PROGRAMACIÓN MULTINUAL Y

GESTIÓN DE INVERSIONES
(INVIERTE.PE)
Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe
La Inversión Pública
en el Perú

▪ Brecha en infraestructura en el Perú

▪ Evolución de la Inversión Pública
▪ Reflexiones importantes
Brecha en infraestructura en el Perú
PBI Total, 1922-2021 (Variación porcentual
anual)

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
Estrategia de Crecimiento Económico
Acelerar la inversión en Mejorar la productividad
infraestructura y formalización

En un marco de estabilidad macroeconómica

Son las dos únicas fuentes de crecimiento económico sostenible, que nos
permitirán:

Seguir reduciendo la Financiar una Construir un país

pobreza revolución social moderno
Pilares
1. Boom de Infraestructura 2. Shock de Competitividad
y Formalización
▪ Dinamiza inversión privada
y actividad económica
▪ Mejora la productividad
▪ Mejora productividad
▪ Aumenta el empleo estable
▪ Crea sistemas más
con beneficios,
eficientes que reducen la
capacitación y tecnología
pobreza y mejoran la
competitividad

A través de Asociaciones A través de reducción de costos

Público - Privadas (APP) e de acceso a formalización y
inversión pública trabas al crecimiento
Boom de infraestructura
Acelerar la inversión y cerrar brechas de desigualdad, a través de mecanismos
nuevos y renovados

Estrategia Sostenibilidad Priorización Impacto Dinamismo

Plan Nacional
de Fondo de
Reforma de Destrabe de
Infraestructura Infraestruc- Invierte.pe
para la APPs y OxI proyectos
tura
Competitividad
Necesidad de infraestructura en Perú
En el Perú el desarrollo de
infraestructura está retrasado en
relación con pares regionales y
países de la OCDE. Se ubica en
el puesto 85 de 137 países en el
Indicador de Calidad de
Infraestructura del Índice de
Competitividad Global 2017-
2018.

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la

Competitividad
Brecha de infraestructura de corto plazo
(millones de soles)

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la

Competitividad
Brecha de infraestructura de largo plazo
(millones de soles)*

* La referencia al sector hidráulico no esta incluyendo la brecha de infraestructura de riego para la pequeña
agricultura
Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad
Priorización de los sectores que generan
infraestructura competitiva (crecimiento económico)
y social (Necesidades básicas) a la vez

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad

Evolución de la Inversión Publica
Evolución Inversión Pública 2012-2021
(Variaciones porcentuales reales)

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
La proyección de crecimiento de la inversión pública se revisa de 6,0 a
-8,5 por ciento para 2020, y se proyecta un incremento de 9,0 por
ciento para 2021. La revisión a la baja en 2020 se explica por la
interrupción de las actividades desde mediados de marzo, la que
incluye al sector construcción. Se espera una importante recuperación
de la inversión pública en el segundo semestre, pero, al igual que con
los otros componentes del gasto agregado, la contracción del periodo
de aislamiento social determinaría una cifra negativa en el año. La
mayor inversión de 2021 estaría sustentada en la continuación de
proyectos como la Línea 2 del Metro del Lima y aquellos ligados a la
Reconstrucción Con Cambios, así como en la ejecución de inversiones
de proyectos de importancia local y regional a cargo de los gobiernos
subnacionales.

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
La Inversión Pública. Cronología
2000 2006 2016 2017 2018 2019
Ley Nº 27293 Ley Nº 28802 D.L. Nº 1252 DS Nº 027 2017- D.L. Nº 1432 RD Nº 001-2019-
Ley crea el Ley que Que crea el EF Que modifica el EF/63.01
Sistema modifica el Sistema Que aprueba el D.L. Nº 1252,
Nacional de Sistema Nacional de Reglamento del setiembre, 2018. Que aprueba la
Inversión Nacional de Programación Decreto Directiva General
Pública Inversión Multianual y Legislativo Nº del Sistema
(SNIP), junio Pública, Ley Nº Gestión de 1252, febrero D.S. Nº242- Nacional de
2000. 27293: Inversiones y 2017. 2018-EF Programación
Descentralización deroga la Ley Que aprueba Multianual y
del SNIP N° 27293, Ley TUO del D.L.N° Gestión de
del Sistema 1252, octubre, Inversiones,
Nacional de 2018. enero 2019.
Inversión
Pública,
diciembre D.S. Nº 284-
2016. 2018-EF
Que apruebael
Reglamento del
D.L. Nº 1252,
diciembre, 2018.
El anterior sistema…
Después de varios años de existencia del SNIP, el balance arrojaba ciertos
avances en la gestión de la inversión pública, pero también retos no cumplidos y
mejoras pendientes:

