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El Proyecto Educativo Nacional (PEN) y el fortalecimiento de la escuela pblica

En nuestra sociedad se tiene una manera de percibir las necesidades de acuerdo a las conveniencias, a los intereses de una clase social. Poco existe de solidaridad, de equidad, de inclusin. Todo lo contrario, nos hemos acostumbrado a hablar a media voz y no decir las cosas respetando el pensamiento del otro. Somos avaros para practicar la tolerancia y para compartir, para vivir en democracia. En las ltimas dcadas ha sido necesario que vengan misiones auspiciadas por agencias y bancos para hacernos ver que es necesario un cambio en educacin. Que la educacin que se brinda no es de calidad, que los aprendizajes de los alumnos no estn a la altura de los estndares e indicadores que requiere la sociedad de hoy. Y as hemos ido sumando de quinquenio en quinquenio recetas para mejorar nuestra educacin. Qu resultados hemos obtenido? Muchos estudios existen sobre el tema, pero poco parece que han servido para que se formule una poltica educativa ajustada a nuestras necesidades. Pero claro, el Estado no ha gastado casi nada en investigacin educativa y menos en tener en cuenta lo que desde las instituciones de la sociedad se ha realizado. Sin duda, la historia nos muestra el lugar preponderante que tiene la estructura econmica dentro de las grandes rebeliones sociales que han ocurrido, ya que cuando sta no es lo suficientemente slida como para soportar la demandas y necesidades de la sociedad, simplemente se hace necesario un cambio, pero en esta tnica, lo que ms que nunca adquiere relevancia para todos nosotros, es la utilizacin que los seres humanos le hemos dado a la educacin, imaginndola como el nico medio posible para extender y hacer efectivos los cambios necesarios. Sin embargo, encontramos que no se ha acogido los aportes de quien no est en el poder. Todo aporte desde la otra orilla ha sido tomado como crtica, como oposicin, antes que como contribucin para solucionar problemas crnicos que se tiene y mejorar la educacin que requiere nuestra poblacin. La escuela forma parte del derecho a la educacin que tenemos todos los seres humanos. Este derecho, del que muy pocos se acuerdan, debe hacernos pensar que se funda en la dignidad del ser humano que es inalienable y que toda persona pueda contar con los recursos necesarios para desarrollar sus capacidades, comprender el mundo en que vive y adquirir la preparacin necesaria para ejercer la ciudadana democrtica. Por ello la escuela pblica es una filosofa, un concepto educativo y un modelo pedaggico que se fundamenta en el derecho de todos los ciudadanos a la educacin y que se adopten las medidas presupuestarias para hacerla realidad. Las recomendaciones que hacen los expertos sobre inversin, antes que la

atencin a un derecho, han hecho mucho dao y han debilitado a nuestras escuelas. El afn de colocar crditos en aras de alcanzar la calidad de la educacin, hizo olvidar que la educacin pblica se financia con fondos que provienen de los impuestos de todos los ciudadanos y que stos son vigilados por la comunidad. Pero como andbamos con gobiernos que tenan la democracia como teln de fondo, empezaron a endulzar con la asesora y apoyo externo, sin decir claramente que aquello que aportaban, era parte de un crdito que adems debamos de pagar. Renunciamos a nuestra soberana? Renunciamos al derecho de darnos la educacin que nos conviene como pas soberano? Muchos podrn dar respuesta a estas preguntas, pero aquellas relacionadas con la soberana y el derecho de la ciudadana, muy pocos. As estamos de hipotecados. La autntica educacin pblica tiene races en lo sembrado hace ya siglos, en la revolucin francesa, donde existieron intelectuales que lucharon por cambiar y lograr la emancipacin del sistema educativo (que en esos momentos se encontraba desfavorecido y carente de principios bsicos), para poder consolidar la transicin econmica, poltica y social por la que lucharon. La libertad, la justicia, la igualdad, y los adjetivos que constitucionalmente hoy le conocemos a la educacin, como pblica, obligatoria, y gratuita, fueron reconocidos como necesarios para lograr que la educacin llegara a todos los nios y nias sin distinciones de cualquier tipo. Podemos decir que se viene cumpliendo esto?, Y dnde estuvo la voluntad poltica? Nos hemos contentado con el mejoramiento de la cobertura educativa, el discurso de la calidad de la educacin, el mejoramiento de los aprendizajes. El Estado ha ido despreocupndose de la escuela pblica, de la formacin de docentes, de contar con un sistema de actualizacin permanente, al punto que toda la entelequia que heredamos, est a contracorriente de lo que el desarrollo del pas requiere, del ejercicio de la ciudadana y por lo tanto de los valores democrticos. Esta escuela, que debe ser la clula desde donde se construya y fortalezca el Proyecto Educativo Nacional, urge de una atencin inmediata. Una poltica coherente con lo expresado debera llevar a repensar la escuela que hoy se tiene y desarrolla en el pas y que ha crecido a la sombra de directivas y normas que el docente y los alumnos deberan cumplir, de acuerdo a un calendario que hace omisin de los PEI (Proyecto Educativo Institucional), antes que desarrollar sus capacidades de acuerdo a sus competencias. En estos das de rebelin estudiantil chilena, llam la atencin el contenido de un cartel que portaba un estudiante que deca 5 aos de estudios y 15 aos para pagarlos. No ser que esto tambin es vlido para nuestro pas, para nuestros estudiantes? Sin pensar en el significado de lo que es invertir en educacin, muchos han optado por la educacin de sus hijos en la escuela privada, sin duda porque tenan mejor atencin pedaggica, cvica, formacin en valores y otros. Con ello le hemos ido facilitando al Estado la poca inversin en educacin, la poca atencin en la formulacin de una poltica educativa acorde con nuestra realidad

