Licenciatura en criminalstica y criminologa.

Materia: sistemas penitenciarios

Profesor: Alfredo rnelas lvarez.

Consejo tutelas de menores.

Mara Enriqueta Martnez Villar.

HISTORIA DE LOS CONSEJOS TUTELARES

Sobre la base que ha ido construyendo un derecho especial para menores infractores, resulta explicable que para juzgar a stos se cuente con rganos especiales, distintos y lejanos de los juzgados penales que tienen a su cargo el procesamiento de los adultos. Estos rganos especficos llamados en muchos pases, entre ellos Mxico, Tribunales para Menores y denominadas en otras naciones Juntas de Proteccin a la Infancia, pueden aplicar rectamente los criterios modernos en materia de jvenes infractores. En 1926 se dict el reglamento de un Tribunal Administrativo para Menores. En 1928 qued en vigor la llamada Ley Villa Michel cuyo nombre oficial fue de Ley Sobre Proteccin Social de la Delincuencia Infantil en el Distrito Federal, que tom a su cargo la organizacin del Tribunal. CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artculo 18.- Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. LA FEDERACIN Y LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS ESTABLECERAN INSTITUCIONES ESPECIALES PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES. LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIN FEDERAL PUBLICA., Organizar la defensa y prevencin social contra la delincuencia, estableciendo en el Distri to Federal un Consejo Tutelar para Menores Infractores, de ms de seis aos e instituciones auxiliares; creando colonias penales, crceles y establecimientos penitenciarios en el Distrito Federal y los Estados de la Federacin, mediante acuerdos con sus G obiernos, ejecutando y reduciendo las penas y aplicando la retencin por delitos del orden federal o comn en el distrito federal. Con fecha de 26 de diciembre del ao de 1973 el Ejecutivo Federal expidi el decreto de LEY QUE CREA LOS CONSEJOS TUTELARES PARA MENORES INFRACTORES DEL DISTRITO Y TERRITORIOS FEDERALES. Actualmente en vigor y que dio una innovacin total al anacrnico Tribunal para Menores, cuya constitucin databa del 10 de diciembre de 1926. Con la creacin de los Consejos Tutelares, el men or se sustrae a la accin del Derecho Penal comn y administrativo, para integrarse en lo que se ha dado en llamar un Derecho de Menores. El Consejo Tutelar para Menores tiene por objeto promover la adaptacin social de los menores de dieciocho aos en lo s casos a que se refiere el Artculo 2 de la Ley, mediante el estudio de la personalidad, la aplicacin de medidas correctivas y de proteccin, y la vigilancia del tratamiento. Corresponde a los Promotores; intervenir en todo procedimiento que se siga ante el Consejo, en los supuestos del Articulo 2, de la Ley de la materia, desde que el menor quede a disposicin de aquel rgano, vigilando la fiel observancia del

procedimiento, concurriendo cuando el menor comparezca ante los Consejeros, la Sala o el Pleno proponiendo a practica de pruebas y asistiendo a su desahogo, formulando alegatos, interponiendo recursos e instando ante el Presidente del Consejo la excitativa a que se refiere el Articulo 42, de la Ley del consejo Tutelar para menores Infractores y ante el de la Sala la revisin anticipada, en su caso, de las resoluciones de sta. Compete adems a los Promotores vigilar que las medidas que se apliquen a los menores infractores sean adecuadas a las caractersticas de personalidad, adems de estar pendiente que los menores no sean detenidos en lugares destinados para la reclusin de adultos y denunciar ante las autoridades correspondientes las contravenciones que sobre el particular adviertan.

INGRESO DE LOS MENORES AL CONSEJO

Los menores ingresan al Consejo remitidos por la Procuraduras General de Justicia del D.F. , General de la Republica, Delegaciones de Polica, presentados por los padres de familia o bien, por funcionarios de la Direccin de Prevencin y Readaptacin Social y tambin son remitidos por los reclusorios, cuando indebidamente los menores son llevados a stos. Cuando los menores infractores llegan al Consejo son atendidos por el Centro de Recepcin, en donde permanecen durante 24 o 48 horas mientras que el Consejero de turno habla con ellos y con sus familiares, si los hay, en este trmino valora la situacin el Consejero y el Promotor , para determinar: y y Si se les otorga la libertad absoluta. Si se queda sujeto a estudios en la institucin.