➢ Las brechas en infraestructura y de acceso a servicios públicos seguían

siendo muy altas.
➢ El SNIP no “alimentaba” a la programación presupuestal de proyectos.
➢ El SNIP no desarrolló una metodología de programación de inversiones ni
criterios de priorización.
➢ En el SNIP, los tiempos de formulación y evaluación solían ser excesivos,
incluso para proyectos recurrentes (replicables) y de poca complejidad, con
el agravante que la calidad de los estudios de preinversión resultaba, en
general, inadecuada.
El anterior sistema…
Después de varios años de existencia del SNIP, el balance arrojaba ciertos
avances en la gestión de la inversión pública, pero también retos no cumplidos y
mejoras pendientes:

➢ Salvo por las herramientas de seguimiento (SOSEM y Comités de

Inversiones), el SNIP no articulaba con otros sistemas administrativos y
funcionales.
➢ La gestión del cambio del SNIP (verificaciones de viabilidad por ejemplo)
resultaban en reprocesos y centralismo.
➢ Aunque no corresponde imputarle al SNIP lo sobrecostos y
los sobreplazos durante la ejecución, el SNIP no incidió en su disminución.
Obras publicas…

El Monumento a la Maca, ubicado en la Plaza de Armas de Huayre, en Junín

Obras publicas…

El Parque del Árbrito fue construido en Tumbes.

Obras publicas…

El Parque de los Mates Burilados de la ciudad de El Tambo.

Obras publicas…

El Monumento a la Ojota en la Ciudad de Chivay (Arequipa).

Obras publicas…

El Parque El Sombrero en Celendín (Cajamarcar)

Obras publicas…

El Parque de los Sombreros de Huancayo.

Obras publicas…

El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado.

Obras publicas…

El Monumento a la Familia de Nuevo Chimbote.

Obras publicas…

Estatua de una sirena en la entrada al distrito Víctor Larco (en Trujillo)..

Reflexiones importantes
Algunas reflexiones importantes
¿Por qué es relevante el desarrollo de la infraestructura? Porque los servicios
que procura a las poblaciones son condición necesaria para el desarrollo
sostenible:
Calidad de vida, inclusión social y oportunidades para
las comunidades aisladas.

Crecimiento de la economía y competitividad de sus

producción.

Cohesión del territorio nacional, integración regional

y descentralización.

Diversificación del tejido productivo (provisión de

equipos, de ingeniería , construcción y servicios.

Uno de los factores determinantes del crecimiento económico de los

países, es el correcto manejo de la inversión pública.
Algunas reflexiones importantes
▪ Una inadecuada infraestructura es una
restricción para el crecimiento económico,
en particular en los países en desarrollo.

▪ Cuando la provisión de infraestructura

resulta inadecuada para atender la
demanda del público, se genera:

1.Congestión o racionamiento
2.Baja calidad o confiabilidad
3.Problemas de cobertura (áreas
desatendidas)
Algunas reflexiones importantes
• Estos problemas reflejan un conjunto de desafíos que los gobiernos deben
resolver:

1. Recursos insuficientes para proveer la infraestructura requerida

2. Falta de planeamiento y coordinación, inadecuada priorización o en base
a intereses políticos o corrupción, lo que llevan a una mala selección de
proyectos
3. Sobrecostos y sobretiempos en la ejecución de obras o inicio de
provisión del servicio.
4. Pobre mantenimiento de la infraestructura
 Gracias

Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe