InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 ANLISISCOMPARATIVO BREVELECTURADELAJUSTICIADESDELASPROPUESTASELECTORALES Cmoseabordanlosproblemasdelsistemadejusticiaenlosplanesdegobiernodelos candidatospresidenciales DocumentodetrabajoN48 17demarzode2011 AarnVeronaBadajoz JusticiaViva InstitutodeDefensaLegal

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 Eltextoacontinuacinconstituyeunalecturasobrecmoestratadoeltemadelajusticiaen el escenario electoral actual, a partir de las propuestas realizadas por los candidatos presidenciales o congresales en distintas circunstancias, pero principalmente a partir de los planesdegobiernodelaagrupacinpolticaalacualrepresentan.Brevemente,sepresentarn algunas conclusiones derivadas de una comparacin realizada entre las 11 agrupaciones que cuentan con candidato presidencial; las cuales podrn ser verificadas, cuestionadas o extendidasporellectorenloscuadroscomparativosdiseadosparatalfin. FUENTESYMETODOLOGA Sobrelasfuentesdelanlisis Enesesentido,enprimerlugarselistarnlasfuentesenbasealascualesseharealizadoel anlisiscomparativomencionado: Losrespectivosplanesdegobiernodelosgrupospolticosinscritosenelenteelectoral correspondiente.Comosemencionara,las11agrupacionesbajoanlisissonaquellas quecuentanconuncandidatoalapresidencia: o PerPosible(AlejandroToledo) o AlianzaporelGranCambio(PedroPabloKuczynski) o SolidaridadNacional(LuisCastaeda) o Fuerza2011(KeikoFujimori) o GanaPer(OllantaHumala) o FuerzaSocial(ManuelRodrguez) o FuerzaNacional(JulianaReymer) o Adelante(RafaelBelande) o FonavistasdelPer(JosAntonioique) o Justicia,TecnologayEcologaJUSTE(HumbertoPinazo) o DespertarNacional(RicardoNoriega) Dichos planes han sido descargados de la pgina web del Jurado Nacional de Elecciones(http://www.votoinformado.pe/) Losdebateselectoralesllevadosacaboeljueves3demarzoydomingo13demarzo del presenta ao. En los cuales participaron los candidatos presidenciales de las 11 agrupacionesmencionadas. Las respuestas de los candidatos que sobre corrupcin dieron en el portal de la asociacin civil Transparencia, en el marco de su campaa Compara ya (http://www.transparencia.org.pe/votabienperu/site/).Enestecasonosecontconla respuestadelcandidatoRicardoNoriegadelaagrupacinpolticaDespertarNacional. LainformacinderivadadelasentrevistasquetuvoCsarSanMartn,presidentedela CorteSupremadeJusticia,conlos11candidatosmencionadosentrefebreroymarzo ao de este (http://historico.pj.gob.pe/imagen/imagen.asp?opcion=grupos&categoria=753). SusdeclaracionesenelIIForoElsistemajudicialperuanoenlosplanesyprogramas de los candidatos a la presidencia de la Repblica organizado por JUSDEM. A pesar

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 quelaprogramacinincluaalos5candidatosconmayorporcentajeenlasencuestas (Toledo,Humala,Fujimori,KuczynskiyCastaeda),solosepresentaronloscandidatos (o un representante de su plancha) de Per Posible, Solidaridad Nacional y Alianza paraelGranCambio. LasentrevistaquesehicieraaalgunospostulantesalCongresoenelprogramaRumbo Electoraldelda14demarzodelpresente,dedicadoaltemadejusticia.Seentrevista Javier Bedoya por Alianza para el Gran Cambio, Ricardo Flores por Solidaridad Nacional, Anbal Torres por Gana Per, Fausto Alvarado por Per Posible y Ral VillanuevaporAdelante. Sobrelametodologa Eldocumento,antesqueresaltarlasvirtudesdeunaagrupacinpolticasobreotra,pretende concentrarseprincipalmenteenanalizarpuntoscoincidentesoquehansidoreiteradosporla mayoradeellas,ylaformaenlaquesehanabordado.Ascomotemasrelevantesqueapesar de haber sido tratados por una o pocas de ellas merecen una mencin o crtica al respecto, msalldelproponente.Sobrequagrupacintienelasmejorespropuestasenestamateria, corresponder al lector decirlo luego de evaluar dichas conclusiones y verificar los cuadros comparativos. Enesesentido,paraelanlisissehanutilizadodosreferenciasdistintas,enbasealascualesse hadeterminadoquetemasdejusticiasonlosqueseanalizanycomparan: LaprimeradeellaseslaHojaderutaenmateriadejusticiaelaboradaporJusticiaViva (La reforma judicial pendiente). En ellas existen 16 puntos en temas de justicia, que hansidoconfrontadosconlaspropuestasdelosgrupospolticos: o Presupuestodelsistemadejusticia o Transparenciaenlaeleccindeautoridadesdelsistemadejusticia o Casosdegravesviolacionesaderechoshumanos o Reparacionesparavctimasdelconflictoarmadointerno o Defensapblica o Mecanismosalternativosderesolucindeconflictos o Justiciacomunal o Justiciadepaz o Diversidadlingsticayculturalenelsistemadejusticia o Gneroyjusticia:abordajedesdelaviolencia o Justiciaconstitucional o Polticasanticorrupcinenjusticia o Elfactorhumanoenelsistemadejusticia o CdigoProcesalPenal o Polticapenitenciariayderechoshumanos o Justiciamilitarypolicial Si bien estos no son los nicos temas que deben guiar la elaboracin de polticas pblicas en justicia, s fueron consideradas las ms bsicas para generar un cambio

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 real, una verdadera reforma; y en vista de ello constituyen la referencia ms importanteparaelanlisis. En segundo lugar, aquellos temas que no correspondan a los 16 puntos sealados lneasarribafueronagrupadosen11nuevospuntosquetambinfueronconfrontados conlaspropuestaspolticas: o Accesoalajusticia o Coordinacininterinstitucional o Reformainstitucional o Digitalizacindelsistemadejusticia o Reformaslegislativasdecuerposnormativos(sancionesmsseveras) o Mejoradeldespachojudicial o Procesodereconciliacindelperiododeviolencia o Sancionesalternativas(otratamientoalternativodelosconflictos) o Luchacontraelnarcotrficoycrimenorganizado o ReformadelasfacultadesjurisdiccionalesydegobiernodelaCorteSuprema o DefensadelEstado En ese sentido, estos puntos se constituyeron en una forma en la cual los planes de gobiernosecuestionabanentreellosmismos,respectoalostemasquesobrejusticia tratabanalgunosynoerantratadosporlosotros.Cadatemahasidotratadoalmenos pordosplanes. Loscuadroscomparativos Inmediatamentedespusdelanlisissepodrnencontrarcuatrocuadroscomparativos: El primero corresponde a los 16 puntos ya mencionados. En el mismo, a manera de resumen,seresaltaencoloramarillolospuntosquefueronabordadosporcadagrupo poltico. Elsegundoseexpanderespectoalainformacinbrindadaenelprimercuadro,yaque detallacadaunadelaspropuestasdelasagrupacionesencadaunodelospuntosque abordan. El tercero es similar al primero, pero corresponde a los 11 puntos adicionales sealadoslneasarriba. Finalmente,elcuarto,similaralsegundo,desarrollaconmsdetallelaspropuestasde cadaagrupacinsegnlos11puntosmencionados.

ANLISISDELAJUSTICIAEN11PLANESDEGOBIERNODEAGRUPACIONESQUEPARTICIPAN DELASELECCIONESPRESIDENCIALES Enrelacinalos16primerospuntos: El tema coincidente por excelencia es la corrupcin, frente a una serie de encuestas anuales que manifiestan la constante falta de confianza de la poblacin en las institucionesdelaadministracindejusticia,ylosigualmenterecurrentesescndalos

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 del ltimo gobierno; la reaccin evidente de los candidatos es explicitar su aversin (estratgica o no) por dicho mal. Sea manifestada en la informalidad del ciudadano comnounalicitacinirregular,losgrupospolticoshanpropuestoserdurosrespecto aella:imprescriptibilidaddedelitos(enespecialaquelloscometidosporfuncionarios pblicos), inhabilitacin permanente para funcionarios pblicos, decenas de aos de crcel,etc. No obstante, ha sido coincidente tambin una postura sancionatoria antes que preventiva. Es cierto que en lo referido al tema de educacin se pueden encontrar algunas declaraciones sobre la necesidad de educar en valores; o la bsqueda de la moralizacindelasinstitucionespblicas(incluyendolasdelsistemadejusticia);pero no existe una propuesta de prevencin estructurada. Notable an ms cuando pensamosenelinteriordelasinstitucionesdejusticia.Enesesentido,laexacerbacin por la corrupcin revela ms bien la gran ausencia de una propuesta de fondo; se atacanlasconsecuenciasvisiblesdeunsistemacorrompido(escndalos),masnola estructuraquelopermite. Atendiendoalasensibilidadpopularsobreella,sehavueltoarecurriralderechopenal para presentarse aparentemente comprometidos con la causa y asqueados con cualquierhechocorrupto;muyapesardelasseriasdenunciasquedesdehacetiempo tienenalgunoscandidatos(presidencialesycongresales),comoeselcasofujimorista. Otra coincidencia casi total se encuentra en el tema de judicializacin y sancin de responsables por violaciones de derechos humanos (principalmente vinculado al periododeviolenciapoltica).Lacoincidenciaaquesinversa,laausenciadeestetema es preocupantemente notable, solo tres grupos la mencionan (Fuerza Social, Gana PeryDespertarNacional),ydeellossolounodelosqueseencuentrandentrodelos cincoprimerossegnlasencuestas. Ladesilusin,pordecirlomenos,sehacemsevidentedesdequeelretrocesodela SalaPenalNacionalenestamateriahasidosistemtico,beneficiandoaresponsables deestosactos(elcasoFujimoriseraunaisla).Adicionalmenteaello,solodosdelas tresmencionesexplicitaneltemadelajudicializacinylaimpunidad;laterceraesms quenadaunaaspiracin(DespertarNacional). Lapreocupacinseagravarespectoaloquepareceserunautilizacinestratgicadel concepto sin que exista un compromiso real de los candidatos y agrupaciones en relacinaestos.Enefecto,nuevedelasonceagrupacioneslosmencionan.Delasdos restantes, una hace referencia a los derechos fundamentales (Alianza para el Gran Cambio), en una clara alusin al derecho interno y exclusin a la denominacin internacional para los derechos elementales de toda persona. En el segundo caso (Fuerza Nacional) no se menciona el concepto pero se hacen alusiones especficas a derechoshumanos(salud,justicia,trabajo,etc.). Enesesentido,resultaengaosoelcompromisoconelrespeto,proteccinydifusin delosderechoshumanos.Almomentodeproponercosasconcretasrelacionadascon ellos,serecurreaaquellostemasneutralesquepermitenhacerpropuestaspopulistas o que toquen la sensibilidad de la poblacin necesitada (educacin, salud, trabajo). Pero se evitan deliberadamente temas que generen polmica pero representen vocacin democrtica, como es el caso de la judicializacin de casos de violacin de derechoshumanos,especialmentelosvioladosporelEstado.

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 Enelcasodereparacionesdevctimas,elescenarioesuntantomejor,aunquenopor esobueno.Cincoagrupacioneslomencionan(PerPosible,GanaPer,FuerzaSocial, Fonavistas del Per y Despertar Nacional), solo dos de ellas dentro de las cinco primeras segn las encuestas. Es notable que en estos cinco casos, existe una preocupacinporatenderlaurgenciadelasvctimasoseguirlasrecomendacionesde la CVR (en el caso de Per Posible), al parecer, en contraste con el tema de la judicializacin de casos de derechos humanos. Hay una mayor tendencia por la reconciliacin,queporlajusticiaylaverdad. Enesesentido,valelapenarecalcarcomoesquelasagrupacionestienenintersen sealar(aunqueseaunpardevecesysinprecisarcontenidoalguno)alosderechos humanos, pero obvian mayoritariamente hacer cualquier referencia, esta vez, a la ComisindelaVerdadyReconciliacin.Esta,aligualqueeltemadejudicializacinque forma parte de ella, representa un tema polmico que podra reducir simpata de votantes(oinclusoalgunosestnabiertamenteencontraella),yporendenoresulta relevanteparalacampaaelectoral. Se esperara que la problemtica indgena sea tratada como un tema urgente y prioritario, y as sucede al hablar principalmente de inversin y medio ambiente, ya que los temas son inseparables. Sin embargo, sucede algo radicalmente opuesto cuando se trata el tema desde la administracin de justicia. Solo tres agrupaciones (Per Posible, Gana Per y Fuerza Social) hacen mencin al problema de la justicia comunal y coordinacin con la justicia ordinaria estatal. Dos de ellas dentro de las cincoprimerasconmayorvotacin,segnlasencuestas. Resulta evidente, una falta de integridad al momento de abordar un tema tan delicado, tal vez por el hecho que en este momento es una suerte de boom y no tocarlo sera fatal para una eleccin, a pesar que no se haga de forma adecuada. En efecto, motivados por la mediatizacin de los conflictos ms que por su existencia (siemprehanconstituidounproblemasocial),sepretendecaptaratravsdeldiscurso, elapoyodeunouotrobandoendichasconfrontaciones:poblacinvulnerable(pobre, indgenayrural)oinversionistas.Noobstante,nuevamenteelabordajedelproblema essuperficial.Nosetratanlascausasdetalesconflictos,quenosolosondecarcter medioambiental, y no se plantean propuestas de igualdad y reconocimiento a largo plazo. Algo similar sucede con la justicia de paz, la cual solo es tocada por Solidaridad Nacional y Per Posible. Se hace, es cierto, un nfasis en su valoracin y desarrollo, pero no de forma especfica ni dentro de un plan ms amplio que involucre costumbresyderechoconsuetudinario,porejemplo.Noolvidemosquelajusticiade pazescaractersticadezonasrurales,especialmenteandinas;porloquelafalenciadel punto anterior afecta directamente la credibilidad de las propuestas. Es significativo ademsqueexistaunamayormencinalajusticiacomunalqueaesta,considerando quelaltimaesmscercanaalEstado;estopodraserunindiciodequeenefectoel temaindgenafuetocadomsporcoyunturaqueporcompromiso. Deigualformaestosereplica,cuandosetocaeltemadebarrerasculturalesdeacceso a la justicia (lingsticas por ejemplo), tema tratado tambin por tres grupos (SolidaridadNacional,GanaPeryFuerzaSocial).Apesardeserunproblemademuy

