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La educacin superior tecnolgica en Mxico.

Historia, situacin actual y perspectivas


Estela Ruiz-Larraguivel*

Resumen Este trabajo es una aproximacin a la evolucin y funcionamiento que ha desarrollado el sector pblico de la educacin superior tecnolgica pblica (est) en Mxico, a propsito de las polticas de reforma dirigidas a este nivel educativo, emprendidas por el gobierno federal en los ltimos 20 aos; tales reformas han llevado al sector hacia su propia diferenciacin, al integrar instituciones pblicas comprendidas en tres subsistemas: los institutos tecnolgicos federales y descentralizados, las universidades tecnolgicas y las universidades politcnicas. Con el fin de conocer el desarrollo institucional de cada subsistema, as como las polticas instauradas para el sector, se realiza primero un acercamiento a la historia de la est en Mxico; posteriormente se despliega el estado actual que muestra cada uno de los subsistemas de educacin tecnolgica, incluyendo al Instituto Politcnico Nacional (ipn), resaltando las modalidades educativas, cartera de carreras, matrcula e impacto social; por ltimo, se esbozan algunas tendencias de hacia dnde se dirige el sector pblico de esta modalidad educativa. Palabras clave: educacin superior tecnolgica, Mxico, institutos tecnolgicos, universidades tecnolgicas, universidades politcnicas.

A educao superior tcnica no Mxico. Histria, situao atual e perspectivas


Resumo Este trabalho uma aproximao evoluo e ao funcionamento desenvolvido pelo setor pblico da educao superior tcnica pblica (est) no Mxico, a propsito das polticas de reforma dirigidas a este nvel de ensino, empreendidas pelo governo federal nos ltimos 20 anos; tais reformas levaram prpria diferenciao do setor, ao integrar instituies pblicas compreendidas em trs subsistemas: os institutos tcnicos federais e descentralizados, as universidades tcnicas e as universidades politcnicas. Com o fito de conhecer o desenvolvimento institucional de cada subsistema, assim como as polticas instauradas para o setor, realiza-se primeiramente uma aproximao histria da est no Mxico; posteriormente se desdobra o estado atual que apresenta cada um dos subsistemas de educao tecnolgica, incluindo o Instituto Politcnico Nacional (ipn), ressaltando as modalidades educativas, a oferta de carreiras, cadastro e impacto social; por ltimo, esboam-se algumas tendncias sobre o futuro do setor pblico nesta modalidade educativa. Palavras chave: educao superior tcnica, Mxico, institutos tcnicos, universidades tcnicas, universidades politcnicas. Estela Ruiz-Larraguivel
eruizlar@servidor.unam.mx Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico; investigadora del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Temas de investigacin: educacin superior tecnolgica, educacin y trabajo, formacin y trabajo de profesionistas tcnicos.

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Higher technical education in Mexico. History, current status and perspectives


Abstract This work is an approximation of the evolution and function the public sector has developed in higher technical public education (est for its acronym in Spanish) in Mexico, arising from the reform policies targeted at this education level, launched by the federal government in the last 20 years; said reforms have taken the sector towards its proper differentiation by integrating public institutions included in three sub-systems: federal and decentralized technological institutes and polytechnic universities. In order to know the institutional development of each subsystem, as well as the policies established for this sector, the starting point is the history of the est in Mexico; followed by a display of the current status showing each of the subsystems of technical education, including the National Polytechnic Institute (ipn for its acronym in Spanish), underlining the different modes of education, career portfolios, enrollment and social impact; last some of the trends of this mode of education in the public sector are outlined. Key words: higher technical education, Mexico, technological institutes, technological universities, polytechnic universities.

Recepcin: 1/8/10. Aprobacin: 4/06/2010.


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Dentro de la literatura internacional sobre la educacin superior, los estudios sobre la educacin tecnolgica del nivel terciario son muy escasos, y los raros anlisis referidos a este sector se diluyen en las abundantes explicaciones realizadas en torno a los procesos de diversificacin por los que han transitado los sistemas de educacin terciaria de muchos pases (Ruiz, 2007). En Mxico, dentro de la amplia literatura existente sobre las transformaciones que ha experimentado la educacin universitaria en las ltimas dcadas, el tema de las instituciones tecnolgicas apenas se aborda y su alusin slo sirve para argumentar que la presencia de este tipo de instituciones constituye uno de los componentes esenciales de la diversidad y diferenciacin que caracteriza hoy en da a la educacin superior mexicana. En consecuencia, no se sabe mucho acerca de los orgenes y evolucin institucional, as como de los impactos sociales y econmicos que han suscitado el conjunto de instituciones tecnolgicas del nivel superior instauradas en el pas, a pesar de que en los ltimos 20 aos, la creacin de centros de educacin tecnolgica a nivel posbachillerato ha sido una prioridad dentro de las polticas de reforma emprendidas por el gobierno federal en todos estos aos. En efecto, los estudiosos de la diversificacin de la educacin superior con frecuencia olvidan que, desde el siglo xviii, las universidades europeas ya coexistan con las instituciones superiores de educacin tecnolgica recientemente fundadas, como fueron los casos de Francia y Alemania y en el siglo xix, la mayora de los pases de Europa y Amrica ya contaban con importantes instituciones de educacin tcnica que, junto con las universidades existentes, conformaran incipientes sistemas con los rasgos de una diferenciacin dual (Neave, 2000).

La Educacin Superior Tecnolgica. Un tema olvidado

A lo largo del siglo xix, en pleno auge de la revolucin tecnolgica y la emergencia del capitalismo industrial, los gobiernos de la mayora de los estados europeos y americanos, instauraron las primeras escuelas superiores dedicadas a la preparacin de tcnicos e ingenieros con los conocimientos y habilidades que requera el nuevo modo de produccin capitalista, ante la renuencia de las universidades de mayor prestigio de esa poca, por incorporar la educacin tcnica en sus actividades acadmicas (Day, 1987; Ruiz, 2004). Desde entonces y por mucho tiempo, los sistemas de educacin superior de varias naciones se caracterizaron por la presencia de universidades e instituciones tecnolgicas, cada sector con objetivos, programas y orientaciones institucionales diferenciadas. Mxico no ha sido la excepcin, no obstante que el carcter dual de su sistema educativo del nivel superior, se logr apenas en la primera mitad del siglo xx, cuando se abri la Universidad Nacional de Mxico en 1910 y se cre el primer Politcnico Nacional en los aos treinta, una institucin que se fund con la suma de diversas escuelas de ingeniera y de otras profesiones muy ligadas a la produccin, establecidas en aos anteriores. A partir de entonces, la educacin superior mexicana de carcter pblico, se distinguira por su fisonoma dual determinada por la presencia de dos tipos de instituciones diferentes entre s, que coexistiran por varias dcadas: las universidades y los tecnolgicos. Este trabajo tiene como principal objetivo, explorar y dar a conocer la situacin actual que guarda la educacin superior tecnolgica pblica (est) en Mxico, a partir de las polticas de reforma dirigidas a este nivel educativo, formuladas por el gobierno federal en los ltimos 20 aos, consistente en un vigoroso impulso del sector pblico de la est en todos estos aos, propiciando la diversificacin y diferenciacin del sector, al integrar instituciones pblicas comprendidas en tres

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subsistemas: los institutos tecnolgicos federales y descentralizados, las universidades tecnolgicas y las universidades politcnicas, estas ltimas creadas a lo largo del presente siglo. El trabajo est organizado como sigue: en el siguiente apartado se presenta un bosquejo histrico sobre la est, destacando sus orgenes, evolucin institucional y funcin social. Posteriormente, se expone el origen y caracterizacin de cada uno de los subsistemas que comprende la est como consecuencia de las polticas educativas iniciadas en los primeros aos de los noventa. La cuarta seccin est dedicada a la situacin actual que guarda cada uno de los subsistemas, en trminos de las modalidades educativas, cartera de carreras, matrcula e impacto social y, en el ltimo apartado, se plantean algunas tendencias y desafos que ya comienzan a visualizarse en el sector de la est.

La construccin del sistema de educacin superior tecnolgica en Mxico. Un poco de historia

En el siglo xix, la necesidad de varios pases, especialmente los Estados americanos emergentes, por articularse al capitalismo industrial e ingresar a la modernidad, vieron en la fundacin de escuelas tcnicas superiores no slo la va ms idnea para emprender una alfabetizacin del conocimiento cientfico y tcnico entre los gremios artesanales y en general, entre los grupos sociales mayoritarios de la sociedad, que les permitiera entender los cdigos de la operacin, mantenimiento y reparacin de las nuevas y sofisticadas maquinarias, sino tambin, el medio ms eficaz para la adquisicin y difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico reciente que se construa en las sociedades ms industrializadas de la poca, indispensable para el desarrollo econmico y el progreso material (Snchez, 1980; Stevens, 1995; Ruiz, 2004). Es importante resaltar que en la mayora de estas sociedades, la institucionalizacin de la

educacin tcnica tuvo que hacerse por iniciativa y bajo el control del Estado, en parte debido a la renuencia de las universidades de esos aos a hacerse cargo de la formacin de trabajadores calificados en el manejo de la tcnica. En Mxico se vivi una situacin similar cuando la Universidad Pontificia no respondi a las exigencias de dotar de profesionistas tcnicos al incipiente desarrollo industrial del pas, obligando al Estado a fundar las primeras escuelas tcnicas, de donde egresaran las primeras generaciones de trabajadores manufactureros e ingenieros (Moles et al., 1991). Pese a que el siglo xix fue una poca de gran turbulencia para la consolidacin de la nacin, una vez consumado el movimiento independentista en 1827 y pese a la inestabilidad poltica que imper en casi todo ese siglo, la mayora de los gobiernos posindependentistas se propusieron impulsar el desarrollo econmico del naciente Estado mexicano por medio de la rehabilitacin de la industria local y la promocin de las exportaciones de los productos mexicanos, entre otras estrategias, por lo que el fomento a la educacin tcnica mediante la fundacin de instituciones orientadas a la preparacin de tcnicos e ingenieros en distintas reas de la produccin, se constituy en una de las prioridades que conduciran al pas hacia su modernizacin industrial. De este modo, la creacin de estas escuelas se hizo mediante la intervencin directa del Estado, buscando alcanzar los siguientes propsitos (Moles, et al., 1991; Ruiz, 2004): Preparar recursos humanos con las habilidades y conocimientos basados en la ciencia y los avances tecnolgicos, siguiendo los cdigos de racionalidad y abstraccin necesarios para la comprensin y operacin de la nueva maquinaria de la produccin de manufacturas. Construir una capacidad tecnolgica que sirviera de sustento al proceso industrializador y,

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con ello, asegurar una armnica articulacin al capitalismo industrial imperante en esos aos. Crear los cimientos para favorecer la intensificacin de la actividad fabril con base en la nueva divisin del trabajo y el cambio tecnolgico, que rompera con la produccin artesanal.

Durante la gestin del presidente Benito Jurez, y en una etapa en que el pas goz de una relativa estabilidad poltica, se decret la Ley de Instruccin Pblica, privilegiando la fundacin de varias escuelas profesionales, entre ellas la Escuela Nacional de Ingenieros, adems de renovar la infraestructura material y educativa de algunas escuelas tcnicas establecidas en aos anteriores. El panorama de la educacin tcnica que presentaba el pas en los inicios del siglo xx, se caracterizaba por la presencia de un conjunto desarticulado de escuelas tcnicas encargadas de la formacin de trabajadores tcnicos calificados e ingenieros en diferentes especialidades tecnolgicas y con distintos niveles de complejidad. Con la apertura de la Universidad Nacional en 1910, en los aos posteriores, la Escuela Nacional de Ingenieros y la de Industrias Qumicas pasaron a formar parte de la Universidad, llevando a las ingenieras a alcanzar el estatus de carreras universitarias, mientras que en 1936, con la integracin de varias escuelas especializadas en distintas reas tcnicas creadas en el siglo xix y a principios del siglo xx, se fund el Instituto Politcnico Nacional (ipn). Desde entonces, el ipn junto con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) ambas instituciones asentadas en la capital del pas y de carcter federal le confirieron a la educacin superior del pas los primeros rasgos de una formacin superior diferenciada, al integrar dos grandes bloques educativos: la educacin universitaria y la educacin tcnica del nivel superior.
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Diez aos despus, con el propsito de extender la est al resto del pas, en 1948 se fundaron los dos primeros institutos tecnolgicos (it) en los estados de Chihuahua y Durango; esto permiti que la fisonoma dicotmica de la educacin superior adquiriese una mayor definicin, principalmente en las dcadas siguientes, con la creacin sucesiva de las universidades pblicas estatales, la mayora de carcter autnomo y de un mayor nmero de institutos tecnolgicos, dependientes de la Secretara de Educacin Pblica (sep), en distintas ciudades del pas (Ruiz, 2004).1 Por varias dcadas, el sistema mexicano de educacin superior en su dimensin universitaria, comprendera a la unam y a las universidades pblicas estatales que con el tiempo fueron surgiendo y, en su vertiente tecnolgica, estara integrada por el ipn, institucin rectora en materia de formacin de ingenieros y por la red de los institutos tecnolgicos que se fueron estableciendo en prcticamente todo el territorio, con excepcin de la capital del pas. En los aos setenta, la educacin superior se benefici de las polticas pblicas dirigidas a la expansin del sistema, con el propsito de atender las tendencias de masificacin y gran demanda por los estudios superiores. En ese periodo, la unam edific cinco nuevas escuelas de estudios profesionales en zonas suburbanas del Distrito Federal y el ipn, por su parte, tambin erigi nuevos centros educativos en otras zonas de la capital del pas. De igual manera, con la idea de contribuir a la desconcentracin geogrfica de los estudios superiores en el pas, en este mismo decenio se privilegi la fundacin de it en distintas entidades federativas, dando lugar a la creacin de 31 instituciones en diferentes municipios, entre 1970 y 1976 (sep, 1993). En estos aos, una segunda