diversa, plurilinge y multicultural. Y por supuesto con ello hemos colaborado en devaluar la escuela pblica, aquella que tena patio empedrado o como nos deca Nicomedes Santa Cruz donde Tener primaria completa era raro en mi niez (nos sentbamos de a tres en una sola carpeta) Profesores desplazados, alumnos dispersos, constituyen en nuestras zonas rurales de costa, sierra y selva, el mal que ha ido destruyendo la educacin para el pueblo. Y en las ciudades y zonas marginales? Contadas son las escuelas que tienen una infraestructura idnea; docentes nombrados, materiales educativos y servicio de electricidad. Se realiza all la supervisin, el monitoreo a pesar de la cercana de las UGEL? Cuentan stas con el personal y presupuesto adecuado para el cumplimiento de sus funciones? A pesar de la Ley General de Educacin (Cap. II La Institucin Educativa Art. 66) que reconoce a la escuela como la primera instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, y que por finalidad tiene el logro de los aprendizajes y la formacin integral de los estudiantes, vemos que esto se queda en palabras, pues el tiempo de los docentes tiene un serio recargo administrativo que sirve para estadsticas y para apreciar la inversin, pero poco se dice del rendimiento de los alumnos, del desarrollo e impacto de la institucin en la comunidad. Est tan venida a menos que los propios docentes se sienten maltratados en su autoestima. Lo que estipula la Ley en los artculos 67, 68,69, 70, pocas regiones y UGELES han aplicado, pues en las prioridades emanadas desde la sede central de educacin, no se ha reparado en ello. Miedos polticos?, debilidad presupuestaria?, falta de liderazgo?, intereses encontrados? Vaya usted a saber! Lo que s podemos constatar es que la escuela pblica est tan desmerecida que se ha credo que dndoles unos miles de soles para refaccin de infraestructura se ha solucionado el problema. Se les ha prestado un apoyo tcnico pedaggico mediante la supervisin, el monitoreo? Por ello hace bien la Ministra de Educacin en reafirmar que se trabajar por hacer realidad la aplicacin del PEN y a la par en el fortalecimiento de la escuela pblica. Sin duda este deseo que es profesional y poltico, demanda el desarrollo de relaciones y establecimiento de alianzas en donde deberan primar los derechos de la ciudadana antes que los intereses por responder a modelos que vemos que no tienen buena aplicacin si antes no se tienen en consideracin desarrollos de polticas previas en donde se cuente con docentes, infraestructura y una poltica educativa que parta de mirar al interior del pas, nuestra diversidad, donde se revaloren los aportes de quienes han hecho de la educacin un tema de estudio e investigacin. El nuevo equipo de educacin sin duda navegar a contracorriente para generar una opinin pblica que sepa distinguir lo urgente y lo importante para la

ciudadana y no estar a merced de la ley de la oferta y la demanda. Una educacin que tenga su norte en el Proyecto Educativo Nacional (PEN) y el fortalecimiento de la escuela pblica que debe convertirse en su clula o cimiento. La tarea es vasta. Demandar trabajar a dos ritmos, uno que mantenga lo que se viene desarrollando y otro planificando teniendo en cuenta el PEN, pero ambos dirigidos a llegar a un punto de quiebre que haga surgir una educacin peruana diferente y no limitada a la aplicacin de modelos que responden a diseos dirigidos a servir al mercado antes que al derecho al desarrollo humano, al respeto a la ciudadana, a la democracia, a la tolerancia, a la solidaridad, a la equidad, a una gestin institucional verdaderamente desde la comunidad. Ser pedir mucho? Ser posible realizarlo?