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 larga data, sorprende sobremanera que no haya sido tocado, por ejemplo, por Per Posible,promotordelaCERIAJUS1,endondessedebatisobreeltema. EncuantoaaquellosrubrosrelacionadoalMinisteriodeJusticia(conciliacin,arbitraje popular y defensa pblica) se han mencionado la mayora de grupos, se excluye a FuerzaSocial,FuerzaNacional,JUSTE,FonavistasyDespertarNacional.Enefecto,hay undiscursorespectoaevitarjudicializardelitosmenoresoprocesosnocontenciosos. Lamentablementenoseprofundizasobreunaestrategia,ylamayoradeellasselimita a manifestar que se fomentar su desarrollo. La excepcin en este punto tal vez sea Solidaridad Nacional, quien presenta una gama de alternativas concretas. Cabe mencionar que, como se ver ms adelante, son pocas las agrupaciones que hablan sobre coordinacin interinstitucional entre instituciones de justicia (Ministerio de JusticiayPoderJudicialporejemplo),algoelementalsiefectivamentesequierenusar laconciliacinyelarbitrajeparareducirlajudicializacindecasosmenores. Es importante sealar como es que la preocupacin por el acceso a la justicia (se coincide, en general, en que el uso de MARC solucionan ms eficientemente los problemasjurdicosdelapoblacin)muestraunmejordesarrolloconalternativasque apuntanmshaciazonasurbanasourbanomarginales,quehaciazonasrurales. En materia de gnero, constituye una constante la ausencia de una perspectiva transversal a los planes de gobierno, en general. Solo hay tres menciones a la problemtica relacionndola al tema de justicia (Solidaridad Nacional, Gana Per y Fuerza Social) quienes mencionan medidas especficas, mas no hacen del tema una preocupacinquecrucetodalaproblemticadejusticia.Porejemplo,enelcasodelos recursos humanos y la doble victimizacin que sufren las mujeres, as como el problema estructural del machismo que abarca tambin a instituciones de justicia. Adicionalmente Per Posible hace una mencin aunque de forma muy general y no llegaaestablecerunapropuesta. EsimportanteresaltarqueFuerzaSocialySolidaridadNacionalhacenmencinexpresa alaproblemticadelaviolenciafamiliar.Aunqueenelcasodelprimerolamedidade atencingratuitaenestoscasosesinsuficiente,mientrasquelaencarcelacinefectiva delagresor,enelcasodelsegundo,pareceserefectistacomopropuestanicayestar en la lnea de endurecimiento de penas, que como ya comentamos est dirigido a captarvotosapelandoasensibilidadessociales. SibienesunalstimaqueenelcasodeGanaPernohayaunamencinalaviolencia contralamujer,sillamalaatencinquesemencionelacriminalizacindelaviolencia contralacomunidadLGTB.Noobstante,alserunapropuestaaisladadentrodelpropio plannopareceserprioritaria,sinomsbiendecoyuntura,yaquenosedesarrollaun sustentosobrelasituacinactualdeladiscriminacindegneroenelPer. Apropsitodelfactorhumanoenlajudicatura,seisgruposlohantomadoencuenta (Per Posible, Alianza para el Gran Cambio, Solidaridad Nacional, Fuerza Social, Fonavistas y Gana Per). Aunque no de forma integral (funciones de seleccin, ratificacinysancindemagistrados),esimportantequesehayahechounamencin expresa al Consejo Nacional de la Magistratura, considerando que es una institucin
Comisin Especial de Reforma Integral de la Administracin de Justicia; cuyo documento final de propuestasfueentregadoenel2004.
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InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 normalmenteinvisibilizadaapesardesuimportancia.Enesesentido,dichotemaseha concentrado en la parte de seleccin de magistrados probos, en alusin expresa al temadecorrupcin,porloqueelprimeroenrealidadnotienevidapropiasinoporla necesidaddeexplotarelsegundocomounadelasbanderasdecampaa.Estovuelve aincidirsobrelasuperficialidadconlosqueseabordantemasquesonrelevantespara lainstitucionalidaddelEstadoyfortalecimientodelademocracia. Resulta interesante que siete grupos se hayan referido al tema penitenciario (se excluye a Fuerza Nacional, Fonavistas, Fuerza Social y Despertar Nacional). No obstante,enpartedichotematambinhasidoabordadoapropsitodeltemadela corrupcin, principalmente para sealar el estableciomiento de penas de crcel efectivamsseveras,ylaeliminacindebeneficiospenitenciarios(paradelitosgraves engeneral,incluyendolacorrupcin). Lamentablemente,nosedesarrollamayormenteeltemadelhacinamientonieldela resocializacin(apesarquesemencionacomoaspiracin),sinoesdeformaindirecta cuando se proponen penas de servicios comunitarios (o alternativas) para delitos menores(pocoslohacen).Sibiensehacemencinaltrabajodentrodelascrceles,no establece un programaquesupereomejoreesaopcinrespectoasuestadoactual. Porelcontrario,seenfatizaelendurecimientodelaseguridadcarcelaria,frenteauna ausenciadederechoshumanosdepersonasencarceladas. En ese sentido, es preocupante que los grupos con mayor intencin de voto hayan tratadoeltemadeestaforma. Eslamentablequeel temadelajusticiamilitarypolicialhayapasadoprcticamente desapercibido.SolofuementadoporFuerzaSocialyGanaPer.Noobstante,soloel segundohaceunamencinexpresaaasimilarlaalajurisdiccinordinaria. Finalmente,lostemasdepresupuesto,justiciaconstitucional,eleccindeautoridades delsistemadejusticiayCdigoProcesalPenal,tambinsonescasamentetratadoso noloson.Enelcasodelltimotema,solosehabladeimplementarlo,locualimplica asumir el estado actual de la reforma sin analizarla a profundidad. Al respecto recurdesequenoexistenevaluacionesdetalladassobreelimpactodelamisma,ms alldelasestadsticasgeneralesdelMinisterioPblico. Es significativo que en el caso del presupuesto, la mencin a este tema haya aumentadodurantelasvisitasquetuvieronloscandidatosaltitulardelPoderJudicial, apesarquenosehabaconsideradoenlagranmayoradeplanesdegobierno. Encuantoalossiguientes11puntos: Sietedelosgrupospolticosmencionaronmedidasparamitigarlafaltadeaccesoala justicia(seexcluyeaPerPosible,FuerzaNacional,FonavistasyDespertarNacional). En general las propuestas coincidieron con ser de carcter institucional o econmico (juzgados en municipalidad o comisaras, celeridad de procesos, reduccin de tasas, mejoras del despacho judicial, digitalizacin de los procedimientos, etc.). En ese sentido, llama la atencin que cuando se trat el tema de barreras culturales (lingsticas especficamente) solo tres fueron las agrupaciones que consideraron el problema,locualpodraestarevidenciandounaperspectivacentralistadelproblema,