Los estudios son realizados por las secciones Tcnicas siguientes:

   

La Mdica. La Social. La Psicolgica. La pedaggica.

Los parmetros que sirven para valorar la situacin de los menores infractores son: a) El tipo de familia, si estn integrados y organizados y si es responsable, considerando el aspecto intra y extra familiar. b) La escolaridad del menor y su situacin personal. c) El tipo de falta o infraccin que el menor halla cometido.

d) Si los familiares del menor no estn de acuerdo, tienen el derecho de acudir al Promotor correspondiente, solicitndole impugne la resolucin dada por el Pleno de la Sala. Las medidas que llevan a cabo son: a) Internamiento del menor en alguna escuela de tratamiento, sin fijar un plazo determinado, para su externacin se realizar cuando se considere que el menor ha sido rehabilitado. b) Durante el tiempo que los menores permanecen internados, la Sala correspondiente debe revisar el caso de oficio cada tres meses o a peticin de parte. c) Internamiento del menor en instituciones semi - abiertas, como hogares colectivos, en los cuales los menores salen los fines de semana o en vacaciones con sus familiares. d) Internamiento del menor en una institucin propuesta por la familia, esto es si la Sala lo considera pertinente, siendo estos casos controlados por el Consejo, los tratamientos que se determinen realizar. e) El tratamiento del menor en una institucin ADECUADA, de acuerdo con el estado de salud o moral del menor.

REGLAS PARA LA LIBERTAD VIGILADA

I.

El menor vivir con las personas a quienes se confa por parte del Consejo Tutelar y no con otros. El menor deber obedecer en todo a sus encargados, padres o tutores. El menor deber frecuentar, una vez por semana al menos, algn centro deportivo. Queda prohibido para el menor el intoxicarse. El trabajador social recibir de los padres de familia, toda clase de informes acerca de la conducta, los lugares y amigos que frecuenta el menor. Quedan entendidos, el menor y sus padres, que todo cambio de domicilio sin aviso previo, de conducta en sentido desfavorables incumplimiento de las reglas que le son dadas, significar la revocacin de la libertad vigilada. El trabajador social despus de cada entrevista con el menor o con sus familiares deber comunicarse personal o telefnicamente con el Consejero

II. III.

IV. V.

VI.

VII.

instructor del caso, y si ste se lo pidiese, deber rendir informe por escrito de acuerdo con la realidad d el caso. ANTECEDENTES DEL MENOR INFRACTOR

La llamada delincuencia juvenil no existe, DELINCUENCIA implica la comisin de un delito, y el delito no se tipifica cuando no existe en el individuo que lo comete responsabilidad, imputabilidad, y el Cdigo Civil en su Articulo 646 dice: Los menores de 18 aos son imputables , quiere decir que no son responsables, no cometen delito porque no se llenan las condiciones del delito La palabra juvenil si abarca una etapa mayor, el de la adolescencia, pero no s e refiere a delitos de la adolescencia, sino de los menores de edad, y stos no existen; por lo que vamos a tratar de los actos antisociales, los errores de conducta, las infracciones que los menores cometen en la vida social.

Es muy frecuente que los menores infractores procedan de hogares rotos, deshechos o desorganizados; como pasa en esta gran ciudad donde vivimos, donde el caos, la miseria, la falta de empleo, de oportunidades para los jvenes son cada vez ms escasas y he de hacer mencin de un factor que muy pocos se atreven a hablar que es, el incesto, dentro de los hogares antes mencionados existe una desajustada mentalidad dentro de sus integrantes llmese: Padrastros, hermanos, tos, primos etc. Estos bajo efectos de alcohol o drogas llegan abusar fsica y sexualmente de los menores, convirtindose en causal para huir del hogar, tratando de encontrar en las calles o las malas compaas el afecto que no tuvieron en su hogar y provocar en ellos un resentimiento maysculo, tanto en la familia, como en la sociedad orillndolos a convertirse en infractores. Con los anterior quiero dejar en claro, que quienes son ms vulnerables ante este hecho reprobable por la sociedad, sin ninguna sancin, son las nias, puesto que dejan en ellas un trauma y una huella que slo un especialista puede ayudar a sobrellevar; sin embargo, son arrojadas a la calle obligadas a prostituirse, a drogarse y muchas veces a cometer infracciones; para despus ser llevadas al consejo tutelar, donde son humilladas y ultrajadas por las mismas custodias o compaeras; hacindoles ms grande la herida o la huella.

En las bastas unidades habitacionales se agrupan centenares o millares de menores de edad, que comparten largas horas de ocio y carecen con frecuencia de orientacin sobre el uso del tiempo libre.

LOS CUSTODIOS

Los custodios es personal encargado de la seguridad y salva guarda de los menores, es uno de los grandes hoyos negros que hay dentro del Consejo de Menores, digo esto por la situacin que cotidianamente se vive en los mismos, cmo queremos que los menores sean corregidos u orientados, si algunos de estos personajes son los primeros en echar abajo la labor tcnica de las dems especialidades, con sus abusos de autoridad, sus injurias y malos tratos hacia los menores; pero no olvidemos que tambin juegan con el dolor y la desgracia ajena de los familiares, al abusar de la informacin que pasa por sus manos al saber qu menor saldr prximamente y as pedir dinero y hasta sexo a las madres o hermanas de los menores; tambin cmo hablamos de adaptacin social de los menores, si estos personajes se encargan de violentar an ms su conducta al tratarlos hasta con mentadas de madres. Es preciso sealar que algunos custodios son personas que viven o provienen de familias disfuncionales, donde si bien tienen hijos, no han sabido guiarlos por la misma escasez de sentido comn, principios y educacin escolar; donde uno de sus principales problemas es la drogadiccin o el alcoholismo de los mismos, de qu otra manera podran aguantar horarios de 24 por 48 horas y sobrellevar una vida social Para ello hay que contar con personal sano, seleccionado y preparado, y con programas teraputicos multidisciplinarios que abarquen los contenidos familiar, social, pedaggico, psicol gico y mdico. Y se hace patente la necesidad de que sean casados y con hijos, para comprender las dificultades familiares. Por tanto, protestamos contra quienes generalizan la medida de internado con sentido punitivo, contra todo menor infractor; y contra el trato frecuente, brutal de la polica que no entiende ni est consciente del dao que causa con su desajustada e ignorante intervencin habitual. CONCLUSINES

Existe una gran preocupacin en nuestro pas y estos son los nios y adolescentes; a quienes de una manera muy lastimosa se les ha llamado delincuentes juveniles, a quienes se les ha robado su infancia, a quienes se les ha sustrado del seno familiar, sin importar las consecuencias y a quienes se les ha llevado al Consejo esperando ser adaptados. No es cuestin de instituciones ni de leyes para reformar a un menor infractor, es cuestin de afecto y atencin dentro de la familia y fuera de ella; se trata de un menor que crece en una jungla de oportunidades adversas, donde los padres juegan el papel primordial de proteger y educar.

Es preciso sealar que a finales de los 70s y principios de los 80s; la Ley de menores tuvo cambios significativos entre los que podemos hacer mencin son: y La desaparicin de la figura del Promotor y Desaparece la palabra Tutelar , para quedar slo como Consejo de Menores..

En la actualidad estamos en espera de que entre en vigor la Nueva Ley de Menores, que fue aprobada a finales del 2007, que nos presenta un panorama muy poco alentador y que existe una gran urgencia por parte de autoridades para que entre en funcin en Junio y no en Octubre como se tena programada; tambin cabe mencionar que dicha institucin estar a cargo del Gobierno del Distrito Federal y no por Seguridad Publica como lo vena haciendo.