Inicialmente, la creacin de estas dos instituciones pioneras se hizo bajo la denominacin de institutos tecnolgicos regionales y surgieron como una parte extensiva del ipn que posibilitara acercar la formacin superior tecnolgica a las entidades federativas. Esta dependencia institucional de los tecnolgicos con el ipn durara 10 aos, ya que en 1958, se articularon directamente a la sep.

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expectativa gubernamental plasmada en el proyecto educativo para el sector fue, en palabras de Fuentes (2001: 98), la de impulsar el desarrollo industrial local y regional a travs de la formacin y arraigo de los egresados en su lugar de origen. Los setenta representaron una poca de profundos cambios institucionales y estructurales para los institutos tecnolgicos y, en general, para la educacin tcnica. En 1976 se cre el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (cosnet) que se encargara de la coordinacin, evaluacin e investigacin de todo el sector de la educacin tcnica en todos los niveles y programas. Un ao despus, se constituy la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica (seit), rgano de la sep responsable de la educacin tecnolgica y la capacitacin para el trabajo en el pas, cubriendo todos los niveles y modalidades educativas, desde la secundaria tcnica el bachillerato tecnolgico, hasta las licenciaturas, ingenieras y programas de posgrado (sep, 1998). Por otra parte, el sistema de los it que hasta esos aos sostena una educacin profesional enfocada a las necedades industriales, no slo recibi un gran impulso para crecer cuantitativamente, tambin comenz a experimentar un proceso de sectorizacin interna, al incorporar otras reas de formacin igualmente importantes para la economa, como son los mbitos agropecuarios y las industrias pesquera y martima. De este modo, en 1972 surgieron los institutos tecnolgicos agropecuarios en aquellas entidades federativas cuyo desarrollo recaa fundamentalmente en esta rea de produccin, y en 1973 surgen los institutos tecnolgicos en ciencia y tecnologa del mar, instalados en algunos de los municipios costeros ms importantes del pas.2

No obstante esta nueva configuracin institucional, los institutos tecnolgicos industriales,3 continuaran siendo el subsector con el mayor nmero de planteles, reflejo de las decisiones gubernamentales por promover la industrializacin en distintas regiones del pas. Al final de la dcada, los it en su conjunto llegaron a contabilizar alrededor de 50 establecimientos (Fuentes, 2001: 96). A partir de entonces, los sexenios gubernamentales subsecuentes proseguiran con una poltica sostenida, dirigida al fortalecimiento de la est pblica mediante la instalacin de un mayor nmero de institutos tecnolgicos en las ciudades grandes y medianas del pas con excepcin de la capital, sustentada en los propsitos de allegar el acceso a la educacin superior a los grupos estudiantiles que residan en localidades donde las oportunidades para los estudios superiores eran escasas o inexistentes y, al mismo tiempo, convertir a estas organizaciones en un factor del desarrollo regional (ibid.). Derivado de esta poltica, en la dcada de los ochenta el sistema aument su tamao con la apertura de 20 planteles tecnolgicos ms, destacando los institutos que se erigieron en ciudades fronterizas como Tijuana, Nogales, Piedras Negras y Matamoros (sep, 1998). Tambin es interesante resaltar que a consecuencia del proceso expansionista, a finales de los setenta se notaba la presencia de dos y hasta tres it de orientacin industrial en un mismo estado, por lo que en 1981 se decidi omitir el trmino de regional a los institutos tecnolgicos. Entre 1991 y 1992 se edificaran 12 establecimientos tecnolgicos y uno ms en el 2000, para conjuntar una red de 83 planteles, al mismo tiempo que comenzaba a detenerse la creacin de universidades

2 La Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica comprenda las direcciones generales de Educacin Tecnolgica Industrial y de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, as como la Unidad de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar. 3 En adelante y a lo largo del texto, el anlisis sobre las it (utilizando estas siglas) se referir nicamente a los institutos tecnolgicos industriales.

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pblicas autnomas estatales y de los propios it federales, para dar lugar a las primeras acciones tendientes a la diversificacin de la educacin superior mexicana, que ciertamente recaera en el sistema tecnolgico de este nivel educativo (ibid.). Hasta principios de los noventa, los it llegaron a consolidarse como un subsistema de control federal, administrado directamente por la sep, que operaba nicamente en los estados y municipios, fuera de la capital del pas. Desde sus orgenes, los cambios estructurales y funcionales; las rupturas y continuidades del modelo educativo; la reestructuracin de carreras y planes de estudios y, en general, las decisiones de transformacin en los distintos mbitos acadmicos y organizativos por los que ha transitado el sector, fueron procesos inducidos y respaldados por el gobierno federal (Didou, 2002). Como ya se mencion lneas arriba, inicialmente las polticas formuladas para la educacin superior tecnolgica favorecieron el crecimiento institucional de los it como parte de una estrategia orientada a la distribucin de oportunidades educativas en zonas con escasas ofertas escolares del nivel superior. En casi medio siglo, el sistema de los it, sostuvo un crecimiento notable que no se redujo a la simple instalacin de un nmero creciente de escuelas, redundando en la expansin territorial de este tipo de establecimientos, sino que creci tambin en la oferta de licenciaturas e ingenieras, con 55 carreras en los primeros aos de los noventa, e incursion en el posgrado impartiendo especializaciones, maestras y doctorados. Didou y Martnez (2000: 109) resaltan que, de los 83 it creados entre 1970 y 1999, 19 representaban la nica opcin de educacin superior existente en el municipio donde se asentaban. Sin embargo, para estas autoras la edificacin de it en zonas donde la oferta educativa del nivel superior era exigua, formaba parte de una estrategia gubernamental para inducir la demanda por estos estudios y, al mismo tiempo, establecer las