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 quenovaloraensurealmagnitudalaszonasrurales,yconcentralaspropuestasde accesoenfuncindelarealidaddelapoblacinurbana. Si bien son solo cuatro los grupos que expresan una mayor criminalizacin de los delitos (Alianza para el Gran Cambio, Fuerza 2011, Per Posible y Solidaridad Nacional),entreellosestndosdelosprimeroslugaresenlasencuestas.Alrespecto, no deja de ser preocupante la utilizacin del derecho penal como una forma de legitimarseanteunapoblacinsusceptiblealtemadelaseguridadengeneral,sinque medien propuestas estructurales de prevencin como en el caso del tema de corrupcin,porejemplo. No llega a ser suficiente la escueta mencin a la aplicacin de penas de servicio comunitario que hacen algunos grupos. Si bien se focaliza esta medida para jvenes que cometen delitos menores por primera vez, inmediatamente despus de endurecen las pena en casos de reincidencia y se abandona seguir una poltica de reinsercinyprevencin. A pesar que hay una positiva y significativa mencin a la reforma del sistema de justicia (que se relaciona tambin con el tema de coordinacin interinstitucional, escasamentetratado),disminuyesuvalorelhechoquecarezcadecontenidoconcreto (PerPosible,GanaPer,FuerzaSocial,JUSTEyDespertarNacional).Esciertoquese hacealusinexpresaalplandelaCERIAJUS(PerPosible,GanaPeryFuerzaSocial), peronoserecogenpropuestasespecficas,nisemencionalareevaluacindealgunas deellas,queeltiempohacenecesariorevisar. Es muy importante que, a pesar que solo hayan sido tres agrupaciones (Despertar Nacional,GanaPeryFuerzaSocial),sehayainsistidoconlanecesidaddepriorizarun procesodereconciliacindelperiododeviolenciapoltica.Noobstante,sereiteraque estapreocupacinpuedeestarsobreponindosealabsquedadeverdadyjusticia,en las perspectivas de las agrupaciones. Sobre la superficialidad con la cual se hacen propuestassobretemasimportantes,yasehahechomencinlneasarriba. Las menciones de Per Posible, Alianza para el Gran Cambio, Solidaridad Nacional y Gana Per sobre las funciones y reforma de la Corte Suprema, son variadas. No obstante,resaltaquelosdosprimeroshayansugeridoelcertiorari.Noseralaprimera vezquedichapropuestaseaplanteada,peronoseencontrabaprevistaenningunode losdosplanes,porloquenohasidodesarrollada.Valelapenamencionarquedicha propuesta fue planteada por Fausto Alvarado, Javier Bedoya, Ricardo Flores y Anbal Vsquez(postulantesalCongreso),porloquepodranorespondernecesariamentea unapropuestadelcolectivopolticoalquerepresentan. FinalmentehaysolodosmencionesalostemasdedefensadelEstadoylaluchacontra elnarcotrficodesdeeltemadelajusticia(PerPosibleAlianzaparaelGranCambio,y Per PosibleFonavistas, respectivamente). Al menos en el ltimo caso es relativamente comprensible, desde que el tema del narcotrfico suele abordarse desde el tema de seguridad y defensa. No obstante, extraa que no se haya hecho mencin a la estrecha vinculacin que tiene este tema con la corrupcin en la administracindejusticia,osuobstruccin(recordemoselcasodelperiodistaRiveray SnchezParedes).Esmsnotableansitomamosencuenta,quecomoyasehadicho, lacorrupcinesunpuntoaltamenteaprovechableporlosgrupospolticos.

InstitutodeDefensaLegalJusticiaViva DocumentodeTrabajoN48 Por ltimo, cabe sealar de forma general que si bien el tema del sistema de justicia ha logradotenerciertorealcemeditico,motivadoenparteporlainiciativadelpresidentedela CorteSupremadedialogarconloscandidatos,ansehamantenidorelegado.Muestradeello es que, a diferencia de otros temas que afectan ms la susceptibilidad popular (educacin, pobreza,medioambiente),laspropuestasplanteadasenjusticiaohansidogeneralesonose han estructurado como una estrategia coherente que implique una verdadera reforma. En muchos casos, incluso, han respondido a una sensibilidad coyuntural, como es el caso de la corrupcin o la penalizacin ms severa de delitos comunes asociados a la seguridad ciudadana.

 CUADROCOMPARATIVON1 (CUADRORESUMEN) RUBROSDEACUERDOALAREFORMAJUDICIALPENDIENTE.HOJADERUTAENMATERIADE JUSTICIAELABORADAPORJUSTICIAVIVA(INSTITUTODEDEFENSALEGAL)

AGRUPACI NPOLTICA

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

RUBROSDEACUERDOALAREFORMAJUDICIALPENDIENTE.HOJADERUTAENMATERIADEJUSTICIAELABORADAPORJUSTICIAVIVA(INSTITUTODEDEFENSALEGAL) Reparacione Casosde Diversidad Gneroy spara Mecanismos Elfactor graves lingsticay justicia: Justicia Polticas Cdigo vctimasdel Defensa alternativos Justicia Justiciade humanoen violacionesa culturalenel abordaje constitucion anticorrupci Procesal conflicto pblica deresolucin Comunal Paz elsistemade losderechos sistemade desdela al nenjusticia Penal armado deconflictos justicia humanos justicia violencia interno

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

PER POSIBLE (Alejandro Toledo) ALIANZA PARAEL GRAN CAMBIO (Pedro Pablo Kuczynski) SOLIDARID AD NACIONAL (Luis Castaeda) GANAPER (Ollanta Humala) FUERZA 2011 (Keiko Fujimori) FUERZA SOCIAL (Manuel Rodrguez) FUERZA NACIONAL (Juliana Reymer) ADELANTE (Rafael Belaunde) FONAVISTA SDELPER (Jos Antonio ique) JUSTICIA, TECNOLOG AY ECOLOGA (Humberto Pinazo) DESPERTAR NACIONAL (Ricardo Noriega)

 CUADROCOMPARATIVON2 RUBROSDEACUERDOALAREFORMAJUDICIALPENDIENTE.HOJADERUTAENMATERIADE JUSTICIAELABORADAPORJUSTICIAVIVA(INSTITUTODEDEFENSALEGAL)

AGRUPACI NPOLTICA

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

RUBROSDEACUERDOALAREFORMAJUDICIALPENDIENTE.HOJADERUTAENMATERIADEJUSTICIAELABORADAPORJUSTICIAVIVA(INSTITUTODEDEFENSALEGAL) Reparacione Casosde Diversidad Gneroy spara Mecanismos Elfactor graves lingsticay justicia: Justicia Polticas Cdigo vctimasdel Defensa alternativos Justicia Justiciade humanoen violacionesa culturalenel abordaje constitucion anticorrupci Procesal conflicto pblica deresolucin Comunal Paz elsistemade losderechos sistemade desdela al nenjusticia Penal armado deconflictos justicia humanos justicia violencia interno

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

PER POSIBLE (Alejandro Toledo)

Fortalecer laComisin de Seguimient oalas recomendac ionesdela CVR.

Impulsarel usodelos medios alternativos desolucin de conflictos, comola conciliacin yel arbitraje.

Fortalecer los mecanismo spopulares desolucin de conflictos, comola justicia comunitaria

Fortalecer los mecanismo spopulares desolucin de conflictos, comola justiciade paz

Nuestro propsitoes reducirlos ndicesde percepcin de inseguridad y victimizaci n:robos, arrebatos, pandillaje pernicioso, violencia familiar

Imprescripti bilidadde losdelitos de corrupcin. Transparenc iay actualizaci nde pginas webdel Estado. Registrode funcionarios sancionados por corrupcin. Darms podery dineroala Contralora, ascomo fortalecer su capacidad de intervenci n. Endurecery ejecutarlas penaspor corrupcin. Mejorar salariosa funcionarios pblicosen general. Establecer unpacto poltico contrala corrupcin. Fortalecer

Promoverel rediseodel sistema de formacin de jueces, abandonan do la transmisin de conocimient os sin referencia de la realidad y desprovista s de valores constitucion ales, para impulsar una justicia especializad a, orientada alasolucin de conflictos.

Impulsarla implementa cindel Nuevo Cdigo Procesal Penalpara reducirla carga procesaly agilizarlos procesos judiciales.

Promoverla implementa cinde mecanismo spara agilizarlos procesosde los31,307 internos (69%dela poblacin penal),los cuales tienenla condicin jurdicade inculpados. Implementa restrictos sistemasde seguridady controlen lospenales. Se establecer unestricto controlal interiorde estos,conla finalidadde evitarque losinternos planifiquen yejecuten delitos. Implementa r un eficiente control de visitas y paquetes a travs de la instalacin de sistemas electrnicos de control, verificacin de

lacapacidad de intervenci n de las oficinas de control interno de todo el Sector Pblico. Fortalecer las Procuradur as anticorrupci n, impulsando la recuperaci ndeldinero del Estado apropiado indebidame nte. Disponerla separacin ydrstica destitucin dejuecesy fiscalesque sevinculen conactos de corrupcin.
Presupuesto delsistema dejusticia Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia Casosde graves violacionesa losderechos humanos Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal

requisitoria s y de la identidad de los visitantes, mediante huellas dactilares (Sistema de Verificacin Biomtrica delRENIEC). Construiry rehabilitar la infraestruct ura penitenciari aanivel nacional.

