediatamente qualquer obra visando o AHE BELO MONTE, at o efetivo julgamento do mrito da presente ao, sob pena de multa. Requer-se, em seguida, a citao da r para que, querendo, conteste a presente demanda sob pena de revelia, devendo a presente ao ser julgada, ao final, procedente para, alternativamente (art. 3 e 21 da Lei 7.347/85 c/c art. 83, CDC e art. 25 da Lei 8.625/1993): 1. determinar que seja imposta NORTE ENERGIA S/A a obrigao de no-fazer, consistente no impedimento de prosseguir no AHE Belo Monte ou; 2. determinar que seja imposta NORTE ENERGIA S/A a obrigao de indenizar os povos indgenas ARARA e JURUNA e os ribeirinhos da Volta Grande do Xingu, pelos impactos e perda da biodiversidade, em valores apurados na instruo processual. Protesta-se por todos os meios de prova em direito admitidos.
37
D-se causa o valor de R$ 25.885.000.000,00 (valor da obra, orado pela r), para efeitos fiscais. E. deferimento. Belm, 17 de agosto de 2011.
FELCIO PONTES JR. Procurador da Repblica
UBIRATAN CAZETTA Procurador da Repblica
BRUNO SOARES VALENTE Procurador da Repblica
DANIEL AZEREDO AVELINO Procurador da Repblica
De Altamira para Belm, 17 de agosto de 2011.
BRUNO GTSCHOW Procurador da Repblica
CLUDIO TERRE DO AMARAL Procurador da Repblica
38

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EXMO. SR. DR.

JUIZ DA 9 VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO PAR

REFERNCIA: INQURITO CIVIL PBLICO N: 1.23.000.002831/2008-21

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL com Pedido de Liminar

2. OS IMPACTOS SOBRE OS POVOS INDGENAS E RIBEIRINHOS DA VGX

A FUNAI, no mesmo sentido, aponta mxima preocupao com os indgenas da VGX:

Figura 2: registro iconogrfico de Coudreau (sculo XIX)

Um dos impactos da vazo reduzida o rebaixamento do lenol fretico na VGX:

reduzida levar ao extermnio das principais reas de alimentao:

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,

Assim, a nova Doutrina j cunhou trs princpios da equidade intergeracional:

Ao comentar o dispositivo constitucional, Acosta56 assim o faz:

O V. Acrdo foi assim ementado:

E, adiante, conclama o Judicirio a no ter medo de realizar seu

FELCIO PONTES JR. Procurador da Repblica

UBIRATAN CAZETTA Procurador da Repblica

BRUNO SOARES VALENTE Procurador da Repblica

DANIEL AZEREDO AVELINO Procurador da Repblica

De Altamira para Belm, 17 de agosto de 2011.

BRUNO GTSCHOW Procurador da Repblica

CLUDIO TERRE DO AMARAL Procurador da Repblica

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