condiciones para que, ulteriormente, se originen, en las mismas entidades, nuevas instituciones pblicas y privadas que hoy complementan la oferta de estudios superiores (sep, 1993: 5). No est dentro de los objetivos de este trabajo discutir ampliamente los efectos de las polticas educativas en la consolidacin y crecimiento institucional de los it, pero s conviene resaltar los argumentos de Didou sobre los procesos de diferenciacin y segmentacin en que ha incurrido el sistema tecnolgico. Didou (2002) seala que las propias condiciones socioeconmicas y demogrficas del estado o regin donde se ubica un instituto en particular, la oferta educativa existente en la zona que a la vez compite con el it, y el peso que llega a tener la formacin y pertinencia de las carreras que ofrece en el desarrollo regional, son algunos de los factores que han incidido en una evolucin diferenciada de los it, que se percibe en las tasas de captacin del ingreso (matrcula) y en las modalidades de vinculacin con la comunidad; es decir, los mecanismos de interaccin que sostiene la institucin con el entorno social. De este modo, no debe sorprender que varios planteles ubicados en una misma entidad federativa no compartan tasas de captacin de la matrcula o grados de calidad en la prestacin del servicio educativo (Didou y Martnez, 2000; Didou, 2002). En lo que respecta al modelo educativo de los institutos tecnolgicos federales, su oferta se centra en carreras de ingeniera en distintas reas tecnolgicas y de la produccin industrial y en licenciaturas en los campos de la administracin y contadura. A lo largo de toda la existencia de los it, la cartera de planes de estudios ha transitado por cuatro importantes etapas de reestructuracin curricular (sep, 2003). En 1994, por iniciativa de la sep, se emprendi una importante reforma en los planes y programas de estudios, que dio lugar a la compactacin de 55 carreras en tan slo 19, a modificaciones de asignaturas y actualizacin de

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contenidos, y a la integracin de las residencias profesionales como una actividad curricular. Recientemente se llev a cabo una nueva reestructuracin al proyecto acadmico de los it en la que se propone integrar un modelo educativo y pedaggico basado en competencias profesionales (Sistema Nacional de Institutos Tecnolgico (SNIT, 2003). Por ltimo, como se analizar en el siguiente apartado, la fundacin de nuevos planteles de control federal se detendra por ocho aos, hasta 2008, cuando se crearon los primeros it federales en la capital del pas, despus de casi sesenta aos de exclusin. Para la primera mitad de los noventa, el sector pblico de la est, comprenda a los it federales y al ipn. Segn el Anuario Estadstico 1995 que edita la Asociacin de Universidades e Institutos de Educacin Superior (anuies), la poblacin de los it federales de orientacin era de 146 251 estudiantes, equivalente al 12% del total nacional inscrito en la educacin superior a nivel de licenciatura.

Con el ingreso del pas al gatt4 en 1986, se inicia un proceso gradual de apertura comercial y desregularizacin de la economa, que llegara a consolidarse con la firma, en 1992, del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) con los Estados Unidos y Canad. La insercin del pas en la competitividad comercial internacional en concordancia con los impactos de las nuevas tecnologas en la productividad, obligaran a las empresas nacionales principalmente industriales, a reorganizar sus esquemas y lneas de produccin e incorporar nuevas formas de organizacin del trabajo que, sin duda, alteraran los contenidos de los puestos ocupacionales con sus implicaciones de cambio en la calificacin laboral y en la

Fortalecimiento y diversificacin de la educacin superior tecnolgica

formulacin de perfiles profesionales ms integrales y exigentes (Ruiz, 2004; Ruiz, 1998). Actualmente, en el marco de la competitividad y el alto valor econmico que se le est asignando al conocimiento y su aplicacin en el mejoramiento de la productividad y el progreso material, la formacin de tcnicos y profesionales en los campos de la operacin de tecnologas y la gestin de la produccin, se ha resuelto en una prctica de gran relevancia estratgica para los propsitos de los distintos gobiernos que buscan elevar la escolaridad de la poblacin joven en edad de cursar los estudios superiores. Con esta expectativa, se fortalece la poltica, poco estimulada en los aos ochenta, de ampliar las oportunidades de los estudios profesionales mediante la apertura de nuevas instituciones tecnolgicas, principalmente en lugares donde la presencia de escuelas superiores era an reducida, con una oferta muy variada de carreras, grados y modelos formativos innovadores que, a la vez que fueran alternativos a las tradicionales licenciaturas universitarias, tambin pudieran responder a las necesidades e intereses muy particulares que mostraban grupos estudiantiles cada vez ms heterogneos. De igual manera, las nuevas instituciones surgen con nuevos rasgos y atribuciones, sustentadas en una concepcin de educacin tecnolgica ms integral, muy diferente a aquella nocin que se relacionaba con las artes industriales y la operacin de maquinaria, dominante a mediados del siglo xx. Bajo los efectos del cambio tecnolgico en la productividad y la organizacin del trabajo, se plantea un nuevo paradigma de la educacin superior tecnolgica en donde el tema de la tecnologa se convierte en una disciplina intelectual y no prctica, como se entenda en el pasado, conocida como educacin tcnica. La est actual debe

4 Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles, gatt por sus siglas en ingls, fundado en 1947 y sustituido en 1995 por la Organizacin Mundial de Comercio (omc).