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

ALIANZA PARAEL GRAN CAMBIO (Pedro Pablo Kuczynski)

Facilitarel accesoala justicia,a travsdel Ministerio deJusticia.

Facilitarel accesoala justicia,a travsdel Ministerio deJusticia. Fomentarel desarrollo deMARCs. Daralas notarias mayores facultades

Ponerun frenoalTC quienseha tomado atribuciones legislativas.

Promover quelos altoscargos sean asumidos enbaseala meritocraci a. Exigirque dichos cargos requieran unpasopor provincias.

Proponer unanueva composici ndel Consejo Nacionalde la Magistratur a,y promover quesu conformaci nseasolo por profesional

Promover unanueva poltica penitenciari a,dondelas condenas pordelitos mayores sern cumplidas hastael ltimoda enun rgimen penitenciari

para resolver asuntosno contencioso s.

Establecer severas penaspara losque paganylos quereciben coimas. Promoverla transparenc ia,rendicin decuentas, fiscalizacin del gobiernoy delos funcionarios pblicos. Eliminarla corrupcin enelPoder Judicial. Porloque alproponer una reforma legaly judicialse est hablando detodoun conjuntode medidas que pretenden conseguir unPoder Judicial independie nte,eficazy honesto. Mejorarla transparenc iaenla administraci nde justicia, implementa ndoy optimizand olos rganosde controldel sistema

esdel derecho. Los magistrados seleccionad os,antesde iniciar funciones, llevarnpor lomenosun semestre acadmico de preparacin exclusiva parael iniciodesus funciones,a cargode una Academia dela Magistratur a igualmente renovada. Garantizar laadecuada aplicacin delaleyde lacarrera judicialy normarla leydela carrera fiscal,para asegurarla promocin y/oascenso delos magistrados enrazndel meritoyla capacitaci n permanente .

osin privilegios.

judicial. Los esfuerzos delucha contrala corrupcin debenser liderados porelPoder Judicial.
Presupuesto delsistema dejusticia Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia Casosde graves violacionesa losderechos humanos Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica Mecanismos alternativos deresolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

,SOLIDARID AD NACIONAL (Luis Castaeda)

Implementa rprogramas de asistenciay orientacin especializad a,de calidadyde carcter gratuitoa grupos vulnerables.

Implementa run programa de promocin de resolucin de conflictos va modalidade s extrajudicial es. Establecer elServicio Civilde Justiciapara abogados recin egresados, demodo que fortalezcan los mecanismos dearbitraje y conciliacin. Promociona rlacreacin demayores espaciosde conciliacin ytipologas de controversia sque

Fortalecer losjuzgados depaz, tantoen cantidad comoen calidad,a travsdel Servicio Civilde Justicia, medianteel cual abogados recin egresados fortalezcan lasprimeras instancias judiciales (Juzgados dePaz).

Implementa rprogramas de asistenciay orientacin especializad a,de calidadyde carcter gratuitoa grupos vulnerables.

Protegera lasvctimas dela violencia familiary asegurarsu proteccin fsicay psicolgica. Establecer ladetencin efectiva paralos agresores. Implementa rprogramas de asistenciay orientacin especializad a,de calidadyde carcter gratuitoa grupos vulnerables.

Transparenc iadel gobiernoa nivel electrnico. Reconocera empleados pblicos con eficiencia. Sanciones no politizadas para corruptos. Fortalecer elaccionar dela OCMA, sobretodo enel mbito regional. Crearla Central Contrala Corrupcion (TripleC),a lacualsele otorgarn plenos poderes para detectar, infiltrary capturarel

Establecer elServicio Civilde Justiciapara abogados recin egresados, demodo que fortalezcan lasprimeras instancias judiciales (Juzgados dePazylos mecanismo sde arbitrajey conciliacin ). Implementa runsistema anualde evaluacin decriterios jurdicos aplicadosa las sentencias por especialidad .La evaluacin estarabajo responsabili daddel AMAG,y resultados dela

Priorizarla implementa cin efectivadel Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCCP)a nivel nacional.

Crear mecanismo sdecontrol administrati vodelas penas, aliviandoas la sobrepoblac inpenal. Revisarlas leyesdelos sistemade seguridad ciudadana, Cdigo Penal, Defensa Civil,el sistema carcelarioy reglamento s,demodo quese introduzca, entreotras, la acumulaci ndepenas, crcel efectivay una verdadera resocializaci ndel interno. Fortalecer elINPE

puedenser resueltas porMARCs. Fortalecerel sistemade arbitrajey conciliacin para problemas comerciales entre privados, pormontos menoresa 10UIT.

delito cometido in fraganti.

evaluacin seran publicados enweby otros mediosde difusin. LaOCMA debeser elegidapor unrgano externoal Poder Judicial.

mediante unaleyque normesu funcionami ento, dotndolo delos recursos humanosy materiales adecuados. Eliminarel dficit penitenciari ocon nuevas crcelesy procesos judiciales ms rpidos. Priorizarla reinsercin ala sociedad medianteel trabajo,de modoque elINPE pueda cumplircon surol. Eliminacin de beneficios penitenciari os.
Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

Casosde graves violacionesa losderechos humanos

Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno

Defensa pblica

Mecanismos alternativos deresolucin deconflictos

Justicia Comunal

Justiciade Paz

Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia

Gneroy justicia: abordaje desdela violencia

Justicia constitucion al

Polticas anticorrupci nenjusticia

Elfactor humanoen elsistemade justicia

GANAPER Elconsejo (Ollanta degobierno Humala) delPoder Judicial dictarlas polticasy ejercerel control sobrela formulacin ,ejecuciny

Investigar exhaustiva mente, judicializar loshechosy crmenesde violacinde derechos humanos,y sancionar ejemplarme

Reparar integralmen tealas vctimasde laviolencia poltica,que secumplir sinninguna objecino solicitudde aclaracina

Fomentar consultorios jurdicos popularesy defensores deoficio

Fomentarel usode reglasde conciliacin yarbitraje

Revalorare . incorporar enlas polticasdel Estado,los conocimient osy prcticas culturales delos pueblos

Luchar contrala exclusinde millonesde peruanos delservicio dejusticia. Se fomentarn traductores,

Penalizar loscasosde violencia quese ejercen impunemen tecontralas personasde losgrupos LGTB.

Dirigiruna cruzada nacional para sancionara los corruptos (contra corruptores y corruptos).

Impulsar unanueva carrera judicial sobrela basedeun sistema meritocrtic o. Promoverel

Implementa relnuevo Cdigo Procesal Penal.

Regularo eliminarlos beneficios penitenciari osalosque cometan ilcitode corrupcin de funcionarios ,conel

Incorporar, mediante norma expresa,a laJusticia Militarenel fuerodel Poder Judicial.

control presupuesta ldelmismo.

ntealos responsable sciviles, policialesy militares,en estricta correspond enciadelas responsabili dades establecidas .

las sentencias expedidas porlaCorte Interameric anade Derechos Humanos que obliguenal Estado Peruanoa dar indemnizaci onesa vctimasy familiares como productode laguerra interna,sin ninguna distincin. Crearun fondo nacional paraestas reparacione scon recursosdel tesoro pblico,el sector privadoyla cooperacin internacion al. Instaurarel serviciocivil semestral voluntario enlas comunidad es afectadas, como alternativa de graduacin paralos estudiantes universitari osenel marcode unplan

indgenas, enmateria dejusticia. Convertirlas enprcticas legtimasy vlidas,no soloensu localidad sino,en todoel territorio nacional. Fomentarla justicia comunaly sus funciones jurisdiccion ales.

,jueces bilinges elegidos,y engeneral una sensibilizaci nsobrela naturaleza multicultura ly pluritnica dela nacin.

Establecer unsistema dejusticia autnomoy universal. Establecer eljuiciode residencia paraqueel presidente permanezca enelpas despusde su mandato. Declararla imprescripti bilidadde losdelitos de corrupcin. Inhabilitar deporvida alos corruptos. Extenderel derechoala revocatoria de autoridades . Aplicar sanciones efectivasde crcelalos corruptos. Priorizarla luchacontra la corrupcin enel sistema judicial. Magistrado queinfrinja ser inhabilitado paratodo cargo pblico.

accesoala magistratur aconuna probada trayectoria democrtic a. Perfecciona relsistema deseleccin y nombramie ntodelos magistrados alevaluar los conocimient osy experiencia delos postulantes, lamoral, honestidad ytica profesional es. Los procesosde evaluacin querealice elConsejo Nacionalde la Magistratur asern pblicosy transparent es. Modificarla Constituci npara facilitarel antejuicioa magistrados supremos. Convocara unconcurso nacional paralos niveles inicialesde laCarrera Judicial

objetivode evitarlas corruptelas. ydejaral libre albedrioa las autoridades delInstituto Nacional Penitenciari o. Implementa rpolticas detrabajoy capacitaci ndereos.

integral dereparacio nes. Lograrlas reparacione senun periodo mximode 6aostal comolo establecela Ley28592. Fortalecimi entodela legislacin existente.

Crearun rganode control independie nteenel Poder Judicial. Instalarla Comisin Nacional Anticorrupci n, independie ntey autnoma. Lamisma generarun espaciode reflexin ciudadana nacidade una demanda popular.
Defensa pblica Mecanismos alternativos deresolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia

(secretarios yjuecesde paz letrados), entrelos graduandos queocupen losprimeros lugaresen las facultades deDerecho delas universidad esdelpas

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

Casosde graves violacionesa losderechos humanos

Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno

Elfactor humanoen elsistemade justicia

Cdigo Procesal Penal

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

FUERZA 2011 (Keiko Fujimori)

Acercarlos mecanismo sdejusticia al ciudadano.

Promoverel usode mecanismos alternos para resolucin de conflictos, talescomo la negociacin yla reconciliaci n;evitando llegaral Poder Judicial. Acercarlos mecanismos dejusticiaal ciudadano.

Ampliarlas facultades sancionador asdela Contralora. Participaci nciudadana enel controlde funcionarios . Garanta totalala libertadde prensa

Reduciro eliminarlos beneficios penitenciari ossegnla gravedad deldelito(a mayor delito, menos beneficios). Como siempre tendremos insuficiente srecursos financieros yhumanos, se promover la colaboraci npblico privada

parala construcci nde crceles, incorporaci nde tecnologas, yvigilancia electrnica. La aplicacin de unapoltica demano duraexige la construcci ndems crceles mejoresy ms seguras,as como mximo control tecnolgico :ingresosy salidasde personasy comunicaci ones, sistemasde escaneado para deteccin dearmas, telfonosy drogas.
Presupuesto delsistema dejusticia Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia Casosde graves violacionesa losderechos humanos Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica Mecanismos alternativos deresolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

FUERZA SOCIAL (Manuel Rodrguez)

Enfatizar la autonoma presupuesta ldelpoder judicial

Dadala escasa implementa cindelas recomendac ionesdela CVR,en trminos sustantivos esta constituye unatarea

Dadala escasa implementa cindelas recomendac ionesdela CVR,en trminos sustantivos esta constituye unatarea

Lograrun desarrollo efectivode dicho reconocimie nto, generando condiciones que garanticen elrespetoa dicha

Enfatizarla introducci nde criteriosde intercultural idadpara eliminar desigualdad esy exclusin: procesosen elidioma

Gratuidad deprocesos deviolencia contrala mujery procesosde violencia familiar.

Imprescripti bilidadde losdelitos de corrupcin. Elevar sanciones enlos peores casosde corrupcin

Enfatizarla reformadel Consejo Nacionalde la Magistratur a

Enfatizarla aplicacin plenadel nuevo cdigo procesal penal,yla implementa cindela LeyProcesal Laboral.

Modernizar yreformar laJusticia Military Policial,la mismaque tendr jurisdiccin exclusivame ntepara contravenci onesy

an pendiente. Interesaen estesentido recuperara cabalidad losaspectos referidosa evitarla impunidad delos crmenes cometidosa partirdela grave violacinde derechos humanos.

an pendiente. Interesaen estesentido recuperara cabalidad losaspectos referidosa elPlan Integralde Reparacion es.

pluralidad entodoslos mbitos, particularm enteenlo quese refierealas normasy procedimie ntosde solucinde conflictos, derivados deusosy costumbres propiosde lospueblos amaznicos yandinos. Enfatizarla interrelaci nfuncional delajusticia formalcon lasprcticas ancestrales desolucin de conflictos, conrespeto plenoalos derechos humanos.

maternode los inculpados (quechua, aymarao lenguas amaznicas) oconla traduccin oficial correspondi ente

ocuando correspond aaltos funcionarios delEstado. Fomentarla participaci ny vigilancia ciudadana. Incorporar lavigilancia yelcontrol ciudadano comoun mecanismo eficazpara identificar, investigary sancionar losactosde corrupcin. Promoverla transparenc iacomoel mejor antdoto para prevenirla corrupcin. Reducir beneficios econmicos derivados dela corrupcin, elevandoel costoo riesgodela comisinde actos corruptos. Actualizar, modernizar yponeren valorlas normasde luchacontra la corrupcin. Mejorar sustantivam

delitosde orden militar,de acuerdoala propia jurisdiccin militar,las leyesy reglamento s,yen conformida dconla constitucin polticade la Repblica.

enteelrol delas entidades de fiscalizacin . Coordinaci ndelos diversos estamentos delEstado, fortaleciend osu independen ciay profesionali zacinpara obtener resultados delas investigacio nespor corrupcin. Promover y apoyar al funcionaria do pblico alerta frente a indicios de corrupcin en la entidad donde trabaja, y la debida proteccin para ejercer su derecho a la denuncia. Homologar las remuneraci onesdel personalde carreradel sector pblicocon una graduacin querefleje mritos.

Fortalecer la institucional dela Comisin Nacional Anticorrupci n(CNA) con representan tes calificados delsector pblico, privadoyla sociedad civil autnoma. Forjarun claro liderazgoy respaldo polticoy presupuesta l,delas institucione squetiene facultadesy prerrogativa spara investigary denunciar losactosde corrupcin. Fortalecer la institucional dela Contralora. Acumular laspenas,y regularel procedimie ntode contumacia, para asegurarla sancin efectivade delitosde funcionarios pblicos. Crear

comisiones regionalesy municipales anticorrupci n, integradas por miembros delsector pblico, privado, sociedad civilyla Comisin Nacional Anticorrupci n.
Presupuesto delsistema dejusticia Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia Casosde graves violacionesa losderechos humanos Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

FUERZA NACIONAL (Juliana Reymer)

Reforzarla Contralora. Promoverel rechazo socialala ilegalidad, quemotive alos ciudadanos yalas autoridades aactuar dentrodel respetoala leyylas normas.
Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

Casosde graves violacionesa losderechos humanos

Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno

Defensa pblica

Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos

Justicia Comunal

Justiciade Paz

Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia

Gneroy justicia: abordaje desdela violencia

Justicia constitucion al

Cdigo Procesal Penal

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

ADELANTE (Rafael Belaunde)

Fomentarel arbitraje.

Oralizar todoslos procesos para disminuirla corrupcin.

Reforzar integralmen teel sistemade resocializaci ny reeducacin delos penalesy centrosde menoresdel pas.