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sustentarse en una visin integral basada en los procesos de la tecnologa ms que en los procesos de la industria (Sanders, 2001: 35), pero al mismo tiempo debe considerar una formacin verstil con las habilidades comunicativas, aplicacin til del conocimiento y trabajo en equipo, lo que significa dotar a los contenidos educativos de una mayor pertinencia respecto de los requerimientos actuales de las empresas (Rajai y Johnson, 2001). Estas nuevas exigencias obligan a proyectar una est que relacione experiencias prcticas y conocimientos tericos mediante la incorporacin dentro del curriculum, de la realizacin de estadas o estancias en las empresas, como un componente clave y formal de la formacin de los estudiantes (Ciucescu et al., 2000). Con estas expectativas, la nueva orientacin de la educacin superior tecnolgica que se busca disear para el nuevo milenio, promueve la vinculacin estrecha con las empresas en distintas reas de intervencin, con la idea de favorecer la adquisicin de competencias en los estudiantes. Con estas perspectivas, en la primera mitad de los noventa se inicia una etapa de profundos cambios estructurales y funcionales de la est. Diversificacin, descentralizacin y vinculacin, sustentaran el proceso de reforma dirigida al fortalecimiento del sector, cuyos ejes de accin comprenderan (Ruiz, 2009b; Ruiz, 2004): La creacin de nuevas instituciones descentralizadas con esquemas de financiamiento compartidos y esquemas de organizacin flexibles. La diversificacin de las opciones de estudios superiores a travs de la formulacin de modalidades educativas innovadoras y oferta de grados y diplomas novedosos alternativos a las tradicionales licenciaturas, con la idea de responder a las demandas diferenciadas provenientes de grupos estudiantiles con intereses y necesidades de estudios heterogneos.

La reestructuracin de curriculum con una mayor pertinencia a los perfiles ocupacionales que formulan las empresas y basados en la formacin de competencias. La implantacin de variadas estrategias de vinculacin escuela-industria.

De igual forma, este proceso transformador de la educacin superior se traducira en una provechosa oportunidad para que tanto el gobierno federal como los gobiernos de las entidades federativas, probaran nuevas formas de organizacin acadmico-administrativas, con regmenes jurdicos descentralizados de los gobiernos estatales y esquemas de financiamiento compartidos entre la federacin y el gobierno estatal en particular. Con base en estos lineamientos, en 1990, por iniciativa del gobierno del Estado de Mxico, se cre el Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec (tese), el primer instituto tecnolgico descentralizado de la sep, de control estatal con personalidad jurdica y patrimonio propios, y con un esquema de financiamiento compartido por partes iguales entre la sep y la entidad mexiquense donde se asienta la institucin (Martnez, 1994; Ruiz, 2007). Con la apertura del tese, arranc una nueva vertiente dentro del sistema de los it denominada institutos tecnolgicos descentralizados (itd) o estatales que, a partir de ese ao, se desenvolvera paralelamente con los it federales. La creacin de instituciones superiores con una organizacin acadmico-administrativa que propiciara, por un lado, la participacin de las autoridades educativas de la entidad federativa donde reside el establecimiento en la toma de decisiones del plantel y, por el otro, tener la prerrogativa de poder compartir el financiamiento de los gastos de operacin con la Federacin, signific una accin de gran relevancia poltica para los gobiernos de los estados, especialmente aquellos que no contaban con un sistema estatal de educacin superior,

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ya que por primera vez, dichos gobiernos tendran mayores facultades para delinear una poltica de educacin superior propia de alcance estatal. Estas ventajas implcitas de los itd, sin duda, favorecieron la expansin acelerada de este tipo de instituciones, al edificarse ms de 100 institutos estatales distribuidos en casi todo el territorio en un lapso de 20 aos.5 Por otra parte, con la idea de diversificar y ensanchar las opciones de la educacin superior y poder trascender a las tradicionales licenciaturas de cuatro y hasta cinco aos, el gobierno federal cre, en 1991, el sistema de universidades tecnolgicas (ut), con la propuesta de una nueva modalidad educativa conocida como educacin superior de ciclos cortos, consistente en la imparticin de carreras de dos aos de duracin en reas muy vinculadas a los puestos de mandos medios que se plantean en las empresas, mismas que conducen al ttulo de Tcnico Superior Universitario (tsu) (Kintzer, 1980; Ruiz, 2007 y 2009a). Es indudable que, en esos aos, el proyecto de las ut result ser muy innovador, al formular un modelo de formacin indito con contenidos prcticos y un alto grado de pertinencia respecto de los perfiles ocupacionales que se estructuran, principalmente en los segmentos intermedios de las empresas, adems de proponer una nueva calificacin laboral al mundo del trabajo en Mxico, como es el de un tcnico con escolaridad superior. Sin embargo, es importante sealar que el modelo educativo que ostentan las ut es de carcter terminal, lo que significa que los egresados no pueden continuar sus estudios para obtener el grado de licenciatura sin que tengan que comenzar desde el primer ciclo, lo que tambin se traduce en un gran impedimento para realizar estudios de posgrado. Por ltimo, el tercer componente institucional del sector pblico de la educacin superior

tecnolgica, lo constituyen las universidades politcnicas (UP), cuyo primer establecimiento se inaugur en 2001 en la ciudad de San Luis Potos, capital del estado homnimo. Las UP surgen como las primeras instituciones en ofrecer un modelo educativo basado en competencias profesionales, comprometido con una enseanza centrada en el aprendizaje en situaciones reales, que a la vez se sustenta en proyectos curriculares flexibles. Otra de las caractersticas innovadoras del proyecto educativo de las UP lo representan las carreras que ofrecen, ya que contienen salidas laterales correspondientes a tres ciclos de formacin: a) Tcnico Superior en dos aos; b) Licenciatura (Licencia Profesional) en tres aos, y c) Especialidad Tecnolgica en cuatro aos. Hasta el momento, las principales carreras que ofrecen las UP son ingenieras relacionadas con las reas tecnolgicas ms dinmicas y requeridas en los principales sectores productivos y de servicios (De la Garza, 2003; Schorr et al., 2003).

Situacin actual del sector pblico de la Educacin Superior Tecnolgica

Como se mencion al principio de este trabajo, en Mxico la conformacin de la educacin superior tecnolgica se ha caracterizado por ser un asunto del Estado que, bajo su iniciativa y control, ha operado y modelado este sector educativo (Vargas, 2003). A la fecha, la participacin gubernamental en la diversificacin de la est se ha intensificado de tal suerte que, en las ltimas dos dcadas, las polticas pblicas dirigidas a la educacin superior en general, han privilegiado el fortalecimiento de la educacin superior tecnolgica, mediante la creacin de instituciones tecnolgicas innovadoras con modelos educativos novedosos y carreras puntualmente dirigidas a los perfiles ocupacionales.

5 Informacin derivada de la pgina web de la Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica: http//:www.dgest.gob. mx, consultado el 25 de mayo de 2010.