 Promover un programa de concesin de crceles para construcci ndenuevos penales, ms seguros, eficientes y sobre todo orientadosa otorgarles a laspersonas privadas de libertad, algn grado de empleabilid ad que le ayude a evitar reincidir en el delito, y reintegrarse dignamente a la sociedad. Este programa de concesiones seorientar alos jvenes sentenciado sprimarios pordelitos nograves, yaqueen elloses posible lograrlos objetivosde resocializaci n.
Presupuesto delsistema dejusticia Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia Casosde graves violacionesa losderechos humanos Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos Justicia Comunal Justiciade Paz Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia Gneroy justicia: abordaje desdela violencia Justicia constitucion al Polticas anticorrupci nenjusticia Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

FONAVISTA SDELPER (Jos Antonio ique)

Asignar el 2% del presupuest o de la Nacin al Poder Judicial.

Encargaral Ministerio delaMujer, Nioy Desarrollo Socialyde Justicia,la ejecucin deun Programa de cumplimien todela reparacin paraconlas vctimasde accionesde terrorismo. Reduciren elprimer aode gobierno,y hacer efectivoal menosel 50%delas reparacione s pendientes enestos casos.
Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno Defensa pblica

Prisin efectiva para corruptos. Noaplicar detenciones domiciliaria sparalos grandes corruptos. Establecer unsevero Programa Anticorrupci nal interiordel Estado.

Trabajar para eliminarla provisionali dad.

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

Casosde graves violacionesa losderechos humanos

Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos

Justicia Comunal

Justiciade Paz

Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia

Gneroy justicia: abordaje desdela violencia

Justicia constitucion al

Polticas anticorrupci nenjusticia

Elfactor humanoen elsistemade justicia

Cdigo Procesal Penal

Poltica penitenciaria yderechos humanos

Justicia Military Policial

JUSTICIA, TECNOLOG AY ECOLOGA (Humberto Pinazo)

Contribuira alcanzarun presupuest oadecuado paralas necesidades institucional esdelPoder Judicial.

35aos presospara corrupcin de funcionarios delEstado. penasde hasta30 aos efectivosde crcel TRIBUNALE SDE CORRUPCI NCERO Nos esforzarem os denodadam

Nosotros, reiteramos, tenemosel compromis ohistrico de rehabilitar, capacitary especializar engestin productivay empresarial alos peruanos que cumplen condena, para insertarlos

entepara queel Sistema Judicialsea eficiente, independie nte, honestoy real.

demanera productiva almundo globalizado e incorpornd olosala sociedad. Unapoltica detrabajo paraquelos reospuedan generar ingresos propios.
Elfactor humanoen elsistemade justicia Cdigo Procesal Penal Poltica penitenciaria yderechos humanos Justicia Military Policial

Presupuesto delsistema dejusticia

Transparenci aenla eleccinde autoridades delsistema dejusticia

Casosde graves violacionesa losderechos humanos

Reparacione spara vctimasdel conflicto armado interno

Defensa pblica

Mecanismos alternativos de resolucin deconflictos

Justicia Comunal

Justiciade Paz

Diversidad lingsticay culturalenel sistemade justicia

Gneroy justicia: abordaje desdela violencia

Justicia constitucion al

Polticas anticorrupci nenjusticia

DESPERTAR NACIONAL (Ricardo Noriega)

Dotaral Poder Judicialde unmayor presupuest o.

Lograruna culturade pazpasa porel castigode los culpables, sean quienes sean,y reconocer como sociedad nuestra responsabili dadenla violencia polticay sus consecuenci as.

Afirmarlos derechos humanos como polticade Estado Reparar moraly econmica mentealas vctimasde laviolencia socialy poltica.

Lamuerte civildel corrupto, esdecirque quienhaya cometido algndelito de corrupcin quede impedido deporvida paraocupar cargo pblico alguno. Redimensio nareldelito de corrupcin comodelito delesa humanidad yalta traicinal estado. Penalizar integralmen teeldelito de corrupcin (corruptory corrupto).

Imprescripti bilidadde losdelitos de corrupcin Exigirque las empresaso personas queutilicen la corrupcin como mecanismo para obtener mayores utilidades, sean multadas conelfinde que reintegren loobtenido ilcitamente .Oenel peordelos casosque susbienes sean expropiados ,afavordel Estadoyla sociedado delas comunidade safectadas porlos delitos. Confiscar todoslos bienesde quienes hayan incurridoen delitode corrupcin, ascomola obligatoried adareparar medianteel trabajo forzoso,al Estadoyla sociedad,

lasprdidas quesu delitohaya causado. Publicarlos nombresy fotografas entodoslos mediosde comunicaci nyen todaslas oficinas pblicasy privadas,de quienes hayan cometido delitosde corrupcin. Establecer unalucha frontaly decidida contrala corrupcin mediantela creacinde unmarco legal drsticoque elevelas penasy tipifiquela figurade corrupcin y malversaci ndelos bienes pblicos como traicinala patria. Limpiarel Poder Judicial.

 CUADROCOMPARATIVON3 (CUADRORESUMEN) RUBROSNOINCLUIDOSENELCUADROANTERIOR,APARTIRDELOSTEMASTRATADOSENLOS PLANESDEGOBIERNO

RUBROSNOINCLUIDOSENELCUADROANTERIOR,APARTIRDELOSTEMASTRATADOSENLOSPLANESDEGOBIERNO AGRUPACIN POLTICA Reforma institucional Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas) Procesode reconciliacindel periodode violencia Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado Reformade las facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

Accesoalajusticia

Coordinacin interinstitucional

Digitalizacindel sistemadejusticia

Mejoradel despachojudicial

DefensadelEstado

PERPOSIBLE (Alejandro Toledo) ALIANZAPARAEL GRANCAMBIO (PedroPablo Kuczynski) SOLIDARIDAD NACIONAL (LuisCastaeda) GANAPER (OllantaHumala) FUERZA2011 (KeikoFujimori) FUERZASOCIAL (Manuel Rodrguez) FUERZA NACIONAL (JulianaReymer) ADELANTE (RafaelBelaunde) FONAVISTASDEL PER (JosAntonio ique) JUSTICIA, TECNOLOGAY ECOLOGA (Humberto Pinazo) DESPERTAR NACIONAL (RicardoNoriega)

 CUADROCOMPARATIVON4 RUBROSNOINCLUIDOSENELCUADROANTERIOR,APARTIRDELOSTEMASTRATADOSENLOS PLANESDEGOBIERNO

RUBROSNOINCLUIDOSENELCUADROANTERIOR,APARTIRDELOSTEMASTRATADOSENLOSPLANESDEGOBIERNO AGRUPACIN POLTICA Reforma institucional Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas) Procesode reconciliacindel periodode violencia Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado Reformade las facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

Accesoalajusticia

Coordinacin interinstitucional

Digitalizacindel sistemadejusticia

Mejoradel despachojudicial

DefensadelEstado

PERPOSIBLE (Alejandro Toledo)

Mejorarla Relacionesentre elPoder EjecutivoPoder Legislativo.Poder Ejecutivo (Ministeriode Justicia)Poder judicial.

Impulsarla reformadelPoder Judicial,para hacerdeellauna institucin eficientee independiente, quefaciliteel accesoalajusticia comocondicin deigualdady libertad,y garanticela solucinde conflictosen plazosrazonables. Revalorarlos postuladosdela CERIAJUS.
Reforma institucional

Cadenaperpetua enloscasosde violacinde menoresdeedad.

Fortalecerel Ministerio Pblico, reforzandosu capacidad operativapara realizar investigaciones eficacescontrael narcotrfico, terrorismoyla delincuencia organizada.

Establecerla figuradel certiorari

Reestructurarel Sistemade DefensaJurdica delEstado, promoviendola defensa especializadaante fuerosnacionales einternacionales, comoelSistema Interamericano.

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

ALIANZAPARAEL GRANCAMBIO (PedroPablo Kuczynski)

Implementarlas TICS (notificacionespor correo electrnico, seguimiento virtualentodas lasinstanciasy especialidadesal estadodelos procesos judiciales,entre otros).