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Estas acciones dirigidas al fortalecimiento de la est, han dado lugar a un crecimiento acelerado y diferenciado de instituciones tecnolgicas a partir de 1990, cuando se cre el primer tecnolgico descentralizado en el pas. En la actualidad, el sector pblico de la educacin superior tecnolgica comprende tres subsistemas y una institucin nacional: El Instituto Politcnico Nacional (ipn), con el rgimen de rgano desconcentrado de la sep. El sistema de institutos tecnolgicos (it) en sus dos vertientes: it federales dependientes directamente de la sep, e it descentralizados o estatales, bajo el control de la entidad federativa donde se asienta la institucin. El sistema de universidades tecnolgicas (ut). El sistema de universidades politcnicas (up).

Estos dos ltimos subsistemas son tambin instituciones descentralizadas con las mismas caractersticas jurdico-administrativas de los it estatales (vase figura 1).

Para dar cuenta de la importancia atribuida al fortalecimiento de la ets, en el periodo comprendido entre 1990 y 2009, la federacin y los gobiernos estatales han impulsado la creacin de 343 nuevas instituciones de educacin superior tecnolgica, repartidas en todo el territorio nacional, siendo el sistema de institutos tecnolgicos con el mayor nmero de establecimientos. Cual es la situacin actual del Instituto Politcnico Nacional? El ipn es un rgano desconcentrado de la federacin que, a lo largo de su existencia, ha experimentado importantes modificaciones en su Ley Orgnica que le han concedido gozar de una mayor autonoma y facultades para la toma decisiones, en aspectos tales como administracin y programacin presupuestaria, organizacin acadmico-administrativa, desarrollo de planes y programas acadmicos, fomento y realizacin de investigacin cientfica y tecnolgica, reconocimiento y validacin oficial de estudios, y expedicin de constancias, ttulos y grados, entre otras cuestiones. El ipn es la institucin tecnolgica ms

Figura1. Instituciones que conforman el sector pblico de la educacin superior tecnolgica en Mxico

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importante del pas, su oferta educativa, tanto a nivel de licenciatura como de posgrado, la convierte en la principal formadora de ingenieros en las reas tecnolgicas ms avanzadas, as como en las reas profesionales y ocupacionales regularmente de mayor demanda en las empresas industriales y de servicios. De acuerdo con las Estadsticas institucionales 2009 del ipn,6 esta institucin ostenta una lista de 56 carreras de licenciatura, de las cuales 36 son ingenieras, con una matrcula de poco ms de 92 589 estudiantes inscritos en el nivel de licenciatura.7 Por su parte, los institutos tecnolgicos, como se mencion antes, desde sus inicios han dependido de la sep y, desde mediados de los setenta hasta 2005, particularmente de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica (seit); en 2005 la sep llev a cabo una profunda reestructuracin en su organigrama.8 Como se detallar ms adelante, en la actualidad, dentro de la nueva estructura administrativa, el sistema de los it se encuentra bajo la coordinacin de la Subsecretara

de Educacin Superior por medio de la Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica. Con base en la informacin que proporciona la pgina web de la Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica, se advierte que el sistema de institutos tecnolgicos comprende 111 institutos federales y 128 institutos descentralizados o estatales.9 Dentro de los nuevos institutos federales que se edificaron recientemente, destacan los primeros ocho planteles, que se fundaron en el periodo 2008-2009 en la capital del pas, especficamente en las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Tlhuac y Milpa Alta. En lo que respecta a la matrcula, segn datos de 2008, los it federales contaban con una poblacin estudiantil de 243 053, mientras que los it descentralizados presentaban una matrcula de 117 496 estudiantes. El total de la poblacin estudiantil dentro del nivel de licenciatura en todo el sistema de los it es de 360 549 estudiantes (snest, 2009) (vase cuadro 1).

Cuadro 1. Composicin y matrcula del Sistema de Institutos Tecnolgicos

Fuente: Anuario Estadstico 2008, snest. http://www.ipn.mx/WPS/WCM/CONNECT/6E38408041B95AA68A8DAAEBACF206E/ESTADISTICA_20093BCD. PDF?MOD=AJPERES, consultado en mayo de 2010. 7 Se excluye a los alumnos de educacin media superior y posgrado. 8 Hasta 2005, la SEIT coordinaba todas las instituciones dedicadas a la enseanza tecnolgica en todos los niveles: capacitacin para el trabajo, secundaria tcnica, bachillerato tecnolgico y educacin superior tecnolgica; sobre estos dos ltimos niveles se brindaba una formacin tecnolgica en tres reas de especializacin: industrial, agropecuaria y ciencia y tecnologa del mar. A partir de la transformacin estructural de la SEP en ese ao, las carreras profesionales derivadas de las tres especialidades se compactaron y se integraron al portafolio de carreras de los institutos tecnolgicos. 9 http://www.dgest.gob.mx, consultado el 11 de mayo de 2010.
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Con la desaparicin en 2005 de la Subsecretara de Enseanza e Investigacin Tecnolgicas de la sep, tambin se eliminaron las direcciones de Educacin Tecnolgica Agropecuaria y de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar. Esta accin dio lugar a la desaparicin de los institutos tecnolgicos agropecuarios, y de ciencias y tecnologas del mar, sus estudios se integraron a los institutos tecnolgicos federales; as se favoreci la unificacin del sistema. Con estas modificaciones de orden estructural, la lista de carreras que actualmente ofrecen los it suman 30 licenciaturas e ingenieras en distintas reas tecnolgicas, incluyendo las agrnomas, forestales y las ingenieras en industrias pesquera y naval. Por ltimo, vale la pena mencionar que en lo que va del actual sexenio presidencial (2006-2012), se han creado 17 it descentralizados o estatales y 10 federales, incluyendo los planteles que se establecieron en el Distrito Federal, capital del pas. En cuanto a las universidades tecnolgicas, en casi 20 aos de existencia han experimentado un notable crecimiento en su base institucional. Desde la creacin en 1991 de las tres primeras ut a la fecha, se han fundado 73 universidades en casi todo el pas, con excepcin de los estados de Baja California Sur, Sinaloa y el Distrito Federal. Se alcanza a notar que, desde 1994 hasta la fecha, en cada uno de los aos que han transcurrido en este periodo, de manera ininterrumpida, se ha inaugurado al menos una universidad tecnolgica, siendo en el sexenio de Ernesto Zedillo (19942000) cuando se cre el mayor nmero de establecimientos, con casi 40 planteles en seis aos de gobierno. En la actual administracin gubernamental (2006-2012), se han instalado 12 universidades, seis de ellas recientemente, en 2009, en entidades que antes no haban tenido este tipo de instituciones universitarias, como es el caso de Oaxaca, Colima y Durango.10

Tambin vale la pena destacar que, en la actualidad, las principales universidades pblicas estatales y diversas instituciones privadas, han incorporado en sus programas educativos y acadmicos, la formacin de Tcnico Superior en ciclos de dos aos, bajo el esquema de salidas laterales dentro de las carreras de licenciatura (Ruiz, 2007). Se identifican aproximadamente unas 20 universidades pblicas estatales que ofrecen el ttulo de tsu o el de Profesional Asociado, un diploma que ofrecen los Community Colleges de Estados Unidos y Canad. Sin embargo, este gran dinamismo de expansin institucional, paradjicamente no se ha visto reflejado en la demanda social y, consecuentemente, en la matrcula escolar. Las ut, desde su fundacin hasta la fecha, no han podido mantener una matrcula en ascenso, lo que ha llevado a suponer que esta modalidad educativa an no ha sido atractiva para los jvenes, quienes prefieren depositar sus aspiraciones de superacin en la realizacin de estudios de licenciatura en alguna universidad (Ruiz, 2009b). Por otra parte, algunas investigaciones demuestran la falta de reconocimiento por parte de las empresas, sobre la formacin y calificacin ocupacional del tcnico superior universitario, lo que se ha traducido en serias dificultades para los graduados tsu en sus procesos de insercin al empleo, movilidad laboral ascendente y mejoramiento salarial, entre otros logros laborales (Ruiz, 2009a; Ruiz, 2009b; Flores, 2007; cgut; 2006; Mir et al., 2005; cgut, 2004), y se acusa a las autoridades de las ut, en general, de la falta de difusin de la formacin de tcnicos con escolaridad superior entre las empresas y organizaciones productivas (cgut, 2006; cgut, 2004). Estas circunstancias han generado algunos cuestionamientos entre los tomadores de decisiones que ponen en duda la utilidad de una elevada

10 Informacin derivada de la pgina web de la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas (UGUT): http://cgut.sep. gob.mx, consultada el 25 de mayo de 2010.

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inversin ante los exiguos resultados. Ahora bien, es necesario aclarar de antemano que las ut no estn diseadas para albergar grupos numerosos de estudiantes, e inclusive se tiene conocimiento de que algunas de ellas estn proyectadas para atender a una poblacin menor de 2 000 alumnos; an as, existen universidades tecnolgicas que no rebasan la mitad de su capacidad instalada. Segn datos de 2008, el sistema de universidades tecnolgicas en su conjunto mostraba una poblacin de apenas de 79 841 estudiantes, siendo la Universidad Tecnolgica de Puebla la que presentaba el mayor nmero de estudiantes inscritos, con 3 750 alumnos, seguida de la ut de Nezahualcyotl con 3 315. En lo que toca a la oferta educativa, sta consta de 31 carreras de tsu, organizadas en nueve campos, entre las que destacan las reas de econmico-administrativas, tcnicas de informacin y comunicacin (tic), agroindustrial, qumica y servicios, entre otras. No se pretende en este trabajo discutir los posibles motivos de esta reducida demanda por los estudios cortos que ofrecen las ut, lo que s es conveniente sealar es que, pese a la poca aceptacin que ha despertado este tipo de formacin entre los jvenes en edad de estudiar la educacin superior, llama la atencin que el sistema contine ocupando un lugar prioritario en las polticas de reforma para el nivel de la educacin superior emprendidas por parte de los distintos gobiernos federal y estatales. Ante la reducida tasa de inscripciones que registran las ut desde su fundacin y la escasa valoracin de los tsu en el mercado de trabajo, en combinacin con el carcter terminal de los estudios de corta duracin, que no permite que el TSU graduado pueda continuar con estudios de licenciatura e inclusive de posgrado, por iniciativa de

la sep, en septiembre de 2009, se estableci el programa Continuidad de Estudios en las Universidades Tecnolgicas, dedicado exclusivamente a los graduados con los ttulos de Tcnico Superior Universitario o Profesional Asociado, consistente en un conjunto de materias y cursos organizados en seis cuatrimestres en reas profesionales relacionadas con alguna de las carreras de TSU que ofrecen las ut y que, a su vez, conducen a la obtencin de un ttulo de ingeniera. El programa de continuidad de estudios contempla 14 carreras de ingenieras en reas relacionadas con las tecnologas recientes y la gestin empresarial. Por ltimo, el tercer subsistema que comprende el sector pblico de la est, lo representan las universidades politcnicas, cuyo primer establecimiento, como ya se ha mencionado, se fund en 2001. A la fecha, se han creado 31 UP en distintas entidades federativas, y en su programa acadmico se proponen 33 carreras la mayora de ellas, ingenieras. Con base en el Anuario Estadstico de la anuies, 2008 (2009), se calcula que el sistema de las UP presenta una matrcula aproximada de 13 938 estudiantes. No obstante, es necesario sealar que no se tiene conocimiento sobre el comportamiento de la matrcula en relacin con cada uno de los tres ciclos de formacin que ofrecen las UP, como son: Tcnico Superior, Licenciatura y Especialidad Tecnolgica; tampoco se tiene informacin sobre los aciertos de un modelo educativo basado en competencias, en la calidad de la formacin profesional de los estudiantes, entre otras cuestiones.11 En sntesis, con base en la informacin que se proporciona en las pginas web del Instituto Politcnico Nacional, la Direccin General de Institutos Tecnolgicos, la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y la Coordinacin

11 Por el carcter reciente del sistema de las universidades politcnicas, no se cuenta con informacin que permita detallar los efectos socioeconmicos y educativos de las distintas formaciones que promueve. Tampoco se tiene informacin acerca de la poblacin estudiantil inscrita en las UP, la calidad de sus egresados, la demanda social por estos estudios y, en general, informacin sobre el desenvolvimiento de las universidades politcnic

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de Universidades Politcnicas,12 respectivamente, junto con las estadsticas que presenta el Anuario Estadstico de la anuies 2008 (2009), en datos de 2008-2009, fue posible hacer un clculo aproximado sobre la matrcula total a nivel de pregrado que registran los tres subsistemas, junto con el ipn: 546 917 estudiantes, una cifra que representa cerca del 24.5% de la poblacin total que cursa la educacin superior a nivel de licenciatura, que es de 2 232 189 estudiantes (vase grfica 1).