Severidadenla penafrenteala gravedaddel delito,talescomo asesinatode policas,violacin demenores, secuestro,trfico ilcitodedrogas.

Contribuirconun mejoramientodel despachojudicial.

Establecerla figuradel certiorari

Convertirel Ministeriode Justiciaenunreal asesorlegaldel gobierno, sistematizando, difundiendoy coordinandoel ordenamiento jurdico.Deesta forma,apoyarel restablecimiento plenodelimperio delaley,la autoridadyel orden.

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

SOLIDARIDAD

Reducirlos

Implementarun

Penas

Desconcentrarlas

NACIONAL (LuisCastaeda)

tiemposycostos delosprocesos judicialesy administrativos. Establecerpautas deoralizacinde procesoscivilesy contenciosos administrativos. Simplificarlos procesos.
Reforma institucional

acumulablesy sistemaque efectivas permitaquelas sentencias judicialespuedan serconsultadasen laweb,sin restricciones. Implementarun sistemade publicacinde sentencias.
Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas) Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

SalasdelaCorte Suprema, estableciendo sedesregionales.

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

GANAPER (OllantaHumala)

Lucharla exclusinde millonesde peruanosdel serviciode justicia. Considerarla asignacin equitativadelas tasasjudicialesy seotorgarla exoneracinde tasasjudicialesa lossectores excluidosen516 distritos,en18 cortessuperiores dejusticia. Eliminartasas judiciales. Buscarlaigualdad deaccesoala justicia.

Fomentarlas normasde articulaciny coordinacindel ConsejoNacional delaMagistratura yelTribunal Constitucional,de acuerdoalas recomendaciones delaCERIAJUS.

Adoptarlas principales recomendaciones delaCERIAJUSy elAcuerdo Nacional.

Organizarlas funciones administrativas (logstica, personal, contabilidad, finanzas,etc.)de suertequelos magistradosestn adedicacin exclusivadesu labor jurisdiccional.

Ponerenprctica lasreformas institucionales recomendadasen elinformedela Comisindela Verdady Reconciliacin Nacional,comoen elcasodel sistemade justicia. Designaraunalto comisionadode pazparala pacificacindelas zonasafectadas porlos rezagosdela violenciapoltica interna,conel apoyodeuna Comisin Multisectorialyla constitucinde comits descentralizados depazy desarrollo. Reconocerel herosmo, entrega,sacrificio yaportede hombresy mujerescivilesy militaresen

Fomentarlas normasque delimitenel autogobiernodel PoderJudicialyel Ministerio Pblico,sugeridas porelCERIAJUS

laresolucindel conflictoarmado yel restablecimiento delsistema democrtico.

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas) Procesode reconciliacindel periodode violencia Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

Mejoradel despachojudicial

DefensadelEstado

FUERZA2011 (KeikoFujimori)

Implementar justiciadepaz letradaen comisaras,con pequeascrceles parasanciones menores;as comoen municipalidades distritales. Promoverla participacin ciudadanaque incentivenuna culturade denuncia. Promovery fortaleceral Defensordel Puebloparaque actedeoficio antesituaciones de injusticiay atropelloevidente delsistemade administracinde justicia.

Promover cambios normativosque permitan incrementarla severidadantela habitualidady reincidencia. Leyesmsfuertes. Aumentode penasparadelitos especficos comoviolacinde menores.

Promover cambios normativosque permitanla despenalizacin defaltasmenores acambiode faenas comunitarias.

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

FUERZASOCIAL (Manuel Rodrguez)

Fortalecer descentralizadam entelaDefensora delPueblo, normasy mecanismos institucionales parapreveniry sancionarlas

Revisar,modificar yreformarla Constitucinde 1993,conla finalidadde modificarla estructuradel poderejecutivo,el poderlegislativo,

Ponernfasisen latecnificacinde procedimientos internos.

Apoyarel despachojudicial yfiscalpara reducirlacarga procesal.

Dadalaescasa implementacin desus recomendaciones delaCVR,en trminos sustantivosesta constituyeuna tareaan

Eliminarla impunidadlegal contraeldelito menor,haciendo msexpeditivala sancinparalos infractores; creandoniveles intermediosde

prcticasracistas ydiscriminatorias

elpoderjudicial. Elltimocon basealinforme finaldelCeriajus.

pendiente. Interesaeneste sentidorecuperar acabalidadlos aspectosreferidos alaspropuestas parallevaracabo lasreformas institucionales.

sancionesno carcelarias, desarrollando programasde servicioala comunidad;y construyendoun sistemade responsabilidad penalcomunitaria quepermita desarrollarcon mayorxito polticasde reinsercinsocial.
Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

DefensadelEstado

FUERZA NACIONAL (JulianaReymer)

Perseguirla justiciapormano propiay rechazarla socialmente.

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

Crearsalas ADELANTE (RafaelBelaunde) municipalesde justiciaparala solucinde delitosmenores, conjueces elegidos popularmente.
Accesoalajusticia

Promoveruna reformaintegral delsistemade justiciapenal.

Implementar sancionesde servicios comunitariospara sanciones menores.

Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos)

Coordinacin interinstitucional

Reforma institucional

Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Procesode reconciliacindel periodode violencia

Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

FONAVISTASDEL PER (JosAntonio ique)

Encargaralos Ministeriosde Justicia,Interior, Defensa,yala sociedadcivil organizada;la ejecucindeun Programade prevencin, controlysancin delosdelitosen

Encargaralos Ministeriosde Justicia,Interior, Defensa,DEVIDA, Contralora Generaldela Repblica,ySBS, laejecucindeun Programade identificaciny registrode

agraviodelEstado ydelaSociedad.

quienestransitan ynegocianenlos territorios afectadosporel cultivodeplantas alucingenasy trficodedrogas.

Reforma institucional Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas) Procesode reconciliacindel periodode violencia Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Mejoradel despachojudicial

DefensadelEstado

JUSTICIA, TECNOLOGAY ECOLOGA (Humberto Pinazo)

Reducireltiempo delosprocesos judicialesaslo sesenta(60)das.

Reformarla Constitucinpara lograrquela justiciaenelPer seadministrecon eficaciayenel tiempocorrecto. Promoverqueel Presidentedela Repblicasea quientengala solucindefinitiva entodoslos conflictossociales existentes.

Impulsarel desarrollo tecnolgicodel PoderJudicial.

Solucionar efectivay eficazmentede todoslos conflictossociales sinutilizarla represin,y adoptandouna modernapoltica deprevencin basadaenuna reconciliacin genuinayelcese delahostilidad recproca.Medida queser adoptadaenlos diferentesniveles delaestructura delEstado.
Procesode reconciliacindel periodode violencia Sanciones alternativas(o tratamiento alternativodelos conflictos) Luchacontrael narcotrficoy crimenorganizado

Accesoalajusticia Coordinacin interinstitucional Reforma institucional Digitalizacindel sistemadejusticia

Reformas legislativasde cuerposnormativos (sancionesms severas)

Mejoradel despachojudicial

Reformadelas facultades jurisdiccionalesyde gobiernodela CorteSuprema

DefensadelEstado

DESPERTAR NACIONAL (RicardoNoriega)

Transformar radicalmenteel PoderJudicial paraquepermita una administracinde justiciarpiday eficiente, simplificandosu administraciny posibilitandoque laciudadana organizada,va eleccin democrticay transitoria,acceda ala administracinde

Cumplirlas recomendaciones delaCVR. LaCulturadePaz aconstruirse basarenla conquistadeLa Verdadyla Justicia.

Despenalizarla protesta ciudadana.

justiciacomo juradosdehonor convotode consciencia ciudadana. Reconstruirlos poderespblicos ylasinstituciones, comoelsistema legislativoyel PoderJudicial.