El sector pblico de la est. Tendencias y perspectivas

Si bien es cierto que la educacin superior tecnolgica histricamente ha estado muy ligada a los procesos del trabajo y la modernizacin industrial, en la actualidad, frente a los imperativos

por conciliar la formacin tcnica y profesional con los procesos de cambio que se verifican en el mundo del trabajo siguiendo criterios de calidad y equidad, desde la dcada de los noventa, el sistema de educacin superior mexicano ha venido transitando por procesos de transformacin que continan hasta la fecha. Sin duda, una parte importante de estos cambios, ha recado en el fortalecimiento de la est y entre las principales disposiciones que han respaldado esta dinmica de cambios est la de dotar al sistema de est de una mayor diversidad, a travs de la implantacin de modelos educativos innovadores, basados en competencias, la instauracin de nuevos grados, calificaciones y certificaciones opcionales a las clsicas licenciaturas, as como ciclos de formacin que puedan responder a las exigencias muy

Grfica 1. Distribucin de la poblacin estudiantil del nivel de licenciatura en el sistema de educacin superior tecnolgica

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por anuies 2009, ipn, dgest, cgut y cgup.

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variadas de grupos estudiantiles cada vez ms heterogneos que reclaman estudios superiores. Sin embargo, es necesario destacar que el impulso acelerado de la expansin y diversificacin de la educacin superior tecnolgica en los ltimos 20 aos, ha dado lugar a la conformacin gradual de subsistemas cerrados, muy diferenciados entre s, con modelos de formacin divergentes y con los rasgos de un funcionamiento institucional muy endogmico que, ciertamente, no facilita una interaccin interinstitucional e intersubsistema; en contraste, entorpece la movilidad estudiantil y acadmica, as como la implantacin de mecanismos de reconocimiento y revalidacin de estudios, entre otras cuestiones. Con el propsito de subsanar esta aparente complejidad institucional en que ha incurrido el sector de la est, en julio de 2009, por iniciativa de la Subsecretara de Educacin Superior de la sep, se firm el convenio de coordinacin y alianza entre los titulares de los tres subsistemas de la educacin superior tecnolgica para sentar las bases de lo que ser el Espacio Comn de la Educacin Superior Tecnolgica (ecest), a travs del cual: Ser posible el reconocimiento recproco de los programas educativos de los niveles de tcnico superior universitario, licenciatura y posgrado, bajo criterios de competitividad, comparacin y compatibilidad. Se promover una formacin tecnolgica de nivel superior, basada en el desarrollo de competencias profesionales. Se fomentar el intercambio, la cooperacin y la movilidad acadmica estudiantil y de los docentes. Ser posible articular los esfuerzos en materia de docencia, investigacin, vinculacin y gestin social del conocimiento, as como fomentar el intercambio, la cooperacin y la movilidad acadmica estudiantil.

La creacin del ecest, sin duda, constituye la base que dar lugar a la convergencia de las carreras y planes de estudios, bajo un rgimen de acreditacin y mecanismos de evaluacin de la calidad, compartidos con la articulacin de esfuerzos en la definicin de un sistema de calificaciones comn a los tres subsistemas. Estas acciones llevarn a la educacin superior tecnolgica a adquirir los rasgos de un verdadero sistema abierto e interactuante, facilitador de la movilidad acadmica y estudiantil, y promotor de la internacionalizacin. El ecest, en el que participan no slo los titulares de los tres subsistemas, involucra tambin a los rectores y directores de las IES tecnolgicas, favorecer el establecimiento de redes de colaboracin e intercambio en los niveles de la docencia, la investigacin tecnolgica y la vinculacin, y su oferta educativa reconocer una formacin continua de cuatro niveles: Tcnico Superior y Licenciatura en Ingeniera dentro del pregrado; Maestra y Doctorado en el posgrado. Con la instauracin del ecest, ser posible atender diferentes clientelas estudiantiles: jvenes y adultos. Los programas de formacin basados en competencias profesionales combinarn el aprendizaje de conocimientos disciplinarios con el desarrollo de habilidades y capacidades de aplicacin de conocimientos en la solucin de problemas, la toma de decisiones y la creatividad, sobre la base de valores humansticos y sociales y la formacin de actitudes proclives al trabajo colectivo. Hasta los aos ochenta, la educacin superior tecnolgica era considerada como una formacin puntualmente dirigida al trabajo principalmente industrial, se orientaba a los puestos ocupacionales que se planteaban en las empresas. El cambio tecnolgico y la emergencia de las tic, alteran la divisin del trabajo y contribuyen a la destruccin gradual de las tareas basadas en las habilidades y destrezas manuales, para dar paso a la formulacin de perfiles profesionales integrales

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y verstiles que no se circunscriben al campo meramente disciplinario que sustenta la profesin, sino a las exigencias de contar con profesionistas polivalentes, predispuestos al trabajo en equipo, la interaccin social y la comunicacin de ideas. Esta combinacin de conocimientos con los valores y actitudes que aseguran un desempeo laboral y profesional exitoso, constituye uno de los grandes desafos a los que se est enfrentando la est, al tener que concebir la educacin tecnolgica como un campo de formacin en donde lo humanstico y social se combinan con las aportaciones de la ciencia y la tecnologa, asegurando la preparacin de profesionistas y tcnicos flexibles con los rasgos de empleabilidad requeridos en los distintos escenarios laborales. Indudablemente, los distintos subsistemas que conforman el sector pblico de la educacin superior tecnolgica, afrontan los retos de las innovaciones educativas

promovidas desde las polticas actuales para la formacin superior: la educacin profesional basada en competencias; la vinculacin escuela-empresa, en donde estas organizaciones se conviertan en espacios de aprendizaje para los estudiantes; la promocin de aprendizajes significativos y situados que rompen con los aprendizajes de contenidos disciplinarios; la oferta de carreras orientadas a las nuevas profesiones y ocupaciones emergentes, entre otros aspectos. La est continuar expandindose bajo procesos de diversificacin en distintas dimensiones, al mismo tiempo que continuar con su misin tradicional de ampliar las oportunidades de acceso a los estudios superiores y, con ello, contribuir al aumento de la escolaridad superior, ofreciendo alternativas de estudios a los distintos segmentos de la poblacin estudiantil, con sus intereses y aspiraciones diferenciadas.

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Cmo citar este artculo: Ruiz-Larraguivel, Estela (2011), La educacin superior tecnolgica en Mxico. Historia, situacin actual y perspectivas, en Revista Iberoamericana de Educacin Superior (ries), Mxico, issue-unam/Universia, vol. II, nm. 3, pp. 35-52, http://ries.universia.net/index.php/ries/article/view/79 [Consulta: fecha de ltima consulta].
http://ries.universia.net Nm. 3 Vol. ii 2011

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